PAGE市衛(wèi)生健康委制度一、總則（一）目的為加強市衛(wèi)生健康委的規(guī)范化管理，提高工作效率和服務質量，保障衛(wèi)生健康事業(yè)的科學、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本委實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市衛(wèi)生健康委機關全體工作人員，以及委屬各單位、各醫(yī)療機構等相關部門。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行業(yè)標準及相關政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質、高效、便捷的衛(wèi)生健康服務。3.科學管理原則：運用現(xiàn)代科學管理方法和技術手段，提高管理效能和決策科學性。4.公開公正原則：工作流程、辦事程序等應公開透明，確保公平公正地對待每一項工作和每一位相關人員。二、組織架構與職責分工（一）組織架構市衛(wèi)生健康委設主任1名，副主任若干名。委機關內(nèi)設辦公室、規(guī)劃發(fā)展與信息化科、財務科、政策法規(guī)科、體制改革科、疾病預防控制科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生健康科、婦幼健康科、職業(yè)健康科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、宣傳科、人事科等科室。同時，下轄各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構。（二）職責分工1.主任職責全面負責市衛(wèi)生健康委的行政管理工作，領導制定和組織實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等。主持委務會議，研究決策重大事項，協(xié)調解決工作中的重大問題。代表本委對外聯(lián)系與溝通，加強與上級部門、其他相關部門及社會各界的合作。2.副主任職責協(xié)助主任開展工作，按照分工負責相應科室的管理和業(yè)務指導。負責組織實施分管領域的工作任務，督促檢查工作進展情況，及時向主任匯報并提出改進建議。參與制定和審核分管領域的政策措施、工作方案等，確保各項工作符合要求和實際情況。3.各科室職責辦公室：負責機關日常運轉，承擔文電、會務、機要、檔案、督查等工作；承擔政務公開、安全保密、信訪、建議提案辦理等工作；負責機關后勤保障等工作。規(guī)劃發(fā)展與信息化科：擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，承擔統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調優(yōu)化全市衛(wèi)生健康服務資源配置工作；指導衛(wèi)生健康信息化建設工作，推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務。財務科：承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；提出醫(yī)療服務價格政策建議；負責衛(wèi)生健康專項資金管理和績效評價等工作。政策法規(guī)科：組織起草衛(wèi)生健康地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔行政復議、行政應訴等工作；負責推進本系統(tǒng)法治建設工作。體制改革科：研究提出深化全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議；承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作；負責指導和推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革等工作。疾病預防控制科：擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施；完善疾病預防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延；承擔市防治重大疾病工作委員會日常工作。醫(yī)政醫(yī)管科：擬訂醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準并監(jiān)督實施；承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作；負責全市醫(yī)療糾紛預防與處理工作；指導醫(yī)院藥事管理工作。基層衛(wèi)生健康科：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施；指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作；組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目。婦幼健康科：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設；指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。職業(yè)健康科：擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施；開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作；協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科：承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議；完善生育政策并組織實施；建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度；指導基層加強計劃生育基礎管理和服務工作。宣傳科：擬訂衛(wèi)生健康宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范并組織實施；承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布工作。人事科：擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策并組織實施；承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作；負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理等工作。三、工作流程與規(guī)范（一）公文處理1.收文辦公室負責公文的簽收、登記、初審。對收到的公文進行認真核對，檢查公文的完整性、準確性和時效性。根據(jù)公文內(nèi)容和性質，提出擬辦意見，報主任或副主任批示。按照批示意見，將公文分送相關科室辦理，并跟蹤辦理情況。2.發(fā)文各科室需發(fā)文時，應按照公文格式要求起草文稿，經(jīng)科室負責人審核后，送辦公室核稿。辦公室核稿人員對文稿的內(nèi)容、格式、語言等進行全面審核，提出修改意見，退回科室修改完善。修改后的文稿經(jīng)辦公室主任審核后，報分管副主任、主任簽發(fā)。辦公室負責公文的印制、分發(fā)和存檔，確保公文及時、準確傳達。（二）會議管理1.會議組織辦公室負責委機關各類會議的組織協(xié)調工作，提前確定會議時間、地點、參會人員、會議議程等。準備會議相關材料，如會議通知、匯報材料、文件資料等，并及時發(fā)送給參會人員。