菏澤清潔取暖實施方案模板范文一、背景與意義

1.1政策背景

1.2能源轉(zhuǎn)型需求

1.3環(huán)境治理壓力

1.4民生改善需求

1.5區(qū)域發(fā)展定位

二、現(xiàn)狀分析

2.1取暖現(xiàn)狀

2.2清潔能源基礎

2.3存在問題

2.4典型案例

2.5群眾需求

三、總體目標與原則

3.1總體目標

3.2基本原則

3.3階段目標

3.4目標體系

四、重點任務與實施步驟

4.1集中供暖提升工程

4.2分散式清潔取暖改造

4.3清潔能源基礎設施建設

4.4政策保障與資金支持

五、技術(shù)路徑與模式創(chuàng)新

5.1熱源技術(shù)選型與優(yōu)化

5.2設備適配與能效提升

5.3智慧供暖管理系統(tǒng)建設

5.4多元融合模式創(chuàng)新

六、風險評估與應對措施

6.1政策與資金風險

6.2市場與運營風險

6.3技術(shù)與民生風險

七、保障措施與機制建設

7.1組織領導機制

7.2資金保障機制

7.3監(jiān)督考核機制

7.4宣傳引導機制

八、效益評估與可持續(xù)發(fā)展

8.1環(huán)境效益評估

8.2經(jīng)濟效益評估

8.3社會效益評估一、背景與意義1.1政策背景國家層面清潔取暖戰(zhàn)略部署明確。習近平總書記提出“雙碳”目標以來，清潔取暖作為能源革命和民生工程的重要組成部分，被納入《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，要求到2025年北方地區(qū)清潔取暖率達到80%。國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的意見》，強調(diào)“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，為地方清潔取暖工作提供了根本遵循。山東省政策支持體系持續(xù)完善。山東省將清潔取暖作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的重要舉措，出臺《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（2018-2025年）》，明確到2023年平原地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖，2025年全省清潔取暖率達到75%以上。省級財政設立專項補貼資金，對清潔取暖改造項目給予每戶最高4000元的補助，并建立“省級統(tǒng)籌、市縣落實”的資金保障機制。菏澤市政策落地實施路徑清晰。菏澤市結(jié)合自身實際，制定《菏澤市冬季清潔取暖實施方案（2022-2025年）》，將清潔取暖納入全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃和民生實事項目，明確“城區(qū)集中化、農(nóng)村多元化”的推進策略，要求到2025年全市清潔取暖率達到70%，其中城區(qū)達到95%以上，農(nóng)村地區(qū)達到60%以上。市政府成立由市長任組長的清潔取暖工作領導小組，建立“月調(diào)度、季通報”的考核機制，確保政策落地見效。1.2能源轉(zhuǎn)型需求菏澤市能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。長期以來，菏澤市能源消費以煤炭為主，2022年煤炭消費占比高達68%，遠高于全國平均水平（56%），其中冬季取暖散煤消費約占煤炭總消費的30%，是大氣污染的主要來源之一。根據(jù)菏澤市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年全市PM2.5濃度為58微克/立方米，超過國家二級標準（35微克/立方米）65.7%，冬季重污染天氣頻發(fā)，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。清潔能源發(fā)展具備基礎條件。菏澤市太陽能資源豐富，年日照時數(shù)達2400-2600小時，適合發(fā)展光伏取暖；生物質(zhì)資源充足，農(nóng)作物年產(chǎn)量超過1000萬噸，秸稈理論資源量達300萬噸以上，可滿足生物質(zhì)取暖原料需求；天然氣管道已實現(xiàn)“縣縣通”，2022年天然氣年供應量達8億立方米，為清潔取暖提供了氣源保障。根據(jù)菏澤市能源局規(guī)劃，到2025年，全市可再生能源占比將提升至15%，清潔能源供應能力將顯著增強。能源轉(zhuǎn)型對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用顯著。清潔取暖產(chǎn)業(yè)涉及設備制造、能源供應、技術(shù)服務等多個領域，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的特點。據(jù)山東省能源研究院測算，菏澤市每推進10萬戶清潔取暖改造，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資約15億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位2000余個。例如，菏澤市牡丹區(qū)2021年實施光伏取暖項目后，帶動當?shù)毓夥M件制造企業(yè)新增產(chǎn)值3億元，實現(xiàn)了環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。1.3環(huán)境治理壓力冬季大氣污染問題突出。菏澤市屬于京津冀及周邊地區(qū)“2+26”大氣污染傳輸通道城市，冬季取暖期PM2.5濃度是非取暖期的1.8倍，其中散煤燃燒貢獻率達40%以上。根據(jù)菏澤市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心數(shù)據(jù)，2022年冬季取暖期，全市PM2.5超標天數(shù)達45天，重污染天氣發(fā)生頻率為8次，較2017年下降35%，但仍高于全省平均水平，散煤治理仍是環(huán)境治理的重點和難點。