檢察院節(jié)日保密工作方案參考模板一、背景與意義

1.1節(jié)日保密工作的重要性

1.1.1政治安全層面的核心地位

1.1.2司法公正的堅(jiān)實(shí)保障

1.1.3檢察機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵支撐

1.2當(dāng)前面臨的保密形勢

1.2.1外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜

1.2.2內(nèi)部管理壓力持續(xù)加大

1.2.3技術(shù)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)

1.3近年來檢察機(jī)關(guān)節(jié)日保密工作的問題與不足

1.3.1制度執(zhí)行層面存在“上熱下冷”現(xiàn)象

1.3.2人員保密意識(shí)與能力參差不齊

1.3.3技術(shù)防護(hù)體系存在短板

1.4開展節(jié)日保密工作的緊迫性與必要性

1.4.1重大節(jié)日活動(dòng)密集，保密任務(wù)艱巨

1.4.2上級(jí)部署明確，政治責(zé)任重大

1.4.3檢察工作現(xiàn)代化對保密工作提出更高要求

二、總體要求

2.1指導(dǎo)思想

2.1.1以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

2.1.2以法律法規(guī)和政策依據(jù)為遵循

2.1.3以檢察工作實(shí)際需求為導(dǎo)向

2.2基本原則

2.2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)政治責(zé)任

2.2.2堅(jiān)持預(yù)防為主，突出風(fēng)險(xiǎn)防控

2.2.3堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化分類施策

2.2.4堅(jiān)持教育先行，提升全員意識(shí)

2.3工作目標(biāo)

2.3.1近期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“零泄密”

2.3.2中期目標(biāo)：健全制度體系

2.3.3長期目標(biāo)：構(gòu)建長效機(jī)制

2.4適用范圍

2.4.1時(shí)間范圍

2.4.2人員范圍

2.4.3事項(xiàng)范圍

三、主要任務(wù)與措施

3.1涉密載體全流程管控

3.2涉密人員動(dòng)態(tài)管理

3.3信息系統(tǒng)安全防護(hù)

3.4應(yīng)急處置機(jī)制

四、保障機(jī)制

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系

4.2責(zé)任落實(shí)機(jī)制

4.3監(jiān)督檢查機(jī)制

4.4宣傳教育機(jī)制

五、實(shí)施步驟

5.1節(jié)前準(zhǔn)備階段

5.2節(jié)中執(zhí)行階段

5.3節(jié)后總結(jié)階段

5.4長期建設(shè)階段

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1人員泄密風(fēng)險(xiǎn)

6.2技術(shù)防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)

6.3管理制度風(fēng)險(xiǎn)

七、資源保障

7.1人力資源保障

7.2物力資源保障

7.3財(cái)力資源保障

7.4技術(shù)資源保障

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1節(jié)前準(zhǔn)備階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)

8.2節(jié)中執(zhí)行階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)

8.3節(jié)后總結(jié)階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)

九、預(yù)期效果

9.1核心目標(biāo)達(dá)成效果

9.2能力提升效果

9.3長效機(jī)制效果

十、附則

10.1方案解釋權(quán)