安排會議場地，調試音響設備等，確保會議順利進行。2.會議記錄與紀要明確專人負責會議記錄，詳細記錄會議內(nèi)容、討論情況、決議事項等。會議結束后，及時整理會議紀要，經(jīng)辦公室主任審核后，報主任簽發(fā)。會議紀要應準確反映會議精神，明確工作任務和責任分工，及時發(fā)送給相關科室和人員。3.會議落實與督辦各科室按照會議決議事項，制定具體工作計劃，明確工作措施和時間節(jié)點，認真組織實施。辦公室負責對會議決議事項的落實情況進行跟蹤督辦，定期檢查工作進展，及時向主任匯報。對落實不力的科室，進行督促整改。（三）行政審批與服務1.行政審批事項明確各項行政審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序、所需材料等，向社會公開。申請人提交行政審批申請后，承辦科室應及時受理，對申請材料進行審查。根據(jù)審查情況，作出準予許可、不予許可等決定，并及時告知申請人。對行政審批事項進行全程跟蹤，確保按時辦結，提高審批效率。2.公共服務事項梳理各類公共服務事項，制定服務指南，明確服務標準和流程。通過多種渠道向社會公開公共服務事項的辦理信息，方便群眾辦事。加強公共服務窗口建設，提高服務人員素質，為群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。四、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對委機關各科室及委屬單位的日常監(jiān)督檢查。通過定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式，對工作紀律、工作質量、工作效率等進行監(jiān)督。設立舉報信箱和舉報電話，接受群眾對違規(guī)違紀行為的舉報。對舉報線索進行認真調查核實，依法依規(guī)處理。2.外部監(jiān)督主動接受上級部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。積極接受社會監(jiān)督，通過政務公開、民意調查、行風評議等方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷改進工作。（二）考核辦法1.考核內(nèi)容對工作人員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。重點考核工作業(yè)績，包括工作任務完成情況、工作質量、工作效率、創(chuàng)新能力等。對科室的考核內(nèi)容包括科室職責履行情況、工作任務完成情況、團隊協(xié)作情況、工作創(chuàng)新情況等。2.考核方式考核分為平時考核、年度考核等。平時考核由科室負責人負責，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進行評價。年度考核在平時考核的基礎上，按照規(guī)定的程序和方法進行?？己丝刹扇€人述職、民主測評、業(yè)績評估、領導評價等方式，全面、客觀、公正地評價考核對象。（三）獎懲措施1.獎勵對在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的科室和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。設立專項獎勵基金，對在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、重大項目推進、科技創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的科室和個人進行獎勵。2.懲罰對違反本制度及相關法律法規(guī)、工作紀律的科室和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、通報批評、扣發(fā)獎金、降職、免職等處罰。對因工作失誤、違規(guī)違紀等給單位造成損失的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。五、培訓與發(fā)展（一）培訓計劃1.根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需求和工作人員崗位要求，制定年度培訓計劃。培訓計劃應涵蓋政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。2.培訓計劃應明確培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等，確保培訓工作有針對性、系統(tǒng)性和實效性。（二）培訓方式1.內(nèi)部培訓：定期組織內(nèi)部培訓講座，邀請委機關業(yè)務骨干、專家學者等進行授課，分享工作經(jīng)驗和專業(yè)知識。2.外部培訓：根據(jù)工作需要，選派工作人員參加上級部門組織的培訓、各類學術會議、專業(yè)進修等，拓寬視野，提升業(yè)務水平。3.在線學習：利用網(wǎng)絡平臺，提供豐富的在線學習資源，鼓勵工作人員自主學習，不斷更新知識結構。（三）職業(yè)發(fā)展1.建立健全人才選拔任用機制，為工作人員提供公平、公正的晉升機會。根據(jù)工作業(yè)績、能力素質等，選拔優(yōu)秀人才擔任領導職務或晉升專業(yè)技術職稱。2.制定個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工作人員提供職業(yè)指導和發(fā)展建議。鼓勵工作人員結合自身實際，不斷提升綜合素質，實現(xiàn)個人職業(yè)目標與單位發(fā)展目標的有機結合。3.加強與高校、科研機構等的合作，為工作人員提供更多的學習交流和實踐鍛煉機會，促進人才的成長和發(fā)展。六、財務管理與資產(chǎn)管理（一）財務管理1.嚴格執(zhí)行國家財務制度和財經(jīng)紀律，規(guī)范財務收支行為。加強預算管理工作，科學合理編制年度預算，嚴格按照預算執(zhí)行，確保資金使用合法合規(guī)、安全高效。2.加強財務核算工作準確性，定期進行財務分析，為領導決策提供依據(jù)。加強財務監(jiān)督管理，建立健全財務內(nèi)部控制制度，防范財務風險。3.規(guī)范財務審批流程，明確審批權限和審批程序。嚴格執(zhí)行經(jīng)費報銷制度，對各項費用支出進行嚴格審核，確保報銷憑證真實、合法、有效。（二）資產(chǎn)管理1.加強固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等進行全過程管理。定期進行固定資產(chǎn)清查盤點，確保賬實相符。2.規(guī)范辦公用品、設備物資等采購行為，嚴格按照采購程序進行采購。加強采購過程監(jiān)督，確保采購物資質量合格、價格合理。3.加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置規(guī)定，對國有資產(chǎn)的處置進行評估、審批等程序，確保處置行為合法合規(guī)公正。七、信息管理與保密工作（一）信息管理1.建立健全衛(wèi)生健康信息管理制度，加強信息收集、整理、分析、發(fā)布等工作的規(guī)范化管理。確保信息的準確性、及時性和完整性為衛(wèi)生健康決策提供支持。2.加強衛(wèi)生健康信息化建設，推進信息系統(tǒng)的整合與應用。提高信息資源共享水平，提升衛(wèi)生健康服務的信息化水平和工作效率。3.規(guī)范信息發(fā)布流程，嚴格信息發(fā)布審核制度。確保對外發(fā)布的信息符合政策要求和工作實際，避免不實信息傳播。（二）保密工作1.加強保密教育，提高工作人員的保密意識。定期組織保密知識培訓，使工作人員熟悉保密法律法規(guī)和保密工作要求，掌握保密技能。