PAGE特殊家庭衛(wèi)生幫扶制度一、總則（一）目的為了切實改善特殊家庭的生活衛(wèi)生條件，提高其生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公平與和諧，特制定本特殊家庭衛(wèi)生幫扶制度。本制度旨在通過有針對性的衛(wèi)生幫扶措施，幫助特殊家庭解決因身體、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素導(dǎo)致的衛(wèi)生問題，預(yù)防疾病，保障特殊家庭成員的身心健康。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的特殊家庭，包括但不限于殘疾家庭、孤寡老人家庭、重病患者家庭、貧困單親家庭等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會參與充分發(fā)揮政府在特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作中的主導(dǎo)作用，整合社會資源，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、企業(yè)、志愿者等社會力量參與幫扶活動，形成工作合力。2.需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)幫扶深入了解特殊家庭的衛(wèi)生需求，根據(jù)家庭實際情況制定個性化的幫扶方案，確保幫扶措施精準(zhǔn)有效，切實解決特殊家庭面臨的衛(wèi)生困難。3.長期堅持，注重實效將特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作作為一項長期任務(wù)，持續(xù)跟蹤幫扶效果，不斷調(diào)整和完善幫扶措施，確保幫扶工作取得實實在在的成效，讓特殊家庭真正受益。二、幫扶對象認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.殘疾家庭家庭成員中有殘疾人，且因殘疾導(dǎo)致生活自理困難，影響家庭衛(wèi)生狀況的家庭。殘疾類型包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾等。2.孤寡老人家庭老年人無子女或子女不在身邊，獨自生活且缺乏基本生活照料和衛(wèi)生自理能力的家庭。3.重病患者家庭家庭成員患有重大疾病，如癌癥、心臟病、尿毒癥等，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，影響家庭衛(wèi)生條件改善的家庭。4.貧困單親家庭因離異或喪偶等原因，由一方獨自撫養(yǎng)子女，且家庭經(jīng)濟(jì)收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)，生活困難，衛(wèi)生條件較差的家庭。（二）認(rèn)定程序1.申請由特殊家庭戶主或其代理人向所在社區(qū)（村）委會提出書面申請，填寫《特殊家庭衛(wèi)生幫扶申請表》，并提交相關(guān)證明材料，如殘疾證、醫(yī)院診斷證明、低保證等。2.初審社區(qū)（村）委會收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審，核實家庭情況是否屬實。初審合格后，將申請材料報送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門。3.審核街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門對上報的申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實地走訪核實。審核通過后，將審核結(jié)果反饋給社區(qū)（村）委會，并在社區(qū)（村）內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。4.認(rèn)定公示無異議后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門確定特殊家庭名單，并發(fā)放《特殊家庭衛(wèi)生幫扶認(rèn)定證書》。（三）動態(tài)管理1.建立特殊家庭信息檔案，定期對幫扶對象進(jìn)行跟蹤走訪，了解家庭衛(wèi)生狀況和幫扶需求變化情況。2.對于因家庭情況改善不再符合幫扶條件的，及時終止幫扶；對于新出現(xiàn)符合幫扶條件的家庭，按照認(rèn)定程序及時納入幫扶范圍。三、幫扶內(nèi)容（一）生活衛(wèi)生照料1.為行動不便的特殊家庭成員提供定期上門洗澡、理發(fā)、修剪指甲等生活照料服務(wù)。2.協(xié)助特殊家庭進(jìn)行室內(nèi)外衛(wèi)生清潔，包括清掃地面、擦拭家具、清洗衣物、整理床鋪等，保持家庭環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.