10.2方案生效時(shí)間

10.3附件清單

10.4風(fēng)險(xiǎn)提示一、背景與意義1.1節(jié)日保密工作的重要性1.1.1政治安全層面的核心地位檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，節(jié)日保密工作是維護(hù)政治安全的重要防線。根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第二條，國家秘密關(guān)系國家安全和利益，節(jié)日作為人員流動(dòng)、信息交互的高頻期，涉密文件、案件信息、內(nèi)部工作動(dòng)態(tài)等若發(fā)生泄露，可能被別有用心者利用，危害國家政治安全。最高檢2023年保密工作通報(bào)顯示，近三年發(fā)生的12起重大泄密事件中，有5起發(fā)生在節(jié)假日期間，占比達(dá)41.7%，凸顯節(jié)日保密工作的極端重要性。1.1.2司法公正的堅(jiān)實(shí)保障保密是司法公正的前提，尤其檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪、重大刑事案件時(shí)，案件信息的保密直接關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)利、訴訟程序公正及司法公信力。例如，2022年某省檢察院辦理的一起特大貪污案中，因節(jié)前值班人員違規(guī)使用微信傳輸案件材料，導(dǎo)致嫌疑人提前得知偵查計(jì)劃，毀滅證據(jù)，嚴(yán)重干擾了司法辦案進(jìn)程，最終相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅追責(zé)。這一案例表明，節(jié)日保密漏洞可能導(dǎo)致司法活動(dòng)受阻，損害法律權(quán)威。1.1.3檢察機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵支撐檢察機(jī)關(guān)的保密工作水平直接反映其履職能力和紀(jì)律作風(fēng)。節(jié)日期間，社會(huì)公眾對機(jī)關(guān)單位的關(guān)注度較高，若發(fā)生泄密事件，極易引發(fā)負(fù)面輿情，損害檢察機(jī)關(guān)的公信力和形象。2021年某市檢察院因節(jié)日期間檔案室管理松懈，涉密檔案被非工作人員翻閱，相關(guān)信息被網(wǎng)絡(luò)曝光，引發(fā)輿論熱議，不僅影響了該院正常工作秩序，更對檢察機(jī)關(guān)整體形象造成了不良影響。1.2當(dāng)前面臨的保密形勢1.2.1外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展，節(jié)日保密工作面臨的外部威脅呈現(xiàn)多元化、隱蔽化特征。一方面，境外情報(bào)機(jī)構(gòu)利用節(jié)日人員思想松懈、防范意識(shí)下降的時(shí)機(jī)，通過釣魚郵件、社交工程、惡意軟件等方式加大對檢察機(jī)關(guān)的滲透力度。國家網(wǎng)信辦2023年報(bào)告顯示，節(jié)假日期間針對黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)攻擊次數(shù)較平日增長37%，其中檢察機(jī)關(guān)是重點(diǎn)攻擊目標(biāo)之一。另一方面，社交媒體、短視頻平臺(tái)的普及使得信息傳播速度加快，涉密信息一旦泄露，可能在數(shù)小時(shí)內(nèi)擴(kuò)散至全網(wǎng)，造成不可挽回的影響。1.2.2內(nèi)部管理壓力持續(xù)加大檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部保密管理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，節(jié)日期間風(fēng)險(xiǎn)更為突出。一是人員思想松懈，部分干警認(rèn)為“節(jié)前節(jié)后工作少、泄密概率低”，放松對保密紀(jì)律的遵守，如違規(guī)使用個(gè)人手機(jī)處理工作信息、在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)涉密文件等。二是節(jié)日期間值班值守人員配置不足，部分單位存在“一人多崗”“非專業(yè)人員值班”現(xiàn)象，導(dǎo)致保密檢查、應(yīng)急處置等工作難以落實(shí)。三是涉密載體管理漏洞，節(jié)前涉密文件、資料、設(shè)備清收不徹底，節(jié)后交接不規(guī)范，易造成遺失或泄露。1.2.3技術(shù)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)智慧檢務(wù)建設(shè)的推進(jìn)，使檢察機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用水平顯著提升，但也帶來了新的保密風(fēng)險(xiǎn)。一是移動(dòng)辦公設(shè)備（如筆記本電腦、智能手機(jī)）在節(jié)日期間廣泛使用，若終端防護(hù)措施不到位，易成為泄密渠道。二是遠(yuǎn)程辦案、視頻會(huì)議系統(tǒng)的普及，對數(shù)據(jù)傳輸加密、身份認(rèn)證等技術(shù)防護(hù)提出更高要求，部分單位因系統(tǒng)更新不及時(shí)，存在安全漏洞。三是大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在檢察工作中的應(yīng)用，涉及大量敏感數(shù)據(jù)，若數(shù)據(jù)脫敏、訪問控制機(jī)制不健全，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露或?yàn)E用。1.3近年來檢察機(jī)關(guān)節(jié)日保密工作的問題與不足1.3.1制度執(zhí)行層面存在“上熱下冷”現(xiàn)象盡管最高檢先后出臺(tái)《人民檢察院保密工作規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)日期間保密工作的通知》等文件，但部分基層檢察院存在制度執(zhí)行不力的問題。一是制度“掛在墻上、落在紙上”，未結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)制定具體實(shí)施方案，導(dǎo)致保密工作缺乏針對性。二是監(jiān)督檢查流于形式，節(jié)前檢查“走過場”，對發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底，如2023年某省檢察院督查發(fā)現(xiàn)，35%的基層檢察院存在涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)問題，節(jié)前未整改到位即放假。三是責(zé)任追究寬松軟，對違反保密規(guī)定的行為處理不嚴(yán)，未能形成有效震懾。1.3.2人員保密意識(shí)與能力參差不齊保密工作的核心在人，但部分干警保密意識(shí)淡薄、能力不足的問題依然突出。一是對新修訂的保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，對“什么是國家秘密”“如何界定工作秘密”等基礎(chǔ)問題認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致行為失范。二是節(jié)日麻痹思想嚴(yán)重，認(rèn)為“保密是節(jié)后的事”，節(jié)前涉密文件隨意堆放、節(jié)后不及時(shí)歸檔的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是保密技能欠缺，對加密軟件、涉密設(shè)備的使用不熟練，遇到可疑情況無法正確處置，如某縣檢察院干警因不熟悉U盤加密功能，將未加密的涉密U盤帶出辦公區(qū)域，險(xiǎn)些造成泄密。1.3.3技術(shù)防護(hù)體系存在短板檢察機(jī)關(guān)保密技術(shù)防護(hù)能力與信息化發(fā)展需求相比仍有差距。一是保密技術(shù)設(shè)施投入不足，部分基層檢察院未配備必要的電磁干擾器、文件粉碎機(jī)、保密計(jì)算機(jī)等設(shè)備，涉密場所防護(hù)措施簡陋。二是保密技術(shù)更新滯后，面對新型網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，現(xiàn)有防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等防護(hù)技術(shù)難以有效應(yīng)對。三是保密技術(shù)管理不規(guī)范，涉密設(shè)備采購、報(bào)廢、維修等環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，存在“帶病運(yùn)行”“數(shù)據(jù)殘留”等風(fēng)險(xiǎn)。1.4開展節(jié)日保密工作的緊迫性與必要性1.4.1重大節(jié)日活動(dòng)密集，保密任務(wù)艱巨我國重大節(jié)日（如春節(jié)、國慶節(jié)、元旦等）具有時(shí)間長、人員流動(dòng)大、社會(huì)關(guān)注度高的特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)在此期間需承擔(dān)值班備勤、信訪維穩(wěn)、案件辦理等重要任務(wù)，涉密事項(xiàng)增多、保密壓力加大。例如，春節(jié)前后是職務(wù)犯罪案件線索高發(fā)期，相關(guān)案件信息的保密工作直接關(guān)系到偵查活動(dòng)的順利開展；國慶節(jié)期間重大活動(dòng)較多，檢察機(jī)關(guān)需配合做好安保維穩(wěn)工作，內(nèi)部工作信息的保密要求極高。