治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和妥善處置各類治安突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，需要立即采取應(yīng)急處置措施的各類治安事件，如持刀傷人、聚眾斗毆、尋釁滋事、群體性聚集鬧事以及其他危害公共安全的突發(fā)治安案件。（四）工作原則1.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)、各單位職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)。2.預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常治安防范和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.快速反應(yīng)，果斷處置：一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)預(yù)案，各相關(guān)力量快速響應(yīng)，采取有效措施控制局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.以人為本，生命至上：在處置過(guò)程中，始終將保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位，最大限度減少人員傷亡。5.依法依規(guī)，妥善應(yīng)對(duì)：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和程序開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保處置措施得當(dāng)，避免引發(fā)新的矛盾。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立治安突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由治安、刑偵、消防、醫(yī)療、宣傳、后勤保障等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。（二）主要職責(zé)1.指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)治安突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定重大應(yīng)急決策和部署；調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量和資源。2.指揮部辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令；收集、匯總、分析事件信息，并及時(shí)上報(bào)；協(xié)調(diào)各工作組之間的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的文書(shū)記錄和檔案管理。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮組：由治安部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮協(xié)調(diào)，組織警力控制現(xiàn)場(chǎng)、抓捕嫌疑人、疏散群眾、設(shè)立警戒區(qū)域。4.疏散引導(dǎo)組：由轄區(qū)街道、社區(qū)及相關(guān)單位安保人員組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)事發(fā)區(qū)域群眾有序疏散至安全地帶，維護(hù)疏散秩序。5.醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)，組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。6.現(xiàn)場(chǎng)勘查與調(diào)查取證組：由刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集固定證據(jù)，查明事件原因和經(jīng)過(guò)，追捕在逃嫌疑人。7.交通管制組：由交管部門(mén)負(fù)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事發(fā)區(qū)域及周邊道路實(shí)施交通管制，保障應(yīng)急車輛通行，疏導(dǎo)交通。8.宣傳與輿情引導(dǎo)組：由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)事件進(jìn)展和處置情況，引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止不實(shí)信息傳播。9.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的裝備、物資、通訊、經(jīng)費(fèi)等保障工作。10.善后處理組：由民政、人社、信訪等部門(mén)及事發(fā)單位組成，負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理及家屬安撫工作。三、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，消除安全隱患。（二）預(yù)警機(jī)制建設(shè)建立健全治安信息收集、分析和研判機(jī)制，加強(qiáng)與公安情報(bào)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)可能引發(fā)治安突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警并采取防范措施。（三）應(yīng)急力量建設(shè)1.專業(yè)隊(duì)伍：加強(qiáng)公安特警、治安民警等專業(yè)應(yīng)急處置力量的日常訓(xùn)練，提高其快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)處置能力。2.輔助力量：整合轄區(qū)內(nèi)的保安、巡防隊(duì)員、志愿者等群防群治力量，形成應(yīng)急處置合力。（四）物資裝備保障配備必要的應(yīng)急處置裝備，如防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、驅(qū)散器材、急救藥品等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保性能良好。（五）宣傳教育與培訓(xùn)利用多種形式開(kāi)展治安防范和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉預(yù)案流程和處置方法。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）信息監(jiān)測(cè)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類涉穩(wěn)、涉恐、涉治安風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)和收集，特別是針對(duì)可能引發(fā)群體性事件、個(gè)人極端暴力事件的線索，要及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室。（二）預(yù)警級(jí)別與發(fā)布根據(jù)事件的性質(zhì)、可能造成的危害程度、影響范圍等，將預(yù)警級(jí)別分為一般（藍(lán)色）、較重（黃色）、嚴(yán)重（橙色）、特別嚴(yán)重（紅色）四級(jí)。預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一審核發(fā)布，可通過(guò)電話、短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)公告等方式通知相關(guān)單位和群眾。（三）預(yù)警響應(yīng)接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)值班備勤，做好應(yīng)急人員、物資的準(zhǔn)備工作，必要時(shí)組織人員疏散或加強(qiáng)重點(diǎn)部位守護(hù)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息報(bào)告一旦發(fā)生治安突發(fā)事件，事發(fā)單位或目擊者應(yīng)立即撥打報(bào)警電話，并向當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及已采取的措施等。（二）響應(yīng)啟動(dòng)指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，立即決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.先期處置：事發(fā)地附近的警力及安保人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施制止違法犯罪行為，控制嫌疑人，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾，搶救傷員。2.警力部署：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮部迅速調(diào)集足夠警力，形成現(xiàn)場(chǎng)控制優(yōu)勢(shì)。設(shè)立警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.人員疏散與救助：組織疏散引導(dǎo)組和醫(yī)療救護(hù)組，優(yōu)先疏散受威脅群眾，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。4.控制事態(tài)：根據(jù)事件類型采取相應(yīng)處置措施。如遇持刀砍人等暴力事件，應(yīng)果斷使用警械武器制止，迅速制服嫌疑人；如遇群體性聚集事件，應(yīng)先進(jìn)行勸解疏導(dǎo)，對(duì)挑頭鬧事者依法處理。5.交通管制：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，對(duì)周邊道路實(shí)施交通管制，保障救援車輛通行，防止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)造成混亂。6.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)：宣傳部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論方向，防止謠言傳播。（四）響應(yīng)終止當(dāng)事件得到有效控制，次生、衍生災(zāi)害隱患消除，人員得到妥善安置，社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常后，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。六、后期處置（一）善后處理妥善處理傷亡人員的醫(yī)療、賠償、撫恤等事宜，做好家屬的安撫工作，幫助其解決實(shí)際困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）調(diào)查評(píng)估組織對(duì)事件的起因、經(jīng)過(guò)、損失、處置情況進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成調(diào)查報(bào)告。（三）恢復(fù)重建對(duì)事件造成的公共設(shè)施損壞等情況，及時(shí)組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（四）信息歸檔將事件處置過(guò)程中的各類文件、記錄、影像資料等整理歸檔，為今后類似事件的處置提供參考。（五）責(zé)任追究對(duì)在事件處置過(guò)程中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七、保障措施（一）隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍和輔助隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急處置所需物資充足、種類齊全、性能可靠。（三）通信保障確保應(yīng)急指揮通信暢通，建立多渠道、多層次的通信聯(lián)絡(luò)方式，必要時(shí)啟用備用通信設(shè)備。（四）經(jīng)費(fèi)保障將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。（五）培訓(xùn)與演練定期組織開(kāi)展治安突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高各部門(mén)協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重實(shí)效，形式多樣，可采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬等方式。八、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)實(shí)際情況變化和演練結(jié)果，