防止四風(fēng)實(shí)施方案模板一、背景分析

1.1政策演進(jìn)與時代要求

1.1.1黨的十八大以來作風(fēng)建設(shè)戰(zhàn)略部署

1.1.2習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述

1.1.3黨內(nèi)法規(guī)制度體系的完善

1.2當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢

1.2.1新時代黨的建設(shè)總要求下的作風(fēng)建設(shè)定位

1.2.2基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題

1.2.3群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題

1.3四風(fēng)問題的現(xiàn)實(shí)危害

1.3.1對黨群關(guān)系的侵蝕

1.3.2對行政效能的損耗

1.3.3對社會風(fēng)氣的污染

1.4防止四風(fēng)的戰(zhàn)略意義

1.4.1鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求

1.4.2推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措

1.4.3保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

二、問題定義

2.1四風(fēng)問題的核心內(nèi)涵與表現(xiàn)形式

2.1.1形式主義：重"形"不重"實(shí)"的工作作風(fēng)

2.1.2官僚主義：脫離群眾的權(quán)力異化

2.1.3享樂主義：貪圖安逸的精神懈怠

2.1.4奢靡之風(fēng)：鋪張浪費(fèi)的享樂升級

2.2四風(fēng)問題的產(chǎn)生根源分析

2.2.1思想根源：理想信念滑坡與宗旨意識淡薄

2.2.2制度根源：制度執(zhí)行不到位與監(jiān)督機(jī)制不健全

2.2.3文化根源：官本位思想與特權(quán)思想殘余

2.2.4監(jiān)督根源：監(jiān)督體系存在盲區(qū)與問責(zé)力度不足

2.3當(dāng)前四風(fēng)問題的新動向與新特點(diǎn)

2.3.1隱形變異：從明轉(zhuǎn)暗、從實(shí)轉(zhuǎn)虛

2.3.2"指尖上的形式主義"：技術(shù)賦能下的負(fù)擔(dān)加重

2.3.3"低級紅""高級黑"：借落實(shí)之名搞形式主義

2.3.4"小四風(fēng)"問題突出：微腐敗多發(fā)

2.4四風(fēng)問題的識別與界定標(biāo)準(zhǔn)

2.4.1定性標(biāo)準(zhǔn)：以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為依據(jù)

2.4.2定量指標(biāo)：可量化、可考核的衡量尺度

2.4.3群眾評價標(biāo)準(zhǔn)：以群眾滿意為根本標(biāo)尺

2.4.4案例參照標(biāo)準(zhǔn)：典型問題案例的比對分析

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2分類目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4量化指標(biāo)體系

四、理論框架

4.1習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)