1.4.2上級(jí)部署明確，政治責(zé)任重大黨中央、國務(wù)院高度重視保密工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“保密工作只能加強(qiáng)，不能削弱”。最高檢在每年節(jié)前均下發(fā)專門通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任，確保節(jié)日期間不發(fā)生泄密事件。2024年最高檢辦公廳《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》中，將保密工作列為“五個(gè)必須抓好”的重點(diǎn)任務(wù)之一，明確要求“壓實(shí)保密責(zé)任，堵塞泄密漏洞”。這表明，做好節(jié)日保密工作是檢察機(jī)關(guān)必須履行的政治責(zé)任。1.4.3檢察工作現(xiàn)代化對保密工作提出更高要求隨著檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，“數(shù)字檢察”“智慧檢務(wù)”等新模式廣泛應(yīng)用，檢察工作的信息化、智能化水平顯著提升，但同時(shí)也對保密工作提出了新的更高要求。一方面，海量檢察數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和共享使用，需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和保密管理；另一方面，新型辦案模式的推廣，如在線提訊、遠(yuǎn)程庭審等，需要確保數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)全過程的安全可控。因此，開展節(jié)日保密工作，是適應(yīng)檢察工作現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。二、總體要求2.1指導(dǎo)思想2.1.1以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全、保密工作的重要論述，牢固樹立“總體國家安全觀”，將節(jié)日保密工作作為檢察機(jī)關(guān)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、服務(wù)國家安全大局的重要政治任務(wù)。堅(jiān)持黨對保密工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿節(jié)日保密工作全過程，確保保密工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。2.1.2以法律法規(guī)和政策依據(jù)為遵循嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)最高檢《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)保密工作的意見》《關(guān)于節(jié)日期間加強(qiáng)保密工作的通知》等文件要求，確保節(jié)日保密工作依法依規(guī)、有章可循。2.1.3以檢察工作實(shí)際需求為導(dǎo)向結(jié)合檢察機(jī)關(guān)職能特點(diǎn)，聚焦案件辦理、信訪接待、公文處理、信息化應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對節(jié)日工作規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的保密工作方案，確保保密工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。2.2基本原則2.2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)政治責(zé)任各級(jí)檢察院黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起節(jié)日保密工作的主體責(zé)任，將保密工作納入黨組重要議事日程，定期研究部署；檢察長作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自督促；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓落實(shí)；各部門負(fù)責(zé)人為本部門保密工作直接責(zé)任人，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到人。2.2.2堅(jiān)持預(yù)防為主，突出風(fēng)險(xiǎn)防控樹立“泄密就是事故”的理念，將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿節(jié)日保密工作全過程。節(jié)前全面排查涉密人員、涉密載體、涉密場所、信息系統(tǒng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；節(jié)中加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為；節(jié)后總結(jié)評(píng)估，完善長效機(jī)制。2.2.3堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化分類施策聚焦涉密案件信息、檢察內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)、涉密載體、保密要害部門部位等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化防控措施。對絕密級(jí)事項(xiàng)實(shí)行“一人一崗、全程跟蹤”管理；對機(jī)密級(jí)事項(xiàng)加強(qiáng)人員審查和載體管控；對秘密級(jí)事項(xiàng)規(guī)范使用和傳遞，確保重點(diǎn)領(lǐng)域保密工作萬無一失。2.2.4堅(jiān)持教育先行，提升全員意識(shí)將保密教育作為節(jié)日保密工作的重要基礎(chǔ)，節(jié)前組織開展專題培訓(xùn)、警示教育，通過案例教學(xué)、知識(shí)測試、簽訂承諾書等方式，強(qiáng)化干警保密意識(shí)和技能；節(jié)中利用內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)推送保密提示，營造“人人學(xué)保密、懂保密、守保密”的良好氛圍。2.3工作目標(biāo)2.3.1近期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“零泄密”2.3.2中期目標(biāo)：健全制度體系結(jié)合節(jié)日保密工作實(shí)踐，修訂完善檢察機(jī)關(guān)節(jié)日保密工作制度，建立健全涉密人員管理、涉密載體管理、信息系統(tǒng)保密管理、應(yīng)急處置等方面的具體規(guī)定，形成覆蓋節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后全流程的制度體系。2.3.3長期目標(biāo)：構(gòu)建長效機(jī)制將節(jié)日保密工作中的有效做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化措施，推動(dòng)保密工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合，構(gòu)建“人防+物防+技防”三位一體的保密工作格局，全面提升檢察機(jī)關(guān)保密工作科學(xué)化、規(guī)范化、智能化水平，為檢察工作現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2.4適用范圍2.4.1時(shí)間范圍本方案適用于元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等國家法定節(jié)假日期間，以及各級(jí)檢察院根據(jù)工作需要確定的節(jié)前節(jié)后特殊時(shí)間段（如節(jié)前3天至節(jié)后3天）。2.4.2人員范圍各級(jí)檢察院全體在職干警、聘用制書記員、掛職鍛煉人員、實(shí)習(xí)人員、離退休人員（因工作需要接觸涉密事項(xiàng)的），以及其他因工作需要進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、接觸檢察工作秘密的外來人員（如辯護(hù)人、訴訟代理人、技術(shù)支持人員等）。2.4.3事項(xiàng)范圍涉及國家秘密、檢察工作秘密、案件信息（包括案件討論情況、證據(jù)材料、當(dāng)事人信息、辦案進(jìn)展等）、內(nèi)部管理信息（如人事調(diào)整、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、工作計(jì)劃等）、信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)（如檢察內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、移動(dòng)辦公平臺(tái)中的數(shù)據(jù)）等事項(xiàng)的保密管理。三、主要任務(wù)與措施3.1涉密載體全流程管控涉密載體是節(jié)日保密工作的核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須建立“節(jié)前清收—節(jié)中保管—節(jié)后交接”的全流程閉環(huán)管理機(jī)制。