PAGE衛(wèi)生監(jiān)督處理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督處理行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)正常的衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)事務(wù)的處理，包括但不限于公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查及違規(guī)行為處理。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生監(jiān)督處理行為必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保處理過(guò)程和結(jié)果合法合規(guī)。2.公正性原則：對(duì)所有被監(jiān)督對(duì)象一視同仁，公平公正地開(kāi)展監(jiān)督檢查和處理工作，不受任何單位或個(gè)人的干擾。3.及時(shí)性原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，避免問(wèn)題擴(kuò)大化，保障公眾健康安全。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在處理違規(guī)行為時(shí)，注重對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守衛(wèi)生法規(guī)，同時(shí)依法給予必要的處罰。二、衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)分工（一）監(jiān)督部門(mén)設(shè)置公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督員，明確各崗位職責(zé)。（二）各部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)制定年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。開(kāi)展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄、分析和評(píng)估。負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，并跟蹤處理結(jié)果。定期向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督工作情況。組織衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。2.其他相關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展工作，提供必要的信息和資料。對(duì)本部門(mén)涉及的衛(wèi)生事項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。配合衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)處理決定。三、衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案，明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法和人員分工。2.準(zhǔn)備檢查所需的文書(shū)、工具和設(shè)備，如監(jiān)督檢查表、采樣器材、檢測(cè)儀器等。3.提前通知被監(jiān)督對(duì)象檢查時(shí)間、內(nèi)容和要求，確保其有足夠的準(zhǔn)備。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督員按照檢查方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括查閱資料、實(shí)地查看、采樣檢測(cè)等。2.檢查過(guò)程中，如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)監(jiān)督檢查表，必要時(shí)拍照、錄像留存證據(jù)。3.與被監(jiān)督對(duì)象相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，了解其衛(wèi)生管理情況和存在的問(wèn)題。（三）檢查結(jié)果記錄與反饋1.檢查結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行整理和分析，形成檢查報(bào)告。2.將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給被監(jiān)督對(duì)象，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和期限。3.對(duì)于存在嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題的被監(jiān)督對(duì)象，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令其立即整改。四、違規(guī)行為認(rèn)定與分類(lèi)（一）違規(guī)行為認(rèn)定依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生狀況、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)定是否存在違規(guī)行為。（二）違規(guī)行為分類(lèi)1.輕微違規(guī)行為：如衛(wèi)生設(shè)施配備不完善、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等，對(duì)公眾健康可能造成較小影響的行為。2.一般違規(guī)行為：如部分衛(wèi)生指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)、存在一定的衛(wèi)生安全隱患等，對(duì)公眾健康有一定潛在風(fēng)險(xiǎn)的行為。3.嚴(yán)重違規(guī)行為：如飲用水污染、醫(yī)療事故、傳染病防控不力等，對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害的行為。五、衛(wèi)生監(jiān)督處理措施（一）責(zé)令整改對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為和一般違規(guī)行為，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，要求被監(jiān)督對(duì)象限期整改，消除衛(wèi)生隱患。（二）警告對(duì)初次出現(xiàn)且情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予警告，督促其加強(qiáng)衛(wèi)生管理。（三）罰款對(duì)一般違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法處以一定數(shù)額的罰款，促使其重視衛(wèi)生問(wèn)題并及時(shí)整改。（四）吊銷(xiāo)許可證對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，如造成重大衛(wèi)生安全事故或多次違規(guī)拒不整改的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（五）其他措施根據(jù)實(shí)際情況，還可采取通報(bào)批評(píng)、約談負(fù)責(zé)人等措施，強(qiáng)化對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的約束和管理。六、衛(wèi)生監(jiān)督處理流程（一）立案1.衛(wèi)生監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，認(rèn)為需要進(jìn)行處理的，填寫(xiě)立案審批表，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。2.立案后，確定案件承辦人，負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人通過(guò)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、采樣檢測(cè)等方式收集證據(jù)。2.收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違規(guī)行為的存在和情節(jié)。（三）案件審理1.案件承辦人將調(diào)查終結(jié)的案件材料提交衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行審理。2.審理人員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、處理依據(jù)和處理建議進(jìn)行全面審查，提出審理意見(jiàn)。（四）事先告知1.在作出處理決定前，向被監(jiān)督對(duì)象送達(dá)事先告知書(shū)，告知其擬作出的處理決定、事實(shí)、理由和依據(jù)，以及其享有的陳述、申辯權(quán)利。2.被監(jiān)督對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其合理意見(jiàn)予以采納。（五）作出處理決定1.根據(jù)審理結(jié)果和事先告知情況，作出處理決定，制作衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書(shū)或其他處理文書(shū)。2.處理決定應(yīng)當(dāng)明確處理內(nèi)容、履行方式和期限等。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.將處理決定書(shū)送達(dá)被監(jiān)督對(duì)象，送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等。2.被監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處理決定，如繳納罰款、整改違規(guī)行為等。衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。（七）結(jié)案被監(jiān)督對(duì)象履行處理決定后，案件承辦人將案件材料整理歸檔，辦理結(jié)案手續(xù)。七、聽(tīng)證程序（一）適用范圍被監(jiān)督對(duì)象對(duì)擬作出的吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定，有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。（二）聽(tīng)證申請(qǐng)與受理1.被監(jiān)督對(duì)象在收到事先告知書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。2.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合聽(tīng)證條件的，予以受理，并確定聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和主持人。（三）聽(tīng)證準(zhǔn)備1.主持人確定聽(tīng)證參加人，包括案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、證人等。2.通知聽(tīng)證參加人聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利。3.準(zhǔn)備聽(tīng)證所需的文書(shū)、設(shè)備等。（四）聽(tīng)證舉行1.聽(tīng)證由主持人主持，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和處理建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。2.雙方可以進(jìn)行辯論，最后由當(dāng)事人作最后陳述。3.聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。（五）聽(tīng)證結(jié)果處理聽(tīng)證結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證情況，對(duì)處理決定進(jìn)行復(fù)核，作出最終處理決定。八、復(fù)議與訴訟（一）行政復(fù)議1.被監(jiān)督對(duì)象對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)作出的處理決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，依法作出復(fù)議決定。（二）行政訴訟1.被監(jiān)督對(duì)象對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。2.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合行政訴訟，提供相關(guān)證據(jù)和材料，依法應(yīng)訴。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督檔案包括監(jiān)督檢查記錄、立案審批表、調(diào)查取證材料、案件審理記錄、處理決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄、聽(tīng)證材料、復(fù)議和訴訟相關(guān)材料等。（二）檔案整理與歸檔1.案件承辦人在案件處理完畢后，及時(shí)將相關(guān)材料進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂。2.將整理好的檔案移交檔案管理人員，進(jìn)行集中歸檔保存。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱衛(wèi)生監(jiān)督檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員陪同下查閱。2.如需借閱檔案，應(yīng)當(dāng)辦理借閱手續(xù)，限期歸還，并不得擅自轉(zhuǎn)借、復(fù)印或泄露檔案內(nèi)容。十、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）培訓(xùn)