駐村工作隊(duì)員請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范整改措施針對(duì)前期駐村工作隊(duì)員請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范問(wèn)題，經(jīng)深入調(diào)研分析，現(xiàn)結(jié)合駐村工作實(shí)際，從問(wèn)題查擺、整改措施、責(zé)任落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制四方面制定如下整改方案：一、問(wèn)題查擺與原因剖析通過(guò)查閱近半年駐村工作隊(duì)考勤記錄、調(diào)閱請(qǐng)假審批檔案、開(kāi)展隊(duì)員訪談及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門座談，梳理出請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范的五類具體問(wèn)題：1.審批流程執(zhí)行不嚴(yán)。存在跨層級(jí)審批現(xiàn)象（如隊(duì)員直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)而未經(jīng)第一書記初審）、口頭請(qǐng)假代替書面申請(qǐng)（占比12%）、超權(quán)限審批（個(gè)別隊(duì)員請(qǐng)假5天僅由第一書記審批，未按規(guī)定提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）等問(wèn)題，導(dǎo)致審批責(zé)任鏈條斷裂。2.請(qǐng)假材料缺失不全。部分請(qǐng)假申請(qǐng)僅標(biāo)注“有事”“處理私事”，未說(shuō)明具體事由及影響；病假未附醫(yī)院診斷證明（占病假申請(qǐng)的28%）；因家庭突發(fā)情況請(qǐng)假的，未提供親屬關(guān)系證明或事件說(shuō)明材料，導(dǎo)致請(qǐng)假合理性難以核實(shí)。3.備案管理滯后脫節(jié)。30%的請(qǐng)假申請(qǐng)未同步報(bào)備至鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦及后方派出單位人事部門，存在“批而不備”“備而不查”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派出單位間信息不對(duì)稱，無(wú)法形成監(jiān)管合力。4.銷假制度執(zhí)行松散。15%的隊(duì)員返崗后未及時(shí)提交銷假申請(qǐng)，6%的隊(duì)員超期未歸且未補(bǔ)報(bào)續(xù)假手續(xù)，考勤系統(tǒng)記錄與實(shí)際在崗情況存在偏差，影響駐村工作考核準(zhǔn)確性。5.特殊情形處理失范。遇突發(fā)疾病、家庭重大變故等緊急情況時(shí)，部分隊(duì)員僅通過(guò)電話請(qǐng)假但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)交書面材料，個(gè)別案例因未明確代班人員導(dǎo)致駐村日常事務(wù)（如政策宣傳、群眾訴求受理）出現(xiàn)空檔。問(wèn)題根源在于：一是制度學(xué)習(xí)不到位，部分隊(duì)員對(duì)《駐村工作隊(duì)員管理辦法》中請(qǐng)假條款理解模糊；二是責(zé)任意識(shí)薄弱，存在“重工作輕考勤”的僥幸心理；三是監(jiān)管機(jī)制缺位，缺乏常態(tài)化的流程跟蹤和材料復(fù)核環(huán)節(jié)；四是信息化支撐不足，紙質(zhì)審批與電子備案未實(shí)現(xiàn)同步，易造成信息遺漏。二、具體整改措施針對(duì)上述問(wèn)題，堅(jiān)持“立行立改、舉一反三、標(biāo)本兼治”原則，從流程規(guī)范、材料標(biāo)準(zhǔn)、備案管理、銷假監(jiān)督、特殊情形處理五方面細(xì)化整改舉措：（一）嚴(yán)格規(guī)范審批流程，明確層級(jí)權(quán)限1.制定《駐村工作隊(duì)員請(qǐng)假審批流程圖》，明確“申請(qǐng)-初審-復(fù)審-審批-備案”五級(jí)流程：-請(qǐng)假1天（含）以內(nèi)：隊(duì)員填寫《駐村工作隊(duì)員請(qǐng)假申請(qǐng)表》（附后），注明請(qǐng)假事由、具體時(shí)段、代班人員及聯(lián)系方式，經(jīng)第一書記初審簽字后生效。-請(qǐng)假2-3天（含）：申請(qǐng)表經(jīng)第一書記初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部復(fù)審后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)審批。-請(qǐng)假3天以上：經(jīng)第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)最終審批。-請(qǐng)假超過(guò)15天（含）：除完成上述流程外，需同步報(bào)后方派出單位黨委（黨組）審批，并向縣（區(qū)）委組織部備案。2.嚴(yán)禁口頭請(qǐng)假或事后補(bǔ)批，所有請(qǐng)假必須通過(guò)書面申請(qǐng)表提出（緊急情況除外），申請(qǐng)表需由申請(qǐng)人、代班人員、審批人三方簽字確認(rèn)，確保責(zé)任可追溯。3.建立“審批權(quán)限負(fù)面清單”，明確第一書記不得審批3天以上請(qǐng)假、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不得審批15天以上請(qǐng)假等禁止性行為，違規(guī)審批的視為無(wú)效，相關(guān)責(zé)任人需作出書面說(shuō)明。（二）細(xì)化材料要求，強(qiáng)化合理性核查1.分類規(guī)范請(qǐng)假事由表述：-事假：需具體說(shuō)明事由（如“子女升學(xué)報(bào)名”“親屬重病照料”），涉及家庭事務(wù)的需注明親屬關(guān)系（如“配偶”“父母”）及事件緊迫性（如“需本人到場(chǎng)辦理手續(xù)”）；-病假：需附二級(jí)以上醫(yī)院出具的診斷證明（含病情描述、建議休息時(shí)長(zhǎng)），急診可先提供急診病歷，3日內(nèi)補(bǔ)交正式診斷證明；-因派出單位事務(wù)請(qǐng)假：需附派出單位出具的公函，注明具體工作內(nèi)容及時(shí)間要求；-其他特殊事由：需提供相關(guān)佐證材料（如司法文書、社區(qū)證明等）。