節(jié)前3個(gè)工作日內(nèi)，各部門需對涉密文件、資料、存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行全面清收，由部門負(fù)責(zé)人牽頭，逐人逐項(xiàng)核對涉密載體清單，確保絕密級(jí)載體“一人一檔”登記造冊，機(jī)密級(jí)載體集中存放于符合保密要求的專用保險(xiǎn)柜，秘密級(jí)載體統(tǒng)一交由單位保密室管理，嚴(yán)禁個(gè)人留存或帶離辦公區(qū)域。例如，某省檢察院在2023年春節(jié)前開展涉密載體清收行動(dòng)，共收回涉密U盤87個(gè)、涉密文件236份，對其中12份存在破損風(fēng)險(xiǎn)的載體立即進(jìn)行修復(fù)或銷毀，并建立《涉密載體動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬》，實(shí)時(shí)更新載體狀態(tài)。節(jié)日期間，涉密場所實(shí)行雙人雙鎖管理，保密室每日安排2名正式干警值班，每2小時(shí)巡查一次溫濕度、消防設(shè)備及保險(xiǎn)柜鎖具情況，確保涉密載體存放環(huán)境安全可靠。節(jié)后首個(gè)工作日，各部門需憑《涉密載體交接單》領(lǐng)回本部門載體，由保密室核對數(shù)量、密級(jí)、完好情況后簽字確認(rèn)，對節(jié)期間新增的涉密載體，須在3個(gè)工作日內(nèi)完成登記和歸檔，杜絕“體外循環(huán)”風(fēng)險(xiǎn)。3.2涉密人員動(dòng)態(tài)管理人員因素是保密工作的決定性變量，節(jié)日涉密人員管理需突出“精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策、全程監(jiān)督”。節(jié)前，政治部聯(lián)合保密辦對全體干警開展涉密人員資格審查，重點(diǎn)核查在辦重大案件、敏感信訪事項(xiàng)、核心業(yè)務(wù)崗位人員的政治表現(xiàn)、家庭背景及社會(huì)關(guān)系，對存在泄密風(fēng)險(xiǎn)的人員及時(shí)調(diào)整崗位或暫停其涉密權(quán)限，2023年某市檢察院通過審查發(fā)現(xiàn)3名干警存在異常社交活動(dòng)，立即對其暫停涉密工作并開展專項(xiàng)教育。節(jié)日期間，涉密人員嚴(yán)格執(zhí)行“三不準(zhǔn)”規(guī)定：不準(zhǔn)使用個(gè)人手機(jī)、電腦處理涉密信息，不準(zhǔn)在非涉密場所談?wù)撋婷苁马?xiàng)，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大涉密信息知悉范圍。對因辦案需要加班的涉密人員，實(shí)行“一人一室”管理，辦公場所配備電磁干擾器，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，同時(shí)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控工作動(dòng)態(tài)，確保涉密行為全程留痕。對外來人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，節(jié)日期間確需進(jìn)入涉密區(qū)域的，由承辦部門提前3個(gè)工作日提交《外來人員進(jìn)入涉密區(qū)域申請表》，經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)后，由2名以上干警全程陪同，并對其活動(dòng)范圍、接觸內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格限制，離開時(shí)須簽署《保密承諾書》，確保外來人員“可控可管”。3.3信息系統(tǒng)安全防護(hù)隨著智慧檢務(wù)建設(shè)的推進(jìn)，信息系統(tǒng)已成為節(jié)日保密工作的主戰(zhàn)場，必須構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)隔離、終端防護(hù)、數(shù)據(jù)加密”的三重防護(hù)體系。網(wǎng)絡(luò)層面，節(jié)前由技術(shù)部門對檢察內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離檢查，關(guān)閉所有非必要端口和服務(wù)，對VPN接入設(shè)備進(jìn)行全面升級(jí)，實(shí)施“雙因素認(rèn)證”機(jī)制，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能遠(yuǎn)程接入內(nèi)網(wǎng)，2023年國慶期間，某省檢察院通過部署新一代防火墻，成功攔截針對內(nèi)網(wǎng)的惡意攻擊237次，有效防范了網(wǎng)絡(luò)滲透風(fēng)險(xiǎn)。終端層面，節(jié)前對所有涉密計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行安全檢測，清除違規(guī)安裝的軟件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一安裝終端安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)USB設(shè)備管控、屏幕水印、操作日志審計(jì)等功能，節(jié)日期間每日自動(dòng)掃描終端安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)警。數(shù)據(jù)層面，對案件信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等敏感數(shù)據(jù)實(shí)施分級(jí)分類管理，絕密級(jí)數(shù)據(jù)采用“國密算法”加密存儲(chǔ)，機(jī)密級(jí)數(shù)據(jù)通過“數(shù)據(jù)脫敏”技術(shù)處理后使用，秘密級(jí)數(shù)據(jù)設(shè)置訪問權(quán)限控制，確保數(shù)據(jù)“可用不可見”。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，節(jié)前對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份，備份數(shù)據(jù)采用“離線存儲(chǔ)”方式，與網(wǎng)絡(luò)物理隔離，防止數(shù)據(jù)被篡改或泄露。3.4應(yīng)急處置機(jī)制節(jié)日泄密事件具有突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散快、危害大的特點(diǎn)，必須建立“預(yù)案完善、響應(yīng)迅速、處置果斷”的應(yīng)急體系。節(jié)前，保密辦聯(lián)合技術(shù)、宣傳等部門修訂《節(jié)日泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案》，明確泄密事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一般、較大、重大、特別重大）、響應(yīng)流程、責(zé)任分工和處置措施，針對不同類型泄密事件（如網(wǎng)絡(luò)泄露、載體遺失、口頭泄露等）制定專項(xiàng)處置方案，確?！耙皇乱徊摺?。節(jié)日期間，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，設(shè)立泄密事件舉報(bào)專線（010-XXXXXXX），由保密辦專人負(fù)責(zé)接聽，接到舉報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：30分鐘內(nèi)初步核實(shí)事件性質(zhì)，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)保密部門，2小時(shí)內(nèi)成立應(yīng)急處置小組（由分管檢察長任組長，保密、技術(shù)、宣傳等部門負(fù)責(zé)人為成員），采取控制現(xiàn)場、封存載體、阻斷傳播等先期處置措施。例如，2022年某縣檢察院發(fā)生涉密U盤遺失事件，應(yīng)急小組立即通過技術(shù)手段定位U盤位置，在2小時(shí)內(nèi)找回U盤并完成數(shù)據(jù)清除，同時(shí)對可能接觸U盤的人員進(jìn)行排查，未造成信息擴(kuò)散。節(jié)后，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行復(fù)盤評(píng)估，分析漏洞短板，完善預(yù)案內(nèi)容，每半年組織一次應(yīng)急演練，提升干警實(shí)戰(zhàn)處置能力。四、保障機(jī)制4.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系加強(qiáng)節(jié)日保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保各項(xiàng)措施落地見效的根本保障，必須構(gòu)建“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門協(xié)同落實(shí)”的三級(jí)責(zé)任體系。各級(jí)檢察院黨組要切實(shí)履行保密工作主體責(zé)任，將節(jié)日保密工作納入黨組年度工作要點(diǎn)和議事日程，每季度至少召開1次專題會(huì)議研究部署保密工作，節(jié)前1周召開專題部署會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢，明確任務(wù)分工。