街道職責(zé)清單工作方案范文模板一、背景與意義

1.1政策背景

1.1.1國家層面戰(zhàn)略部署

1.1.2省級政策細(xì)化要求

1.1.3市級配套政策支撐

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.2.1基層治理復(fù)雜化挑戰(zhàn)

1.2.2街道職能定位模糊

1.2.3跨部門協(xié)作效率低下

1.3基層治理痛點(diǎn)

1.3.1職責(zé)交叉導(dǎo)致推諉扯皮

1.3.2權(quán)責(zé)不對等引發(fā)執(zhí)行困境

1.3.3考核評價機(jī)制不科學(xué)

1.4群眾期盼

1.4.1對公共服務(wù)精準(zhǔn)化的需求

1.4.2對辦事流程簡化的期待

1.4.3對問題響應(yīng)速度的要求

二、總體目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.1.1建立權(quán)責(zé)清單體系

2.1.2實(shí)現(xiàn)職責(zé)邊界清晰化

2.1.3提升公共服務(wù)供給能力

2.1.4構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制

2.2基本原則

2.2.1依法依規(guī)原則

2.2.2問題導(dǎo)向原則

2.2.3權(quán)責(zé)一致原則

2.2.4群眾滿意原則

2.2.5動態(tài)調(diào)整原則

2.3適用范圍

2.3.1適用主體

2.3.2適用事項(xiàng)

2.3.3排除事項(xiàng)

2.4編制依據(jù)

2.4.1法律法規(guī)依據(jù)

2.4.2政策文件依據(jù)

2.4.3街道"三定"方案

2.4.4群眾調(diào)研數(shù)據(jù)

三、職責(zé)清單梳理與分類

3.1梳理方法

3.2分類標(biāo)準(zhǔn)

3.3清單構(gòu)成

3.4動態(tài)管理機(jī)制

四、實(shí)施步驟與時間安排

4.1啟動準(zhǔn)備階段

4.2全面梳理階段

4.3審核確認(rèn)階段

4.4發(fā)布實(shí)施階段

五、保障措施

5.1組織保障

5.2制度保障

5.3資源保障

5.4監(jiān)督評估

六、預(yù)期成效

6.1治理效能提升

6.2服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化

6.3群眾滿意度提升

七、風(fēng)險防控與應(yīng)對措施

7.1風(fēng)險識別

7.2風(fēng)險評估

7.3應(yīng)對策略

7.4應(yīng)急機(jī)制

八、長效機(jī)制建設(shè)