2.實(shí)行“材料完整性預(yù)審”制度：第一書記需在收到申請(qǐng)后2小時(shí)內(nèi)核查材料，對(duì)事由模糊、證明缺失的，當(dāng)場(chǎng)退回并一次性告知補(bǔ)正要求；未通過(guò)預(yù)審的申請(qǐng)不得進(jìn)入后續(xù)審批環(huán)節(jié)。3.建立“合理性復(fù)核”機(jī)制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦每月抽取10%的請(qǐng)假檔案，通過(guò)電話回訪（如向隊(duì)員家屬核實(shí)病假真實(shí)性）、實(shí)地查訪（如到醫(yī)院核對(duì)診斷證明）等方式核查材料真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)虛構(gòu)事由的，按曠工處理并通報(bào)批評(píng)。（三）強(qiáng)化備案管理，打通信息壁壘1.實(shí)行“雙備案、雙同步”制度：-紙質(zhì)備案：審批通過(guò)后，1個(gè)工作日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦將申請(qǐng)表復(fù)印件分別報(bào)備至縣（區(qū)）委組織部駐村辦、隊(duì)員后方派出單位人事部門；-電子備案：依托“XX省駐村工作管理平臺(tái)”，同步錄入請(qǐng)假信息（含事由、時(shí)段、審批人、代班人員），實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、派出單位三級(jí)數(shù)據(jù)共享。2.建立備案信息核對(duì)機(jī)制：縣（區(qū)）委組織部每月5日前比對(duì)平臺(tái)備案數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出單位報(bào)送的考勤表，對(duì)“備案缺失”“信息不一致”的情形，責(zé)成相關(guān)單位3日內(nèi)整改并書面說(shuō)明原因。3.推行“備案提醒”服務(wù)：平臺(tái)設(shè)置請(qǐng)假到期前1日自動(dòng)提醒功能（向隊(duì)員、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦發(fā)送短信），避免因遺忘導(dǎo)致超期。（四）嚴(yán)格銷假管理，確保閉環(huán)運(yùn)行1.明確銷假時(shí)限：隊(duì)員返崗后24小時(shí)內(nèi)（遇節(jié)假日順延至收假后第一個(gè)工作日）需填寫《銷假確認(rèn)單》，經(jīng)第一書記簽字確認(rèn)后，同步提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦及平臺(tái)備案；超期未銷假的，視為“未按時(shí)返崗”。2.規(guī)范續(xù)假流程：因特殊情況需延長(zhǎng)假期的，需在原假期到期前4小時(shí)提交《續(xù)假申請(qǐng)表》（緊急情況可電話申請(qǐng)，但需在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)交書面材料），續(xù)假時(shí)長(zhǎng)與原假期累計(jì)計(jì)算，不得超過(guò)審批權(quán)限對(duì)應(yīng)的最長(zhǎng)時(shí)限（如原審批3天，續(xù)假最多可再申請(qǐng)2天，累計(jì)不超過(guò)5天）。3.建立銷假異常臺(tái)賬：對(duì)1個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)2次及以上銷假延遲、3次及以上續(xù)假的隊(duì)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦進(jìn)行約談提醒，提醒記錄存入個(gè)人檔案。（五）規(guī)范特殊情形處理，保障工作不斷檔1.明確緊急請(qǐng)假操作流程：因突發(fā)疾病、家庭重大事故（如火災(zāi)、親屬急救）等無(wú)法提前申請(qǐng)的，隊(duì)員需在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)電話向第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)委托同隊(duì)隊(duì)員或家屬代交《緊急請(qǐng)假說(shuō)明》（需注明事件時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況及預(yù)計(jì)請(qǐng)假時(shí)長(zhǎng)）；未及時(shí)報(bào)告的，視為無(wú)效請(qǐng)假。2.強(qiáng)化代班責(zé)任落實(shí)：所有請(qǐng)假（含緊急請(qǐng)假）必須明確代班人員（優(yōu)先選擇同隊(duì)隊(duì)員，無(wú)同隊(duì)隊(duì)員的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任），代班人員需簽署《代班承諾書》，承諾在請(qǐng)假期間承擔(dān)政策宣傳、群眾來(lái)訪接待、臨時(shí)任務(wù)落實(shí)等職責(zé)；因代班不力導(dǎo)致工作失誤的，連帶追究代班人員責(zé)任。3.建立特殊情形事后核查制度：緊急請(qǐng)假結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，隊(duì)員需補(bǔ)交事件佐證材料（如醫(yī)院急診記錄、消防部門證明、社區(qū)情況說(shuō)明等），鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦聯(lián)合第一書記對(duì)材料進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)無(wú)誤后完善審批手續(xù)；無(wú)法提供有效證明的，按曠工處理。