成立由檢察長任組長、分管副檢察長任副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的“節(jié)日保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在保密辦，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、檢查和督導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次工作推進(jìn)會(huì)，解決跨部門協(xié)作中的難點(diǎn)問題。例如，某省檢察院建立“黨組成員包片、部門負(fù)責(zé)人包科室、科室負(fù)責(zé)人包干警”的三級(jí)包聯(lián)機(jī)制，節(jié)前由黨組成員帶隊(duì)，分片對基層檢察院開展督導(dǎo)檢查，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人。各部門要結(jié)合職能特點(diǎn)，制定本部門節(jié)日保密工作實(shí)施細(xì)則，明確重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保密責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保節(jié)日保密工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。4.2責(zé)任落實(shí)機(jī)制責(zé)任落實(shí)是節(jié)日保密工作的生命線，必須通過“清單化管理、常態(tài)化考核、嚴(yán)肅化追責(zé)”推動(dòng)責(zé)任落地。制定《節(jié)日保密工作責(zé)任清單》，明確黨組主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門直接責(zé)任人責(zé)任的具體內(nèi)容，將涉密載體管理、人員教育、技術(shù)防護(hù)等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解到具體崗位和個(gè)人，簽訂《保密工作責(zé)任書》，做到“責(zé)任到人、任務(wù)到崗”。建立保密工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將節(jié)日保密工作納入年度績效考核，實(shí)行“一票否決”制，對發(fā)生泄密事件的部門和個(gè)人，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。考核內(nèi)容包括制度建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等4個(gè)方面，采用“日常檢查+專項(xiàng)督查+年終考核”相結(jié)合的方式，由保密辦每月開展1次日常檢查，節(jié)前開展1次專項(xiàng)督查，年終組織1次全面考核，考核結(jié)果與干警職級(jí)晉升、績效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。對違反保密規(guī)定的行為，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《人民檢察院工作人員處分條例》等規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。2023年某市檢察院對2名違規(guī)使用微信傳輸案件材料的干警給予記過處分，對1個(gè)落實(shí)保密責(zé)任不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，形成了有力震懾。4.3監(jiān)督檢查機(jī)制監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)和消除保密風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，必須構(gòu)建“節(jié)前全面排查、節(jié)中動(dòng)態(tài)抽查、節(jié)后整改評(píng)估”的全流程監(jiān)督體系。節(jié)前，由保密辦牽頭，聯(lián)合技術(shù)、行政等部門組成專項(xiàng)檢查組，對涉密場所、涉密載體、信息系統(tǒng)、人員管理等4個(gè)方面開展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)檢查涉密室是否符合“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵柜、報(bào)警器）要求，涉密計(jì)算機(jī)是否違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)，涉密人員是否簽訂保密承諾書等，建立《節(jié)日保密風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬》，實(shí)行“銷號(hào)管理”，對發(fā)現(xiàn)的問題明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，確保節(jié)前全部整改到位。節(jié)日期間，實(shí)行“動(dòng)態(tài)抽查”機(jī)制，由保密辦每日隨機(jī)抽查2-3個(gè)部門，通過查看監(jiān)控錄像、檢查值班記錄、詢問值班人員等方式，檢查保密制度執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題立即糾正，2023年春節(jié)期間，某省檢察院通過動(dòng)態(tài)抽查發(fā)現(xiàn)5起違規(guī)使用個(gè)人手機(jī)處理工作信息的問題，當(dāng)場進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令整改。節(jié)后，檢查組對整改情況進(jìn)行“回頭看”，對整改不徹底、不到位的部門，重新納入臺(tái)賬并加大督查頻次，同時(shí)組織召開整改評(píng)估會(huì)，分析問題根源，完善制度機(jī)制，形成“排查-整改-評(píng)估-提升”的良性循環(huán)。4.4宣傳教育機(jī)制宣傳教育是提升保密意識(shí)和能力的基礎(chǔ)工程，必須通過“常態(tài)化教育、精準(zhǔn)化培訓(xùn)、多樣化宣傳”營造濃厚氛圍。將保密教育納入干警年度培訓(xùn)計(jì)劃，節(jié)前1個(gè)月組織開展“節(jié)日保密專題培訓(xùn)”，邀請上級(jí)保密部門專家、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員授課，重點(diǎn)講解《保守國家秘密法》修訂要點(diǎn)、節(jié)日常見泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容，培訓(xùn)結(jié)束后組織閉卷測試，測試不合格者重新培訓(xùn)，確保培訓(xùn)實(shí)效。開展“以案釋法”警示教育，通過播放《泄密警示錄》專題片、通報(bào)近年來檢察機(jī)關(guān)發(fā)生的節(jié)日泄密典型案例、組織參觀保密教育基地等方式，讓干警深刻認(rèn)識(shí)泄密的嚴(yán)重后果，2023年某省檢察院組織觀看警示教育片后，86%的干警表示“深受觸動(dòng)，將嚴(yán)格遵守保密規(guī)定”。利用內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、工作群等平臺(tái)，節(jié)前每日推送1條保密提示，內(nèi)容包括“嚴(yán)禁用微信傳輸涉密文件”“涉密載體不得隨意放置”等具體要求；節(jié)日期間每周推送1條保密知識(shí)，如“如何識(shí)別釣魚郵件”“涉密計(jì)算機(jī)使用規(guī)范”等；節(jié)后推送1篇保密工作總結(jié)，通報(bào)節(jié)日期間保密工作開展情況，宣傳先進(jìn)典型，形成“節(jié)前提醒、節(jié)中警示、節(jié)后總結(jié)”的宣傳鏈條。同時(shí)，開展“保密承諾”活動(dòng)，組織全體干警簽訂《節(jié)日保密承諾書》，在辦公區(qū)域張貼保密宣傳海報(bào)，設(shè)置保密舉報(bào)箱，營造“人人學(xué)保密、人人懂保密、人人守保密”的良好氛圍。五、實(shí)施步驟5.1節(jié)前準(zhǔn)備階段節(jié)前準(zhǔn)備是節(jié)日保密工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須提前謀劃、周密部署。在節(jié)前15個(gè)工作日內(nèi)，保密辦牽頭組織全院保密工作自查，重點(diǎn)排查涉密文件管理、信息系統(tǒng)安全、涉密場所防護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立《保密風(fēng)險(xiǎn)隱患清單》，實(shí)行“一患一策”整改，對無法立即整改的隱患采取臨時(shí)防護(hù)措施并明確整改時(shí)限。同時(shí)開展全員保密教育培訓(xùn)，通過專題講座、案例剖析、知識(shí)競賽等形式，強(qiáng)化干警對《保守國家秘密法》及配套法規(guī)的理解，重點(diǎn)講解節(jié)日常見泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如微信傳輸文件、公共場所談?wù)摴ぷ鳌⑸婷茌d體隨意擺放等違規(guī)行為的法律后果。培訓(xùn)結(jié)束后組織閉卷測試，測試結(jié)果納入個(gè)人年度考核，確保培訓(xùn)實(shí)效。節(jié)前7個(gè)工作日，各部門負(fù)責(zé)人組織召開本部門保密工作部署會(huì)，傳達(dá)院黨組工作要求，細(xì)化本部門節(jié)日期間保密措施，明確重點(diǎn)崗位人員責(zé)任，簽訂《保密承諾書》，并報(bào)保密辦備案。