4.2黨的建設(shè)理論支撐

4.3監(jiān)督制約機(jī)制理論

4.4責(zé)任落實(shí)機(jī)制理論

五、實(shí)施路徑

5.1教育引導(dǎo)機(jī)制

5.2制度完善體系

5.3監(jiān)督創(chuàng)新模式

5.4文化培育工程

六、風(fēng)險評估

6.1反彈回潮風(fēng)險

6.2執(zhí)行偏差風(fēng)險

6.3監(jiān)督盲區(qū)風(fēng)險

6.4群眾參與不足風(fēng)險

七、資源需求

八、時間規(guī)劃一、背景分析1.1政策演進(jìn)與時代要求1.1.1黨的十八大以來作風(fēng)建設(shè)戰(zhàn)略部署黨的十八大將“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”列為黨的建設(shè)核心任務(wù)，明確提出“八項(xiàng)規(guī)定”，開啟作風(fēng)建設(shè)新征程。十九大強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，要求“以釘釘子精神持續(xù)糾治四風(fēng)”。二十大進(jìn)一步提出“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2012年至2022年，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題76.5萬件，處分85.3萬人，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。1.1.2習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問題是當(dāng)前群眾最深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，指出“形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵”“享樂主義和奢靡之風(fēng)則嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，腐蝕黨的肌體”。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，總書記明確提出“要把糾治形式主義、官僚主義作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，研究針對性舉措，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治”。這些論述為防止四風(fēng)提供了根本遵循。1.1.3黨內(nèi)法規(guī)制度體系的完善近年來，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等法規(guī)制度修訂完善，將“四風(fēng)”問題納入紀(jì)律約束范疇。2023年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的規(guī)定》，進(jìn)一步明確精簡文件會議、規(guī)范督查檢查考核等措施，為防止四風(fēng)提供制度保障。1.2當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢1.2.1新時代黨的建設(shè)總要求下的作風(fēng)建設(shè)定位黨的二十大報告指出，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力的必由之路，作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。當(dāng)前，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險”長期存在，“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性、變異性，稍有松懈就可能反彈回潮。中央紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，2023年全國查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，形式主義、官僚主義問題占比達(dá)63.2%，成為突出矛盾。1.2.2基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題2023年中央黨校（國家行政學(xué)院）課題組對全國10省份基層調(diào)研顯示，基層干部反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題包括：“文山會?！狈磸椈爻保晨h2023年下發(fā)文件較上年增長12%，會議數(shù)量同比增加8%；“指尖上的形式主義”凸顯，基層干部平均需使用12個政務(wù)APP，日均耗時3.5小時；“檢查考核過多過濫”，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年接受各類檢查考核47次，基層干部疲于應(yīng)付。1.2.3群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2023年民生調(diào)查顯示，“四風(fēng)”問題仍是群眾反映集中的領(lǐng)域，其中“干部不擔(dān)當(dāng)不作為”“推諉扯皮”“吃拿卡要”等問題投訴量占比達(dá)38.7%。某省信訪局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年涉及“四風(fēng)”的信訪件中，75%來自企業(yè)和群眾辦事窗口，反映“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等官僚主義問題突出。1.3四風(fēng)問題的現(xiàn)實(shí)危害1.3.1對黨群關(guān)系的侵蝕“四風(fēng)”問題割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。2022年中紀(jì)委通報的典型案例顯示，某市城管局長期存在“吃拿卡要”行為，導(dǎo)致商戶對政府滿意度下降至42%，引發(fā)群體性事件。中國社會科學(xué)院《黨的建設(shè)藍(lán)皮書》指出，“四風(fēng)”問題是影響群眾對黨信任度的重要因素，若不及時整治，將嚴(yán)重動搖黨的執(zhí)政根基。1.3.2對行政效能的損耗形式主義、官僚主義導(dǎo)致行政成本增加、效率低下。某省審計(jì)廳2023年報告顯示，因“文山會?！焙瓦^度留痕，該省行政部門每年浪費(fèi)行政經(jīng)費(fèi)超過20億元；某市因項(xiàng)目審批中“推諉扯皮”，導(dǎo)致重大民生項(xiàng)目平均審批周期延長45天，直接影響群眾獲得感。1.3.3對社會風(fēng)氣的污染享樂主義、奢靡之風(fēng)助長不良社會風(fēng)氣。中央紀(jì)委通報的案例中，某國企高管違規(guī)接受宴請、收受禮品，涉案金額達(dá)500萬元，其行為在企業(yè)內(nèi)部引發(fā)攀比效應(yīng)，導(dǎo)致廉潔文化氛圍弱化。