指導(dǎo)特殊家庭成員正確的個人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、勤洗澡換衣、保持口腔清潔等，預(yù)防疾病傳播。（二）環(huán)境衛(wèi)生改善1.對特殊家庭居住環(huán)境進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況進(jìn)行必要的修繕和改造，如更換破舊門窗、改善通風(fēng)采光條件、修復(fù)漏水屋頂?shù)?，確保居住安全和舒適。2.幫助特殊家庭清理庭院雜物，整理室內(nèi)物品，合理規(guī)劃居住空間，營造整潔有序的生活環(huán)境。3.為特殊家庭提供環(huán)保衛(wèi)生用品，如垃圾桶、垃圾袋、清潔劑等，引導(dǎo)其正確使用，保持環(huán)境衛(wèi)生。（三）健康衛(wèi)生指導(dǎo)1.定期組織醫(yī)護(hù)人員為特殊家庭成員進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，跟蹤健康狀況。2.根據(jù)特殊家庭成員的健康狀況，開展針對性的健康衛(wèi)生知識講座和培訓(xùn)，如慢性病防治、傳染病預(yù)防、康復(fù)護(hù)理等，提高其健康意識和自我保健能力。3.為患有疾病的特殊家庭成員提供就醫(yī)指導(dǎo)和協(xié)助，幫助其解決就醫(yī)過程中遇到的困難，如掛號、陪診、取藥等。（四）心理關(guān)懷與支持1.關(guān)注特殊家庭成員的心理健康狀況，通過定期走訪、談心等方式，了解其心理需求和情緒變化，及時發(fā)現(xiàn)并疏導(dǎo)心理問題。2.組織志愿者與特殊家庭成員開展互動活動，如陪伴聊天、讀書讀報、文藝娛樂等，豐富其精神文化生活，緩解心理壓力。3.對于存在嚴(yán)重心理問題的特殊家庭成員，及時聯(lián)系專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)或心理醫(yī)生進(jìn)行干預(yù)和治療。四、幫扶實施（一）幫扶主體1.政府部門各級民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作，制定政策措施，整合資源，指導(dǎo)和監(jiān)督幫扶工作的實施。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員為特殊家庭成員提供健康衛(wèi)生服務(wù)，開展健康教育和培訓(xùn)。財政部門負(fù)責(zé)保障幫扶工作所需經(jīng)費(fèi)，確保資金及時足額到位。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作。2.社會組織鼓勵和支持各類社會組織參與特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作，如慈善組織、公益基金會、社區(qū)服務(wù)中心等。社會組織可以通過承接政府購買服務(wù)項目、開展志愿服務(wù)活動、捐贈物資等方式，為特殊家庭提供多樣化的衛(wèi)生幫扶服務(wù)。3.企業(yè)引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，參與特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作。企業(yè)可以通過捐贈資金、物資，提供就業(yè)崗位，開展公益活動等方式，為特殊家庭提供幫助。4.志愿者廣泛招募志愿者參與特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作，建立志愿者服務(wù)隊伍。志愿者可以根據(jù)自身特長和意愿，為特殊家庭提供生活照料、衛(wèi)生清潔、健康陪伴等志愿服務(wù)。（二）幫扶方式1.上門服務(wù)對于行動不便或生活不能自理的特殊家庭成員，由專業(yè)服務(wù)人員或志愿者定期上門提供生活衛(wèi)生照料和健康護(hù)理服務(wù)。2.集中服務(wù)組織特殊家庭成員到指定場所，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、日間照料中心等進(jìn)行集中的健康體檢、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。3.結(jié)對幫扶建立幫扶人員與特殊家庭的結(jié)對幫扶關(guān)系，幫扶人員定期走訪幫扶對象，了解其需求，提供個性化的幫扶服務(wù)。幫扶人員可以是政府工作人員、社會組織成員、企業(yè)員工、志愿者等。4.捐贈援助發(fā)動社會各界為特殊家庭捐贈衛(wèi)生用品、生活用品、康復(fù)器材等物資，幫助改善家庭衛(wèi)生條件和生活質(zhì)量。（三）幫扶流程1.制定幫扶計劃幫扶主體在對特殊家庭進(jìn)行全面評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)家庭實際需求和幫扶資源，制定個性化的幫扶計劃。