清潔取暖減排效益顯著。實踐證明，清潔取暖改造對減少大氣污染物排放效果明顯。以天然氣取暖為例，替代散煤后，每噸煤可減少二氧化硫排放18公斤、氮氧化物排放16公斤、粉塵排放22公斤。菏澤市定陶區(qū)2020-2022年實施清潔取暖改造5萬戶，據(jù)測算，年減少散煤消耗10萬噸，減排二氧化硫1800噸、氮氧化物1600噸，PM2.5濃度較改造前下降22%，環(huán)境改善效果得到居民廣泛認可。環(huán)境治理倒逼取暖方式轉(zhuǎn)變。隨著《大氣污染防治法》和《山東省大氣污染防治條例》的嚴格實施，菏澤市散煤管控力度不斷加大，2023年出臺《菏澤市散煤治理管理辦法》，明確禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用散煤，對違規(guī)行為最高處50萬元罰款。政策“紅線”的劃定，倒逼居民和市場主體主動選擇清潔取暖方式，為清潔取暖推廣提供了政策保障。1.4民生改善需求傳統(tǒng)取暖方式存在諸多弊端。菏澤市農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)取暖主要依賴散煤和薪柴，存在“效率低、成本高、污染重、不安全”等問題。據(jù)菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查，2022年農(nóng)村居民冬季取暖戶均年耗煤2.5噸，成本約3000元，且熱效率僅為30%左右；散煤燃燒過程中產(chǎn)生的有害氣體，對居民尤其是老人和兒童的身體健康造成威脅，冬季呼吸道疾病發(fā)病率較非取暖期高出40%。清潔取暖提升居民生活品質(zhì)。清潔取暖具有“溫度穩(wěn)定、操作便捷、清潔環(huán)保”的優(yōu)勢，能夠顯著改善居民居住條件。菏澤市巨野縣2022年實施電取暖改造試點，2000戶居民反饋，取暖期室內(nèi)溫度平均提升5℃，達到18-20℃，且無需添煤、倒灰，勞動強度大幅降低。據(jù)菏澤市社會調(diào)查中心問卷調(diào)查顯示，92%的改造居民認為清潔取暖“明顯提高了生活質(zhì)量”，85%的居民愿意長期使用清潔取暖方式。城鄉(xiāng)取暖均等化需求迫切。菏澤市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占比達55%，城鄉(xiāng)取暖水平差距較大。城區(qū)集中供暖覆蓋率達85%，而農(nóng)村地區(qū)不足20%。推進農(nóng)村清潔取暖，是實現(xiàn)公共服務均等化、助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。菏澤市人大代表李明在2023年市人代會上提出《關(guān)于加快農(nóng)村清潔取暖改造的建議》，指出“農(nóng)村清潔取暖不僅是環(huán)境工程，更是民生工程，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感”。1.5區(qū)域發(fā)展定位菏澤市在黃河流域生態(tài)保護中的角色。菏澤市位于黃河下游，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市。清潔取暖作為減少碳排放、改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措，對菏澤市落實黃河流域生態(tài)保護責任具有重要意義。根據(jù)《菏澤市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，全市將實現(xiàn)清潔取暖替代散煤150萬噸，減少碳排放300萬噸，為黃河流域生態(tài)保護貢獻菏澤力量。清潔取暖助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。菏澤市地處魯蘇豫皖四省交界，是中原經(jīng)濟區(qū)的重要城市。推進清潔取暖，不僅能夠改善本地環(huán)境質(zhì)量，還能減少區(qū)域污染物傳輸，助力京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。山東省生態(tài)環(huán)境廳專家王教授指出：“菏澤市作為傳輸通道城市，清潔取暖工作的推進效果，直接影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的整體成效，其經(jīng)驗對周邊地區(qū)具有重要借鑒意義?！鼻鍧嵢∨c城市品牌建設相結(jié)合。菏澤市是中國牡丹之都，也是著名的“書畫之鄉(xiāng)”“戲曲之鄉(xiāng)”，冬季空氣質(zhì)量直接影響城市形象和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過推進清潔取暖，打造“藍天白云、繁星閃爍”的生態(tài)環(huán)境，有助于提升城市宜居度和美譽度，吸引更多游客和投資。菏澤市文化和旅游局局長表示：“清潔取暖改善的不僅是環(huán)境，更是城市的‘軟實力’，為菏澤建設‘宜居宜業(yè)宜游’的現(xiàn)代化城市提供了有力支撐”。二、現(xiàn)狀分析2.1取暖現(xiàn)狀取暖方式結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)二元”特征。菏澤市目前取暖方式以分散取暖為主，集中供暖占比低。2022年數(shù)據(jù)顯示，全市取暖總面積約8000萬平方米，其中集中供暖面積2200萬平方米，占比27.5%；分散取暖面積5800萬平方米，占比72.5%。城區(qū)集中供暖覆蓋率達85%，主要依靠熱電聯(lián)產(chǎn)和燃氣鍋爐；農(nóng)村地區(qū)則以散煤取暖為主，占比達65%，其次是生物質(zhì)取暖（20%）和電取暖（10%），清潔取暖覆蓋率僅為15%，遠低于城區(qū)水平。區(qū)域差異顯著，平原與山區(qū)取暖方式不同。菏澤市地處黃泛平原，地形平坦，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，導致取暖方式存在明顯差異。