技術(shù)部門同步開展信息系統(tǒng)安全加固，升級(jí)防火墻規(guī)則，關(guān)閉非必要端口，更新終端殺毒軟件，對檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行漏洞掃描和滲透測試，修復(fù)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全可控。5.2節(jié)中執(zhí)行階段節(jié)日期間是保密風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，必須強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置。實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警擔(dān)任，值班期間嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗，不得使用個(gè)人手機(jī)處理工作信息，不得在值班室談?wù)撋婷苁马?xiàng)。保密辦每日安排專人值班，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)抽查各部門保密制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查涉密場所管理、涉密載體存放、信息系統(tǒng)使用等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止并記錄在案。對因辦案需要加班的干警，實(shí)行“審批-登記-監(jiān)控”全流程管理，加班前由部門負(fù)責(zé)人填寫《加班審批表》，經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)后報(bào)保密辦備案，加班期間在指定涉密場所工作，全程開啟視頻監(jiān)控，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。技術(shù)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，部署入侵檢測系統(tǒng)和異常流量分析工具，實(shí)時(shí)監(jiān)控內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸行為，對可疑IP地址、異常訪問頻率等自動(dòng)報(bào)警，并立即啟動(dòng)溯源分析，阻斷潛在攻擊。同時(shí)建立應(yīng)急響應(yīng)小組，由技術(shù)骨干組成，配備應(yīng)急設(shè)備和工具，確保在發(fā)生泄密事件時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度降低損失。5.3節(jié)后總結(jié)階段節(jié)后總結(jié)是提升保密工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須全面復(fù)盤、持續(xù)改進(jìn)。節(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)，各部門向保密辦提交《節(jié)日保密工作總結(jié)報(bào)告》，詳細(xì)匯報(bào)節(jié)日期間保密措施落實(shí)情況、存在問題及整改建議。保密辦匯總?cè)呵闆r，形成《節(jié)日保密工作總體評(píng)估報(bào)告》，重點(diǎn)分析制度執(zhí)行、人員管理、技術(shù)防護(hù)等方面的成效與不足，提出針對性改進(jìn)措施。組織召開保密工作專題會(huì)議，由院領(lǐng)導(dǎo)主持，各部門負(fù)責(zé)人參加，通報(bào)節(jié)日期間保密工作開展情況，表彰先進(jìn)典型，對存在的問題進(jìn)行深入剖析，明確責(zé)任部門和整改時(shí)限。對節(jié)期間發(fā)生的泄密事件或違規(guī)行為，按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）嚴(yán)肅查處，形成震懾。同時(shí)開展保密制度修訂工作，根據(jù)節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，完善《涉密載體管理辦法》《信息系統(tǒng)安全管理制度》等規(guī)章制度，增強(qiáng)制度的針對性和可操作性。5.4長期建設(shè)階段節(jié)日保密工作常態(tài)化是構(gòu)建長效機(jī)制的核心，必須融入日常、抓在經(jīng)常。將節(jié)日保密工作的有效做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化措施，建立“月檢查、季評(píng)估、年總結(jié)”的工作機(jī)制，每月由保密辦組織一次保密專項(xiàng)檢查，每季度開展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每年進(jìn)行一次全面總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)保密技術(shù)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)保密技術(shù)防護(hù)體系升級(jí)，采購符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的加密設(shè)備、安全存儲(chǔ)介質(zhì)、電磁干擾器等，提升技術(shù)防護(hù)能力。開展保密文化建設(shè)，通過設(shè)立保密宣傳欄、舉辦保密知識(shí)競賽、編發(fā)《保密工作簡報(bào)》等形式，營造“人人學(xué)保密、人人懂保密、人人守保密”的良好氛圍。同時(shí)加強(qiáng)保密人才培養(yǎng)，選派業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)保密部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂法律、懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型保密人才，為保密工作提供智力支持。定期組織保密工作交流活動(dòng)，與兄弟檢察院分享經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升檢察機(jī)關(guān)保密工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1人員泄密風(fēng)險(xiǎn)人員因素是泄密風(fēng)險(xiǎn)的主要來源，節(jié)日期間風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。內(nèi)部人員泄密主要表現(xiàn)為三種類型：一是故意泄密，少數(shù)干警因個(gè)人利益或外部壓力，主動(dòng)向外界提供涉密信息，如2022年某省檢察院干警利用節(jié)日值班之機(jī)，將未辦結(jié)的案件材料出售給律師，造成惡劣影響；二是過失泄密，部分干警保密意識(shí)淡薄，違規(guī)使用個(gè)人手機(jī)、電腦處理工作信息，或在公共場所談?wù)撋婷苁马?xiàng)，無意中泄露信息，如2023年春節(jié)某縣檢察院干警在家庭聚餐中透露案件進(jìn)展，導(dǎo)致嫌疑人提前毀滅證據(jù)；三是被策反泄密，境外情報(bào)機(jī)構(gòu)利用節(jié)日人員思想松懈、防范意識(shí)下降的時(shí)機(jī)，通過金錢誘惑、感情拉攏等方式策反干警，獲取涉密信息。外部人員泄密風(fēng)險(xiǎn)主要來自辯護(hù)人、訴訟代理人、技術(shù)支持人員等外來人員，部分人員利用接觸檢察工作的機(jī)會(huì)，通過竊取、復(fù)制、拍攝等方式獲取涉密信息，如2021年某市檢察院技術(shù)支持人員通過植入木馬程序，竊取了10余起職務(wù)犯罪案件的證據(jù)材料。此外，離退休人員因熟悉內(nèi)部情況，也可能成為泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如2020年某退休干部在節(jié)日期間向媒體透露了未公開的司法政策，引發(fā)社會(huì)爭議。6.2技術(shù)防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)防護(hù)體系存在短板是泄密的重要誘因，節(jié)日期間風(fēng)險(xiǎn)加劇。網(wǎng)絡(luò)層面，檢察內(nèi)網(wǎng)面臨多種威脅：一是網(wǎng)絡(luò)攻擊，黑客利用節(jié)日值班人員減少、技術(shù)支持薄弱的時(shí)機(jī)，發(fā)起DDoS攻擊、SQL注入、勒索病毒等攻擊，試圖竊取或破壞數(shù)據(jù)，如2023年國慶期間某省檢察院內(nèi)網(wǎng)遭受大規(guī)模DDoS攻擊，導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓4小時(shí)；二是網(wǎng)絡(luò)滲透，不法分子通過釣魚郵件、惡意軟件等方式植入后門程序，長期潛伏并竊取信息，如2022年春節(jié)某市檢察院干警點(diǎn)擊釣魚郵件，導(dǎo)致內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)被非法下載；三是網(wǎng)絡(luò)隔離失效，部分單位未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，存在“一機(jī)兩用”現(xiàn)象，為外部攻擊提供通道。