PAGE衛(wèi)生行政許可審查制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政許可審查行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共衛(wèi)生秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可審查活動，包括食品衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可、飲用水衛(wèi)生許可、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、母嬰保健技術服務許可等各類衛(wèi)生行政許可事項。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生行政許可審查應當嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權限、范圍、條件和程序進行，確保審查行為的合法性。2.公開、公平、公正原則：審查過程和結果應當公開，對申請人一視同仁，不得歧視和偏袒，保障申請人的平等權利。3.便民原則：優(yōu)化審查流程，提高辦事效率，方便申請人辦理衛(wèi)生行政許可事項，提供優(yōu)質、高效的服務。4.信賴保護原則：衛(wèi)生行政部門作出的行政許可決定，不得擅自改變已經(jīng)生效的許可決定；因公共利益需要撤回或者變更許可的，應當依法給予補償。二、審查機構與人員（一）審查機構各級衛(wèi)生行政部門應當設立專門的衛(wèi)生行政許可審查機構，負責具體的許可審查工作。審查機構應當配備必要的辦公設施和人員，確保審查工作的順利開展。（二）審查人員審查人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和相關標準規(guī)范。審查人員應當經(jīng)過培訓考核合格，取得衛(wèi)生行政許可審查員資格證書后，方可從事審查工作。審查人員應當遵守職業(yè)道德，公正廉潔，保守審查過程中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私。三、審查內容（一）申請材料審查1.完整性審查：審查申請人提交的申請材料是否齊全、符合法定形式。申請材料應當包括申請表、證明文件、技術資料等相關材料。2.真實性審查：核實申請材料中各項內容的真實性，通過查閱原件、實地核實、調查詢問等方式，對申請人提供的證明文件、數(shù)據(jù)、資料等進行驗證。（二）現(xiàn)場審查1.場所衛(wèi)生審查：對申請衛(wèi)生行政許可的場所進行現(xiàn)場檢查，包括選址、布局、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備等方面。檢查場所是否符合衛(wèi)生標準和規(guī)范要求，是否具備相應的衛(wèi)生防護設施和措施。2.人員健康審查：審查從業(yè)人員的健康狀況，檢查是否持有有效的健康證明，是否符合從事相關衛(wèi)生工作的健康要求。3.管理制度審查：檢查申請單位是否建立健全衛(wèi)生管理制度，包括衛(wèi)生操作規(guī)程、消毒制度、食品采購索證制度、人員培訓制度等，制度是否有效執(zhí)行。（三）產品質量審查對于涉及衛(wèi)生許可的產品，如食品、飲用水、消毒產品等，審查產品的質量是否符合國家相關標準和衛(wèi)生要求。檢查產品的生產工藝、原材料質量、標簽標識等是否符合規(guī)定。四、審查程序（一）受理1.衛(wèi)生行政部門收到申請人提交的申請材料后，應當在規(guī)定的時間內進行受理審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.對不屬于本部門職權范圍或者不符合受理條件的申請，不予受理，并出具不予受理決定書，說明理由。（二）審查1.受理申請后，審查機構應當按照規(guī)定的審查程序和內容，對申請事項進行全面審查。審查人員可以采取書面審查、現(xiàn)場審查、產品抽檢等方式進行審查。2.現(xiàn)場審查應當制作現(xiàn)場審查筆錄，記錄審查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。審查人員應當在現(xiàn)場審查筆錄上簽字，并由申請人或者其委托人簽字確認。3.對于需要進行產品抽檢的，應當按照規(guī)定的抽檢程序和方法進行抽檢。抽檢結果應當作為衛(wèi)生行政許可審查的重要依據(jù)。（三）決定1.審查機構應當根據(jù)審查結果，提出審查意見。審查意見分為同意、整改后同意、不同意三種。2.衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)審查意見，作出衛(wèi)生行政許可決定。對符合許可條件的，予以許可，頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件；對整改后符合許可條件的，作出限期整改的決定，申請人整改合格后，予以許可；對不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并說明理由。3.衛(wèi)生行政許可決定應當在規(guī)定的時間內送達申請人。申請人對衛(wèi)生行政許可決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（四）送達與公告1.衛(wèi)生行政部門作出許可決定后，應當及時向申請人送達衛(wèi)生行政許可證件。送達方式可以采取直接送達、郵寄送達、留置送達等方式。2.對于涉及公共衛(wèi)生安全的衛(wèi)生行政許可事項，衛(wèi)生行政部門應當將許可情況向社會公告，接受社會監(jiān)督。五、審查期限（一）一般審查期限衛(wèi)生行政部門應當自受理申請之日起20日內作出衛(wèi)生行政許可決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。（二）聽證、檢驗、檢測、鑒定等期限依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計算在審查期限內。衛(wèi)生行政部門應當將所需時間書面告知申請人。六、審查監(jiān)督與責任追究（一）內部監(jiān)督1.各級衛(wèi)生行政部門應當建立健全衛(wèi)生行政許可審查監(jiān)督制度，加強對審查機構和審查人員的監(jiān)督管理。定期對審查工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.衛(wèi)生行政部門應當對審查人員的審查行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)審查人員有違法違紀行為的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應當接受社會監(jiān)督，申請人和利害關系人有權對衛(wèi)生行政許可審查工作提出意見和建議。對申請人和利害關系人的投訴、舉報，衛(wèi)生行政部門應當及時受理并調查處理。2.衛(wèi)生行政部門應當定期向社會公布衛(wèi)生行政許可審查工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）責任追究1.審查人員在審查過程中，有下列情形之一的，應當依法追究責任：對不符合法定條件的申請作出準予許可決定的；對符合法定條件的申請不予許可或者不在法定期限內作出許可決定的；擅自增設、變更許可條件或者超越法定職權作出許可決定的；違反法定程序進行審查的；索取或者收受申請人財物或者謀取其他利益的；其他違法違紀