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文檔簡介
筑法治之基護綠水青山——八年級道德與法治《依法保護環(huán)境》導(dǎo)學(xué)案一、教學(xué)內(nèi)容分析??本課隸屬于初中道德與法治課程“法治教育”與“國情教育”的交叉領(lǐng)域。從《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》看,本課直接對應(yīng)“法治觀念”素養(yǎng)中“了解以民法典、環(huán)境保護法等為代表的重要法律,理解法治的本質(zhì)及特征”的要求,以及“責(zé)任意識”素養(yǎng)中“樹立生態(tài)文明觀念,自覺參與環(huán)境保護”的實踐導(dǎo)向。在知識技能圖譜上,學(xué)生需從“是什么”(環(huán)境問題現(xiàn)狀、相關(guān)法律名稱)、“為什么”(法律保護環(huán)境的必要性、緊迫性)到“怎么做”(公民、政府、企業(yè)的法律義務(wù)與責(zé)任),構(gòu)建起“認知理解踐行”的完整邏輯鏈。本課承上(個人品德、社會規(guī)則)啟下(國家利益、全球觀念),是將法治精神從個人層面引向社會、國家乃至全球?qū)用娴年P(guān)鍵節(jié)點。過程方法上,本課強調(diào)“案例探究”與“價值辨析”,引導(dǎo)學(xué)生從真實、復(fù)雜的社會情境中提取法律信息,進行歸因分析并提出法治化解決方案,以此訓(xùn)練其證據(jù)意識與理性精神。素養(yǎng)價值的滲透點在于,通過剖析環(huán)境問題背后的利益沖突與法律調(diào)整,使學(xué)生深刻體會“法治是治國理政的基本方式”,將環(huán)保情感升華為自覺守法的堅定信念和依法維權(quán)的實踐能力。??學(xué)情方面,八年級學(xué)生通過生活媒介對霧霾、垃圾分類等環(huán)境問題有感性認識,具備初步的環(huán)保意識,但普遍存在兩個認知斷層:一是將環(huán)保視為道德倡導(dǎo),對其“法律強制性”認知薄弱;二是認為環(huán)境保護是政府和企業(yè)的事,對個人“法定權(quán)利與義務(wù)”主體地位模糊。部分學(xué)生可能對枯燥的法條存在畏難情緒。因此,教學(xué)對策的核心是“化抽象為具體,化被動為主動”。我將通過本地化、視覺化的案例(如對比本地治理前后的河流圖片)激活學(xué)生經(jīng)驗,設(shè)置“模擬聽證會”、“法律條文尋寶”等角色代入任務(wù),降低認知門檻。在過程評估中,我將密切關(guān)注學(xué)生在小組討論中能否主動援引法律條文作為論據(jù),在辨析情境時能否從“情感憤怒”轉(zhuǎn)向“法律歸責(zé)”,以此動態(tài)判斷教學(xué)目標(biāo)達成的深度與廣度。針對不同層次學(xué)生,將提供“法律條文提示卡”支持基礎(chǔ)較弱者梳理邏輯,為思維敏捷者設(shè)計“假如我是法官”的拓展裁決任務(wù),實現(xiàn)差異化賦能。二、教學(xué)目標(biāo)??知識目標(biāo):學(xué)生能夠系統(tǒng)闡述我國當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題及其危害,準(zhǔn)確列舉《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等至少三部相關(guān)法律的核心原則;能夠清晰解釋“保護環(huán)境是國家、企業(yè)、公民共同的法律義務(wù)”這一命題,并區(qū)分三者在法律框架下的具體責(zé)任內(nèi)容。??能力目標(biāo):學(xué)生能夠從復(fù)雜的環(huán)保案例(如工廠排污糾紛)中,有效識別并提取涉及的法律主體、違法行為及可能觸犯的法律條款;初步掌握運用法律知識進行簡單歸責(zé)分析的方法,并能為給定情境設(shè)計合法、可行的環(huán)保行動方案,鍛煉其信息處理與法治實踐能力。??