某省文明辦調(diào)研顯示，奢靡之風(fēng)導(dǎo)致青少年價值觀扭曲，18-25歲群體中認(rèn)為“奢華代表成功”的比例達(dá)31%。1.4防止四風(fēng)的戰(zhàn)略意義1.4.1鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！狈乐顾娘L(fēng)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵，是鞏固黨長期執(zhí)政地位的必然選擇。2023年中央組織部數(shù)據(jù)顯示，黨員對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度達(dá)96.4%，但仍有8.2%的黨員認(rèn)為“四風(fēng)”問題是影響黨的先進(jìn)性和純潔性的主要因素。1.4.2推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措“四風(fēng)”問題本質(zhì)上是治理能力不足的體現(xiàn)。通過防止四風(fēng)，可推動政府部門轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，提升治理效能。世界銀行《全球營商環(huán)境報告》顯示，我國“開辦企業(yè)”指標(biāo)排名從2012年的151位提升至2023年的第12位，其中“減少不必要的行政干預(yù)”是重要原因，而防止四風(fēng)正是減少行政干預(yù)的關(guān)鍵抓手。1.4.3保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要形式主義、官僚主義導(dǎo)致政策落實(shí)“最后一公里”梗阻，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。國家發(fā)改委2023年數(shù)據(jù)顯示，某省通過整治“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題，推動重大項(xiàng)目開工率提升23%，投資增速提高5.2個百分點(diǎn)，印證了防止四風(fēng)對高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。二、問題定義2.1四風(fēng)問題的核心內(nèi)涵與表現(xiàn)形式2.1.1形式主義：重“形”不重“實(shí)”的工作作風(fēng)形式主義是指脫離實(shí)際、脫離群眾，只注重表面形式而忽視實(shí)際效果的工作作風(fēng)。其主要表現(xiàn)為：一是“文山會海”，以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議，某省2023年黨政機(jī)關(guān)發(fā)文量同比增長15%，但政策落實(shí)率僅為62%；二是“檢查考核過多過濫”，考核指標(biāo)重“痕”不重“績”，某縣要求基層臺賬“一日一更新”，導(dǎo)致80%的基層干部精力耗費(fèi)在填表報數(shù)；三是“調(diào)查研究走馬觀花”，有的干部調(diào)研“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”，不解決實(shí)際問題，某市調(diào)研報告中“問題建議”部分占全文比例不足10%。2.1.2官僚主義：脫離群眾的權(quán)力異化官僚主義是指高高在上、脫離實(shí)際、脫離群眾，濫用權(quán)力、不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。其主要表現(xiàn)為：一是“推諉扯皮”，部門間職責(zé)不清，導(dǎo)致群眾辦事“多頭跑、反復(fù)跑”，某市民服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，因部門推諉導(dǎo)致的群眾投訴占比達(dá)28%；二是“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，服務(wù)意識淡薄，某縣政務(wù)大廳窗口人員平均辦事時長為規(guī)定時長的2.3倍；三是“決策脫離實(shí)際”，搞“形象工程”“政績工程”，某縣投入1.2億元建設(shè)的“文化廣場”因選址偏遠(yuǎn)、實(shí)用性差，淪為“閑置工程”。2.1.3享樂主義：貪圖安逸的精神懈怠享樂主義是指追求物質(zhì)享受、精神懈怠、不思進(jìn)取的思想作風(fēng)。其主要表現(xiàn)為：一是“貪圖安逸，不愿擔(dān)當(dāng)”，有的干部面對困難矛盾“繞道走”，某市2023年查處的“不擔(dān)當(dāng)不作為”案件中，65%涉及干部對群眾訴求消極應(yīng)付；二是“追求享樂，紀(jì)律松弛”，違規(guī)接受宴請、旅游安排，某縣查處的一起案例中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部半年內(nèi)違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請18次；三是“安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取”，工作標(biāo)準(zhǔn)低，滿足于“過得去”，某省2023年年度考核顯示，12%的領(lǐng)導(dǎo)干部工作處于“基本合格”檔次。2.1.4奢靡之風(fēng)：鋪張浪費(fèi)的享樂升級奢靡之風(fēng)是指追求豪華排場、鋪張浪費(fèi)、生活奢靡的作風(fēng)。其主要表現(xiàn)為：一是“違規(guī)配備使用公車”，公車私用、私車公養(yǎng)，某省2023年查處公車私用問題237起，涉及金額320萬元；二是“違規(guī)收送禮品禮金”，以“電子紅包”“快遞物流”等隱蔽方式收受禮品，中央紀(jì)委通報的案例中，某國企高管通過快遞收受名貴手表12塊；三是“追求豪華排場”，婚喪嫁娶大操大辦，某市一名科級干部婚禮花費(fèi)80萬元，超出當(dāng)?shù)仄骄?0倍。2.2四風(fēng)問題的產(chǎn)生根源分析2.2.1思想根源：理想信念滑坡與宗旨意識淡薄部分黨員干部放松世界觀、人生觀、價值觀改造，理想信念“總開關(guān)”松動，宗旨意識淡薄。中央黨?！饵h建研究》期刊指出，73%的“四風(fēng)”問題案例中，當(dāng)事人存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”傾向，對“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題認(rèn)識模糊。某省紀(jì)委監(jiān)委對100名“四風(fēng)”問題干部的問卷調(diào)查顯示，89%承認(rèn)“長期不參加理論學(xué)習(xí)，理想信念動搖”。2.2.2制度根源：制度執(zhí)行不到位與監(jiān)督機(jī)制不健全盡管已有諸多制度規(guī)定，但執(zhí)行中存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。