8.1制度固化

8.2能力提升

8.3技術(shù)支撐

8.4文化培育

九、案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

9.1典型案例剖析

9.2成功經(jīng)驗(yàn)提煉

9.3問題與改進(jìn)方向

9.4推廣應(yīng)用策略

十、結(jié)論與建議

10.1研究結(jié)論

10.2政策建議

10.3未來展望

10.4結(jié)語一、背景與意義1.1政策背景??1.1.1國家層面戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告明確提出“健全共建共治共享的社會治理制度”，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”，要求街道層面厘清職責(zé)邊界，構(gòu)建權(quán)責(zé)清單體系，為基層治理提供制度保障。2023年《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》進(jìn)一步明確，街道需聚焦主責(zé)主業(yè)，剝離行政化傾向，提升服務(wù)效能。??1.1.2省級政策細(xì)化要求。XX省《關(guān)于深化街道管理體制改革的實(shí)施意見》規(guī)定，街道需在2024年底前完成職責(zé)清單編制，明確“屬地管理”事項(xiàng)邊界，建立“街道吹哨、部門報到”機(jī)制，解決“看得見的管不了，管得了的看不見”問題。??1.1.3市級配套政策支撐。XX市《街道職責(zé)清單編制指南》明確清單需涵蓋黨建、治理、服務(wù)三大類，細(xì)化具體事項(xiàng)不少于120項(xiàng)，并要求與部門權(quán)責(zé)清單、社區(qū)事務(wù)清單有效銜接，形成“三級聯(lián)動”治理格局。1.2現(xiàn)實(shí)需求??1.2.1基層治理復(fù)雜化挑戰(zhàn)。隨著城市化進(jìn)程加快，街道轄區(qū)人口密度增加，XX街道轄區(qū)常住人口達(dá)8.2萬人，流動人口占比35%，涉及老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理糾紛、特殊群體服務(wù)等多元治理需求，傳統(tǒng)“大包大攬”模式難以適應(yīng)精細(xì)化治理要求。??1.2.2街道職能定位模糊。調(diào)研顯示，XX市街道平均承接上級部門交辦事項(xiàng)89項(xiàng)，其中行政類占比62%，服務(wù)類僅占38%，導(dǎo)致街道“種了別人的田，荒了自己的地”，公共服務(wù)供給能力不足。??1.2.3跨部門協(xié)作效率低下。以XX街道“垃圾分類推進(jìn)工作”為例，需協(xié)調(diào)城管、環(huán)保、社區(qū)等6個部門，因職責(zé)交叉導(dǎo)致任務(wù)重復(fù)下達(dá)，2023年項(xiàng)目完成率僅為68%，低于全市平均水平12個百分點(diǎn)。1.3基層治理痛點(diǎn)??1.3.1職責(zé)交叉導(dǎo)致推諉扯皮。街道在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，與應(yīng)急管理部門存在“檢查頻次不一致、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”問題，2023年XX街道因職責(zé)爭議引發(fā)群眾投訴23起，占投訴總量的34%。??1.3.2權(quán)責(zé)不對等引發(fā)執(zhí)行困境。街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理職責(zé)，但缺乏執(zhí)法權(quán)，對違規(guī)出租行為只能勸阻，2023年轄區(qū)流動人口登記率僅為75%，低于法定要求10個百分點(diǎn)。??1.3.3考核評價機(jī)制不科學(xué)。街道考核指標(biāo)中“一票否決”事項(xiàng)達(dá)17項(xiàng)，涵蓋安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等多個領(lǐng)域，導(dǎo)致基層“重痕跡輕實(shí)效”，2023年街道用于迎檢材料準(zhǔn)備的時間占比達(dá)40%。1.4群眾期盼??1.4.1對公共服務(wù)精準(zhǔn)化的需求。問卷調(diào)查顯示，85%的受訪群眾希望街道能針對老年人、殘疾人等群體提供“定制化服務(wù)”，目前XX街道僅覆蓋60%的特殊群體。??1.4.2對辦事流程簡化的期待。群眾反映辦理“居住證”需在街道和派出所間往返3次，平均耗時5個工作日，希望實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦結(jié)”。??1.4.3對問題響應(yīng)速度的要求。2023年XX街道12345熱線投訴中，15%反映問題處理超期，群眾對“響應(yīng)及時率”的滿意度僅為68%，位列公共服務(wù)指標(biāo)倒數(shù)第二。二、總體目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)??2.1.1建立權(quán)責(zé)清單體系。通過梳理街道法定職責(zé)、授權(quán)職責(zé)和服務(wù)事項(xiàng)，形成《街道職責(zé)清單》及《街道配合事項(xiàng)清單》，明確事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、法律依據(jù)、辦理時限等要素，確保清單事項(xiàng)不少于120項(xiàng)，覆蓋黨建、治理、服務(wù)全領(lǐng)域。??2.1.2實(shí)現(xiàn)職責(zé)邊界清晰化。厘清街道與部門、社區(qū)的職責(zé)邊界，建立“街道吹哨、部門報到”事項(xiàng)清單，明確哨源范圍、報到時限、協(xié)同機(jī)制，解決“職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)”問題，力爭2024年底前街道與部門職責(zé)爭議事件減少50%。??2.1.3提升公共服務(wù)供給能力。優(yōu)化服務(wù)流程，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，特殊群體服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，群眾滿意度提升至85%以上。??2.1.4構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。建立“街道—部門—社區(qū)”三級聯(lián)動平臺，形成“問題收集—分流處置—結(jié)果反饋—評價改進(jìn)”閉環(huán)管理，2024年重點(diǎn)治理項(xiàng)目完成率提升至90%以上。2.2基本原則??2.2.1依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵循《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《街道辦事處組織條例》等法律法規(guī)，清單內(nèi)事項(xiàng)必須有明確法律依據(jù)或上級授權(quán)，杜絕“法外設(shè)權(quán)”。??2.2.2問題導(dǎo)向原則。聚焦基層治理痛點(diǎn)，針對職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不對等、群眾反映強(qiáng)烈的問題，優(yōu)先梳理和明確高頻事項(xiàng)（如老舊小區(qū)改造、矛盾糾紛調(diào)解等），確保清單編制“有的放矢”。??2.2.3權(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，明確街道對職責(zé)事項(xiàng)的“責(zé)任主體”，同步賦予相應(yīng)的協(xié)調(diào)、調(diào)度權(quán)限，避免“有權(quán)無責(zé)”或“有責(zé)無權(quán)”。??2.2.4群眾滿意原則。