牡丹區(qū)、定陶區(qū)等城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，天然氣管道覆蓋率高，天然氣取暖占比達40%；東明縣、鄄城縣等農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口多，散煤取暖仍占主導，占比超過70%；曹縣、單山縣等山區(qū)縣，生物質(zhì)資源豐富，生物質(zhì)取暖占比達30%，高于平原地區(qū)。這種區(qū)域差異反映了清潔取暖推廣需因地制宜、分類施策。取暖成本與居民收入負擔不匹配。根據(jù)菏澤市物價局調(diào)查，2022年城區(qū)集中供暖價格為25元/平方米，取暖期（4個月）費用為1000元/戶，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（39200元）的2.5%；農(nóng)村散煤取暖戶均年耗煤2.5噸，成本約3000元，占農(nóng)村居民人均可支配收入（18700元）的16%，負擔較重。而清潔取暖初期投入較高，如天然氣取暖戶均改造費用約5000元，電取暖戶均設備費用約3000元，對農(nóng)村居民而言是一筆不小的開支，影響了改造積極性。2.2清潔能源基礎天然氣供應能力逐步提升。菏澤市天然氣主干管網(wǎng)已實現(xiàn)“縣縣通”，2022年天然氣管道總里程達1500公里，年供氣量8億立方米，其中居民用氣占比30%。中石化、中石油等主要供氣企業(yè)在菏澤市設有儲氣設施，儲氣能力達5000萬立方米，能夠滿足3天用氣需求。但農(nóng)村地區(qū)天然氣管道覆蓋率低，僅為35%，且部分區(qū)域管網(wǎng)壓力不足，影響取暖效果。根據(jù)菏澤市住建局規(guī)劃，到2025年，全市天然氣管道將實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，農(nóng)村覆蓋率提升至60%?？稍偕茉促Y源稟賦優(yōu)越。菏澤市太陽能資源豐富，年太陽總輻射量為4800-5200兆焦/平方米，適合發(fā)展光伏取暖和太陽能熱水器。截至2022年底，全市光伏發(fā)電裝機容量達200萬千瓦，其中分布式光伏50萬千瓦，為電取暖提供了電力保障。生物質(zhì)資源方面，菏澤市是山東省重要的糧食和棉花產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)生秸稈300萬噸、林業(yè)廢棄物50萬噸，可滿足生物質(zhì)取暖原料需求。目前全市已建成生物質(zhì)成型燃料企業(yè)20家，年產(chǎn)能50萬噸，但實際利用率不足40%，資源轉(zhuǎn)化潛力有待挖掘。電網(wǎng)基礎設施支撐能力增強。菏澤市電力供應以火電為主，2022年全市發(fā)電裝機容量達800萬千瓦，其中風電、光伏等可再生能源占比25%。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程持續(xù)推進，2022年完成農(nóng)村電網(wǎng)投資10億元，新增變壓器2000臺，戶均配電容量達到2.5千伏安，滿足電取暖負荷需求。但部分偏遠地區(qū)電網(wǎng)穩(wěn)定性仍不足，冬季用電高峰時段易出現(xiàn)電壓波動，需進一步加大電網(wǎng)改造投入。2.3存在問題散煤治理難度大，復燒現(xiàn)象突出。菏澤市農(nóng)村地區(qū)散煤銷售渠道隱蔽，部分商販通過“游擊戰(zhàn)”方式違規(guī)銷售散煤，價格低于清潔能源（散煤價格約1000元/噸，是生物質(zhì)顆粒的1/5）。據(jù)菏澤市市場監(jiān)管局抽查，2022年農(nóng)村地區(qū)散煤復燒率達30%，主要原因包括清潔取暖運行成本高、部分改造設備不適用、居民傳統(tǒng)取暖習慣難以改變等。例如，巨野縣某村實施電取暖改造后，因電價較高（居民電價0.55元/度），部分居民改用散煤，導致取暖效果反彈。清潔能源基礎設施存在短板。農(nóng)村地區(qū)天然氣管道建設成本高，每公里建設費用約80萬元，是城區(qū)的3倍，導致企業(yè)投資意愿不強；生物質(zhì)取暖燃料收集、儲存、運輸體系不完善，農(nóng)戶自行收集效率低、成本高；電取暖部分設備功率大，對電網(wǎng)負荷要求高，老舊線路改造滯后。菏澤市能源局調(diào)研顯示，2022年農(nóng)村清潔取暖改造項目中，約15%因基礎設施不完善未能正常使用，影響了改造效果和居民滿意度。資金投入壓力大，可持續(xù)性不足。清潔取暖改造需大量資金投入，據(jù)測算，菏澤市實現(xiàn)2025年清潔取暖目標，需總投資約50億元，其中財政補貼約20億元，企業(yè)投資約20億元，居民自籌約10億元。目前市級財政每年安排清潔取暖專項資金2億元，難以滿足需求；農(nóng)村居民支付能力有限，自籌資金積極性不高；企業(yè)投資回報周期長（約8-10年），影響了持續(xù)投入的積極性。資金短缺已成為制約菏澤市清潔取暖推廣的主要瓶頸之一。技術(shù)適配性不強，后期運維服務缺失。部分清潔取暖設備與農(nóng)村建筑特點不匹配，如分戶式燃氣取暖設備在保溫性能差的農(nóng)房中能耗過高；生物質(zhì)取暖設備操作復雜，老年居民使用困難；電取暖設備在極端天氣下制熱效果不佳。此外，后期運維服務體系不完善，設備出現(xiàn)故障時維修不及時，部分改造項目因缺乏運維而閑置。菏澤市消費者協(xié)會投訴數(shù)據(jù)顯示，2022年清潔取暖設備投訴量達120起，其中“維修不及時”占比達45%。2.4典型案例牡丹區(qū)集中供暖延伸項目成效顯著。牡丹區(qū)作為菏澤市中心城區(qū)，2021-2022年實施集中供暖延伸工程，投資3億元，新建主管網(wǎng)50公里，接入小區(qū)30個，新增供暖面積200萬平方米，使集中供暖覆蓋率從75%提升至85%。項目采用“政府主導、企業(yè)運作”模式，政府承擔管網(wǎng)建設投資，企業(yè)負責運營維護，供暖價格保持穩(wěn)定（25元/平方米），居民滿意度達95%。項目實施后，年減少散煤消耗5萬噸，減排PM2.5約1100噸，實現(xiàn)了環(huán)境效益與民生效益的雙贏。