一是制度設(shè)計(jì)存在漏洞，有的制度“牛欄關(guān)貓”，缺乏約束力；二是制度執(zhí)行打折扣，有的地方搞“選擇性執(zhí)行”，對“四風(fēng)”問題“睜一只眼閉一只眼”；三是監(jiān)督機(jī)制不健全，基層監(jiān)督力量薄弱，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”。某省2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核顯示，28%的縣（區(qū)）存在“制度執(zhí)行不力”問題。2.2.3文化根源：官本位思想與特權(quán)思想殘余傳統(tǒng)文化中的“官本位”“特權(quán)思想”對黨員干部產(chǎn)生負(fù)面影響。一是“官本位”思想導(dǎo)致權(quán)力異化，有的干部認(rèn)為“當(dāng)官就是老爺”，對群眾頤指氣使；二是特權(quán)思想滋生享樂主義、奢靡之風(fēng)，有的干部認(rèn)為“待遇特殊是理所當(dāng)然”。某省文明辦調(diào)研顯示，45%的受訪者認(rèn)為“官本位思想”是“四風(fēng)”問題滋生的文化土壤。2.2.4監(jiān)督根源：監(jiān)督體系存在盲區(qū)與問責(zé)力度不足監(jiān)督體系未能實(shí)現(xiàn)對“四風(fēng)”問題的全方位覆蓋。一是日常監(jiān)督不深入，對隱形變異“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)不及時；二是問責(zé)力度不足，有的地方對“四風(fēng)”問題“高舉輕放”，以批評教育代替紀(jì)律處分；三是群眾監(jiān)督渠道不暢，舉報反饋機(jī)制不健全，導(dǎo)致群眾不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。中央紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，2023年全國查處的“四風(fēng)”問題中，群眾舉報占比僅為35%，反映監(jiān)督渠道仍需暢通。2.3當(dāng)前四風(fēng)問題的新動向與新特點(diǎn)2.3.1隱形變異：從明轉(zhuǎn)暗、從實(shí)轉(zhuǎn)虛“四風(fēng)”問題穿上“隱身衣”，呈現(xiàn)“隱形變異”特征。一是“電子紅包”“快遞送禮”取代傳統(tǒng)收送禮品，某市查處的一起案例中，干部通過微信紅包收受禮金，單筆金額不超過2000元；二是“虛列開支”“套取資金”用于吃喝玩樂，某縣通過虛開發(fā)票套取公款35萬元用于違規(guī)接待；三是“變相公款旅游”，以“培訓(xùn)考察”“調(diào)研學(xué)習(xí)”名義組織旅游，某單位組織赴外地“考察”，實(shí)際安排3天旅游時間。2.3.2“指尖上的形式主義”：技術(shù)賦能下的負(fù)擔(dān)加重政務(wù)APP、微信群等成為形式主義新載體。一是“過度留痕”，要求基層干部在APP上傳工作照片、視頻，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求每日上傳10張工作照片，基層干部日均耗時2小時；二是“強(qiáng)制打卡”，通過APP簽到簽退，導(dǎo)致“上班打卡、下班走人”，某縣政務(wù)大廳工作人員因頻繁打卡導(dǎo)致服務(wù)效率下降30%；三是“群災(zāi)群炸”，工作群過多過濫，某社區(qū)干部加入23個工作群，日均接收信息200余條。2.3.3“低級紅”“高級黑”：借落實(shí)之名搞形式主義有的干部將形式主義包裝成“政治正確”，搞“低級紅”“高級黑”。一是“過度留痕”，把“痕跡”等同于“政績”，某縣要求扶貧工作“每一步都有照片、文字記錄”，導(dǎo)致基層干部80%精力用于留痕；二是“過度宣傳”，把“做了什么”等同于“做好了什么”，某市投入500萬元制作脫貧攻堅(jiān)宣傳片，但實(shí)際脫貧成效未達(dá)預(yù)期；三是“機(jī)械執(zhí)行”，照搬照抄上級文件，不結(jié)合實(shí)際，某鄉(xiāng)將上級“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”文件直接轉(zhuǎn)發(fā)給各村，未制定具體措施。2.3.4“小四風(fēng)”問題突出：微腐敗多發(fā)“四風(fēng)”問題向基層延伸，“小四風(fēng)”問題頻發(fā)。一是“違規(guī)吃喝”，接受管理服務(wù)對象宴請，某村黨支部書記半年內(nèi)接受宴請12次，收受禮品折合人民幣1.5萬元；二是“違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼”，巧立名目發(fā)放福利，某學(xué)校通過“教研補(bǔ)助”名義違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼20萬元；三是“吃拿卡要”，利用職權(quán)為他人謀利收好處，某市場監(jiān)管所工作人員對企業(yè)“吃拿卡要”，涉案金額8萬元。2.4四風(fēng)問題的識別與界定標(biāo)準(zhǔn)2.4.1定性標(biāo)準(zhǔn)：以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為依據(jù)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，明確“四風(fēng)”問題的定性標(biāo)準(zhǔn)。形式主義表現(xiàn)為“脫離實(shí)際、脫離群眾，弄虛作假、不務(wù)實(shí)效”；官僚主義表現(xiàn)為“脫離群眾、高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)、推諉扯皮”；享樂主義表現(xiàn)為“貪圖享受、追求低級趣味”；奢靡之風(fēng)表現(xiàn)為“鋪張浪費(fèi)、追求奢華”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委《關(guān)于查處“四風(fēng)”問題的指導(dǎo)意見》明確，對“四風(fēng)”問題要精準(zhǔn)定性，避免“擴(kuò)大化”或“寬松軟”。2.4.2定量指標(biāo)：可量化、可考核的衡量尺度建立“四風(fēng)”問題量化指標(biāo)體系，包括：會議數(shù)量較上年減少比例（目標(biāo)≥15%）、文件數(shù)量較上年減少比例（目標(biāo)≥10%）、基層干部日均使用政務(wù)APP時長（控制在2小時內(nèi)）、群眾對作風(fēng)建設(shè)滿意度（目標(biāo)≥95%）。某省2023年試點(diǎn)推行“四風(fēng)”問題量化考核，通過指標(biāo)對比，發(fā)現(xiàn)形式主義問題同比下降18%，效果顯著。2.4.3群眾評價標(biāo)準(zhǔn)：以群眾滿意為根本標(biāo)尺群眾滿意度是檢驗(yàn)“四風(fēng)”問題整治成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。通過第三方評估、問卷調(diào)查、信訪舉報等方式，收集群眾對作風(fēng)建設(shè)的評價。某市2023年開展“作風(fēng)建設(shè)群眾滿意度測評”，隨機(jī)抽取1萬名群眾，結(jié)果顯示，對“四風(fēng)”問題整治成效的滿意度達(dá)92.3%，較上年提升5.6個百分點(diǎn)。