PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所用制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所的規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員及各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有被監(jiān)督對象一視同仁，不偏袒、不歧視，保證監(jiān)督結(jié)果公正公平。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作效率，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生問題。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過程中，注重為被監(jiān)督對象提供衛(wèi)生指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營，保障公眾健康。二、工作職責(zé)與分工（一）工作職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織實(shí)施。2.對公共場所、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。4.受理衛(wèi)生許可申請，對申請材料進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場審查，發(fā)放衛(wèi)生許可證。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。6.組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生意識。7.參與衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查處理，采取控制措施，防止事件擴(kuò)大。（二）分工1.所長職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督所的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督所與相關(guān)部門的工作關(guān)系，爭取政策支持和資源保障。負(fù)責(zé)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織培訓(xùn)和考核，提高工作人員素質(zhì)。對重大衛(wèi)生監(jiān)督問題進(jìn)行決策，確保監(jiān)督工作順利開展。2.副所長職責(zé)協(xié)助所長開展工作，分管具體業(yè)務(wù)科室，指導(dǎo)科室工作開展。負(fù)責(zé)組織實(shí)施分管領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)行動，確保工作任務(wù)完成。協(xié)調(diào)解決分管工作中的問題，及時向所長匯報(bào)工作進(jìn)展情況。3.科室職責(zé)綜合科負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督所的行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、后勤保障等。承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺。組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動，制定宣傳計(jì)劃并組織實(shí)施。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。對公共場所的衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。受理公共場所衛(wèi)生許可申請，進(jìn)行現(xiàn)場審查，發(fā)放衛(wèi)生許可證。飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，包括集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等。監(jiān)督飲用水供水單位的衛(wèi)生管理，檢查水源衛(wèi)生、水質(zhì)檢測等情況。對飲用水污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，采取控制措施，保障飲用水安全。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全等。監(jiān)督醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，查處非法行醫(yī)等違法行為。對醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)醫(yī)療秩序。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，制定學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。檢查學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等情況。指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育，提高學(xué)生健康意識。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，監(jiān)督用人單位為勞動者提供職業(yè)健康檢查。查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，保護(hù)勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。放射衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)放射衛(wèi)生監(jiān)督工作，對放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)設(shè)施、放射工作人員健康管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展放射衛(wèi)生監(jiān)測，對放射源和放射性同位素的安全管理進(jìn)行監(jiān)督。查處放射衛(wèi)生違法行為，保障放射工作人員和公眾的健康安全。三、工作流程與規(guī)范（一）衛(wèi)生監(jiān)督檢查流程1.檢查準(zhǔn)備制定檢查計(jì)劃，明確檢查對象、內(nèi)容、方法和人員分工。收集被檢查對象的相關(guān)資料，如衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)等。準(zhǔn)備檢查所需的工具和文書表格，如執(zhí)法證件、檢測設(shè)備、現(xiàn)場檢查筆錄等。2.現(xiàn)場檢查出示執(zhí)法證件，表明身份，說明檢查目的和依據(jù)。按照檢查內(nèi)容，對被檢查對象進(jìn)行全面檢查，包括場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員操作等。如實(shí)記錄檢查情況，填寫現(xiàn)場檢查筆錄，要求被檢查對象簽字確認(rèn)。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照、錄像等取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.結(jié)果處理根據(jù)檢查結(jié)果，對存在一般問題的，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，提出整改意見，要求限期整改。對存在違法行為的，依法立案查處，制作立案審批表，按照行政處罰程序進(jìn)行處理。