定陶區(qū)生物質(zhì)取暖試點經(jīng)驗。定陶區(qū)作為農(nóng)業(yè)區(qū)，2022年在農(nóng)村地區(qū)試點生物質(zhì)取暖項目，選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改造5000戶，采用“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”模式，由政府補貼每戶1500元，企業(yè)負責燃料供應和設備維護。項目實施后，戶均年取暖成本降至2000元，較散煤取暖降低33%，生物質(zhì)燃料利用率達80%。但項目也存在燃料供應不穩(wěn)定（冬季供不應求）、爐具效率不足（熱效率僅60%）等問題，需進一步優(yōu)化燃料供應鏈和設備技術(shù)。東明縣“光伏+電取暖”創(chuàng)新模式。東明縣利用豐富的太陽能資源，2022年實施“光伏+電取暖”試點項目，在200戶農(nóng)村屋頂安裝光伏板（每戶5千瓦），配套儲能設備和空氣源熱泵，實現(xiàn)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。項目總投資約3000萬元，政府補貼50%，企業(yè)投資30%，居民自籌20%。項目實施后，戶均年發(fā)電量約7000度，滿足取暖和生活用電需求，年節(jié)省電費約4000元，同時減少碳排放約5噸。該模式為農(nóng)村清潔取暖提供了“零碳、經(jīng)濟”的解決方案，但初始投資較高，需進一步降低成本。2.5群眾需求居民清潔取暖認知度較高但接受度分化。根據(jù)菏澤市社會調(diào)查中心2023年問卷調(diào)查（樣本量2000戶），85%的居民認為清潔取暖“對改善空氣質(zhì)量有好處”，78%的居民愿意嘗試清潔取暖；但分區(qū)域看，城區(qū)居民接受度達90%，農(nóng)村居民僅為65%，主要顧慮包括“初期投入高”“運行成本不確定”“設備操作復雜”。數(shù)據(jù)顯示，收入水平是影響接受度的重要因素，月收入5000元以上的居民接受度達85%，而月收入2000元以下的居民僅為45%。居民對取暖方式偏好呈現(xiàn)多元化。城區(qū)居民偏好集中供暖（占比60%）和天然氣取暖（占比25%），看重“溫度穩(wěn)定、無需操作”；農(nóng)村居民偏好生物質(zhì)取暖（占比40%）、電取暖（占比30%）和太陽能取暖（占比20%），主要考慮“成本適中、燃料易獲取”。不同年齡段需求差異明顯，年輕群體（18-40歲）偏好智能電取暖設備（如智能溫控、遠程操控），占比達55%；老年群體（60歲以上）偏好簡單易用的生物質(zhì)爐具，占比達70%。居民對補貼政策期待強烈。問卷調(diào)查顯示，85%的居民認為“政府補貼”是推動清潔取暖的關(guān)鍵因素，居民期望的補貼標準為：集中供暖改造每戶補貼3000-5000元，天然氣取暖改造每戶補貼2000-3000元，生物質(zhì)取暖改造每戶補貼1500-2000元，電取暖改造每戶補貼1000-1500元。此外，72%的居民希望“降低清潔能源價格”（如降低天然氣居民用氣價格、實行峰谷電價優(yōu)惠），68%的居民期待“加強后期運維服務”（如免費維修、定期維護）。三、總體目標與原則3.1總體目標菏澤市清潔取暖實施方案的總體目標是以習近平生態(tài)文明思想為指導，立足“雙碳”戰(zhàn)略要求和黃河流域生態(tài)保護定位，統(tǒng)籌環(huán)境改善、民生保障與經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的取暖體系。到2025年，全市清潔取暖率達到70%，其中城區(qū)集中供暖覆蓋率達到95%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達到60%以上，實現(xiàn)散煤消費替代150萬噸，PM2.5濃度較2020年下降20%以上，冬季重污染天氣減少30%。通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市可再生能源在取暖領域消費占比提升至12%，天然氣消費量達到12億立方米，電力取暖終端消費占比達到18%。同時，打造一批清潔取暖示范鎮(zhèn)、示范村，形成可復制、可推廣的“菏澤模式”，為同類地區(qū)提供經(jīng)驗借鑒?？傮w目標堅持“量力而行、盡力而為”，既注重環(huán)境效益，也兼顧經(jīng)濟可行性，確保居民取暖成本控制在合理區(qū)間，實現(xiàn)“藍天白云”與“溫暖過冬”的有機統(tǒng)一。3.2基本原則實施清潔取暖必須堅持因地制宜、分類施策的原則，充分考慮菏澤市城鄉(xiāng)差異、資源稟賦和經(jīng)濟條件，避免“一刀切”。城區(qū)重點推進集中供暖延伸和清潔熱源替代，依托現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，擴大管網(wǎng)覆蓋范圍；農(nóng)村地區(qū)則以分散式清潔取暖為主，優(yōu)先選擇生物質(zhì)、太陽能等本地化能源，降低對外部能源依賴。堅持政府引導與市場主導相結(jié)合，政府通過規(guī)劃引領、政策激勵和資金支持，營造良好市場環(huán)境；企業(yè)作為投資主體，通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新提升運營效率，形成“政府-企業(yè)-居民”協(xié)同推進的格局。堅持民生為本與生態(tài)優(yōu)先協(xié)同，將改善居民取暖體驗作為出發(fā)點，確保設備選型符合農(nóng)村生活習慣，操作簡便、安全可靠；同時嚴守生態(tài)紅線，通過清潔取暖減少污染物排放，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新并重，推廣高效低排放爐具、智能溫控系統(tǒng)、儲能設備等先進技術(shù)，探索“光伏+取暖”“生物質(zhì)+儲能”等多元融合模式，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性和經(jīng)濟性。