2.4.4案例參照標(biāo)準(zhǔn)：典型問題案例的比對分析以中央紀(jì)委國家監(jiān)委、地方紀(jì)委監(jiān)委通報的典型“四風(fēng)”問題案例為參照，明確同類問題的處理標(biāo)準(zhǔn)。例如，對“違規(guī)收送禮品禮金”問題，參照中央紀(jì)委通報的“某國企高管收受電子紅包案”，明確“單筆金額超過2000元或累計(jì)超過5000元”為情節(jié)較重，應(yīng)給予黨紀(jì)處分。某省紀(jì)委監(jiān)委建立“四風(fēng)”案例庫，收錄典型案例200余件，為基層查處問題提供參照。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)??本方案旨在通過系統(tǒng)化、長效化的治理機(jī)制，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)"四風(fēng)"問題顯著遏制，作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?？傮w目標(biāo)聚焦于構(gòu)建"不敢腐、不能腐、不想腐"的長效機(jī)制，將糾治"四風(fēng)"與全面從嚴(yán)治黨深度融合，確保黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署落地生根。具體而言，到2026年底，全國范圍內(nèi)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)量較2023年下降40%以上，群眾對作風(fēng)建設(shè)的滿意度提升至95%以上，基層干部負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，形式主義、官僚主義突出問題得到根本扭轉(zhuǎn)，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，黨群干群關(guān)系更加密切。這一目標(biāo)的設(shè)定基于對當(dāng)前"四風(fēng)"問題頑固性、反復(fù)性的深刻認(rèn)識，以及作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略判斷，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的治理思路。3.2分類目標(biāo)??針對"四風(fēng)"問題的不同表現(xiàn)形式，設(shè)定差異化、精準(zhǔn)化的分類治理目標(biāo)。在形式主義方面，重點(diǎn)解決文山會海、過度留痕、檢查考核過多過濫等問題，目標(biāo)到2025年底，各級黨政機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量較2023年減少25%以上，會議數(shù)量減少30%，基層干部日均用于填表報數(shù)、迎檢迎考的時間壓縮至工作總時長的20%以內(nèi)。官僚主義治理則聚焦推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為、脫離群眾等頑疾，目標(biāo)是通過優(yōu)化權(quán)責(zé)清單、健全首問負(fù)責(zé)制、強(qiáng)化督查問責(zé)，使群眾反映的"門好進(jìn)、臉好看、事難辦"問題投訴量下降50%以上，項(xiàng)目審批時限平均縮短40%。享樂主義和奢靡之風(fēng)治理以嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督為抓手，目標(biāo)是通過常態(tài)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等問題，相關(guān)信訪舉報量下降60%，公款消費(fèi)行為得到全面規(guī)范，黨員干部廉潔自律意識顯著增強(qiáng)。分類目標(biāo)的設(shè)定充分考慮了各類問題的特性與危害，體現(xiàn)了靶向治療、精準(zhǔn)發(fā)力的治理策略。3.3階段目標(biāo)?將總體目標(biāo)分解為可操作、可檢驗(yàn)的階段性任務(wù)，確保治理工作有序推進(jìn)、成效可見。第一階段（2024年）為集中整治期，重點(diǎn)聚焦突出問題，開展專項(xiàng)整治行動，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)現(xiàn)"四風(fēng)"問題存量明顯減少，增量有效遏制，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到初步解決。第二階段（2025年）為深化鞏固期，著力構(gòu)建長效機(jī)制，完善制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，實(shí)現(xiàn)"四風(fēng)"問題反彈回潮勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)，制度籠子越扎越緊。第三階段（2026年）為成果提升期，全面鞏固整治成效，深化源頭治理，推動作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，黨群干群關(guān)系更加密切，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。階段目標(biāo)的設(shè)定遵循了問題發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力的工作節(jié)奏。3.4量化指標(biāo)體系??建立科學(xué)、精準(zhǔn)、可量化的考核評價體系，為作風(fēng)建設(shè)成效評估提供客觀依據(jù)。指標(biāo)體系涵蓋四個維度：一是問題查處指標(biāo)，包括"四風(fēng)"問題查處數(shù)量、處分人數(shù)、問責(zé)人數(shù)等，設(shè)定年度查處量下降不低于15%的基準(zhǔn)線；二是負(fù)擔(dān)減輕指標(biāo)，包括基層干部日均填表報數(shù)時長、會議時長、APP使用數(shù)量等，要求基層干部負(fù)擔(dān)感知度下降30%以上；三是群眾滿意度指標(biāo)，通過第三方測評、問卷調(diào)查等方式，設(shè)定群眾對作風(fēng)建設(shè)滿意度每年提升2個百分點(diǎn)的目標(biāo)；四是制度執(zhí)行指標(biāo)，包括制度健全率、執(zhí)行到位率、監(jiān)督覆蓋率等，要求相關(guān)制度執(zhí)行率達(dá)到95%以上。量化指標(biāo)體系的建立，將作風(fēng)建設(shè)從"軟任務(wù)"變?yōu)?硬約束"，確保目標(biāo)可衡量、過程可監(jiān)控、結(jié)果可評價，為推動作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)提供有力支撐。四、理論框架4.1習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)??本方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，為防止"四風(fēng)"提供了強(qiáng)大的理論武器和行動指南。