情感態(tài)度與價值觀目標(biāo):通過感受環(huán)境破壞的嚴(yán)峻性與法治保護的成效,學(xué)生能深化對“綠水青山就是金山銀山”理念的價值認同,激發(fā)守護家園的強烈使命感;在角色扮演與方案設(shè)計中,培育對法律權(quán)威的敬畏之心和依法辦事的行為傾向。??學(xué)科思維目標(biāo):重點發(fā)展學(xué)生的“法治思維”與“系統(tǒng)思維”。引導(dǎo)他們運用法律邏輯(權(quán)利義務(wù)行為后果)分析環(huán)境問題,代替單純的情感批判;同時,學(xué)會從個人、社會、國家多層面系統(tǒng)審視環(huán)保責(zé)任的分配與協(xié)同,形成全面、辯證的思考習(xí)慣。??評價與元認知目標(biāo):引導(dǎo)學(xué)生依據(jù)“論據(jù)是否依法、方案是否可行、邏輯是否自洽”等量規(guī),對小組或個人的案例分析成果進行互評與自評;課后能反思“本節(jié)課我最大的觀念轉(zhuǎn)變是什么”,以及“當(dāng)遇到環(huán)境問題時,我的第一反應(yīng)將從情緒宣泄轉(zhuǎn)向哪一步法律思考”,提升其學(xué)習(xí)監(jiān)控與遷移能力。三、教學(xué)重點與難點??教學(xué)重點:理解“依法保護環(huán)境”中“依法”的具體內(nèi)涵,即明確環(huán)境保護的各項活動必須在法律框架內(nèi)進行,并掌握公民、企業(yè)、政府三大主體在環(huán)保中的基本法律義務(wù)與權(quán)利。其確立依據(jù)在于,這是課標(biāo)“法治觀念”素養(yǎng)在本課題的集中體現(xiàn),是連接環(huán)保意識與法治行動的樞紐,也是學(xué)業(yè)水平考試中辨析、探究類試題的核心考點。掌握此重點,方能使學(xué)生真正從“知”走向“行”。??教學(xué)難點:一是對抽象法律條文(如“損害擔(dān)責(zé)原則”)的具體化理解與情境應(yīng)用;二是引導(dǎo)學(xué)生將外在的法律要求內(nèi)化為“我的責(zé)任”的深度認同,并克服“個體行動無力感”。難點成因在于,初中生的法律認知水平與生活經(jīng)驗有限,面對原則性法條難以關(guān)聯(lián)具體行為;同時,環(huán)境問題的宏觀性易讓學(xué)生產(chǎn)生責(zé)任分散心理。突破方向在于創(chuàng)設(shè)“沉浸式”角色任務(wù)(如“社區(qū)環(huán)保法律顧問”)和提供“微行動”成功案例,化宏觀為微觀,化抽象為具體。四、教學(xué)準(zhǔn)備清單1.教師準(zhǔn)備1.1媒體與教具:制作多媒體課件,內(nèi)含本地環(huán)境對比圖、典型案例視頻片段、《環(huán)境保護法》關(guān)鍵條款摘錄可視化圖表。1.2學(xué)習(xí)材料:設(shè)計并印制“學(xué)習(xí)任務(wù)單”(含案例材料、探究問題與記錄區(qū))、三種不同支持程度的“法律參考錦囊”(基礎(chǔ)版為條文摘錄,進階版為條文解讀,拓展版為相關(guān)判例)。1.3環(huán)境布置:將教室座位調(diào)整為六人小組圍坐式,預(yù)留黑板區(qū)域用于構(gòu)建課堂生成的知識圖譜。2.學(xué)生準(zhǔn)備2.1預(yù)習(xí)任務(wù):觀察身邊一處環(huán)境現(xiàn)象(好或壞),并用一句話記錄;通過簡單查閱,了解一部我國環(huán)保法律的名稱。2.2物品攜帶:常規(guī)文具。五、教學(xué)過程第一、導(dǎo)入環(huán)節(jié)??1.情境創(chuàng)設(shè):同學(xué)們,上課前先請大家看兩組圖片。