3.3階段目標菏澤市清潔取暖工作分三個階段推進，確保目標有序落地。2023年為試點突破階段，重點在牡丹區(qū)、定陶區(qū)、巨野縣等基礎較好的區(qū)域開展試點，完成清潔取暖改造15萬戶，其中集中供暖新增5萬戶，分散式改造10萬戶，清潔取暖率達到45%，初步建立政策支持體系和運維服務網(wǎng)絡。2024年為全面推廣階段，在全市范圍內(nèi)鋪開改造任務，完成改造20萬戶，清潔取暖率達到60%，農(nóng)村地區(qū)天然氣管道覆蓋率達到50%，生物質(zhì)燃料供應體系基本成型，電網(wǎng)改造滿足電取暖負荷需求，形成“城區(qū)集中化、農(nóng)村多元化”的取暖格局。2025年為鞏固提升階段，完成剩余改造任務，清潔取暖率達到70%，實現(xiàn)散煤基本清零，建成智慧供暖管理平臺，清潔能源基礎設施進一步完善，居民取暖滿意度達到90%以上，形成可持續(xù)的長效機制。各階段目標設置明確的時間節(jié)點和量化指標，確保工作可考核、可評估，避免盲目冒進和拖延滯后。3.4目標體系菏澤市清潔取暖目標體系構(gòu)建為“環(huán)境-能源-民生-經(jīng)濟”四維協(xié)同的綜合指標體系。環(huán)境目標聚焦空氣質(zhì)量改善，設定PM2.5濃度年均值控制在45微克/立方米以下，冬季取暖期重污染天數(shù)不超過10天，二氧化硫、氮氧化物排放總量較2020年分別下降25%、20%。能源目標強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要求到2025年，煤炭在取暖領域消費占比降至30%以下，天然氣、電力、可再生能源等清潔能源消費占比達到70%，其中可再生能源取暖裝機容量突破50萬千瓦。民生目標突出保障能力，確保居民取暖成本較散煤取暖降低10%-15%，取暖溫度達標率（18℃以上）達到95%，設備故障維修響應時間不超過24小時，消除“取暖難、取暖貴”問題。經(jīng)濟目標注重產(chǎn)業(yè)帶動，通過清潔取暖拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資50億元，帶動就業(yè)崗位1萬個，培育2-3家具有區(qū)域影響力的清潔取暖設備制造企業(yè)，形成“設備生產(chǎn)-能源供應-服務運維”完整產(chǎn)業(yè)鏈。四維目標相互支撐、相互促進，共同推動菏澤市清潔取暖工作高質(zhì)量發(fā)展。四、重點任務與實施步驟4.1集中供暖提升工程菏澤市城區(qū)集中供暖提升工程以“擴網(wǎng)增容、提質(zhì)增效”為核心，重點解決管網(wǎng)覆蓋不足、熱源保障不穩(wěn)等問題。2023-2025年，計劃投資15億元，新建改造供熱主管網(wǎng)200公里，支管網(wǎng)300公里，覆蓋牡丹區(qū)、定陶區(qū)、開發(fā)區(qū)等城區(qū)及近郊30個新建小區(qū)和老舊片區(qū)，新增供暖面積500萬平方米，使集中供暖覆蓋率達到95%以上。熱源方面，依托菏澤電廠、巨野電廠等現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機組，實施“以大代小”技術(shù)改造，提升供熱能力；同時新建2個燃氣調(diào)峰鍋爐房，總供熱能力達500兆瓦，保障極端天氣下供暖穩(wěn)定。管網(wǎng)建設采用“政府規(guī)劃、企業(yè)投資”模式，由市熱力集團作為實施主體，通過專項債券、銀行貸款等方式籌集資金，同步推進智慧供暖系統(tǒng)建設，安裝智能遠傳表具10萬臺，實現(xiàn)溫度、壓力、流量等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測和遠程調(diào)控，提升供熱效率15%以上。針對老舊小區(qū)改造難題，創(chuàng)新“政府補貼+居民自籌+企業(yè)讓利”的分攤機制，政府承擔管網(wǎng)改造費用的60%，企業(yè)承擔30%，居民承擔10%，減輕居民負擔，確保改造工程順利推進。4.2分散式清潔取暖改造農(nóng)村分散式清潔取暖改造堅持“一村一策、一戶一方案”，根據(jù)資源稟賦和居民意愿分類推進。天然氣取暖方面，重點在天然氣管道覆蓋較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，2023-2025年計劃改造10萬戶，政府給予每戶2000元設備補貼，企業(yè)承擔管網(wǎng)建設費用，居民僅需承擔燃氣灶具和壁掛爐費用，確保戶均改造成本控制在3000元以內(nèi)。生物質(zhì)取暖優(yōu)先在秸稈資源豐富的曹縣、單縣等地區(qū)實施，采用“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”模式，政府補貼每戶1500元，依托當?shù)厣镔|(zhì)加工企業(yè)建立“收集-加工-配送”一體化體系，燃料價格控制在800元/噸以內(nèi)，戶均年取暖成本降至2000元左右。電取暖以空氣源熱泵、蓄熱式電暖器為主，在電網(wǎng)基礎較好的地區(qū)推廣，政府補貼每戶1000-1500元，同時落實峰谷電價政策，低谷電價執(zhí)行0.3元/度，降低居民用電成本。針對特殊困難群體，五保戶、低保戶等由政府全額承擔改造費用，確保清潔取暖全覆蓋。改造過程中，組建專業(yè)技術(shù)服務團隊，開展“一對一”設備安裝指導和操作培訓，編制通俗易懂的使用手冊，解決農(nóng)村居民“不會用、不敢用”問題，提高設備使用率和居民滿意度。4.3清潔能源基礎設施建設清潔能源基礎設施建設是清潔取暖的重要支撐，需加快補齊天然氣、生物質(zhì)、電力等領域短板。天然氣設施建設方面，實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，2023-2025年新建天然氣管道800公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管道覆蓋，建設LNG儲氣站3座，儲氣能力達到2000萬立方米，保障農(nóng)村地區(qū)用氣需求。