習(xí)近平總書記深刻指出，"作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良傳統(tǒng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就"，強(qiáng)調(diào)"要把作風(fēng)建設(shè)融入黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，抓常、抓細(xì)、抓長"。這些重要論述深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要求我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將防止"四風(fēng)"與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)緊密結(jié)合。方案充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時，方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦"四風(fēng)"新動向新表現(xiàn)，精準(zhǔn)施策、靶向治療，體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。4.2黨的建設(shè)理論支撐??方案以馬克思主義建黨學(xué)說和黨的建設(shè)理論為深厚根基，特別是關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的生命線的重要論斷。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益，這決定了黨的作風(fēng)必須始終代表最廣大人民的根本利益。列寧在建設(shè)布爾什維克黨的過程中，特別強(qiáng)調(diào)反對官僚主義，保持黨同群眾的密切聯(lián)系。毛澤東同志在延安整風(fēng)運(yùn)動中，確立了"理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評"三大優(yōu)良作風(fēng)，成為黨的寶貴精神財富。鄧小平同志深刻指出，"執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題"，強(qiáng)調(diào)要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。江澤民同志提出"三個代表"重要思想，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)"以人為本、執(zhí)政為民"，習(xí)近平總書記提出"全面從嚴(yán)治黨"戰(zhàn)略部署，形成了系統(tǒng)完備的黨的作風(fēng)建設(shè)理論體系。方案充分吸收這些理論精華，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，賦予黨的作風(fēng)建設(shè)新的時代內(nèi)涵，為防止"四風(fēng)"提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。4.3監(jiān)督制約機(jī)制理論??方案構(gòu)建了全方位、多層次、立體化的監(jiān)督制約機(jī)制理論體系，體現(xiàn)了對權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的深刻把握。監(jiān)督制約機(jī)制理論的核心在于通過科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。方案借鑒了西方公共管理中的"新公共管理"理論，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，要求政府部門轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，提高效能。同時，方案吸收了中國古代監(jiān)察制度的智慧，如"御史臺"、"都察院"等歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。方案特別注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。同時，方案強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督制約機(jī)制理論的運(yùn)用，旨在破解"監(jiān)督難、難監(jiān)督"的困境，確保權(quán)力始終為人民服務(wù)，防止權(quán)力異化和腐敗滋生。4.4責(zé)任落實(shí)機(jī)制理論??方案創(chuàng)新性地構(gòu)建了責(zé)任落實(shí)機(jī)制理論，強(qiáng)調(diào)"明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)"的閉環(huán)管理，為防止"四風(fēng)"提供了有力的制度保障。責(zé)任落實(shí)機(jī)制理論的核心在于通過明確責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任追究，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。方案借鑒了目標(biāo)管理理論（MBO），將作風(fēng)建設(shè)總體目標(biāo)分解為具體、可操作、可衡量的子目標(biāo)，落實(shí)到各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部。方案吸收了PDCA循環(huán)理論（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理），要求作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有執(zhí)行、有檢查、有改進(jìn)，形成良性循環(huán)。方案特別強(qiáng)調(diào)"一崗雙責(zé)"，要求各級黨組織主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行"一崗雙責(zé)"，將作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。同時，方案建立了責(zé)任追究機(jī)制，對落實(shí)責(zé)任不力的嚴(yán)肅問責(zé)，形成了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。責(zé)任落實(shí)機(jī)制理論的運(yùn)用，旨在解決作風(fēng)建設(shè)"上熱中溫下冷"的問題，推動形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。五、實(shí)施路徑5.1教育引導(dǎo)機(jī)制??教育引導(dǎo)是防止四風(fēng)的思想根基，需構(gòu)建常態(tài)化、多層次的學(xué)習(xí)教育體系。