將群眾需求作為清單編制的核心導(dǎo)向，通過問卷調(diào)查、座談訪談等方式收集群眾意見，確保清單事項(xiàng)與群眾期盼高度契合，提升公共服務(wù)“精準(zhǔn)度”。??2.2.5動態(tài)調(diào)整原則。建立清單年度評估機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)修訂、上級政策調(diào)整及基層治理需求變化，對清單事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)增減和優(yōu)化，確保清單“與時俱進(jìn)”。2.3適用范圍??2.3.1適用主體。本方案適用于XX街道黨工委、辦事處及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（如黨政辦、黨建辦、綜治中心等）、下屬事業(yè)單位（如便民服務(wù)中心、文化站等）。??2.3.2適用事項(xiàng)。涵蓋街道依法承擔(dān)的法定職責(zé)（如基層黨建、社區(qū)治理）、授權(quán)職責(zé)（如上級部門委托的行政執(zhí)法事項(xiàng)）及服務(wù)事項(xiàng)（如政務(wù)服務(wù)、民生保障），具體包括：①黨建領(lǐng)導(dǎo)類：黨組織建設(shè)、黨員教育管理等；②治理服務(wù)類：市容管理、平安建設(shè)、便民服務(wù)等；③協(xié)同配合類：需部門聯(lián)動的事項(xiàng)。??2.3.3排除事項(xiàng)。上級臨時交辦、未明確長期職責(zé)的專項(xiàng)任務(wù)，以及應(yīng)由市場、社會組織承擔(dān)的事項(xiàng)，不納入清單管理。2.4編制依據(jù)??2.4.1法律法規(guī)依據(jù)?！吨腥A人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《城市居民委員會組織法》等，明確街道作為基層政府的法律地位和基本職責(zé)。??2.4.2政策文件依據(jù)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號）、XX省《關(guān)于深化街道管理體制改革的實(shí)施意見》（X發(fā)〔2023〕5號）、XX市《街道職責(zé)清單編制指南》（X政辦發(fā)〔2023〕28號）等。??2.4.3街道“三定”方案。XX街道“三定”方案（X編辦發(fā)〔2022〕15號）中明確的街道職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。??2.4.4群眾調(diào)研數(shù)據(jù)?；趯爡^(qū)1000名居民、50家企事業(yè)單位的問卷調(diào)查及20場社區(qū)座談形成的《基層治理需求調(diào)研報告》，反映群眾對街道職責(zé)的核心訴求。三、職責(zé)清單梳理與分類3.1梳理方法?街道職責(zé)清單的梳理需以系統(tǒng)化、科學(xué)化為原則，構(gòu)建“多維收集、分層梳理、交叉驗(yàn)證”的工作機(jī)制。首先，成立由街道黨工委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、法律顧問及社區(qū)代表組成的專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，確保梳理工作有序推進(jìn)。其次，通過“法律法規(guī)梳理+政策文件比對+基層調(diào)研”三重路徑收集職責(zé)依據(jù)，全面梳理《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《街道辦事處組織條例》等法律法規(guī)中明確賦予街道的法定職責(zé)，對照中央、省、市關(guān)于基層治理的政策文件，梳理授權(quán)職責(zé)和服務(wù)事項(xiàng)。同時，深入基層開展調(diào)研，通過發(fā)放問卷（覆蓋轄區(qū)1000名居民、50家企事業(yè)單位）、召開20場社區(qū)座談會、訪談30個部門負(fù)責(zé)人，收集群眾對街道職責(zé)的期盼和基層工作中的痛點(diǎn)問題，確保清單內(nèi)容貼近實(shí)際需求。最后，建立“部門初審—街道復(fù)審—專家終審”的審核機(jī)制，邀請市編辦、司法局專家對梳理結(jié)果進(jìn)行合法性、合理性審查，避免職責(zé)遺漏或交叉。3.2分類標(biāo)準(zhǔn)?職責(zé)清單的分類需遵循“法定職責(zé)為主、授權(quán)職責(zé)為輔、服務(wù)職責(zé)為補(bǔ)”的原則，構(gòu)建“三級四類”分類體系。三級即街道層級、社區(qū)層級、社會力量協(xié)同層級，四類為法定職責(zé)、授權(quán)職責(zé)、服務(wù)職責(zé)、配合職責(zé)。法定職責(zé)依據(jù)法律法規(guī)明確規(guī)定，包括基層黨建、社區(qū)治理、公共服務(wù)等核心事項(xiàng)，如“黨組織建設(shè)”“社區(qū)居委會指導(dǎo)”“便民服務(wù)”等，需街道直接承擔(dān)并負(fù)全責(zé)；授權(quán)職責(zé)來自上級部門的臨時或長期授權(quán)，如“行政執(zhí)法委托事項(xiàng)”“特殊群體服務(wù)”等，需明確授權(quán)范圍、期限和責(zé)任邊界；服務(wù)職責(zé)聚焦群眾需求，包括“政務(wù)服務(wù)代辦”“文化活動組織”“矛盾調(diào)解”等，需優(yōu)化流程提升效率；配合職責(zé)需明確協(xié)同部門，如“老舊小區(qū)改造”需配合住建部門，“安全生產(chǎn)監(jiān)管”需配合應(yīng)急管理部門，避免“多頭管理”或“責(zé)任真空”。分類時需參考XX市《街道職責(zé)分類指南》，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，如XX街道流動人口占比35%，需單獨(dú)增設(shè)“流動人口服務(wù)管理”子類，確保分類科學(xué)、可操作。3.3清單構(gòu)成?職責(zé)清單由《街道主責(zé)事項(xiàng)清單》和《街道配合事項(xiàng)清單》組成，每類清單需明確事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、法律依據(jù)、辦理時限、責(zé)任主體等核心要素，形成“一事一檔”的管理模式。《街道主責(zé)事項(xiàng)清單》涵蓋黨建、治理、服務(wù)三大領(lǐng)域，其中黨建類包括“黨員教育管理”“黨組織建設(shè)”等12項(xiàng)，治理類包括“市容環(huán)境整治”“矛盾糾紛調(diào)解”等25項(xiàng)，服務(wù)類包括“政務(wù)服務(wù)代辦”“特殊群體關(guān)愛”等18項(xiàng)，總計(jì)55項(xiàng)主責(zé)事項(xiàng)；《街道配合事項(xiàng)清單》明確與部門協(xié)同的65項(xiàng)事項(xiàng)，如“食品安全監(jiān)管”配合市場監(jiān)管局，“義務(wù)教育保障”配合教育局，每項(xiàng)需注明協(xié)同部門、協(xié)同方式（如“信息共享”“聯(lián)合執(zhí)法”）和響應(yīng)時限。清單編制需結(jié)合XX街道實(shí)際，如針對老舊小區(qū)占比40%的情況，將“老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)”列為單列事項(xiàng)，明確街道負(fù)責(zé)政策宣傳、居民意見征集、進(jìn)度監(jiān)督等職責(zé)，同時配套制定《事項(xiàng)辦理流程圖》，細(xì)化每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和辦理時限，確保清單落地有章可循。3.4動態(tài)管理機(jī)制?職責(zé)清單需建立“一年一評估、動態(tài)調(diào)整”的閉環(huán)管理機(jī)制，確保清單適應(yīng)基層治理需求變化。年度評估通過“群眾滿意度調(diào)查+部門績效評價+上級考核”三維度開展，群眾滿意度調(diào)查采用線上問卷（覆蓋5000人次）和線下訪談（100戶居民）結(jié)合，重點(diǎn)評估事項(xiàng)辦理效率、服務(wù)質(zhì)量；部門績效評價由協(xié)同部門對清單配合事項(xiàng)的響應(yīng)速度、協(xié)同效果進(jìn)行評分；上級考核由市編辦、民政局等部門對清單落實(shí)情況進(jìn)行督查。