左邊是我們市母親河十年前黑臭水體的舊照,右邊是如今碧波蕩漾、成為市民休閑好去處的景象。(停頓,等待學(xué)生反應(yīng))大家猜猜看,是什么力量讓這條河“重生”了?是僅僅靠大家的環(huán)保意識,還是靠別的更有力的東西???1.1問題提出:從大家的眼神中我看到了好奇。確實,改變需要行動,而行動需要依據(jù)和保障。今天,我們就一起來探究,當(dāng)談到“保護人類共有的家園”時,為什么必須強調(diào)“依法”保護?這“法”究竟是如何起作用的???1.2路徑明晰:這節(jié)課,我們將化身“法律探員”和“家園規(guī)劃師”。首先,探查環(huán)境問題背后的法律盲區(qū);然后,尋訪保護環(huán)境的“法律武器庫”;最后,為我們共同的家園設(shè)計一份“法治守護方案”。準(zhǔn)備好開始這場探索之旅了嗎?第二、新授環(huán)節(jié)任務(wù)一:探查“病灶”——環(huán)境問題的法律盲區(qū)教師活動:首先,我會展示一個復(fù)合型案例微視頻:某地化工廠夜間偷偷排污,導(dǎo)致周邊農(nóng)田減產(chǎn)、村民健康受損。村民多次投訴,但初期效果不佳。視頻播放后,我不直接給出結(jié)論,而是拋出問題鏈:“視頻中,哪些行為直接破壞了環(huán)境?”“受害者的哪些權(quán)利受到了侵害?”“在事件初期,為什么問題得不到有效解決?可能缺失了哪一環(huán)?”我會走到學(xué)生中間,傾聽他們的初步討論,并提示“可以從行為主體和約束力的角度想想”。學(xué)生活動:學(xué)生以小組為單位,觀看案例視頻,結(jié)合預(yù)習(xí)和生活經(jīng)驗進行討論。他們需要識別出污染行為(工廠排污)、受害客體(農(nóng)田、健康),并嘗試分析初期治理不力的原因(可能提到企業(yè)無德、監(jiān)管不力、村民不懂法維權(quán)難等)。小組代表將初步觀點寫在任務(wù)單上或進行簡短發(fā)言。即時評價標(biāo)準(zhǔn):1.觀察點:能否準(zhǔn)確識別案例中的環(huán)境破壞行為與后果。2.思維點:分析原因時,是否開始觸及“缺乏有效約束力”或“規(guī)則執(zhí)行不到位”等層面,而非僅停留于道德譴責(zé)。3.協(xié)作點:小組成員能否傾聽彼此,補充不同視角。形成知識、思維、方法清單:★環(huán)境問題的嚴(yán)峻性:表現(xiàn)為環(huán)境污染與生態(tài)破壞,直接侵害公民的生命健康、財產(chǎn)等合法權(quán)益。這是依法保護的現(xiàn)實緊迫性所在。(“同學(xué)們,受損的農(nóng)田和健康不是抽象概念,而是實實在在的權(quán)利,這凸顯了問題的嚴(yán)重性。”)▲法律手段的必要性:相較于道德倡導(dǎo),法律以國家強制力為后盾,具有規(guī)范性、普遍約束力和強制性,是解決復(fù)雜環(huán)境問題、調(diào)整各方利益關(guān)系的根本保障。(“道德勸善‘軟’,法律規(guī)制‘硬’,對付頑疾,需要這柄‘硬’劍?!保W(xué)科方法初探:學(xué)會從社會現(xiàn)象中提煉法律議題,即識別“哪些行為、侵害了何種法益”,這是進行法律分析的第一步。任務(wù)二:尋訪“武器”——環(huán)境保護的法律體系教師活動:“工欲善其事,必先利其器。那么,我們有哪些法律‘武器’來保護環(huán)境呢?”我會組織一場“法律條文尋寶”活動。將《憲法》《環(huán)境保護法》《民法典》綠色原則等相關(guān)核心條款,以卡片形式分發(fā)給各小組。我的角色是引導(dǎo)者和答疑者:“請各小組快速閱讀手中的‘法律武器’,找出兩個關(guān)鍵信息:第一,它規(guī)定了誰有保護環(huán)境的義務(wù)?第二,它賦予了公民什么權(quán)利?”