各級黨組織要把作風(fēng)建設(shè)納入黨員干部教育培訓(xùn)必修課程，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、警示教育等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識四風(fēng)問題的政治本質(zhì)和危害。中央黨校國家行政學(xué)院應(yīng)開發(fā)針對性課程，將近年來查處的四風(fēng)典型案例作為鮮活教材，通過案例剖析、情景模擬等方式，讓黨員干部在沉浸式教育中筑牢思想防線。同時，要創(chuàng)新教育形式，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等平臺打造“微課堂”，制作作風(fēng)建設(shè)系列動漫短視頻，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。教育內(nèi)容要突出針對性，對領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)強(qiáng)化宗旨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)教育，對基層干部側(cè)重減輕負(fù)擔(dān)、服務(wù)群眾的理念培養(yǎng)，確保教育引導(dǎo)覆蓋全體黨員干部，從源頭上消除四風(fēng)滋生的思想土壤。5.2制度完善體系??制度是防治四風(fēng)的根本保障，需構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系。針對形式主義突出問題，要嚴(yán)格執(zhí)行精文減會硬性規(guī)定，推行發(fā)文會議計(jì)劃管理，建立“無實(shí)質(zhì)內(nèi)容文件不上會、無明確措施會議不開會”的審核機(jī)制，確保各級黨政機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量、會議數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。針對官僚主義問題，要全面推行權(quán)責(zé)清單制度，明確部門職責(zé)邊界，建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。針對享樂主義和奢靡之風(fēng)，要完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等管理制度，細(xì)化禁止性規(guī)定，明確違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施。制度設(shè)計(jì)要注重可操作性，如規(guī)定基層干部每日使用政務(wù)APP時長不超過2小時、工作群數(shù)量不超過5個等量化指標(biāo)，讓制度執(zhí)行有章可循。同時，要建立制度執(zhí)行情況評估機(jī)制，定期開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)制度漏洞并修訂完善，確保制度真正成為帶電的“高壓線”。5.3監(jiān)督創(chuàng)新模式??監(jiān)督是防治四風(fēng)的關(guān)鍵抓手，需構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要深化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，建立四風(fēng)問題線索“快查快辦”機(jī)制，對隱形變異問題開展專項(xiàng)督查。創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，開發(fā)四風(fēng)問題智能監(jiān)測系統(tǒng)，通過公務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)比對、發(fā)票信息篩查、公車軌跡分析等技術(shù)手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收送禮品禮金、公款吃喝等問題。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，暢通“12388”舉報平臺、信訪舉報渠道，建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾參與監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對典型四風(fēng)問題公開曝光，形成強(qiáng)大震懾。監(jiān)督方式要注重協(xié)同聯(lián)動，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門、審計(jì)部門等多部門協(xié)作機(jī)制，定期會商研判四風(fēng)問題新動向。同時，要加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，通過述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報告、談話提醒等方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。5.4文化培育工程??優(yōu)良作風(fēng)文化是防治四風(fēng)的深層動力，需著力培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素，如“克己奉公”“勤儉節(jié)約”等思想，融入黨員干部教育實(shí)踐。開展作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型評選宣傳活動，選樹一批“擔(dān)當(dāng)作為好干部”“服務(wù)群眾標(biāo)兵”，發(fā)揮榜樣示范作用。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，打造廉潔文化教育基地、廉潔主題公園等陣地，讓黨員干部在潛移默化中接受熏陶。推動家風(fēng)建設(shè)，開展“廉潔家風(fēng)”主題活動，引導(dǎo)黨員干部帶頭廉潔修身、廉潔齊家。文化培育要注重融入日常，將作風(fēng)建設(shè)要求融入黨內(nèi)政治生活，通過民主生活會、組織生活會開展批評與自我批評，讓紅臉出汗成為常態(tài)。同時，要培育健康的機(jī)關(guān)文化，倡導(dǎo)“實(shí)干興邦”“馬上就辦”的工作作風(fēng)，營造崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，從根本上鏟除四風(fēng)滋生的文化土壤。六、風(fēng)險評估6.1反彈回潮風(fēng)險??四風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，反彈回潮是最大的風(fēng)險隱患。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，作風(fēng)建設(shè)容易出現(xiàn)“雨過地皮濕”現(xiàn)象，一旦松懈就可能死灰復(fù)燃。