PAGE村衛(wèi)生室合并管理制度一、總則（一）目的為了優(yōu)化村衛(wèi)生室資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求，特制定本合并管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有參與合并的村衛(wèi)生室及其工作人員。（三）基本原則1.整合資源原則：充分整合村衛(wèi)生室的人力、物力、財(cái)力等資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.服務(wù)提升原則：以提高農(nóng)村居民健康水平為出發(fā)點(diǎn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、便利性和有效性。3.規(guī)范管理原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保村衛(wèi)生室合并工作規(guī)范有序進(jìn)行。4.因地制宜原則：結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定適合本地的村衛(wèi)生室合并管理模式和措施。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立村衛(wèi)生室合并管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室合并工作，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（二）職責(zé)分工1.縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定村衛(wèi)生室合并的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。審批村衛(wèi)生室合并方案，監(jiān)督合并工作的實(shí)施。協(xié)調(diào)解決村衛(wèi)生室合并過(guò)程中的重大問(wèn)題。對(duì)合并后的村衛(wèi)生室進(jìn)行績(jī)效考核和評(píng)估。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體組織實(shí)施村衛(wèi)生室合并工作，制定合并工作方案并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。負(fù)責(zé)對(duì)合并后的村衛(wèi)生室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和技術(shù)支持。監(jiān)督村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、藥品管理、財(cái)務(wù)管理等工作。協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門開展績(jī)效考核和評(píng)估工作。3.村衛(wèi)生室按照合并工作方案要求，做好人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等方面的整合工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好相關(guān)工作，及時(shí)反饋工作中存在的問(wèn)題。三、人員管理（一）人員配置1.根據(jù)合并后村衛(wèi)生室的服務(wù)人口、服務(wù)半徑等因素，合理確定人員數(shù)量和崗位設(shè)置。原則上每個(gè)村衛(wèi)生室至少配備[X]名具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士等。2.鼓勵(lì)村衛(wèi)生室之間進(jìn)行人員調(diào)配，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。（二）人員招聘與培訓(xùn)1.按照公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開招聘村衛(wèi)生室工作人員。招聘條件應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先招聘本地戶籍人員。2.加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室工作人員的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容包括基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量管理、藥品管理等方面。3.鼓勵(lì)村衛(wèi)生室工作人員參加學(xué)歷教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）人員考核與獎(jiǎng)懲1.建立健全村衛(wèi)生室工作人員考核制度，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等方面?？己私Y(jié)果與績(jī)效工資、職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。2.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村衛(wèi)生室工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、警告、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以辭退。四、業(yè)務(wù)管理（一）基本醫(yī)療服務(wù)1.村衛(wèi)生室應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范開展基本醫(yī)療服務(wù)，提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的診斷、治療和轉(zhuǎn)診服務(wù)。2.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，規(guī)范醫(yī)療文書書寫、診療操作流程、醫(yī)療安全管理等工作。3.合理配備常用藥品和急救藥品，嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等制度，確保藥品質(zhì)量安全。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.村衛(wèi)生室應(yīng)按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，認(rèn)真做好居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)工作制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。3.定期對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。（三）業(yè)務(wù)協(xié)作與轉(zhuǎn)診1.加強(qiáng)村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間以及村衛(wèi)生室之間的業(yè)務(wù)協(xié)作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)指導(dǎo)村衛(wèi)生室開展業(yè)務(wù)工作，為村衛(wèi)生室提供技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。2.村衛(wèi)生室對(duì)超出自身診療能力的患者，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并做好轉(zhuǎn)診記錄和跟蹤服務(wù)。五、財(cái)務(wù)管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.村衛(wèi)生室合并后的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括政府財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等。2.政府財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)足額撥付，主要用于村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.建立健全村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支兩條線管理。2.村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)賬目，做到賬目清晰、手續(xù)完備、日清月結(jié)。財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)定期公示，接受群眾監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、挪用、套取經(jīng)費(fèi)等行為。對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）資產(chǎn)管理1.村衛(wèi)生室合并后，應(yīng)對(duì)原有資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記和評(píng)估，明確資產(chǎn)歸屬和管理責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.村衛(wèi)生室的資產(chǎn)處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報(bào)經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。六、藥品管理（一）藥品采購(gòu)1.村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)或其他合法渠道采購(gòu)藥品。2.建立藥品采購(gòu)計(jì)劃制度，根據(jù)村衛(wèi)生室的實(shí)際需求和庫(kù)存情況，合理制定藥品采購(gòu)計(jì)劃，避免藥品積壓和短缺。3.藥品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核供貨單位資質(zhì)，確保藥品質(zhì)量安全。采購(gòu)藥品時(shí)應(yīng)索取發(fā)票，并做好藥品驗(yàn)收記錄。（二）藥品儲(chǔ)存與保管1.村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置與診療范圍和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥品儲(chǔ)存場(chǎng)所，保持藥品儲(chǔ)存場(chǎng)所清潔、衛(wèi)生、通風(fēng)良好。2.按照藥品儲(chǔ)存條件要求，分類存放藥品，設(shè)置溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期記錄溫濕度情況。3.加強(qiáng)對(duì)藥品儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的管理，定期檢查維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）藥品使用與管理1.村衛(wèi)生室工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照藥品說(shuō)明書和診療規(guī)范使用藥品，不得超范圍、超劑量使用藥品。2.建立藥品使用登記制度，詳細(xì)記錄藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時(shí)間、患者姓名等信息。3.加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并采取相應(yīng)的處理措施。七、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立村衛(wèi)生室信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、藥品管理等信息的互聯(lián)互通和共享。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備患者基本信息管理、診療記錄、電子病歷書寫、藥品管理、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、公共衛(wèi)生服務(wù)信息錄入等功能。3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，設(shè)置用戶權(quán)限，防止信息泄露和數(shù)據(jù)丟失。（二）信息采集與上報(bào)1.村衛(wèi)生室工作人員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確采集患者信息和公共衛(wèi)生服務(wù)信息，并錄入信息化管理系統(tǒng)。2.按照相關(guān)規(guī)定，定期將醫(yī)療服務(wù)信息、公共衛(wèi)生服務(wù)信息等上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。（三）信息利用與分析1.利用信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分析和評(píng)估，為管理決策提供依據(jù)。2.通過(guò)信息系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等工作，提高村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和水平。八、績(jī)效考核與評(píng)估（一）考核指標(biāo)1.制定村衛(wèi)生室績(jī)效考核指標(biāo)體系，包括基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、藥品管理、信息化管理等方面的指標(biāo)。2.考核指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠客觀反映村衛(wèi)生室的工作業(yè)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量。（二）考核方式1.績(jī)效考核采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每年至少開展[X]次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。2.考核主體包括縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室所在村委會(huì)等?？己藭r(shí)應(yīng)聽(tīng)取村衛(wèi)生室工作人員、患者及群眾的意見(jiàn)和建議。（三）結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效考核結(jié)果與村衛(wèi)生室的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人員獎(jiǎng)懲等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的村衛(wèi)生室給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的村衛(wèi)生室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室工作中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，不斷提高村衛(wèi)生室的服務(wù)水平和管理質(zhì)量。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)村衛(wèi)生室的人員管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、藥品管理等工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括法律法規(guī)執(zhí)行情況、制度落實(shí)情況、服務(wù)質(zhì)量和安全等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立村衛(wèi)生室投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)價(jià)格、藥品質(zhì)量等方面的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及