PAGE衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及其所屬衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、計(jì)劃生育等領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正、透明，保障被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生計(jì)生安全隱患。4.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。二、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)和編制要求，合理設(shè)置內(nèi)部科室，明確各科室職責(zé)分工。2.人員配備：配備與監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員，人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格。（二）主要職責(zé)1.依法開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督檢查：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、傳染病防治等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.查處違法行為：對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生計(jì)生違法行為依法進(jìn)行立案、調(diào)查取證、處罰等處理，維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。3.受理投訴舉報(bào)：及時(shí)受理和處理公眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域違法行為的投訴舉報(bào)，保護(hù)公眾的監(jiān)督權(quán)利。4.開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)測(cè)與抽檢：按照規(guī)定開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和抽檢工作，為監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。5.宣傳培訓(xùn)：開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)被監(jiān)督對(duì)象的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)資質(zhì)審核：監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否取得合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準(zhǔn)的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。2.人員資質(zhì)管理：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，是否按照規(guī)定注冊(cè)執(zhí)業(yè)。3.醫(yī)療質(zhì)量管理：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括病歷書(shū)寫(xiě)、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面。4.醫(yī)療廣告管理：審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法，是否存在夸大宣傳、虛假宣傳等違法行為。（二）傳染病防治監(jiān)督1.疫情報(bào)告管理：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否建立健全傳染病疫情報(bào)告制度，是否及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告?zhèn)魅静∫咔椤?.防控措施落實(shí)：監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)檢分診、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等防控措施的落實(shí)情況，防止傳染病的傳播和擴(kuò)散。3.疫苗接種管理：對(duì)預(yù)防接種單位的疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、接種等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保疫苗接種安全。（三）血液及血液制品監(jiān)督1.獻(xiàn)血管理：監(jiān)督獻(xiàn)血機(jī)構(gòu)的獻(xiàn)血宣傳、組織動(dòng)員、獻(xiàn)血者健康檢查等工作是否規(guī)范，確保獻(xiàn)血質(zhì)量。2.用血管理：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血來(lái)源、用血審批、輸血記錄等情況，防止非法采集、供應(yīng)血液和非法買賣血液制品。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可管理1.許可條件審查：對(duì)申請(qǐng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的單位或個(gè)人，按照規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行許可條件審查，包括場(chǎng)所布局、衛(wèi)生設(shè)施配備、通風(fēng)換氣等方面。2.許可程序規(guī)范：嚴(yán)格按照法定程序辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，確保許可過(guò)程公開(kāi)、公正、透明。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常巡查：定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查，檢查衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行情況、公共用品用具清洗消毒情況等。2.量化分級(jí)管理：按照公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行量化分級(jí)管理，向社會(huì)公示評(píng)定結(jié)果，激勵(lì)公共場(chǎng)所提高衛(wèi)生管理水平。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督1.水源保護(hù)監(jiān)督：檢查集中式供水單位的水源地保護(hù)措施是否落實(shí)，防止水源污染。2.制水工藝監(jiān)督：對(duì)集中式供水單位的制水工藝、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）二次供水衛(wèi)生監(jiān)督1.設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)督：檢查二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)等是否符合衛(wèi)生要求，防止二次污染。2.水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)督：監(jiān)督二次供水單位定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保供水水質(zhì)安全。（三）涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督1.產(chǎn)品衛(wèi)生許可管理：對(duì)生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，審查產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和生產(chǎn)工藝。2.市場(chǎng)監(jiān)督檢查：對(duì)市場(chǎng)上銷售的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處無(wú)衛(wèi)生許可批件、假冒偽劣等違法行為。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生綜合管理監(jiān)督1.衛(wèi)生制度建設(shè)：檢查學(xué)校是否建立健全衛(wèi)生管理制度，包括傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.人員健康管理：監(jiān)督學(xué)校對(duì)教職工和學(xué)生的健康管理情況，是否定期組織健康檢查等。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.教室衛(wèi)生監(jiān)督：檢查教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.學(xué)校生活設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)督：對(duì)學(xué)校的宿舍、食堂、廁所等生活設(shè)施的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障學(xué)生的生活衛(wèi)生安全。七、計(jì)劃生育監(jiān)督（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)與人員管理：檢查計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否取得合法資質(zhì)，從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。2.技術(shù)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行：監(jiān)督計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。（二）計(jì)劃生育藥具管理監(jiān)督1.藥具采購(gòu)與供應(yīng)：檢查計(jì)劃生育藥具的采購(gòu)渠道是否合法，供應(yīng)是否及時(shí)、充足，質(zhì)量是否符合要求。2.藥具儲(chǔ)存與發(fā)放：監(jiān)督計(jì)劃生育藥具的儲(chǔ)存條件是否符合規(guī)定，發(fā)放過(guò)程是否規(guī)范，防止藥具變質(zhì)、失效等情況發(fā)生。八、監(jiān)督檢查程序（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際情況，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、頻次等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.出示證件：衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.檢查內(nèi)容：按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和方法，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行全面檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，記錄檢查情況。3.證據(jù)收集：在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為或存在衛(wèi)生安全隱患的，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等。（三）調(diào)查取證1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案，填寫(xiě)立案審批表，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查詢問(wèn)：對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)證人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄，核實(shí)案件事實(shí)。3.證據(jù)保全：對(duì)可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，可依法采取證據(jù)保全措施。（四）案件合議1.組織合議：對(duì)立案調(diào)查的案件，由承辦機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員進(jìn)行案件合議，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處罰依據(jù)等進(jìn)行討論研究。2.形成合議意見(jiàn)：根據(jù)合議情況，形成合議意見(jiàn)，明確案件的處理建議。（五）處罰決定1.告知程序：在作出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.聽(tīng)取陳述申辯：充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。3.作出處罰決定：根據(jù)案件調(diào)查情況和當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，依法作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.送達(dá)處罰決定書(shū)：行政處罰決定書(shū)應(yīng)按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人，確保當(dāng)事人知曉處罰內(nèi)容。2.執(zhí)行處罰決定：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。九、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立舉報(bào)渠道：衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，向社會(huì)公布，方便公眾投訴舉報(bào)。2.受理登記：對(duì)收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)受理登記，記錄投訴舉報(bào)的內(nèi)容、時(shí)間、舉報(bào)人等信息。（二）調(diào)查處理1.安排調(diào)查人員：根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)安排具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查核實(shí)：調(diào)查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問(wèn)、查閱資料等方式，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。3.處理反饋：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依法作出處理決定，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。十、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃制定衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢項(xiàng)目、抽檢對(duì)象、抽檢頻次等。（二）抽檢實(shí)施1.樣本采集：按照規(guī)定的抽檢方法和標(biāo)準(zhǔn)，采集衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)樣本，確保樣本的代表性和真實(shí)性。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)選擇：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)采集的樣本進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.結(jié)果公示：及時(shí)向社會(huì)公示衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督抽檢結(jié)果，對(duì)抽檢不合格的單位或產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。十一、信息公開(kāi)與檔案管理（一）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督的法律法規(guī)、政策文件、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息等，保障公眾的知情權(quán)。2.公開(kāi)方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)公開(kāi)欄等多種方式進(jìn)行信息公開(kāi)，方便公眾查詢。（二）檔案管理1.檔案建