評估結(jié)果作為清單調(diào)整的重要依據(jù)，對群眾滿意度低于70%、部門評價低于60分的事項(xiàng)，啟動修訂程序。修訂流程包括“問題梳理—方案制定—征求意見—發(fā)布實(shí)施”，如2024年評估發(fā)現(xiàn)“流動人口登記”事項(xiàng)因缺乏執(zhí)法權(quán)導(dǎo)致登記率僅75%，需協(xié)調(diào)市公安局增加街道流動人口協(xié)管權(quán)限，修訂后登記率提升至90%。同時，建立清單應(yīng)急調(diào)整機(jī)制，針對突發(fā)事件（如疫情防控、自然災(zāi)害），臨時增加或調(diào)整職責(zé)事項(xiàng)，事后及時納入清單常態(tài)化管理，確保清單“管用、好用、實(shí)用”。四、實(shí)施步驟與時間安排4.1啟動準(zhǔn)備階段?2024年3月至4月為啟動準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)完成組織保障、方案制定、動員培訓(xùn)三項(xiàng)工作。組織保障方面，成立由街道黨工委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記為成員的職責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）、政策梳理組（負(fù)責(zé)法律法規(guī)和政策文件收集）、調(diào)研評估組（負(fù)責(zé)基層調(diào)研和群眾意見收集）、審核確認(rèn)組（負(fù)責(zé)清單審核），明確各組職責(zé)分工，建立“周例會、月通報”工作機(jī)制，確保工作推進(jìn)高效。方案制定方面，結(jié)合XX街道實(shí)際，制定《街道職責(zé)清單編制工作方案》，明確編制目標(biāo)、原則、范圍、步驟和時間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)街道黨工委會議審議通過后報區(qū)編辦備案。動員培訓(xùn)方面，組織召開全街道動員大會，傳達(dá)上級政策要求，部署編制工作；開展專題培訓(xùn)，邀請市編辦專家講解《街道職責(zé)清單編制指南》，解讀法律法規(guī)和政策文件，培訓(xùn)工作人員掌握梳理方法、分類標(biāo)準(zhǔn)和審核流程，確保編制工作規(guī)范有序。4.2全面梳理階段?2024年5月至7月為全面梳理階段，按照“收集資料—分類整理—部門協(xié)調(diào)”的流程推進(jìn)。收集資料方面，政策梳理組收集《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)，中央、省、市關(guān)于基層治理的政策文件，以及街道“三定”方案、年度工作計(jì)劃等資料，形成《法律法規(guī)和政策文件匯編》；調(diào)研評估組通過問卷、座談會、訪談等方式收集基層需求和群眾意見，形成《基層治理需求調(diào)研報告》，梳理出群眾反映強(qiáng)烈的“辦事流程繁瑣”“職責(zé)交叉推諉”等8類問題。分類整理方面，政策梳理組依據(jù)《法律法規(guī)和政策文件匯編》和《基層治理需求調(diào)研報告》，按照“三級四類”分類標(biāo)準(zhǔn)，初步梳理出街道主責(zé)事項(xiàng)55項(xiàng)、配合事項(xiàng)65項(xiàng)，形成《街道職責(zé)清單（初稿）》。部門協(xié)調(diào)方面，召開5場部門協(xié)調(diào)會，邀請區(qū)編辦、民政局、城管局等12個部門負(fù)責(zé)人參加，針對“安全生產(chǎn)監(jiān)管”“市容管理”等職責(zé)交叉事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，明確責(zé)任邊界，如明確街道負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常巡查，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)法處罰，形成《部門職責(zé)邊界協(xié)調(diào)紀(jì)要》，解決“看得見的管不了，管得了的看不見”問題。4.3審核確認(rèn)階段?2024年8月為審核確認(rèn)階段，重點(diǎn)完成清單審核、意見征集、修訂完善三項(xiàng)工作。清單審核方面，審核確認(rèn)組組織街道法律顧問、市編辦專家對《街道職責(zé)清單（初稿）》進(jìn)行合法性、合理性審查，重點(diǎn)核查事項(xiàng)是否有明確法律依據(jù)，分類是否科學(xué)，權(quán)責(zé)是否一致，形成《清單審核意見書》。意見征集方面，通過街道官網(wǎng)、公告欄、社區(qū)宣傳欄等渠道公示《街道職責(zé)清單（初稿）》，征求群眾和社區(qū)意見；組織召開3場座談會，邀請居民代表、社區(qū)干部、企業(yè)代表參加，收集意見建議120條，如“希望增加‘老年食堂服務(wù)’‘兒童托管’等事項(xiàng)”。修訂完善方面，根據(jù)《清單審核意見書》和群眾意見，對《街道職責(zé)清單（初稿）》進(jìn)行修訂，增加“老年食堂服務(wù)”“兒童托管”等8項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，調(diào)整“流動人口登記”等5項(xiàng)事項(xiàng)的法律依據(jù)和辦理時限，形成《街道職責(zé)清單（修訂稿）》，經(jīng)街道黨工委會議審議通過后，報區(qū)編辦、民政局備案。4.4發(fā)布實(shí)施階段?2024年9月至12月為發(fā)布實(shí)施階段，重點(diǎn)完成清單發(fā)布、培訓(xùn)宣傳、配套機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)工作。清單發(fā)布方面，通過街道官網(wǎng)、微信公眾號、社區(qū)公告欄等渠道正式發(fā)布《街道職責(zé)清單》，同步發(fā)布《街道配合事項(xiàng)清單》和《事項(xiàng)辦理流程圖》，明確事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、辦理時限等內(nèi)容，確保群眾知曉、干部熟悉。培訓(xùn)宣傳方面，組織街道全體工作人員開展專題培訓(xùn)，解讀清單內(nèi)容，明確各科室、各社區(qū)的職責(zé)分工；開展“清單進(jìn)社區(qū)”宣傳活動，通過發(fā)放宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等方式，向群眾宣傳清單內(nèi)容和辦事流程，提高群眾知曉率和參與度。配套機(jī)制建設(shè)方面，建立清單考核評價機(jī)制，將清單落實(shí)情況納入街道績效考核，明確考核指標(biāo)（如事項(xiàng)辦理及時率、群眾滿意度）和分值權(quán)重；建立清單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)線上查詢、辦理進(jìn)度跟蹤、群眾評價反饋，形成“問題收集—分流處置—結(jié)果反饋—評價改進(jìn)”的閉環(huán)管理；建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確2025年1月開展首次年度評估，根據(jù)評估結(jié)果和上級政策調(diào)整，對清單進(jìn)行修訂，確保清單適應(yīng)基層治理需求變化。五、保障措施5.1組織保障為確保街道職責(zé)清單編制與實(shí)施工作有序推進(jìn)，需構(gòu)建“高位推動、協(xié)同聯(lián)動、責(zé)任落實(shí)”的組織保障體系。街道黨工委成立職責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記擔(dān)任組長，分管黨建、治理、服務(wù)的副書記任副組長，各科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記為成員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策梳理組、調(diào)研評估組、審核確認(rèn)組，明確各組職責(zé)分工，建立“周例會、月通報”工作機(jī)制，確保工作進(jìn)度可控。