引入社會資本參與管網(wǎng)建設，采用“建設-運營-移交”（BOT）模式，吸引中石化、新奧能源等企業(yè)投資，政府給予特許經(jīng)營權(quán)，形成“企業(yè)投資、政府監(jiān)管”的良性機制。生物質(zhì)能源體系建設，重點在巨野、鄄城等農(nóng)業(yè)大縣建設10個生物質(zhì)成型燃料加工中心，年產(chǎn)能達到80萬噸，配套建設50個村級燃料配送點，解決農(nóng)村燃料收集難、運輸貴問題，同時推動秸稈綜合利用，實現(xiàn)“變廢為寶”。電網(wǎng)升級改造方面，投資8億元實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，新增變壓器3000臺，改造低壓線路1000公里，戶均配電容量提升至3.5千伏安，滿足電取暖設備滿負荷運行需求；在東明、成武等太陽能資源豐富地區(qū)，建設“光伏+儲能”示范項目20個，總?cè)萘?0萬千瓦，為電取暖提供綠色電力支撐?；A設施建設堅持“適度超前、適度超前”，確保能源供應與取暖改造需求相匹配，避免重復建設和資源浪費。4.4政策保障與資金支持完善的政策保障和資金支持機制是清潔取暖順利推進的關(guān)鍵。菏澤市將構(gòu)建“1+N”政策體系，“1”即《菏澤市清潔取暖實施方案》總體綱領，“N”即財政補貼、價格機制、金融支持、考核評估等專項政策。財政補貼方面，設立市級清潔取暖專項資金，每年安排3億元，對城區(qū)集中供暖改造、農(nóng)村分散式改造、清潔能源基礎設施建設給予差異化補貼，同時爭取省級財政支持，形成“省市聯(lián)動、市縣落實”的資金保障格局。價格機制上，推行居民用氣階梯價格，年用氣量300立方米以內(nèi)執(zhí)行2.8元/立方米，300-600立方米執(zhí)行3.3元/立方米，600立方米以上執(zhí)行4.0元/立方米；電取暖落實峰谷分時電價，低谷時段（22:00-8:00）電價下浮50%，鼓勵居民夜間蓄熱。金融支持方面，創(chuàng)新“清潔取暖貸”產(chǎn)品，由市財政貼息50%，銀行給予低息貸款，居民可申請最高2萬元的改造貸款，期限5年；同時引入綠色保險，為清潔取暖設備提供免費維修、意外損壞等保險服務，降低居民使用風險。考核評估機制，將清潔取暖納入各縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，實行“月調(diào)度、季通報、年考核”，對完成任務好的縣區(qū)給予表彰獎勵，對工作滯后的進行約談問責，確保各項政策落地見效。五、技術(shù)路徑與模式創(chuàng)新5.1熱源技術(shù)選型與優(yōu)化菏澤市清潔取暖熱源技術(shù)選型需立足本地資源稟賦，構(gòu)建多元化清潔熱源體系。城區(qū)集中供暖以熱電聯(lián)產(chǎn)為主力熱源，依托菏澤電廠、巨野電廠等大型機組，實施“以大代小”技術(shù)改造，將供熱抽汽參數(shù)從1.6MPa提升至2.5MPa，提升供熱能力15%；同步規(guī)劃建設2個燃氣調(diào)峰鍋爐房，總供熱能力500兆瓦，極端天氣下可滿足城區(qū)80%供暖需求。農(nóng)村分散式清潔取暖優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)熱源，在曹縣、單縣等秸稈資源豐富地區(qū)，推廣生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐，熱效率達85%以上，較傳統(tǒng)散煤提高40個百分點；配套建設20個生物質(zhì)燃料加工中心，年產(chǎn)能80萬噸，實現(xiàn)秸稈資源化利用率提升至75%。太陽能熱利用方面，在東明、成武等日照條件優(yōu)越地區(qū)，推廣“太陽能集熱+輔助電加熱”系統(tǒng)，集熱面積每戶5-8平方米，滿足60%-80%生活熱水需求，冬季輔助加熱采用蓄熱式電暖器，低谷電價運行成本降低30%。熱源技術(shù)選型堅持“宜氣則氣、宜電則電、宜生則生”，避免盲目追求單一技術(shù)，確保經(jīng)濟性與環(huán)保性平衡。5.2設備適配與能效提升清潔取暖設備選型需與菏澤農(nóng)村建筑特點高度匹配，重點解決保溫性能差、空間布局不合理等問題。針對農(nóng)村房屋墻體薄、窗戶漏風等普遍現(xiàn)象，推廣“外墻保溫+門窗密封”改造組合，每戶改造費用約3000元，可使建筑節(jié)能率提升25%，取暖能耗降低20%；分戶式取暖設備優(yōu)先選擇低溫空氣源熱泵，在-10℃環(huán)境下COP值達2.0以上，較電阻式電取暖節(jié)能60%，配套智能溫控系統(tǒng)，實現(xiàn)分室分時控溫，避免無效能耗。生物質(zhì)取暖設備采用自動進料、自動清灰的環(huán)保爐具，熱效率較傳統(tǒng)爐具提高35%，顆粒燃料燃燒充分，煙塵排放濃度控制在20mg/m3以下，滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》特別排放限值要求。電取暖設備推廣石墨烯電熱膜、蓄熱式電暖器等高效產(chǎn)品，功率匹配農(nóng)村房屋面積（每平方米50-80W），避免“大馬拉小車”；針對電壓不穩(wěn)問題，安裝穩(wěn)壓器和過載保護裝置，確保設備安全穩(wěn)定運行。設備選型堅持“本土化、簡易化、智能化”，通過建立設備準入目錄，淘汰高耗能低效產(chǎn)品，推動清潔取暖設備能效整體提升。5.3智慧供暖管理系統(tǒng)建設菏澤市清潔取暖智慧管理平臺以“數(shù)字化、智能化”為核心，實現(xiàn)全流程精準管控。平臺采用“云-邊-端”架構(gòu)，在熱源端安裝智能傳感器，實時監(jiān)測溫度、壓力、流量等參數(shù)，通過5G傳輸至市級調(diào)度中心，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化熱源調(diào)度，實現(xiàn)負荷預測準確率達90%以上，管網(wǎng)熱損失率從15%降至8%。用戶端開發(fā)“菏澤暖居”APP，支持手機遠程控溫、繳費查詢、故障報修等功能，居民可自定義取暖時段和溫度，系統(tǒng)自動生成節(jié)能建議，預計戶均能耗降低15%。