PAGE衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急各項制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作流程，提高衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作中的各項活動，包括但不限于對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查、應(yīng)急響應(yīng)與處置等。（三）基本原則1.預(yù)防為主強化日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，快速采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)規(guī)范依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的方法和手段，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作流程，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合法性。4.協(xié)同合作加強與相關(guān)部門、機構(gòu)的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在[具體部門名稱]，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施。應(yīng)急辦公室主任由[具體人員姓名]擔(dān)任，成員包括各相關(guān)崗位工作人員。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)制定和修訂衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作預(yù)案及相關(guān)制度。2.收集、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心提出應(yīng)急處置建議。3.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急工作順利開展。4.負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門及機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通，及時傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令和要求。5.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作，提高全體員工的應(yīng)急意識和處置能力。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）應(yīng)急處置小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立以下應(yīng)急處置小組：1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組由衛(wèi)生監(jiān)督員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的場所、單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法查處違法行為，收集相關(guān)證據(jù)。2.技術(shù)支持組由衛(wèi)生檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，開展衛(wèi)生檢測檢驗、流行病學(xué)調(diào)查分析等工作。3.后勤保障組由辦公室、財務(wù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置工作所需的物資、設(shè)備、經(jīng)費等。4.信息宣傳組由宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作信息，及時向社會公眾通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展，做好輿論引導(dǎo)工作。各應(yīng)急處置小組應(yīng)明確職責(zé)分工，密切配合，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測范圍對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等重點領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運行情況、衛(wèi)生管理制度落實情況、從業(yè)人員健康狀況、相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢測結(jié)果等。3.監(jiān)測方法采用日常監(jiān)督檢查、抽樣檢測、在線監(jiān)測等多種方式進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。4.監(jiān)測信息報告各監(jiān)測人員應(yīng)及時將監(jiān)測信息報送至應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告應(yīng)急指揮中心。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布應(yīng)急辦公室根據(jù)監(jiān)測信息分析結(jié)果，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心提出預(yù)警建議。應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警建議，經(jīng)綜合評估后發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，并通報相關(guān)部門和單位。3.預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，各部門和單位應(yīng)按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或相關(guān)單位應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報告事件情況，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等。應(yīng)急辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即組織召開緊急會議，對事件進(jìn)行評估，決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。如決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)迅速下達(dá)應(yīng)急指令，各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，對相關(guān)場所、單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實衛(wèi)生管理制度，查處違法行為，控制事態(tài)發(fā)展。技術(shù)支持組應(yīng)及時開展衛(wèi)生檢測檢驗、流行病學(xué)調(diào)查等工作，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。信息宣傳組應(yīng)及時收集、整理和發(fā)布應(yīng)急工作信息，做好輿論引導(dǎo)工作。4.響應(yīng)調(diào)整在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況和應(yīng)急處置效果，及時對應(yīng)急響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，應(yīng)及時下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)終止后的工作進(jìn)行總結(jié)評估，做好后續(xù)相關(guān)工作。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督檢查1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)置及運行情況，醫(yī)療廢物處置情況，醫(yī)護(hù)人員防護(hù)措施落實情況等。2.督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)診療規(guī)范和操作規(guī)程，加強醫(yī)院感染防控，確保醫(yī)療安全。3.依法查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中的違法行為，對情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查公共場所的通風(fēng)換氣、消毒保潔、公共用品用具清洗消毒等情況。2.督促公共場所經(jīng)營單位加強衛(wèi)生管理，落實各項衛(wèi)生管理制度，為公眾提供安全衛(wèi)生的環(huán)境。3.依法查處公共場所經(jīng)營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中的違法行為，對情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停業(yè)整頓。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的飲用水供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等情況。2.督促飲用水供水單位加強水質(zhì)管理，確保飲用水衛(wèi)生安全。3.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，增加對飲用水水質(zhì)的檢測頻次，及時掌握水質(zhì)變化情況。依法查處飲用水供水單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中的違法行為，對情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷衛(wèi)生許可證。（四）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查學(xué)校的傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生等情況。2.督促學(xué)校加強衛(wèi)生管理，落實各項衛(wèi)生管理制度，做好學(xué)生的健康教育和衛(wèi)生防護(hù)工作。3.依法查處學(xué)校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中的違法行為，對情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查用人單位的職業(yè)病防治措施落實情況、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況等。2.督促用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。3.依法查處用人單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中的違法行為，對情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。（六）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。（七）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測1.建立信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置工作信息。2.加強輿情監(jiān)測，及時收集、分析和研判輿情動態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)知識等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對新入職的衛(wèi)生監(jiān)督員和參與應(yīng)急處置工作的人員，應(yīng)進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急工作流程和職責(zé)要求。（二）演練1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練工作。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、物資保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。2.演練可采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。七、后期處置（一）調(diào)查評估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.調(diào)查評估內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、效果評估等。（二）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位做好恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。2.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件