同時，建立街道—部門—社區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制，每月召開一次部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決職責(zé)交叉問題；每季度召開一次社區(qū)座談會，收集基層意見建議，形成“上下貫通、左右協(xié)同”的工作格局。針對職責(zé)清單實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，成立專項(xiàng)攻堅(jiān)小組，如“流動人口服務(wù)攻堅(jiān)小組”“老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)小組”，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參與，確保問題及時解決。此外，建立責(zé)任清單制度，將職責(zé)清單編制任務(wù)分解到具體科室和個人，明確完成時限和質(zhì)量要求，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。5.2制度保障制度保障是職責(zé)清單落地生根的關(guān)鍵，需建立“全流程、全周期、全要素”的管理制度體系。制定《街道職責(zé)清單管理辦法》，明確清單的編制、審核、發(fā)布、調(diào)整、考核等全流程規(guī)范，實(shí)行“一事一檔”管理，每個事項(xiàng)需注明名稱、實(shí)施主體、法律依據(jù)、辦理時限、責(zé)任主體等核心要素，確保清單內(nèi)容清晰、權(quán)責(zé)明確。完善考核評價制度，將職責(zé)清單落實(shí)情況納入街道績效考核，設(shè)置“事項(xiàng)辦理及時率”“群眾滿意度”“部門協(xié)同效率”等指標(biāo)，權(quán)重不低于30%，考核結(jié)果與科室評優(yōu)、干部晉升掛鉤，激發(fā)工作人員的積極性和主動性。建立動態(tài)調(diào)整制度，每年12月開展清單評估，通過群眾滿意度調(diào)查、部門績效評價、上級考核等方式，對清單事項(xiàng)進(jìn)行全面評估，對群眾滿意度低于70%、部門評價低于60分的事項(xiàng)，啟動修訂程序；同時，根據(jù)法律法規(guī)修訂、上級政策調(diào)整、基層治理需求變化，及時增減或優(yōu)化清單事項(xiàng)，確保清單“與時俱進(jìn)”。此外，建立清單備案制度，清單修訂后需報區(qū)編辦、民政局備案，確保清單的合法性和權(quán)威性。5.3資源保障資源保障是職責(zé)清單實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，需從人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面提供全方位支持。人員方面，調(diào)整街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，增設(shè)“清單管理辦公室”，配備2名專職人員，負(fù)責(zé)清單的日常管理、協(xié)調(diào)和評估；同時，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，每季度開展一次專題培訓(xùn)，邀請市編辦、司法局專家講解法律法規(guī)和政策文件，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)費(fèi)方面，將清單編制、培訓(xùn)、宣傳等費(fèi)用納入街道年度財政預(yù)算，2024年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，用于開展調(diào)研（如問卷調(diào)查、座談會）、培訓(xùn)（如專題講座、現(xiàn)場教學(xué)）、宣傳（如宣傳冊制作、社區(qū)宣講）等工作，確保清單編制與實(shí)施工作順利開展。技術(shù)方面，開發(fā)“街道職責(zé)清單管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)線上查詢、辦理進(jìn)度跟蹤、群眾評價反饋，系統(tǒng)與區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，方便群眾辦事；同時，建立清單數(shù)據(jù)庫，對清單事項(xiàng)進(jìn)行分類存儲和動態(tài)更新，提高清單管理的信息化水平。此外，加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面的支持，確保資源保障到位。5.4監(jiān)督評估監(jiān)督評估是確保職責(zé)清單落實(shí)的重要手段，需構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督”相結(jié)合的監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督方面，街道紀(jì)檢監(jiān)察室定期對清單落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)辦理是否及時、責(zé)任是否落實(shí)、群眾是否滿意，形成《監(jiān)督報告》，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報整改。外部監(jiān)督方面，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔(dān)任監(jiān)督員，每季度開展一次督查，通過查閱資料、現(xiàn)場走訪、群眾訪談等方式，了解清單落實(shí)情況，提出意見建議；同時，接受上級部門的監(jiān)督，定期向區(qū)編辦、民政局匯報清單實(shí)施情況，接受考核評估。社會監(jiān)督方面，通過12345熱線、微信公眾號、社區(qū)公告欄等渠道，收集群眾對清單落實(shí)的投訴和建議，建立《群眾投訴臺賬》，實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、反饋回訪”機(jī)制，確保群眾問題得到及時解決。評估機(jī)制采用“定量+定性”方式，定量評估包括事項(xiàng)辦理及時率、群眾滿意度、部門協(xié)同效率等指標(biāo)，定性評估包括群眾訪談、部門反饋等，每半年形成《評估報告》，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，建立“問題清單—整改措施—責(zé)任主體—整改時限”機(jī)制，實(shí)行銷號管理，確保問題整改到位。六、預(yù)期成效6.1治理效能提升職責(zé)清單的建立與實(shí)施，將有效解決街道“職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)”問題，顯著提升基層治理效能。通過厘清街道與部門、社區(qū)的職責(zé)邊界，明確街道的主責(zé)事項(xiàng)和配合事項(xiàng)，預(yù)計(jì)2024年底街道與部門職責(zé)爭議事件減少50%，安全生產(chǎn)監(jiān)管、市容管理等重點(diǎn)事項(xiàng)的完成率提升至90%以上。建立“街道吹哨、部門報到”機(jī)制，問題響應(yīng)時間縮短至24小時內(nèi)，解決效率提升30%，基層治理的精準(zhǔn)性和有效性顯著增強(qiáng)。例如，在老舊小區(qū)改造工作中，街道負(fù)責(zé)政策宣傳、居民意見征集、進(jìn)度監(jiān)督，住建部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管、資金撥付，形成“街道吹哨、部門報到、居民參與”的協(xié)同治理模式，2024年XX街道老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完成率預(yù)計(jì)達(dá)95%，比2023年提高15個百分點(diǎn)。