我會巡視并針對性指導(dǎo),對閱讀有困難的小組,提示他們關(guān)注條款中的主體詞(如“一切單位和個人”、“公民”)和行為動詞(如“應(yīng)當(dāng)”、“有權(quán)”)。學(xué)生活動:學(xué)生小組合作,研讀分到的法律條文卡片,進行信息提取和歸類。他們需要在任務(wù)單的“法律武器庫”圖表中,填寫不同法律規(guī)定的義務(wù)主體(國家、企業(yè)、公民)和公民享有的權(quán)利(如監(jiān)督、舉報、索賠權(quán))。各小組將派代表上臺,將法律卡片貼到黑板相應(yīng)的義務(wù)主體區(qū)域,并簡要說明。即時評價標(biāo)準(zhǔn):1.信息提取準(zhǔn)確性:能否從法律文本中準(zhǔn)確定位義務(wù)主體和權(quán)利內(nèi)容。2.歸納能力:能否將分散在不同法律中的同類信息進行初步歸類。3.表達清晰度:上臺展示時,能否用簡潔的語言說明該條款的“用處”。形成知識、思維、方法清單:★我國環(huán)保法律體系:以《憲法》為基礎(chǔ),以《環(huán)境保護法》為綜合性法律,輔以《大氣污染防治法》《水污染防治法》等單行法,共同構(gòu)成環(huán)境保護的法律網(wǎng)。(“看,這些法律不是孤立的,它們像一張網(wǎng),覆蓋了藍天、碧水、凈土各個領(lǐng)域?!保锃h(huán)境保護的基本原則:如保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)等。這些原則是理解和運用具體法律條款的“總鑰匙”。(“記住這些原則,就像掌握了法律武器的‘心法’,遇到新情況也能判斷方向。”)公民環(huán)境權(quán)利意識:明確公民不僅是被動的保護對象,更是積極的法定權(quán)利主體,享有知情、參與、監(jiān)督、尋求救濟等權(quán)利。(“法律賦予我們的不僅是義務(wù),更是‘有力’的武器,知道嗎?當(dāng)你舉報污染行為時,你就是在行使法定權(quán)利!”)任務(wù)三:剖析“戰(zhàn)例”——法律如何發(fā)揮作用教師活動:現(xiàn)在,讓我們回到導(dǎo)入時的那個案例。“法律武器”找到了,怎么用?我會呈現(xiàn)該案例的后續(xù)發(fā)展:環(huán)保部門依據(jù)《環(huán)境保護法》責(zé)令工廠停產(chǎn)整治、處以高額罰款;村民依據(jù)《民法典》提起環(huán)境污染責(zé)任訴訟,獲得賠償。我設(shè)計一個辨析活動:“請對比案例前后期的不同結(jié)果,以小組為單位,從法律角度分析:(1)環(huán)保部門的處罰,體現(xiàn)了法律對哪類主體的何種約束?(2)村民的訴訟獲勝,又展示了法律賦予公民怎樣的力量?”我會引導(dǎo)學(xué)生將上一任務(wù)學(xué)到的“武器”與本案例的“戰(zhàn)果”一一對應(yīng),搭建知行橋梁。學(xué)生活動:學(xué)生小組展開深入討論,嘗試運用剛梳理的法律知識來解釋案例中的“法律戰(zhàn)”。他們需要分析行政處罰和民事訴訟兩種不同的法律途徑,分別對應(yīng)約束企業(yè)行為和維護公民權(quán)利。討論后,形成簡要的分析報告,并進行組間交流。即時評價標(biāo)準(zhǔn):1.知識遷移能力:能否將剛學(xué)到的法律條文與具體案例情節(jié)有效關(guān)聯(lián)。2.分析深度:能否區(qū)分行政責(zé)任與民事責(zé)任的不同性質(zhì)與作用。3.邏輯表達:分析報告是否呈現(xiàn)“法律依據(jù)—行為定性—法律后果”的邏輯鏈。形成知識、思維、方法清單:★法律作用的雙重路徑:一方面通過規(guī)定義務(wù)和設(shè)定處罰(如罰款、停產(chǎn)),規(guī)范并約束政府、企業(yè)的行為;另一方面通過確認權(quán)利和提供救濟(如訴訟、賠償),保障并激勵公民的參與。(“法律一手握著‘戒尺’,懲戒違法者;一手舉著‘盾牌’,保護受害者。