PAGE特色醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了建立健全具有特色的醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾的健康權(quán)益，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求為出發(fā)點和落腳點，把維護人民健康權(quán)益放在首位。2.公平可及原則：確保全體人民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。3.政府主導(dǎo)原則：強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的責任，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。4.改革創(chuàng)新原則：堅持解放思想、實事求是，勇于探索、大膽創(chuàng)新，不斷完善體制機制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量。二、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（一）機構(gòu)設(shè)置與布局1.優(yōu)化資源配置根據(jù)區(qū)域人口分布、醫(yī)療衛(wèi)生需求等因素，合理規(guī)劃各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局，形成功能互補、結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力，使其能夠承擔常見病、多發(fā)病的診治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)。3.促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同發(fā)展建立健全綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的分工協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的整體效能。（二）服務(wù)能力提升1.人才隊伍建設(shè)加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.技術(shù)裝備更新鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)引進和應(yīng)用先進的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，提高診斷和治療水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療需求。3.信息化建設(shè)推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立覆蓋全地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通和共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的便捷性和效率。三、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供（一）基本醫(yī)療服務(wù)1.規(guī)范診療行為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守診療規(guī)范和技術(shù)操作標準，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量評估和持續(xù)改進。2.分級診療制度完善分級診療制度，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。明確各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位，建立雙向轉(zhuǎn)診機制，實現(xiàn)患者在不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的有序流動。3.醫(yī)療服務(wù)價格管理合理制定和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。加強醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療收費行為，確保患者的合法權(quán)益。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目認真落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為城鄉(xiāng)居民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等。2.重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，如艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治，慢性病防控，婦幼健康，衛(wèi)生應(yīng)急等，有效預(yù)防和控制重大疾病的發(fā)生和流行。3.公共衛(wèi)生服務(wù)均等化推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進程，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間公共衛(wèi)生服務(wù)差距，確保全體居民公平享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。四、醫(yī)療衛(wèi)生保障（一）醫(yī)保制度1.基本醫(yī)療保險完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和職工基本醫(yī)療保險制度，提高保障水平，擴大覆蓋范圍。加強醫(yī)?；鸸芾?，確?；鸢踩?、有效使用。2.醫(yī)療救助建立健全醫(yī)療救助制度，對城鄉(xiāng)困難群眾給予醫(yī)療救助，緩解其因病致貧、因病返貧問題。加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險等制度的銜接，提高救助效率。3.商業(yè)健康保險鼓勵和支持商業(yè)健康保險發(fā)展，豐富健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮其在風險分擔、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督等方面的作用。（二）藥品供應(yīng)保障1.藥品集中采購建立健全藥品集中采購制度，規(guī)范采購行為，降低藥品虛高價格。加強對藥品采購全過程的監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)。2.藥品配送管理完善藥品配送體系，提高藥品配送效率，保證藥品及時、準確供應(yīng)到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加強對藥品配送企業(yè)的管理，規(guī)范配送服務(wù)。3.短缺藥品供應(yīng)保障建立短缺藥品監(jiān)測預(yù)警機制，加強短缺藥品儲備和供應(yīng)保障，確保臨床用藥需求。五、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管（一）機構(gòu)監(jiān)管1.準入管理嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)準入審批，規(guī)范審批程序，加強對醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立、執(zhí)業(yè)登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保醫(yī)療機構(gòu)符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.日常監(jiān)督檢查加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，重點檢查醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、財務(wù)管理等方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.不良執(zhí)業(yè)行為記分管理建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，對違規(guī)行為進行記分，并根據(jù)記分情況采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。（二）人員監(jiān)管1.執(zhí)業(yè)資格管理嚴格醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)資格準入，加強對執(zhí)業(yè)資格證書的審核和管理。嚴肅查處無證行醫(yī)等違法行為，維護醫(yī)療市場秩序。2.醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)加強醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風教育，建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核評價機制，將考核結(jié)果與職稱晉升、崗位聘任等掛鉤，激勵醫(yī)療衛(wèi)生人員樹立良好的職業(yè)道德。3.繼續(xù)教育管理加強醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育管理，制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)劃和計劃，組織開展各類培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管1.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，加強對醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評估，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高醫(yī)療質(zhì)量。2.醫(yī)療安全監(jiān)管加強醫(yī)療安全管理，完善醫(yī)療安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強對醫(yī)療風險的防范和處置。加強對醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)療用品的監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療糾紛處理建立健全醫(yī)療糾紛處理機制，完善投訴舉報渠道，及時受理和處理醫(yī)療糾紛。加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，并依法依規(guī)處理醫(yī)療糾紛案件，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。六、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)（一）信息平臺建設(shè)1.構(gòu)建全地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺整合各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品管理等信息的互聯(lián)互通和共享，為醫(yī)療衛(wèi)生管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。2.完善信息系統(tǒng)功能優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)功能，涵蓋醫(yī)院管理、電子病歷、遠程醫(yī)療、健康管理、醫(yī)保結(jié)算等多個模塊，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信息化水平。（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享1.數(shù)據(jù)分析與挖掘利用醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺的數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)據(jù)分析與挖掘工作，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理、疾病防控、醫(yī)療質(zhì)量評估等提供科學(xué)依據(jù)。2.信息共享與協(xié)同促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)保部門、藥品監(jiān)管部門等之間的信息共享與協(xié)同，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)流程。（三）網(wǎng)絡(luò)安全保障1.加強網(wǎng)絡(luò)安全防護建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，采取防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等措施，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。2.數(shù)據(jù)安全管理加強對醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)的安全管理，制定數(shù)據(jù)安全管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的操作，確?；颊咝畔踩?。七、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)（一）人才培養(yǎng)1.院校教育加強醫(yī)學(xué)教育改革，優(yōu)化醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)置，提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。2.畢業(yè)后教育完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保新入職的住院醫(yī)師具備扎實的臨床技能和專業(yè)知識。3.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)劃和計劃，組織開展各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、遠程教育等活動，不斷更新醫(yī)療衛(wèi)生人員的知識和技能。（二）人才引進1.制定人才引進政策出臺優(yōu)惠政策，吸引高層次、急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才到本地區(qū)工作。優(yōu)化人才引進流程，提高人才引進效率。2.柔性引才鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過柔性引才方式，引進國內(nèi)外知名專家、學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、科研合作等活動，提升本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。（三）人才評價與激勵1.建立科學(xué)合理的人才評價機制完善醫(yī)療衛(wèi)生人才評價標準，注