此外，職責(zé)清單的落實(shí)將推動街道工作重心從“行政化”向“服務(wù)化”轉(zhuǎn)變，讓街道工作人員有更多精力投入基層治理和公共服務(wù)，提升基層治理的整體水平。6.2服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化職責(zé)清單的實(shí)施將推動街道服務(wù)質(zhì)量顯著優(yōu)化，群眾辦事更加便捷高效。推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，特殊群體服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，辦事流程簡化，群眾辦事時間縮短50%。例如，辦理“居住證”事項(xiàng)，原來需在街道和派出所間往返3次，平均耗時5個工作日，現(xiàn)在通過“一窗受理、信息共享”，實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，平均耗時縮短至1個工作日。優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)，增加“老年食堂服務(wù)”“兒童托管”等群眾期盼的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)內(nèi)容更加貼近群眾需求。例如，XX街道針對轄區(qū)老年人口占比20%的情況，新增“老年食堂服務(wù)”，為老年人提供營養(yǎng)均衡、價格實(shí)惠的午餐服務(wù)，解決了老年人做飯難的問題，受到群眾廣泛好評。此外，建立“群眾需求導(dǎo)向”的服務(wù)機(jī)制，通過問卷調(diào)查、座談會等方式，定期收集群眾需求，及時調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)，確保服務(wù)內(nèi)容與群眾期盼高度契合，服務(wù)的便捷性和滿意度大幅提升。6.3群眾滿意度提升職責(zé)清單的落實(shí)將顯著提升群眾對街道服務(wù)的滿意度，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。通過清單的建立，群眾反映的問題得到及時解決，12345熱線投訴量下降20%，群眾對街道服務(wù)的滿意度提升至85%以上。例如，XX街道2023年群眾對“辦事流程繁瑣”的投訴占比達(dá)25%，2024年通過清單優(yōu)化，將“政務(wù)服務(wù)代辦”納入清單，簡化辦事流程，群眾投訴量下降至10%，滿意度提升至88%。開展“清單進(jìn)社區(qū)”宣傳活動，通過發(fā)放宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等方式，向群眾宣傳清單內(nèi)容和辦事流程，群眾對街道職責(zé)的知曉率達(dá)90%以上，群眾參與基層治理的積極性提高。例如，在“垃圾分類推進(jìn)工作中”，街道通過清單明確社區(qū)的宣傳、引導(dǎo)職責(zé)，居民主動參與垃圾分類的比例提升至75%，比2023年提高20個百分點(diǎn)。此外，建立“群眾評價反饋”機(jī)制，通過線上評價、線下訪談等方式，收集群眾對服務(wù)的意見和建議，及時改進(jìn)服務(wù)，形成“群眾需求—服務(wù)供給—群眾評價—服務(wù)改進(jìn)”的良性循環(huán)，群眾的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。七、風(fēng)險防控與應(yīng)對措施7.1風(fēng)險識別職責(zé)清單在編制與實(shí)施過程中可能面臨多重風(fēng)險，需系統(tǒng)梳理并提前預(yù)警。法律風(fēng)險方面，部分事項(xiàng)可能因法律法規(guī)依據(jù)不充分或表述模糊導(dǎo)致職責(zé)爭議，如某街道在“流動人口服務(wù)管理”中因缺乏明確的執(zhí)法授權(quán)，對違規(guī)出租行為只能勸阻，無法有效履行監(jiān)管職責(zé)，2023年轄區(qū)流動人口登記率僅為75%，低于法定要求10個百分點(diǎn)。協(xié)同風(fēng)險方面，部門間職責(zé)交叉或配合不到位可能導(dǎo)致“街道吹哨、部門不報到”，例如XX街道在“老舊小區(qū)改造”中需協(xié)調(diào)住建、城管等6個部門，因職責(zé)邊界不清，項(xiàng)目進(jìn)度滯后3個月，群眾投訴量激增。執(zhí)行風(fēng)險方面，街道工作人員對清單內(nèi)容理解偏差或能力不足，可能影響事項(xiàng)辦理效率，如某社區(qū)干部因不熟悉“政務(wù)服務(wù)代辦”流程，導(dǎo)致群眾辦事需多次往返，滿意度下降。此外，群眾認(rèn)知風(fēng)險也不容忽視，調(diào)查顯示35%的居民對街道職責(zé)范圍不了解，易產(chǎn)生“該找誰辦”的困惑，甚至引發(fā)對街道工作的質(zhì)疑。7.2風(fēng)險評估需對識別的風(fēng)險進(jìn)行量化評估，明確風(fēng)險等級和影響范圍。法律風(fēng)險經(jīng)評估為“高風(fēng)險”，因缺乏明確法律依據(jù)的事項(xiàng)一旦引發(fā)糾紛，可能導(dǎo)致街道承擔(dān)行政責(zé)任，2023年XX市因職責(zé)爭議引發(fā)的行政訴訟案件達(dá)12起，其中街道作為被告占比60%。協(xié)同風(fēng)險為“中高風(fēng)險”，部門協(xié)同不暢直接影響治理效能，調(diào)研顯示街道平均每月需協(xié)調(diào)部門事項(xiàng)8項(xiàng)，其中30%因響應(yīng)不及時導(dǎo)致問題積壓。執(zhí)行風(fēng)險為“中風(fēng)險”，通過培訓(xùn)可逐步降低，但新事項(xiàng)推行初期可能出現(xiàn)適應(yīng)期，如“老年食堂服務(wù)”在試點(diǎn)階段因工作人員不熟悉運(yùn)營規(guī)范，出現(xiàn)菜品供應(yīng)不及時問題。群眾認(rèn)知風(fēng)險為“低中風(fēng)險”，通過宣傳可提升知曉率，但部分老年群體因信息獲取渠道有限，理解難度較大。綜合評估，法律風(fēng)險和協(xié)同風(fēng)險是防控重點(diǎn)，需優(yōu)先制定應(yīng)對策略，確保清單實(shí)施平穩(wěn)推進(jìn)。7.3應(yīng)對策略針對不同風(fēng)險等級采取差異化防控措施，構(gòu)建“預(yù)防—處置—改進(jìn)”的全流程應(yīng)對體系。法律風(fēng)險防控方面，建立“雙審”機(jī)制，清單編制前由街道法律顧問和司法局專家聯(lián)合審核法律依據(jù)，確保每項(xiàng)事項(xiàng)有明確出處；對授權(quán)職責(zé)事項(xiàng)，與上級部門簽訂《委托授權(quán)書》，明確權(quán)限范圍和責(zé)任邊界，避免“法外設(shè)權(quán)”。協(xié)同風(fēng)險防控方面，制定《部門協(xié)同工作細(xì)則》，明確“吹哨事項(xiàng)”的響應(yīng)時限（一般事項(xiàng)24小時、緊急事項(xiàng)2小時）和協(xié)同方式（如聯(lián)合執(zhí)法、信息共享），建立“協(xié)同效果評價”機(jī)制，對部門配合度進(jìn)行季度考核，考核結(jié)果與街道對部門的評價掛鉤。執(zhí)行風(fēng)險防控方面，開展“清單能力提升計(jì)劃”，通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、案例研討等方式，確保工作人員熟練掌握事項(xiàng)流程；建立“首問負(fù)責(zé)制”，明確群眾咨詢時的第一責(zé)任人，避免推諉扯皮。群眾認(rèn)知風(fēng)險防控方面，編制《街道職責(zé)服務(wù)指南》，用通俗易懂的語言和流程圖說明事項(xiàng)辦理流程；開展“清單進(jìn)萬家”活動，通過社區(qū)講座、短視頻、微信群等渠道，向群眾宣傳清單內(nèi)容，提升知曉率和參與度。7.4應(yīng)急機(jī)制建立突發(fā)風(fēng)險快速響應(yīng)機(jī)制，確保風(fēng)險發(fā)生時能及時控制、最大限度降低影響。