這就是它的威力?!保┓ㄖ嗡季S的應(yīng)用:分析社會問題時,從“誰有義務(wù)/權(quán)利—是否履行/行使—應(yīng)承擔(dān)何種法律后果”的鏈條進行思考,這就是初步的法治思維方式。(“大家試著用這個鏈條分析一下身邊的亂扔垃圾行為?看,思維是不是更清晰了?”)▲多元共治格局:環(huán)境保護需要政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營、公民依法監(jiān)督與維權(quán),法律構(gòu)建了多元主體共同參與的治理框架。(“保護家園不是‘獨角戲’,而是一場由法律指揮的‘交響樂’,每個主體都要演奏好自己的聲部。”)任務(wù)四:設(shè)計“方案”——我的依法行動指南教師活動:“了解了法律武器和戰(zhàn)法,現(xiàn)在輪到我們上場了?!蔽覍l(fā)布一個“校園周邊環(huán)境微治理”的模擬項目:校園后街存在小吃攤油煙擾民、垃圾隨意丟棄問題。任務(wù)要求是:“請以‘社區(qū)法律志愿者’身份,為改善此問題設(shè)計一份簡明的‘依法行動建議書’。”我會提供建議書框架提示(問題描述、涉及的法律點、對不同主體的行動建議),并開放“法律參考錦囊”供各小組按需取用。我的指導(dǎo)側(cè)重于引導(dǎo)學(xué)生將宏觀法律原則轉(zhuǎn)化為具體、可操作的行動點。學(xué)生活動:學(xué)生小組進入項目實踐階段。他們需要結(jié)合情境,討論問題涉及的法律規(guī)定(如《大氣污染防治法》對油煙排放的規(guī)定、《固體廢物污染環(huán)境防治法》對垃圾分類的要求),然后分別向攤主、社區(qū)居民、學(xué)校、城管部門等不同主體提出合法、合理、可行的行動建議。小組合作完成建議書草案。即時評價標(biāo)準(zhǔn):1.情境化應(yīng)用能力:能否將法律知識準(zhǔn)確應(yīng)用于新的具體情境。2.方案可行性:提出的建議是否合法、具體、具有可操作性。3.角色代入與創(chuàng)新:是否體現(xiàn)“法律志愿者”視角,建議是否有創(chuàng)意。形成知識、思維、方法清單:★公民的法定環(huán)保義務(wù):包括遵守環(huán)保法律法規(guī)、配合監(jiān)管、減少污染排放、進行垃圾分類等。義務(wù)是行動的基本底線。(“比如,作為學(xué)生,不隨意丟棄垃圾就是我們履行法定義務(wù)的具體體現(xiàn)?!保锕竦姆ǘōh(huán)保權(quán)利與行動:包括發(fā)現(xiàn)污染時向環(huán)保部門舉報(提供準(zhǔn)確信息),自身權(quán)益受損時依法維權(quán)(收集證據(jù)、尋求法律幫助),日常中積極參與環(huán)保宣傳與監(jiān)督。(“舉報不是‘多管閑事’,維權(quán)不是‘斤斤計較’,這都是法律賦予我們的正當(dāng)權(quán)利和光榮責(zé)任?!保闹ǖ叫蟹ǖ年P(guān)鍵:在于將法律知識轉(zhuǎn)化為在具體情境中判斷“我可以做什么、我應(yīng)該怎么做”的行動能力。這份建議書就是一次很好的預(yù)演。(“希望大家以后遇到類似問題,腦子里能立刻蹦出今天的行動思路,那就真的學(xué)以致用了?!保┑谌?、當(dāng)堂鞏固訓(xùn)練??同學(xué)們,經(jīng)過緊張的探索和設(shè)計,我們來檢驗一下我們的學(xué)習(xí)成果。請大家根據(jù)自身情況,選擇完成至少一個層級的挑戰(zhàn)。??基礎(chǔ)層(全體必做):請判斷以下說法是否正確,并簡要說明理由?!氨Wo環(huán)境主要靠國家的法律和政策,我們普通公民做不了什么?!保疾閷穹芍黧w地位和權(quán)利義務(wù)的辨識)??綜合層(鼓勵挑戰(zhàn)):閱讀材料:某市推行“垃圾分類”,但部分居民仍隨意丟棄。社區(qū)準(zhǔn)備加強管理。