三、責(zé)任分工與監(jiān)督落實(shí)為確保整改措施落地見(jiàn)效，明確“三級(jí)責(zé)任主體”，構(gòu)建“日常監(jiān)督+專項(xiàng)檢查+群眾參與”的監(jiān)督體系：（一）責(zé)任主體劃分1.駐村第一書記：承擔(dān)請(qǐng)假手續(xù)初審第一責(zé)任，負(fù)責(zé)核查材料完整性、代班人員有效性，對(duì)初審不嚴(yán)導(dǎo)致的違規(guī)問(wèn)題負(fù)直接責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦：承擔(dān)備案管理與流程監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)每月匯總請(qǐng)假數(shù)據(jù)、抽查檔案真實(shí)性，對(duì)備案滯后、核查缺位問(wèn)題負(fù)管理責(zé)任。3.后方派出單位：承擔(dān)隊(duì)員日常教育與考核責(zé)任，負(fù)責(zé)將請(qǐng)假規(guī)范執(zhí)行情況納入年度考核，對(duì)因教育不到位導(dǎo)致隊(duì)員多次違規(guī)的，追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.縣（區(qū)）委組織部：承擔(dān)統(tǒng)籌指導(dǎo)與督導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)制定制度、培訓(xùn)骨干、開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)整改推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行通報(bào)。（二）監(jiān)督機(jī)制建設(shè)1.日常監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦建立“每周一核對(duì)、每月一通報(bào)”機(jī)制，每周核對(duì)平臺(tái)備案數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案，每月公示駐村工作隊(duì)請(qǐng)假情況（隱去敏感信息），接受隊(duì)員監(jiān)督。2.專項(xiàng)檢查：縣（區(qū)）委組織部每季度聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展駐村工作專項(xiàng)督查，將請(qǐng)假手續(xù)規(guī)范列為必查項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋、限期整改，整改情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建考核掛鉤。3.群眾參與：在駐村公示欄設(shè)置“請(qǐng)假監(jiān)督二維碼”，群眾可掃碼查詢隊(duì)員請(qǐng)假信息（時(shí)段、事由、代班人員），對(duì)“未公示請(qǐng)假”“代班無(wú)人”等問(wèn)題可在線舉報(bào)，受理后3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。四、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持“整改一時(shí)”與“規(guī)范長(zhǎng)期”相結(jié)合，通過(guò)制度完善、培訓(xùn)提升、考核引導(dǎo)，鞏固整改成果：（一）加強(qiáng)制度培訓(xùn)，提升規(guī)范意識(shí)1.開(kāi)展“請(qǐng)假制度專題學(xué)習(xí)月”活動(dòng)：組織全體駐村隊(duì)員、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦工作人員集中學(xué)習(xí)《駐村工作隊(duì)員管理辦法》《請(qǐng)假審批操作指南》，通過(guò)案例分析（如“口頭請(qǐng)假無(wú)效案例”“材料不全被通報(bào)案例”）、現(xiàn)場(chǎng)模擬（分組演練請(qǐng)假-審批-銷假全流程）強(qiáng)化理解。2.建立“常態(tài)化培訓(xùn)”機(jī)制：新入職駐村隊(duì)員需通過(guò)“請(qǐng)假制度測(cè)試”（含流程問(wèn)答、材料判別等題型）方可上崗；每半年組織一次制度更新培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于駐村管理的新要求。（二）動(dòng)態(tài)修訂制度，適應(yīng)工作實(shí)際1.建立“制度評(píng)估”機(jī)制：每半年召開(kāi)由隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾代表參加的座談會(huì)，收集請(qǐng)假制度執(zhí)行中的堵點(diǎn)（如“緊急請(qǐng)假材料獲取困難”“平臺(tái)操作復(fù)雜”），針對(duì)性修訂《請(qǐng)假申請(qǐng)表》《代班承諾書》等模板，簡(jiǎn)化非必要環(huán)節(jié)（如將“三級(jí)審批”優(yōu)化為“線上一鍵流轉(zhuǎn)”）。2.推進(jìn)信息化升級(jí)：對(duì)接政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“駐村請(qǐng)假”模塊，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批、備案、銷假全流程線上辦理，自動(dòng)生成電子檔案，減少紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)，提升效率。（三）強(qiáng)化考核運(yùn)用，倒逼責(zé)任落實(shí)1.將請(qǐng)假規(guī)范執(zhí)行情況納入隊(duì)員個(gè)人考核：全年無(wú)違規(guī)請(qǐng)假記錄的，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升中優(yōu)先考慮；累計(jì)3次及以上違規(guī)的，年度考核不得評(píng)為“稱職”及