成立風(fēng)險應(yīng)急處置小組，由街道黨工委副書記任組長，綜治、司法、信訪等部門負(fù)責(zé)人為成員，明確分工：司法所負(fù)責(zé)法律風(fēng)險應(yīng)對，協(xié)調(diào)律師團(tuán)隊(duì)提供法律支持；綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)同風(fēng)險應(yīng)對，組織部門緊急協(xié)調(diào)會；信訪辦負(fù)責(zé)群眾投訴應(yīng)對，建立“綠色通道”限時處理。制定《風(fēng)險應(yīng)急處置流程》，明確風(fēng)險上報、研判、處置、反饋四個環(huán)節(jié)：風(fēng)險發(fā)生后，責(zé)任部門需在1小時內(nèi)上報處置小組，2小時內(nèi)啟動研判，4小時內(nèi)制定處置方案，24小時內(nèi)反饋結(jié)果。例如，當(dāng)發(fā)生“部門不報到”情況時，處置小組立即約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)解決問題；若問題無法解決，及時上報區(qū)政府，由區(qū)級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，建立風(fēng)險復(fù)盤機(jī)制，對處置過程進(jìn)行總結(jié)分析，完善清單內(nèi)容和應(yīng)對措施，形成“風(fēng)險識別—處置—改進(jìn)”的閉環(huán)管理，提升風(fēng)險防控能力。八、長效機(jī)制建設(shè)8.1制度固化將職責(zé)清單實(shí)施中的成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，確保清單長期穩(wěn)定運(yùn)行。制定《街道職責(zé)清單管理?xiàng)l例》，明確清單的法律地位、編制原則、管理流程和監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)街道黨工委會議審議通過后報區(qū)人大常委會備案，使清單成為街道履職的“根本遵循”。建立“三級清單銜接”制度，街道職責(zé)清單與區(qū)級部門權(quán)責(zé)清單、社區(qū)事務(wù)清單實(shí)現(xiàn)無縫對接，通過《清單銜接協(xié)調(diào)辦法》明確交叉事項(xiàng)的處理原則，如“街道負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)”，避免職責(zé)重疊或空白。完善清單動態(tài)調(diào)整制度，將動態(tài)調(diào)整機(jī)制寫入《條例》，規(guī)定每年12月開展清單評估，根據(jù)法律法規(guī)修訂、上級政策調(diào)整、群眾需求變化等因素，對清單進(jìn)行修訂，修訂結(jié)果需經(jīng)街道黨工委會議審議并公示，確保清單“與時俱進(jìn)”。此外，建立清單“退出機(jī)制”，對長期未開展或群眾滿意度低的事項(xiàng)，經(jīng)評估后可從清單中移除，清單事項(xiàng)數(shù)量保持動態(tài)平衡，避免“只增不減”導(dǎo)致的冗余。8.2能力提升構(gòu)建常態(tài)化能力提升體系，確保街道工作人員能熟練掌握和落實(shí)清單內(nèi)容。實(shí)施“清單能力提升三年計(jì)劃”，每年開展4次專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)解讀（如《民法典》《街道辦事處組織條例》）、服務(wù)流程優(yōu)化（如“一窗受理”操作規(guī)范）、溝通協(xié)調(diào)技巧（如部門協(xié)商方法）等，邀請市編辦、司法局、政務(wù)服務(wù)專家授課，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。建立“導(dǎo)師制”，由街道經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任“導(dǎo)師”，一對一指導(dǎo)新入職人員熟悉清單內(nèi)容和工作流程，確?！皞鲙蛶А睂?shí)效。開展“崗位練兵”活動，每季度組織一次“清單知識競賽”和“服務(wù)技能比武”，通過情景模擬、案例分析等方式，檢驗(yàn)工作人員的實(shí)操能力，競賽結(jié)果與績效考核掛鉤，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性。此外，建立“清單學(xué)習(xí)檔案”，記錄工作人員的培訓(xùn)情況、考核成績和服務(wù)評價，作為干部晉升和評優(yōu)的重要依據(jù)，形成“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—提升”的良性循環(huán)，打造一支“懂清單、用清單、守清單”的專業(yè)化隊(duì)伍。8.3技術(shù)支撐依托數(shù)字化技術(shù)提升清單管理效能，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)的智能化、便捷化管理。開發(fā)“街道職責(zé)清單管理系統(tǒng)”，整合清單查詢、事項(xiàng)辦理、進(jìn)度跟蹤、群眾評價等功能，系統(tǒng)與區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線平臺數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、多方使用”。群眾可通過系統(tǒng)查詢街道職責(zé)范圍、辦事流程、辦理時限等信息，實(shí)時查看事項(xiàng)辦理進(jìn)度，對服務(wù)進(jìn)行評價，評價結(jié)果自動納入清單評估體系。建立“清單大數(shù)據(jù)分析平臺”，對清單事項(xiàng)的辦理數(shù)據(jù)、群眾評價數(shù)據(jù)、部門協(xié)同數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成“事項(xiàng)辦理熱力圖”“群眾需求趨勢圖”“部門響應(yīng)效率圖”等可視化報表，為清單優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。例如，通過分析發(fā)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)代辦”事項(xiàng)的辦理時長較長，系統(tǒng)可自動提示優(yōu)化流程；通過群眾評價發(fā)現(xiàn)“老年食堂服務(wù)”滿意度較低，系統(tǒng)可推送改進(jìn)建議。此外，開發(fā)“清單移動端APP”，方便工作人員隨時隨地查閱清單、記錄工作、上報問題，提高工作效率，確保清單管理“線上線下”同步推進(jìn)，技術(shù)賦能基層治理。8.4文化培育培育“清單治理”文化，增強(qiáng)街道工作人員的責(zé)任意識和群眾的參與意識，形成共建共治共享的治理格局。在街道內(nèi)部開展“清單文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，通過宣傳欄、主題黨日、知識競賽等方式，宣傳清單的重要意義和內(nèi)容要求，引導(dǎo)工作人員樹立“清單就是責(zé)任、清單就是法律”的意識，自覺按清單履職。建立“清單執(zhí)行公示制度”，定期在街道官網(wǎng)和社區(qū)公告欄公示清單事項(xiàng)的辦理情況、群眾滿意度、部門協(xié)同效率等，接受內(nèi)部監(jiān)督，形成“比學(xué)趕超”的氛圍。在社區(qū)層面開展“清單文化進(jìn)萬家”活動，通過“居民議事會”“社區(qū)開放日”等形式，向群眾宣傳街道職責(zé)清單，邀請群眾參與清單監(jiān)督，建立“群眾觀察員”制度，每社區(qū)選聘5名居民代表，對清單落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，收集意見建議。此外，培育“清單治理”典型，評選“清單執(zhí)行標(biāo)兵”“協(xié)同配合先進(jìn)部門”“群眾滿意服務(wù)事項(xiàng)”，通過媒體報道、經(jīng)驗(yàn)交流會等方式宣傳推廣，形成“學(xué)清單、用清單、守清單”的良好氛圍，讓清單成為基層治理的“活教材”和“助推器”。