請從法律角度,為社區(qū)設(shè)計兩條具有可操作性的宣傳或管理措施,并說明其法律依據(jù)。(考查在新情境中綜合運用知識解決問題的能力)??挑戰(zhàn)層(學(xué)有余力選做):有觀點認為“經(jīng)濟發(fā)展必然會犧牲環(huán)境”,請結(jié)合本節(jié)課所學(xué),從法治的角度談?wù)勀銓@個觀點的看法。(考查辯證思維與深度關(guān)聯(lián)能力)??反饋機制:完成后,先進行小組內(nèi)互評,重點看“理由是否依法”、“措施是否可行”、“觀點是否有據(jù)”。隨后,我將選取有代表性的答案進行全班講評,特別展示綜合層和挑戰(zhàn)層的優(yōu)秀思路,并剖析常見誤區(qū),如將道德宣傳與法律手段混淆。第四、課堂小結(jié)??旅程接近尾聲,讓我們共同來繪制今天的“法治護園”知識地圖。請各位“規(guī)劃師”閉上眼睛回顧一下:我們是如何從一個問題出發(fā),一步步找到法律武器、剖析法律戰(zhàn)法,最終形成自己的行動方案的?誰愿意來分享一條你最清晰的知識脈絡(luò)或感悟?(邀請12名學(xué)生分享)大家的分享非常精彩。本質(zhì)上,我們今天共同構(gòu)建了一個核心認知:保護人類共有的家園,情感是源頭,法治是根本保障,行動是最終落腳點。法律為我們每個人賦能,也為我們每個人劃定了責(zé)任邊界。??作業(yè)布置:1.基礎(chǔ)性作業(yè)(必做):整理本節(jié)課的“依法保護環(huán)境”知識結(jié)構(gòu)圖(思維導(dǎo)圖形式)。2.拓展性作業(yè)(建議完成):選擇一項家庭生活中的環(huán)保行為(如節(jié)約用電、垃圾分類),向家人介紹其相關(guān)的法律知識或政策要求。3.探究性作業(yè)(選做):查閱一個中國法院審理的典型環(huán)境公益訴訟案例,簡要記錄其案情與判決結(jié)果,并思考公益訴訟制度在環(huán)境保護中的獨特價值。??下節(jié)課,我們將把視野投向全球,探討構(gòu)建人類命運共同體中的中國擔(dān)當(dāng)。今天的法治基石,將是我們理解中國參與全球環(huán)境治理的底氣所在。六、作業(yè)設(shè)計??基礎(chǔ)性作業(yè):繪制本課核心知識思維導(dǎo)圖。要求至少包含“環(huán)境問題現(xiàn)狀”、“環(huán)保法律體系”、“各主體法律義務(wù)與權(quán)利”、“公民依法行動途徑”四個主干分支,并體現(xiàn)其內(nèi)在邏輯聯(lián)系。目的在于促使學(xué)生進行知識的結(jié)構(gòu)化梳理與內(nèi)化。??拓展性作業(yè):“家庭普法微行動”。學(xué)生需選擇一項具體的家庭環(huán)保實踐(如光盤行動、舊物回收、綠色出行等),向至少一位家人介紹該行為不僅是一種美德,也關(guān)聯(lián)著哪些法律法規(guī)或國家政策(如《反食品浪費法》、循環(huán)經(jīng)濟促進政策等),并記錄家人的反饋與自己的感受。此舉旨在推動知識向家庭和社會生活遷移,鍛煉溝通與踐行能力。??探究性/創(chuàng)造性作業(yè):“我是環(huán)境公益訴訟觀察員”。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)或書籍,自主查閱一個由檢察院、環(huán)保組織等提起的環(huán)境公益訴訟典型案例(如“騰格里沙漠污染案”、“常州毒地案”等)。完成一份簡易觀察報告,內(nèi)容包括:案件簡介、訴訟提起方、法院判決結(jié)果及主要法律依據(jù),并闡述你認為環(huán)境公益訴訟制度相較于個人訴訟,在保護環(huán)境方面具有哪些優(yōu)勢。此作業(yè)旨在拓展學(xué)生法律視野,深化對中國特色環(huán)境法治實踐的理解。七、本節(jié)知識清單及拓展??