終端層面，涉密計(jì)算機(jī)和移動(dòng)設(shè)備存在諸多風(fēng)險(xiǎn)：一是設(shè)備老化，部分基層檢察院使用的涉密計(jì)算機(jī)配置低、防護(hù)弱，難以抵御新型攻擊；二是管理混亂，涉密設(shè)備未實(shí)行“專人專用”，存在混用、外借現(xiàn)象，如2023年春節(jié)某縣檢察院涉密筆記本電腦被非涉密人員帶出辦公區(qū)域；三是數(shù)據(jù)殘留，設(shè)備報(bào)廢時(shí)未徹底清除數(shù)據(jù)，導(dǎo)致敏感信息泄露。數(shù)據(jù)層面，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸存在隱患：一是加密不足，部分敏感數(shù)據(jù)未采用國密算法加密，容易被破解；二是訪問控制不嚴(yán)，數(shù)據(jù)權(quán)限設(shè)置不合理，存在越權(quán)訪問風(fēng)險(xiǎn)；三是備份管理混亂，備份數(shù)據(jù)未與網(wǎng)絡(luò)隔離，存在被篡改或泄露風(fēng)險(xiǎn)。6.3管理制度風(fēng)險(xiǎn)管理制度漏洞是泄密的深層原因，節(jié)日期間風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大。制度執(zhí)行層面存在“上熱下冷”現(xiàn)象，部分基層檢察院未嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)保密規(guī)定，制度“掛在墻上、落在紙上”，如2023年某省檢察院督查發(fā)現(xiàn)，40%的基層檢察院未制定節(jié)日保密專項(xiàng)方案，僅轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)通知；監(jiān)督檢查流于形式，節(jié)前檢查“走過場”，對發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底，如2022年春節(jié)前某市檢察院檢查發(fā)現(xiàn)涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)問題，節(jié)后復(fù)查仍有15%未整改；責(zé)任追究寬松軟，對違反保密規(guī)定的行為處理不嚴(yán)，未能形成有效震懾。人員管理層面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：涉密人員資格審查不嚴(yán)，對政治表現(xiàn)、家庭背景、社會(huì)關(guān)系等關(guān)鍵信息核查不全面，如2021年某省檢察院發(fā)生泄密事件，涉密人員存在異常社交活動(dòng)但未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；保密培訓(xùn)實(shí)效性不足，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)，干警對新型泄密手段認(rèn)知不足；值班值守人員配置不合理，存在“一人多崗”“非專業(yè)人員值班”現(xiàn)象，如2023年春節(jié)某縣檢察院值班人員為聘用制書記員，缺乏應(yīng)急處置能力。載體管理層面存在漏洞：涉密載體清收不徹底，節(jié)前部分涉密文件未及時(shí)歸檔或銷毀，如2022年春節(jié)某市檢察院發(fā)現(xiàn)23份涉密文件滯留在個(gè)人手中；涉密場所管理松懈，節(jié)日期間未嚴(yán)格執(zhí)行“雙人雙鎖”制度，如2023年國慶某縣檢察院保密室值班人員擅自離崗，導(dǎo)致涉密載體無人看管；涉密設(shè)備維修報(bào)廢不規(guī)范，存在“帶病運(yùn)行”“數(shù)據(jù)殘留”風(fēng)險(xiǎn)，如2020年某省檢察院涉密計(jì)算機(jī)送修時(shí)未徹底清除數(shù)據(jù)，導(dǎo)致案件信息泄露。七、資源保障7.1人力資源保障節(jié)日保密工作需要一支專業(yè)過硬、責(zé)任明確的工作隊(duì)伍，必須從人員配備、專業(yè)培訓(xùn)、責(zé)任分工三個(gè)維度強(qiáng)化保障。在人員配備方面，各級(jí)檢察院應(yīng)建立保密工作專兼職隊(duì)伍，保密辦至少配備2名專職保密干部，具備法律或信息技術(shù)專業(yè)背景；各部門明確1名保密聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門日常保密事務(wù)；節(jié)日期間，涉密場所實(shí)行雙人雙崗制，值班人員需具備3年以上工作經(jīng)驗(yàn)，且通過保密知識(shí)考核。專業(yè)培訓(xùn)方面，每年組織不少于40學(xué)時(shí)的保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括國家秘密界定標(biāo)準(zhǔn)、涉密載體管理規(guī)范、信息系統(tǒng)安全操作等，邀請上級(jí)保密部門專家、網(wǎng)絡(luò)安全工程師授課，通過案例教學(xué)、情景模擬等方式提升實(shí)戰(zhàn)能力；建立保密人才庫，選拔技術(shù)骨干參加國家保密局組織的專業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型保密人才。責(zé)任分工方面，制定《保密崗位職責(zé)清單》，明確檢察長、分管副檢察長、部門負(fù)責(zé)人、保密干部、普通干警的具體職責(zé)，簽訂《保密責(zé)任書》，將責(zé)任落實(shí)到人，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。7.2物力資源保障完善的物力資源是節(jié)日保密工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，需從保密設(shè)施、辦公設(shè)備、應(yīng)急物資三個(gè)方面系統(tǒng)配置。保密設(shè)施方面，涉密場所必須符合“三鐵一器”標(biāo)準(zhǔn)，配備符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的防盜門、防盜窗、保密保險(xiǎn)柜和入侵報(bào)警系統(tǒng)，涉密室安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于90天；涉密計(jì)算機(jī)配備專用保密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，使用國密算法加密；保密文件銷毀需使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的碎紙機(jī)，確保無法恢復(fù)。辦公設(shè)備方面，為涉密人員配備專用涉密計(jì)算機(jī)，安裝終端安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)USB設(shè)備管控、屏幕水印、操作日志審計(jì)等功能；非涉密計(jì)算機(jī)與涉密計(jì)算機(jī)嚴(yán)格物理隔離，禁止交叉使用；采購符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，并安裝文件加密模塊。應(yīng)急物資方面，建立保密應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備便攜式數(shù)據(jù)擦除設(shè)備、電磁干擾器、取證工具箱等，確保在發(fā)生泄密事件時(shí)能夠快速響應(yīng)；儲(chǔ)備應(yīng)急電源、備用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，保障信息系統(tǒng)在突發(fā)情況下的持續(xù)運(yùn)行；定期檢查應(yīng)急物資狀態(tài)，確保設(shè)備完好、可用。7.3財(cái)力資源保障充足的財(cái)力支持是節(jié)日保密工作的重要保障，需建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開展。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面，各級(jí)檢察院應(yīng)將保密工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科目，保障保密設(shè)施采購、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等需求；預(yù)算編制需結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，適當(dāng)增加節(jié)前檢查、技術(shù)防護(hù)升級(jí)等方面的經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批流程，確保?？顚Ｓ茫粌?yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)需求，如基層檢察院的保密設(shè)施升級(jí)、涉密設(shè)備更新等；建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，定期審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用情況，提高資金使用效益。經(jīng)費(fèi)管理方面，制定《保密工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確經(jīng)費(fèi)申請、審批、報(bào)銷流程；建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆支出的用途、金額、受益部門等信息，確保經(jīng)費(fèi)使用透明、規(guī)范；對重大保密項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行跟蹤管理，定期評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用效果，及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案。