對檢查結(jié)果進(jìn)行整理分析，總結(jié)存在的問題和規(guī)律，提出改進(jìn)措施和建議。（二）衛(wèi)生許可辦理流程1.申請受理申請人提交衛(wèi)生許可申請材料，包括申請書、相關(guān)證明文件、場所平面圖等。綜合科對申請材料進(jìn)行初審，核對材料完整性和真實(shí)性，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.審核審查受理申請后，相關(guān)業(yè)務(wù)科室按照職責(zé)分工對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核審查。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科等科室對場所衛(wèi)生條件進(jìn)行現(xiàn)場審查，檢查衛(wèi)生設(shè)施、布局等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)、診療科目等進(jìn)行審核。審核審查人員填寫審核審查意見，提出是否準(zhǔn)予許可的建議。3.許可決定所長根據(jù)審核審查意見，作出許可決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)放衛(wèi)生許可證；不予許可的，書面告知申請人理由。4.歸檔備案綜合科對衛(wèi)生許可申請材料、審核審查意見、許可決定等文件進(jìn)行整理歸檔，建立衛(wèi)生許可檔案。（三）衛(wèi)生監(jiān)督抽檢流程1.抽檢計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和公眾健康需求，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃。明確抽檢對象、項(xiàng)目、方法和時間安排，確保抽檢工作具有針對性和代表性。2.樣本采集按照抽檢計(jì)劃，由專業(yè)技術(shù)人員到被抽檢單位采集樣本，如食品、飲用水、空氣等。樣本采集過程要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保樣本的真實(shí)性和有效性。填寫樣本采集記錄，注明樣本名稱、來源、采集時間等信息。3.檢測分析將采集的樣本送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測，出具檢測報(bào)告。業(yè)務(wù)科室對檢測報(bào)告進(jìn)行分析，判斷被抽檢單位的衛(wèi)生狀況是否符合要求。4.結(jié)果處理對抽檢合格的單位，進(jìn)行記錄存檔，并向社會公布。對抽檢不合格的單位，依法進(jìn)行查處，并責(zé)令其整改。整改后經(jīng)復(fù)查合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，對違規(guī)執(zhí)法人員進(jìn)行批評教育和責(zé)任追究。4.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會公眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核1.制定工作人員考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面。3.定期對工作人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。4.將考核結(jié)果與工作人員的績效工資、晉升晉級等掛鉤，激勵工作人員積極工作，提高工作質(zhì)量。五、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要和工作人員的業(yè)務(wù)水平，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象等。3.培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋衛(wèi)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座，邀請專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級部門組織舉辦的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)先進(jìn)的衛(wèi)生監(jiān)督理念和技術(shù)方法。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。4.實(shí)踐鍛煉：安排工作人員到基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。（三）學(xué)習(xí)交流1.鼓勵工作人員之間開展學(xué)習(xí)交流活動，分享工作經(jīng)驗(yàn)和心得。2.組織業(yè)務(wù)研討會，針對衛(wèi)生監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行討論研究，提出解決方案。3.加強(qiáng)與其他衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和工作模式。六、信息管理（一）信息收集1.各科室負(fù)責(zé)收集本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括監(jiān)督檢查情況、許可辦理情況、抽檢結(jié)果等。2.綜合科負(fù)責(zé)收集整理來自上級部門、其他相關(guān)部門以及社會公眾反饋的衛(wèi)生監(jiān)督信息。3.建立信息收集渠道，如日常巡查、舉報(bào)投訴、網(wǎng)絡(luò)平臺等，確保信息收集的全面性和及時性。（二）信息整理與分析1.綜合科對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)存在的問題和規(guī)律。3.定期撰寫衛(wèi)生監(jiān)督信息分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和衛(wèi)生監(jiān)督工作提供參考依據(jù)。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.按照規(guī)定及時向上級部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展情況、重大衛(wèi)生事件等信息。2.通過衛(wèi)生監(jiān)督所官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向社會公眾發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括衛(wèi)生許可公示、抽檢結(jié)果公示、違法案件查處情況等。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對可能發(fā)生的衛(wèi)生突發(fā)事件，如傳染病疫情、食物中毒、飲用水污染等，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場調(diào)查、控制措施實(shí)施、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在的問題及時進(jìn)行整改。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序進(jìn)行應(yīng)急處置。2.迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查取證、控制危害源、救治患者等工作。3.及時向上級部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合做好后續(xù)處置工作。八、廉潔自律（一）廉潔制度1.建立健全廉潔自律制度，規(guī)范工作人員的行為準(zhǔn)則。2.嚴(yán)禁工