★環(huán)境問題的法律屬性:環(huán)境問題不僅是生態(tài)問題、經(jīng)濟問題,更是法律問題。它直接或間接地侵害了公民依法享有的環(huán)境權(quán)益、生命健康權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。理解這一點,是將環(huán)保議題納入法治軌道分析的前提。??★《中華人民共和國環(huán)境保護法》:我國環(huán)境保護領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律,被譽為“環(huán)境領(lǐng)域的基本法”。它確立了保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)等基本原則,規(guī)定了環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測等基本制度。??▲環(huán)境保護法律體系:是一個以《憲法》相關(guān)條款為根本,以《環(huán)境保護法》為核心,以各污染防治單行法(如大氣、水、土壤、固廢、噪聲等)、自然資源保護法(如森林、草原、野生動物保護等)為支柱,以《民法典》侵權(quán)責(zé)任編綠色條款、《刑法》破壞環(huán)境資源保護罪等為補充的有機整體。??★“損害擔(dān)責(zé)”原則:也稱“環(huán)境責(zé)任原則”,是環(huán)保法的核心原則之一。指環(huán)境污染和生態(tài)破壞的破壞者,必須對其造成的損害承擔(dān)賠償損失、恢復(fù)原狀等法律責(zé)任。這一原則是“污染者付費”理念的法律化,是追究環(huán)境違法者民事賠償責(zé)任的根本依據(jù)。(“簡單說,就是‘誰污染,誰治理;誰破壞,誰賠償’。”)??★政府的環(huán)境監(jiān)管職責(zé):縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門,對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其職權(quán)包括制定標(biāo)準(zhǔn)、審批項目、現(xiàn)場檢查、征收排污費、行政處罰(如責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)、罰款)等。這是法律賦予政府的“指揮棒”和“戒尺”。??★企業(yè)的防治污染義務(wù):企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。其具體義務(wù)包括:遵守排放標(biāo)準(zhǔn)、安裝使用防治設(shè)施、取得排污許可證、繳納環(huán)保稅、公開環(huán)境信息、實施清潔生產(chǎn)等。這是企業(yè)必須守住的“法律紅線”。??★公民的環(huán)境權(quán)利:公民享有在健康、適宜環(huán)境中生活的權(quán)利(環(huán)境權(quán)),以及與之相關(guān)的知情權(quán)(獲取環(huán)境信息)、參與權(quán)(參與環(huán)境影響評價等決策)、監(jiān)督權(quán)(舉報違法行為)和獲得救濟權(quán)(在權(quán)益受損時請求賠償或補償)。這些權(quán)利是公民參與環(huán)境治理的“法律武器”。??★公民的環(huán)境義務(wù):公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。具體包括:遵守環(huán)保法律法規(guī)、配合環(huán)保檢查、進行生活垃圾分類、減少廢棄物產(chǎn)生、保護野生動植物等。權(quán)利與義務(wù)相輔相成。??