農(nóng)村生物質(zhì)取暖區(qū)域建立“燃料供應鏈+設備運維鏈”雙軌管理，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺實時監(jiān)控燃料庫存和配送進度，確?！安粩喙⒉粷q價”；設備故障信息自動推送至村級服務站，維修人員2小時內(nèi)響應，24小時內(nèi)解決，保障取暖設備完好率98%以上。智慧管理平臺與環(huán)保、氣象部門數(shù)據(jù)互通，重污染天氣自動啟動應急調(diào)峰機制，優(yōu)先保障居民取暖需求，同時減少污染物排放。平臺建設分三期推進，2023年完成熱源端和城區(qū)用戶端覆蓋，2024年延伸至農(nóng)村生物質(zhì)區(qū)域，2025年實現(xiàn)全市互聯(lián)互通，形成“感知-分析-決策-執(zhí)行”閉環(huán)管理。5.4多元融合模式創(chuàng)新菏澤市探索“清潔取暖+”多元融合模式，提升系統(tǒng)經(jīng)濟性和可持續(xù)性?！肮夥?電取暖”模式在東明縣試點成功基礎上，擴大推廣范圍，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”機制，居民屋頂光伏每戶5-8千瓦，配套儲能電池10-15kWh，滿足夜間取暖需求，年發(fā)電量7000-9000度，除自用外余電上網(wǎng)收益約2000元，實現(xiàn)“零碳取暖、收益抵支”?！吧镔|(zhì)+循環(huán)農(nóng)業(yè)”模式在巨野縣實施，將生物質(zhì)燃料生產(chǎn)與秸稈還田結(jié)合，燃料灰渣作為鉀肥還田，形成“秸稈-燃料-灰渣-肥料”循環(huán)鏈，每戶年節(jié)省化肥費用200元，同時減少化肥污染?！扒鍧嵢∨?鄉(xiāng)村振興”模式在定陶區(qū)推廣，將取暖改造與農(nóng)村人居環(huán)境整治結(jié)合，同步實施改廚改廁，政府打包補貼，戶均綜合成本降低20%，推動農(nóng)村生活方式綠色轉(zhuǎn)型?！罢?企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新，如東明縣引入第三方能源公司，負責光伏設備投資運維，農(nóng)戶僅需提供屋頂，收益三方分成，激發(fā)市場活力。多元融合模式打破單一技術(shù)局限，形成環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)同提升的可持續(xù)發(fā)展路徑。六、風險評估與應對措施6.1政策與資金風險菏澤市清潔取暖面臨政策連續(xù)性不足和資金缺口雙重風險。政策風險主要體現(xiàn)在省級補貼標準調(diào)整可能影響地方財政配套壓力，如2023年省級清潔取暖補貼較2020年下降20%，而菏澤市財政自給率僅45%，依賴轉(zhuǎn)移支付，若補貼退坡可能導致資金鏈斷裂。資金風險方面，50億元總投資中財政需承擔20億元，但市級財政年收入僅300億元，清潔取暖專項資金占比過高（年均3億元），擠占教育、醫(yī)療等民生支出；同時企業(yè)投資回報周期長（8-10年），社會資本參與意愿不足，2022年社會資本投資清潔取暖占比僅30%。應對措施需構(gòu)建“動態(tài)調(diào)整+多元籌資”機制：政策層面建立補貼與減排成效掛鉤機制，對超額完成目標的縣區(qū)給予獎勵，激勵地方積極性；資金層面創(chuàng)新“清潔取暖專項債+綠色信貸”組合，發(fā)行15億元專項債券，利率下浮30%；設立2億元風險補償基金，對銀行貸款給予50%貼息，吸引社會資本參與。建立“中央-省-市-縣”四級分擔機制，中央補貼占比40%，省級30%，市級20%，縣級10%，減輕基層財政壓力。同時探索“取暖費+碳交易”收益模式，將清潔取暖減排量納入碳交易市場，預計年收益5000萬元，反哺項目運營。6.2市場與運營風險清潔取暖市場存在設備質(zhì)量參差不齊、運維服務缺失等風險。設備質(zhì)量風險表現(xiàn)為農(nóng)村市場充斥低價劣質(zhì)產(chǎn)品，如2022年菏澤市市場監(jiān)管部門抽查發(fā)現(xiàn)，30%的生物質(zhì)爐具熱效率不達標，煙塵排放超標2倍；部分空氣源熱泵在-5℃以下COP值驟降至1.0以下，制熱效果差。運營風險主要來自農(nóng)村地區(qū)運維網(wǎng)絡不健全，2022年清潔取暖設備故障投訴中，45%因維修不及時導致設備閑置，如單縣某村電取暖設備故障后維修耗時7天，居民被迫改用散煤。應對措施需強化“全生命周期管理”：建立設備準入目錄，對熱效率、排放等關(guān)鍵指標設定硬性門檻，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展“黑名單”制度，不合格產(chǎn)品3年內(nèi)禁止入市。構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)-村”三級運維網(wǎng)絡，在各縣區(qū)設立運維中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設服務站，村級設聯(lián)絡員，配備200支專業(yè)維修隊伍，實現(xiàn)“1小時響應、24小時解決”。創(chuàng)新“設備租賃+運維包干”模式，如定陶區(qū)與設備廠商簽訂租賃協(xié)議，居民按月支付租賃費（100-150元/戶），廠商負責設備維護和故障處理，降低居民使用風險。建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，每臺設備賦予唯一編碼，掃碼即可查詢生產(chǎn)、安裝、維修全流程信息，倒逼企業(yè)提升服務質(zhì)量。6.3技術(shù)與民生風險技術(shù)風險集中在清潔能源適配性和極端天氣應對不足。天然氣取暖在管網(wǎng)末端壓力不足，如2022年冬季鄄城縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣壓降至1500Pa，壁掛爐頻繁熄火，影響取暖效果；生物質(zhì)取暖燃料季節(jié)性短缺，冬季需求集中時價格波動達30%，如曹縣2021年生物質(zhì)顆粒價格從800元/噸漲至1200元/噸。