九、案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)9.1典型案例剖析XX街道作為職責(zé)清單編制的先行試點(diǎn)，其實(shí)踐成果為基層治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。該街道通過“三級四類”清單體系，將120項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)細(xì)化為黨建、治理、服務(wù)三大領(lǐng)域，其中“老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)”事項(xiàng)明確街道負(fù)責(zé)政策宣傳、居民意見征集和進(jìn)度監(jiān)督，住建部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)管和資金撥付，2023年改造項(xiàng)目完成率達(dá)95%，較全市平均水平高出12個百分點(diǎn)，群眾滿意度提升至92%。成效關(guān)鍵在于建立“街道吹哨、部門報到”機(jī)制，問題響應(yīng)時間縮短至24小時內(nèi)，協(xié)同效率提升35%。另一案例是YY街道的“流動人口服務(wù)管理”，清單中明確街道負(fù)責(zé)登記宣傳，公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法處罰，通過信息共享平臺，2023年流動人口登記率從75%提升至90%，違規(guī)出租行為減少40%，印證了權(quán)責(zé)清單對破解“看得見的管不了”問題的有效性。這些案例表明，清單編制必須立足轄區(qū)實(shí)際，如XX街道針對老年人口占比20%的情況，新增“老年食堂服務(wù)”，通過清單明確社區(qū)運(yùn)營、街道補(bǔ)貼的職責(zé)分工，服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，成為全市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿。9.2成功經(jīng)驗(yàn)提煉案例成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為“三個結(jié)合”與“兩個強(qiáng)化”。三個結(jié)合即法定職責(zé)與群眾需求結(jié)合、部門協(xié)同與社區(qū)落實(shí)結(jié)合、短期目標(biāo)與長效機(jī)制結(jié)合。法定職責(zé)方面，XX街道嚴(yán)格依據(jù)《城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)，確保清單事項(xiàng)有明確法律依據(jù)，避免“法外設(shè)權(quán)”；群眾需求方面，通過1000份問卷調(diào)查和20場座談會，將“辦事流程繁瑣”“服務(wù)覆蓋不足”等高頻訴求轉(zhuǎn)化為清單優(yōu)化方向，如將“居住證辦理”從3次往返簡化為“一窗受理”。部門協(xié)同方面，建立“聯(lián)席會議+信息共享”機(jī)制，如YY街道每月召開城管、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)會，解決市容管理職責(zé)交叉問題，投訴量下降28%。社區(qū)落實(shí)方面，推行“清單+網(wǎng)格”模式，每個社區(qū)配備專職清單管理員，確保事項(xiàng)落地。兩個強(qiáng)化即強(qiáng)化動態(tài)調(diào)整和強(qiáng)化技術(shù)賦能。XX街道每半年評估清單效果，2023年根據(jù)群眾反饋新增“兒童托管”服務(wù)，覆蓋8個社區(qū)；YY街道開發(fā)清單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理進(jìn)度實(shí)時跟蹤，群眾評價自動納入考核，管理效率提升40%。這些經(jīng)驗(yàn)表明，清單生命力在于動態(tài)適應(yīng)和技術(shù)支撐，而非靜態(tài)固化。9.3問題與改進(jìn)方向盡管試點(diǎn)成效顯著，但實(shí)踐中仍暴露出共性問題需針對性改進(jìn)。法律依據(jù)不足是首要瓶頸，如ZZ街道在“安全生產(chǎn)監(jiān)管”中因缺乏明確執(zhí)法授權(quán)，只能勸阻違規(guī)行為，2023年因職責(zé)爭議引發(fā)行政訴訟3起，反映出清單編制需強(qiáng)化“法律先行”原則，建議上級部門出臺《街道職責(zé)清單管理辦法》，明確授權(quán)事項(xiàng)的合法性邊界。部門協(xié)同“最后一公里”梗阻問題突出，如WW街道在“垃圾分類推進(jìn)”中，需協(xié)調(diào)城管、環(huán)保等5個部門，因信息壁壘導(dǎo)致任務(wù)重復(fù)下達(dá)，效率低下，需建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，統(tǒng)一事項(xiàng)編碼和辦理標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行能力參差不齊同樣制約效果，如部分社區(qū)干部對清單內(nèi)容理解偏差，導(dǎo)致“政務(wù)服務(wù)代辦”事項(xiàng)辦理超時率達(dá)15%，需加強(qiáng)分層培訓(xùn)，對街道骨干開展“清單法規(guī)”專題培訓(xùn)，對社區(qū)人員開展“實(shí)操技能”輪訓(xùn)。此外，群眾認(rèn)知偏差問題不容忽視，調(diào)查顯示35%居民對街道職責(zé)范圍不了解，需通過“清單進(jìn)萬家”活動，用短視頻、流程圖等通俗形式普及清單內(nèi)容，提升知曉率。9.4推廣應(yīng)用策略將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的治理模式需系統(tǒng)規(guī)劃。政策層面，建議區(qū)政府出臺《街道職責(zé)清單推廣實(shí)施方案》，明確2024年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，配套建立“清單編制指南”和“考核評價標(biāo)準(zhǔn)”，統(tǒng)一分類框架和要素要求。機(jī)制層面，構(gòu)建“1+N”推廣體系，即1個區(qū)級統(tǒng)籌平臺（負(fù)責(zé)清單備案、動態(tài)調(diào)整）和N個街道實(shí)踐基地（如XX街道作為“黨建融合”基地、YY街道作為“流動人口服務(wù)”基地），通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式互學(xué)互鑒。資源層面，加大財政和技術(shù)支持，每個街道安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元用于清單管理系統(tǒng)開發(fā)，區(qū)大數(shù)據(jù)局提供數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線互聯(lián)互通。監(jiān)督層面，建立“第三方評估”機(jī)制，委托高?；蛑菐鞂η鍐温鋵?shí)情況開展年度評估，評估結(jié)果納入街道績效考核，權(quán)重不低于25%。此外，鼓勵街道結(jié)合轄區(qū)特色創(chuàng)新清單內(nèi)容，如工業(yè)區(qū)街道可增設(shè)“企業(yè)服務(wù)”子類，文旅街道可細(xì)化“文化保護(hù)”事項(xiàng)，形成“共性+個性”的清單體系，推動基層治理從“千篇一律”向“精準(zhǔn)施策”轉(zhuǎn)變。十、結(jié)論與建議10.1研究結(jié)論街道職責(zé)清單編制與實(shí)施是破解基層治理困境的關(guān)鍵路徑，通過系統(tǒng)梳理與分類，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的治理體系，能有效提升治理效能和服務(wù)質(zhì)量。研究表明，清單編制必須堅(jiān)持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、權(quán)責(zé)一致、群眾滿意、動態(tài)調(diào)整五