PAGE衛(wèi)生應(yīng)急責(zé)任制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，明確各部門及人員在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責(zé)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作的所有部門和人員，包括但不限于應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、后勤保障部門等。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，提高全體員工的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類衛(wèi)生安全隱患，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.快速反應(yīng)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少事件造成的損失。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速集結(jié)、高效行動(dòng)。3.統(tǒng)一指揮成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，各部門和人員必須服從指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通、協(xié)同配合。明確各部門和人員在應(yīng)急工作中的職責(zé)和分工，避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。4.科學(xué)處置依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案和技術(shù)方案。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的科學(xué)處置能力。在應(yīng)急處置過程中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，確保處置措施科學(xué)有效。二、衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，組織制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案。協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的重大問題，決定應(yīng)急處置措施和資源調(diào)配方案。向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)展情況，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神。2.成員職責(zé)協(xié)助總指揮開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。及時(shí)收集、匯總和報(bào)告本部門衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，為指揮決策提供依據(jù)。組織本部門人員參與衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各成員部門之間的工作關(guān)系。收集、整理和分析衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，編寫培訓(xùn)教材和演練方案。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。三、部門及人員衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)（一）醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍職責(zé)1.醫(yī)療救治組職責(zé)制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，及時(shí)報(bào)告?zhèn)麊T救治情況。指導(dǎo)和協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展傷員康復(fù)工作。2.疾病防控組職責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，確定疫情性質(zhì)和范圍。制定疾病防控措施，指導(dǎo)和督促相關(guān)部門落實(shí)防控措施，防止疫情擴(kuò)散。負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息。3.衛(wèi)生監(jiān)督組職責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)衛(wèi)生措施落實(shí)到位。依法查處衛(wèi)生違法行為，維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急工作秩序。參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，提供衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持。（二）后勤保障部門職責(zé)1.物資保障組職責(zé)制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資采購(gòu)過程中的問題，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。2.生活保障組職責(zé)負(fù)責(zé)為醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾提供生活必需品，保障其基本生活需求。做好食品、飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，防止食物中毒和水源性疾病的發(fā)生。協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.通訊保障組職責(zé)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各部門、各應(yīng)急隊(duì)伍之間通訊暢通。負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊設(shè)備的配備、維護(hù)和管理工作，保障通訊設(shè)備正常運(yùn)行。及時(shí)收集、傳遞和處理衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，為指揮決策提供通訊支持。（三）其他部門職責(zé)1.宣傳教育組職責(zé)制定衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育計(jì)劃，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，宣傳衛(wèi)生應(yīng)急工作成效，提高公眾衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。收集公眾對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的意見和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門。2.安全保衛(wèi)組職責(zé)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展工作，保障救援人員和傷員的安全。參與應(yīng)急物資的押運(yùn)和保管工作，確保物資安全。（四）各崗位人員職責(zé)1.應(yīng)急指揮人員職責(zé)熟悉衛(wèi)生應(yīng)急工作流程和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，掌握應(yīng)急處置技能。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，傳達(dá)上級(jí)指示精神，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的問題。2.醫(yī)療衛(wèi)生人員職責(zé)嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。積極參加衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。在衛(wèi)生應(yīng)急工作中，服從指揮，聽從安排，認(rèn)真做好醫(yī)療救治、疾病防控等工作。3.后勤保障人員職責(zé)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行后勤保障職責(zé)，確保應(yīng)急物資、生活物資和通訊設(shè)備等供應(yīng)及時(shí)、保障有力。加強(qiáng)對(duì)后勤保障設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行。積極配合醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展工作，提供必要的后勤支持。4.其他人員職責(zé)按照衛(wèi)生應(yīng)急工作要求，積極參與宣傳教育、安全保衛(wèi)等工作。及時(shí)了解和掌握衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，做好本崗位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，服從指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)助做好相關(guān)工作。四、衛(wèi)生應(yīng)急工作流程（一）事件報(bào)告1.任何部門和人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室。3.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告總指揮。4.總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.總指揮根據(jù)事件情況，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門和人員的職責(zé)分工。2.各部門和人員接到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令后，應(yīng)立即按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。3.醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍迅速集結(jié)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。4.后勤保障部門迅速調(diào)配應(yīng)急物資、生活物資和通訊設(shè)備等，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。醫(yī)療救治組對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，根據(jù)傷情分類后送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步治療。疾病防控組開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，采集樣本進(jìn)行檢測(cè)，查找病因，確定疫情性質(zhì)和范圍，并指導(dǎo)相關(guān)部門落實(shí)防控措施。衛(wèi)生監(jiān)督組對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。2.后勤保障部門在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立物資供應(yīng)點(diǎn)，為醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾提供物資保障，并做好生活保障和通訊保障工作。3.安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.宣傳教育組及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，宣傳衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，穩(wěn)定公眾情緒。（四）事件評(píng)估與終止1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)收集、匯總和分析衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，組織專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、處置效果等。2.根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果，衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。如事件得到有效控制，危害消除，由總指揮下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令。3.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門和人員應(yīng)做好善后工作，包括傷員康復(fù)、疫情防控后續(xù)工作、應(yīng)急物資清理和歸還等。4.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?。五、衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室每年制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識(shí)和技能、應(yīng)急處置流程等。3.培訓(xùn)對(duì)象包括應(yīng)急指揮人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、后勤保障人員及其他相關(guān)人員。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。（三）演練計(jì)劃1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室每年制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參演人員等。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程，包括事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、事件評(píng)估與終止等環(huán)節(jié)。3.演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等不同形式，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的演練方式。（四）演練實(shí)施1.根據(jù)演練計(jì)劃，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練活動(dòng)。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確各部門和人員的職責(zé)分工，做好演練準(zhǔn)備工作。2.演練過程中，要嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行操作，模擬真實(shí)的應(yīng)急場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施，形成演練評(píng)估報(bào)告。六、衛(wèi)生應(yīng)急物資管理（一）物資儲(chǔ)備1.物資保障組根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和儲(chǔ)備計(jì)劃。2.按照儲(chǔ)備計(jì)劃，采購(gòu)儲(chǔ)備各類衛(wèi)生應(yīng)急物資，包括醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)試劑等。3.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和取用。（二）物資管理1.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間、入庫(kù)時(shí)間、領(lǐng)用時(shí)間、使用情況等信息。2.定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。對(duì)過期、損壞、失效的物資及時(shí)進(jìn)行清理和更換。3.嚴(yán)格執(zhí)行物資出入庫(kù)管理制度，物資領(lǐng)用需填寫領(lǐng)用申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后