▲環(huán)境公益訴訟:對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,符合條件的社會組織(如環(huán)保NGO)和人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。這是一種特殊的訴訟制度,旨在對不特定多數(shù)人遭受的環(huán)境損害進行司法救濟,是保護環(huán)境公共利益的重要法治利器。??★公民依法行動路徑(以遇到污染為例):1.證據(jù)意識:第一時間記錄或拍攝污染現(xiàn)場,注意記錄時間、地點、污染源特征。2.依法舉報:通過12369環(huán)保舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺或信函等方式,向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門實名舉報,提供清晰線索。3.理性維權(quán):若自身權(quán)益(如健康、財產(chǎn))直接受損,注意保存醫(yī)療記錄、損失證明等,可依法向法院提起民事訴訟,要求賠償。??▲《民法典》的綠色原則:《民法典》第九條規(guī)定:“民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境?!边@被稱為“綠色原則”,它將生態(tài)環(huán)境保護提升至民法基本原則的高度,滲透到物權(quán)、合同、侵權(quán)等各分編,對一切民事活動具有普遍的指導(dǎo)和約束意義。??易錯點提醒:區(qū)分“環(huán)保部門的行政處罰”與“公民提起的民事訴訟”。前者是政府基于行政管理職權(quán)對違法者的制裁(如罰款),罰沒款上繳國庫;后者是受害者基于侵權(quán)關(guān)系向法院提出的索賠請求,賠償金歸受害者個人。兩者性質(zhì)、依據(jù)和目的均不同。八、教學(xué)反思??(一)預(yù)設(shè)與生成的評估??從假設(shè)的課堂實況看,教學(xué)目標(biāo)基本達成。證據(jù)可能體現(xiàn)在:學(xué)生在“任務(wù)三”案例分析中,能主動引用“損害擔(dān)責(zé)原則”和具體法條名稱;在“任務(wù)四”方案設(shè)計中,能為不同主體提出差異化的法律性建議(如對攤主建議“安裝合規(guī)油煙凈化器,這是《大氣污染防治法》的要求”,而非僅僅“講道德”)。導(dǎo)入環(huán)節(jié)的本地化案例成功激發(fā)了探究動機,大部分學(xué)生能沿著“問題法律行動”的預(yù)設(shè)邏輯線推進。然而,難點突破情況可能存在差異:對于法律原則的情境應(yīng)用,部分學(xué)生仍需在教師引導(dǎo)下完成“填空式”關(guān)聯(lián);將責(zé)任內(nèi)化為“我的事”,在有限的課堂時間內(nèi)更多是觀念上的“松動”,其穩(wěn)固和踐行需課后持續(xù)強化。??(二)環(huán)節(jié)有效性與學(xué)生表現(xiàn)深度剖析??“任務(wù)二”的“法律條文尋寶”活動效果關(guān)鍵。它成功將枯燥的法條閱讀轉(zhuǎn)化為帶有目標(biāo)感的“尋寶”游戲,結(jié)合小組合作與黑板張貼,調(diào)動了多感官參與,降低了認知負荷。但需反思:提供的法律卡片是否足夠精煉、聚焦?是否所有小組都能在規(guī)定時間內(nèi)完成有效提???在差異化支持上,“法律參考錦囊”的預(yù)設(shè)是有效的,但在模擬教學(xué)中,需要更敏銳地觀察哪些小組在獨立閱讀時已顯吃力,從而更及時地提示他們?nèi)∮谩盎A(chǔ)版”錦囊。??學(xué)生表現(xiàn)的多樣性是課堂的寶貴資源。思維活躍的學(xué)生在“挑戰(zhàn)層”鞏固訓(xùn)練中,可能已經(jīng)觸及“法治與發(fā)展的平衡”這一深層議題
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