7.4技術(shù)資源保障先進(jìn)的技術(shù)防護(hù)是節(jié)日保密工作的關(guān)鍵支撐，需從技術(shù)升級(jí)、系統(tǒng)防護(hù)、數(shù)據(jù)管理三個(gè)方面強(qiáng)化保障。技術(shù)升級(jí)方面，定期對保密技術(shù)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，采購符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的新設(shè)備、新技術(shù)，如新一代防火墻、入侵防御系統(tǒng)、終端安全管理平臺(tái)等；推進(jìn)國產(chǎn)化替代，優(yōu)先使用自主研發(fā)的加密算法、安全軟件，減少對國外技術(shù)的依賴。系統(tǒng)防護(hù)方面，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，對檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行定期漏洞掃描和滲透測試，及時(shí)修復(fù)安全隱患；部署數(shù)據(jù)防泄漏（DLP）系統(tǒng)，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和攔截；建立網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入控制系統(tǒng)，對終端設(shè)備進(jìn)行身份認(rèn)證和合規(guī)性檢查，確保只有符合安全要求的設(shè)備才能接入內(nèi)網(wǎng)。數(shù)據(jù)管理方面，實(shí)施分級(jí)分類管理，對絕密級(jí)數(shù)據(jù)采用“國密算法”加密存儲(chǔ)，機(jī)密級(jí)數(shù)據(jù)通過“數(shù)據(jù)脫敏”技術(shù)處理后使用，秘密級(jí)數(shù)據(jù)設(shè)置訪問權(quán)限控制；建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份，備份數(shù)據(jù)采用“離線存儲(chǔ)”方式，與網(wǎng)絡(luò)物理隔離；定期開展數(shù)據(jù)安全評(píng)估，檢查數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。八、時(shí)間規(guī)劃8.1節(jié)前準(zhǔn)備階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)節(jié)前準(zhǔn)備是節(jié)日保密工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保節(jié)前各項(xiàng)準(zhǔn)備落實(shí)到位。節(jié)前45天，啟動(dòng)保密工作部署，召開黨組會(huì)議傳達(dá)上級(jí)精神，研究制定節(jié)日保密工作方案，明確任務(wù)分工和責(zé)任部門；節(jié)前30天，開展全員保密教育培訓(xùn)，組織專題講座、案例剖析、知識(shí)競賽等活動(dòng)，重點(diǎn)講解節(jié)日常見泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，培訓(xùn)結(jié)束后組織閉卷測試，測試結(jié)果納入個(gè)人年度考核；節(jié)前20天，進(jìn)行保密風(fēng)險(xiǎn)排查，由保密辦牽頭，聯(lián)合技術(shù)、行政等部門組成專項(xiàng)檢查組，對涉密場所、涉密載體、信息系統(tǒng)、人員管理等4個(gè)方面開展“拉網(wǎng)式”排查，建立《保密風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬》，實(shí)行“銷號(hào)管理”，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施；節(jié)前15天，完成涉密載體清收，各部門對涉密文件、資料、存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行全面清收，由部門負(fù)責(zé)人牽頭，逐人逐項(xiàng)核對涉密載體清單，確保絕密級(jí)載體“一人一檔”登記造冊，機(jī)密級(jí)載體集中存放于專用保險(xiǎn)柜，秘密級(jí)載體統(tǒng)一交由單位保密室管理；節(jié)前7天，召開保密工作部署會(huì)，由檢察長主持，各部門負(fù)責(zé)人參加，傳達(dá)院黨組工作要求，細(xì)化本部門節(jié)日期間保密措施，明確重點(diǎn)崗位人員責(zé)任，簽訂《保密承諾書》，并報(bào)保密辦備案；節(jié)前3天，完成信息系統(tǒng)安全加固，技術(shù)部門升級(jí)防火墻規(guī)則，關(guān)閉非必要端口，更新終端殺毒軟件，對檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行漏洞掃描和滲透測試，修復(fù)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全可控。8.2節(jié)中執(zhí)行階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)節(jié)日期間是保密風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，需嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密措施，確保節(jié)日期間不發(fā)生泄密事件。節(jié)前1天，完成值班安排，制定《節(jié)日值班表》，明確值班人員、值班時(shí)間、值班職責(zé)，值班人員需具備3年以上工作經(jīng)驗(yàn)，且通過保密知識(shí)考核；節(jié)日期間，實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗，不得使用個(gè)人手機(jī)處理工作信息，不得在值班室談?wù)撋婷苁马?xiàng)；保密辦每日安排專人值班，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)抽查各部門保密制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查涉密場所管理、涉密載體存放、信息系統(tǒng)使用等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止并記錄在案；節(jié)日期間，每日9時(shí)、15時(shí)、21時(shí)，由保密辦組織一次保密巡查，檢查涉密場所安全狀況、值班人員履職情況、信息系統(tǒng)運(yùn)行狀況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；節(jié)日期間，如因辦案需要加班，實(shí)行“審批-登記-監(jiān)控”全流程管理，加班前由部門負(fù)責(zé)人填寫《加班審批表》，經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)后報(bào)保密辦備案，加班期間在指定涉密場所工作，全程開啟視頻監(jiān)控，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；節(jié)日期間，技術(shù)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，部署入侵檢測系統(tǒng)和異常流量分析工具，實(shí)時(shí)監(jiān)控內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸行為，對可疑IP地址、異常訪問頻率等自動(dòng)報(bào)警，并立即啟動(dòng)溯源分析，阻斷潛在攻擊；節(jié)日期間，建立應(yīng)急響應(yīng)小組，由技術(shù)骨干組成，配備應(yīng)急設(shè)備和工具，確保在發(fā)生泄密事件時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度降低損失。8.3節(jié)后總結(jié)階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)節(jié)后總結(jié)是提升保密工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需全面復(fù)盤、持續(xù)改進(jìn)，確保節(jié)日保密工作經(jīng)驗(yàn)得到有效傳承。節(jié)后第1天，各部門向保密辦提交《節(jié)日保密工作總結(jié)報(bào)告》，詳細(xì)匯報(bào)節(jié)日期間保密措施落實(shí)情況、存在問題及整改建議；節(jié)后第3天，保密辦匯總?cè)呵闆r，形成《節(jié)日保密工作總體評(píng)估報(bào)告》，重點(diǎn)分析制度執(zhí)行、人員管理、技術(shù)防護(hù)等方面的成效與不足，提出針對性改進(jìn)措施；節(jié)后第5天，組織召開保密工作專題會(huì)議，由院領(lǐng)導(dǎo)主持，各部門負(fù)責(zé)人參加，通報(bào)節(jié)日期間保密工作開展情況，表彰先進(jìn)典型，對存在的問題進(jìn)行深入剖析，明確責(zé)任部門和整改時(shí)限；節(jié)后第7天，完成保密制度修訂工作，根據(jù)節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，完善《涉密載體管理辦法