中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，近年來查處的四風(fēng)問題中，有相當(dāng)比例屬于“屢查屢犯”的反彈問題，如某省在開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治后，仍有15%的基層干部通過“快遞送禮”“電子紅包”等隱蔽方式收受禮品。這種反彈風(fēng)險主要源于三個方面：一是思想根源未徹底根除，部分黨員干部存在“一陣風(fēng)”的錯誤認(rèn)識，缺乏長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備；二是制度執(zhí)行存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，基層制度執(zhí)行打折扣、搞變通；三是監(jiān)督存在盲區(qū)，對隱形變異問題發(fā)現(xiàn)不及時、查處不力。特別是在重大節(jié)假日期間，四風(fēng)問題往往呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，需要保持高度警惕。必須認(rèn)識到，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，稍有松懈就可能前功盡棄，必須以“釘釘子”精神持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決防止四風(fēng)問題反彈回潮。6.2執(zhí)行偏差風(fēng)險??在方案實(shí)施過程中，存在執(zhí)行偏差導(dǎo)致治理效果打折扣的風(fēng)險。一些地方和部門可能存在“選擇性執(zhí)行”問題，對容易見效的“顯性問題”抓得緊，對深層次的“隱性問題”抓得松；有的干部可能存在“機(jī)械執(zhí)行”傾向，將減負(fù)等同于“少發(fā)文、少開會”，而不注重提升工作實(shí)效；還有的部門可能存在“推諉扯皮”現(xiàn)象，在職責(zé)交叉領(lǐng)域相互推諉，導(dǎo)致治理工作出現(xiàn)“真空地帶”。執(zhí)行偏差風(fēng)險還表現(xiàn)為“一刀切”問題，如有的地方為精簡文件會議，簡單采取“一刀切”方式，影響正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)；有的部門為整治“指尖上的形式主義”，盲目減少政務(wù)APP數(shù)量，反而影響政務(wù)服務(wù)效率。這些執(zhí)行偏差不僅影響治理效果，還可能引發(fā)新的形式主義問題。為防范執(zhí)行偏差風(fēng)險，必須強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立常態(tài)化督查機(jī)制，對執(zhí)行不力的嚴(yán)肅問責(zé)；同時，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜制定實(shí)施方案，避免“一刀切”，確保各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效。6.3監(jiān)督盲區(qū)風(fēng)險??隨著四風(fēng)問題隱形變異、花樣翻新，監(jiān)督盲區(qū)風(fēng)險日益凸顯。當(dāng)前四風(fēng)問題呈現(xiàn)出“電子化”“虛擬化”“隱蔽化”新特點(diǎn)，如通過“虛擬貨幣”“數(shù)字藏品”等新型方式收受禮品，利用“直播帶貨”“代運(yùn)營”等名義搞利益輸送，這些新型問題傳統(tǒng)監(jiān)督手段難以發(fā)現(xiàn)。監(jiān)督盲區(qū)還存在于“八小時外”監(jiān)督，黨員干部在私人場合、社交圈中的違規(guī)行為，如違規(guī)接受宴請、參與高消費(fèi)娛樂活動等，監(jiān)督難度較大。此外，基層監(jiān)督力量薄弱也是重要盲區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部往往身兼數(shù)職，監(jiān)督精力不足，對村級“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)不及時。監(jiān)督盲區(qū)還體現(xiàn)在對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)影響力，通過“影子公司”“白手套”等方式搞利益輸送，監(jiān)督手段有限。為破解監(jiān)督盲區(qū)風(fēng)險，必須創(chuàng)新監(jiān)督方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建智能監(jiān)督模型；同時，要整合基層監(jiān)督力量，建立村（社區(qū)）廉情信息員制度，延伸監(jiān)督觸角；還要強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，通過專項(xiàng)檢查、述職述廉等方式，確保監(jiān)督無死角。6.4群眾參與不足風(fēng)險?群眾參與是防治四風(fēng)的重要力量，但當(dāng)前存在群眾參與渠道不暢、積極性不高等問題。一方面，群眾對四風(fēng)問題的舉報存在“不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的心理顧慮，擔(dān)心打擊報復(fù)；另一方面，舉報渠道不夠便捷，有的地方舉報流程復(fù)雜、反饋不及時，影響群眾參與積極性。群眾參與不足還表現(xiàn)為監(jiān)督能力有限，普通群眾對四風(fēng)問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定了解不多，難以準(zhǔn)確識別和舉報。此外，有的地方存在“重查處輕反饋”現(xiàn)象，對群眾舉報的問題查處后，未及時向群眾反饋結(jié)果，導(dǎo)致群眾參與熱情下降。群眾參與不足直接影響治理效果，因?yàn)樗娘L(fēng)問題的最終評判者是群眾，只有充分調(diào)動群眾積極性，才能形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。為防范群眾參與不足風(fēng)險，必須拓寬舉報渠道，建立“一鍵舉報”平臺，實(shí)現(xiàn)“指尖監(jiān)督”；完善舉報反饋機(jī)制，對實(shí)名舉報優(yōu)先辦理、及時反饋；加強(qiáng)政策宣傳，通過案例解讀、漫畫等形式，讓群眾了解四風(fēng)問題的表現(xiàn)形式和舉報途徑；同時，要建立舉報人保護(hù)制度，消除群眾后顧之憂，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。七、資源需求??實(shí)施防止四風(fēng)方案需要系統(tǒng)配置各類資源，確保各項(xiàng)措施落地見效。人力資源配置方面，需強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)增設(shè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督室，配備專職人員，確保