幫扶計劃應(yīng)明確幫扶目標(biāo)、幫扶內(nèi)容、幫扶措施、幫扶時間安排等。2.組織實施幫扶幫扶主體按照幫扶計劃組織開展幫扶活動，確保幫扶措施落實到位。在幫扶過程中，要注重與特殊家庭的溝通交流，及時了解其意見和建議，不斷調(diào)整和完善幫扶工作。3.跟蹤反饋建立幫扶工作跟蹤反饋機(jī)制，定期對幫扶效果進(jìn)行評估。幫扶主體要及時收集特殊家庭對幫扶工作的反饋意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保幫扶工作取得實效。五、幫扶資金管理（一）資金來源1.政府財政撥款各級政府將特殊家庭衛(wèi)生幫扶資金納入財政預(yù)算，根據(jù)實際工作需要安排專項資金，確保幫扶工作順利開展。2.社會捐贈鼓勵社會各界向特殊家庭衛(wèi)生幫扶項目進(jìn)行捐贈，捐贈資金納入專項賬戶，專款專用。3.福彩公益金按照一定比例將福彩公益金用于特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作，為幫扶項目提供資金支持。（二）資金使用范圍1.生活衛(wèi)生照料費(fèi)用支付為特殊家庭成員提供上門洗澡、理發(fā)、修剪指甲等生活照料服務(wù)的費(fèi)用，以及購買相關(guān)服務(wù)用品的費(fèi)用。2.環(huán)境衛(wèi)生改善費(fèi)用用于特殊家庭居住環(huán)境評估、修繕改造、清理雜物、購買環(huán)保衛(wèi)生用品等方面的費(fèi)用支出。3.健康衛(wèi)生指導(dǎo)費(fèi)用包括組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行健康體檢、開展健康衛(wèi)生知識講座和培訓(xùn)、購買健康宣傳資料及設(shè)備等費(fèi)用。4.心理關(guān)懷與支持費(fèi)用支付心理咨詢服務(wù)費(fèi)用、組織志愿者互動活動的費(fèi)用、購買心理輔導(dǎo)書籍和器材等費(fèi)用。5.幫扶工作管理費(fèi)用用于幫扶工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評估驗收、檔案管理等方面的費(fèi)用支出。（三）資金管理與監(jiān)督1.設(shè)立特殊家庭衛(wèi)生幫扶資金專戶，實行?？顚Ｓ?，獨立核算。嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行資金收支管理，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。2.建立健全資金審批制度，明確資金使用審批流程和權(quán)限。所有資金支出必須經(jīng)過嚴(yán)格審批，附相關(guān)憑證，確保資金使用合理合規(guī)。3.定期對資金使用情況進(jìn)行審計和公示，接受社會監(jiān)督。審計部門要對幫扶資金的使用情況進(jìn)行專項審計，確保資金使用效益。同時，通過政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等渠道向社會公開資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。六、幫扶工作監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立政府部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，民政、衛(wèi)生健康、財政等部門要加強(qiáng)對特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作的監(jiān)督檢查，定期對幫扶項目實施情況、資金使用情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作的監(jiān)督舉報。對舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實，經(jīng)查實存在問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對特殊家庭衛(wèi)生幫扶工作進(jìn)行獨立評估，評估結(jié)果作為政府部門改進(jìn)工作、調(diào)整政策的重要依據(jù)。（二）評估指標(biāo)1.衛(wèi)生狀況改善指標(biāo)包括家庭環(huán)境衛(wèi)生整潔程度、特殊家庭成員個人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成情況、居住環(huán)境安全舒適度等方面的指標(biāo)。2.健康水平提升指標(biāo)如特殊家庭成員健康體檢指標(biāo)變化、疾病預(yù)防控制效果、康復(fù)護(hù)理水平提高情況等。3.生活質(zhì)量提高指標(biāo)通過特殊家庭成員對生活滿意度的調(diào)查、心理狀態(tài)改善情況等指標(biāo)來衡量。