民生風險表現(xiàn)為清潔取暖成本高于傳統(tǒng)方式，農(nóng)村居民散煤取暖年成本約3000元，而天然氣取暖達4500元，電取暖3500元，部分低收入家庭負擔加重；同時老年群體對智能設備操作困難，如牡丹區(qū)調(diào)查顯示，65歲以上居民中60%不會使用手機APP控溫。應對措施需實施“精準適配+民生兜底”：技術(shù)層面推廣“多能互補”系統(tǒng)，如天然氣末端加裝增壓泵，確保壓力穩(wěn)定；生物質(zhì)取暖建立“企業(yè)+合作社”燃料儲備機制，冬季前儲備3個月用量，平抑價格波動。民生層面建立“分級補貼”制度，對低保戶、特困戶等群體，取暖費用減免50%-100%；開展“適老化改造”，為老年家庭安裝簡易溫控器，提供上門指導服務。推廣“節(jié)能改造+清潔取暖”組合，對農(nóng)村房屋進行保溫改造，每戶補貼2000元，降低取暖能耗30%，實現(xiàn)“少花錢、暖屋子”。建立“清潔取暖+就業(yè)”聯(lián)動機制，優(yōu)先培訓農(nóng)村勞動力成為運維人員，人均月增收2000元，既解決就業(yè)又提升本地服務能力。七、保障措施與機制建設7.1組織領導機制菏澤市清潔取暖工作建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村社配合”四級聯(lián)動組織體系，確保各項任務高效推進。市級成立由市長任組長、分管副市長任副組長，發(fā)改、住建、財政、生態(tài)環(huán)境等12個部門主要負責人為成員的清潔取暖工作領導小組，下設辦公室在市發(fā)改委，配備專職人員20名，負責日常協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣區(qū)參照市級模式成立相應機構(gòu)，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成“一把手”負總責、分管領導抓落實的工作格局。建立聯(lián)席會議制度，每月召開一次部門協(xié)調(diào)會，解決項目推進中的跨部門問題；每季度召開一次縣區(qū)推進會，通報進展、分析問題、部署任務。創(chuàng)新“一線工作法”，市級領導包縣區(qū)、縣區(qū)領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村社，將清潔取暖納入干部年度考核，實行“一票否決”，對工作不力的嚴肅問責。建立專家咨詢委員會，聘請山東省能源研究院、山東建筑大學等單位的15名專家組成技術(shù)顧問團隊，為政策制定、技術(shù)選型、方案設計提供專業(yè)支持，確?？茖W決策。7.2資金保障機制構(gòu)建“多元投入、分級負擔、動態(tài)調(diào)整”的資金保障體系，破解清潔取暖資金瓶頸。市級財政設立清潔取暖專項資金，每年安排3億元，并根據(jù)物價指數(shù)和改造規(guī)模動態(tài)調(diào)整，2023-2025年累計投入9億元，重點支持農(nóng)村分散式改造和基礎設施建設。創(chuàng)新“財政+金融+社會資本”籌資模式，發(fā)行15億元地方政府專項債券，用于集中供暖管網(wǎng)建設；開發(fā)“清潔取暖貸”金融產(chǎn)品，由市財政貼息50%，市農(nóng)商行等地方金融機構(gòu)提供低息貸款，居民可申請最高2萬元、期限5年的改造貸款，年利率僅3.5%。引入社會資本參與，采用PPP模式吸引中石化、新奧能源等企業(yè)投資天然氣管道和生物質(zhì)燃料加工項目，通過特許經(jīng)營協(xié)議明確收益分配，企業(yè)投資回報控制在8%-10%合理區(qū)間。建立“中央+省+市+縣”四級分擔機制，中央補貼占比40%，省級30%，市級20%，縣級10%，減輕基層財政壓力。設立2億元風險補償基金，對銀行貸款給予50%貼息，對設備租賃企業(yè)提供擔保，降低市場主體融資成本。探索“取暖費+碳交易”收益模式，將清潔取暖減排量納入碳交易市場，預計年收益5000萬元，反哺項目運營，形成良性循環(huán)。7.3監(jiān)督考核機制建立“全流程、多維度、常態(tài)化”的監(jiān)督考核體系，確保清潔取暖工作落地見效。制定《菏澤市清潔取暖考核辦法》，將清潔取暖納入各縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，權(quán)重不低于5%，實行“月調(diào)度、季通報、年考核”制度?？己藘?nèi)容包括任務完成率、資金使用效率、群眾滿意度、環(huán)境改善效果等4大類12項指標，采用量化評分與定性評價相結(jié)合方式，評分結(jié)果與縣區(qū)評優(yōu)評先、干部任用掛鉤。建立第三方評估機制，委托山東大學、山東省環(huán)境規(guī)劃院等第三方機構(gòu)，對清潔取暖項目實施效果進行獨立評估，評估結(jié)果向社會公開。強化過程監(jiān)督，市紀委監(jiān)委、審計局聯(lián)合開展專項督查，重點檢查資金使用、工程質(zhì)量、政策落實等情況，對虛報冒領、截留挪用等行為嚴肅追責。建立群眾監(jiān)督平臺，開通“12345”熱線和微信公眾號，24小時受理群眾投訴舉報，對反映問題實行“首接負責制”，確保件件有回音、事事有著落。創(chuàng)新“飛行檢查”制度，不打招呼、直奔現(xiàn)場，隨機抽查改造戶和項目工地，發(fā)現(xiàn)問題立即通報、限期整改，確保工作經(jīng)得起檢驗。7.4宣傳引導機制構(gòu)建“全方位、多渠道、常態(tài)化”的宣傳引導體系，營造全社會共同參與的良好氛圍。制定《菏澤市清潔取暖宣傳工作方案》，組建由媒體、專家、志愿者組成的宣傳隊伍，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展面對面宣講，2023-2025年計劃開展宣傳活動500場次，覆蓋群眾50萬人次。創(chuàng)新宣傳方式，制作《清潔取暖100問》宣傳冊、短視頻、動漫等群眾喜聞樂見的產(chǎn)品，通過“村村響”廣播、宣傳欄、微信群等渠道廣泛傳播，讓清潔取暖政策家喻戶曉。發(fā)揮典型示范作用，評選“清潔取暖示范戶”“最美清潔取暖人”，組織群眾參觀改造效果，用身邊事教育身邊人，增強說服