啟東市防汛搶險服務(wù)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等國家法律法規(guī)，參照行業(yè)防汛抗旱標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，結(jié)合啟東市地域特點及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，為規(guī)范防汛搶險服務(wù)管理、提升風(fēng)險防控能力、保障人員生命財產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，制定本制度。企業(yè)內(nèi)部需強(qiáng)化防汛專項風(fēng)險管控，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，明確責(zé)任邊界，確保各項防汛措施落地見效。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋防汛搶險服務(wù)的全過程，包括但不限于風(fēng)險識別、預(yù)案編制、物資儲備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)，以及與防汛相關(guān)的業(yè)務(wù)采購、設(shè)備運維、人員調(diào)配等專項管理活動。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）XX專項管理：指企業(yè)針對防汛搶險服務(wù)建立的全流程、閉環(huán)式管理機(jī)制，涵蓋風(fēng)險防控、資源調(diào)配、應(yīng)急處置及效果評估等核心環(huán)節(jié)。（二）XX風(fēng)險：指因暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營中斷、設(shè)施設(shè)備損毀、人員傷亡等潛在威脅。（三）XX合規(guī)：指防汛搶險服務(wù)各環(huán)節(jié)的操作行為符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度要求，不存在違法違規(guī)或管理漏洞。第四條防汛搶險服務(wù)專項管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”原則。全面覆蓋要求覆蓋所有業(yè)務(wù)場景及地理區(qū)域；責(zé)任到人要求明確各層級管理及執(zhí)行主體職責(zé)；風(fēng)險導(dǎo)向要求優(yōu)先防控重大風(fēng)險；持續(xù)改進(jìn)要求動態(tài)優(yōu)化管理機(jī)制。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位防汛搶險服務(wù)第一責(zé)任人，對防汛專項管理工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體組織落實防汛預(yù)案、資源調(diào)配及應(yīng)急指揮工作。第六條設(shè)立防汛搶險服務(wù)專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛工作，審批重大應(yīng)急決策，監(jiān)督考核各級責(zé)任落實情況。第七條牽頭部門（如應(yīng)急管理部）職責(zé)：（一）組織編制、修訂防汛搶險服務(wù)管理制度及應(yīng)急預(yù)案；（二）統(tǒng)籌開展防汛風(fēng)險識別與評估，定期更新風(fēng)險清單；（三）監(jiān)督各部門防汛措施落實情況，牽頭開展專項考核；（四）負(fù)責(zé)防汛知識培訓(xùn)與宣傳，提升全員應(yīng)急能力。第八條專責(zé)部門（如采購部、技術(shù)部）職責(zé)：（一）采購部負(fù)責(zé)防汛物資采購的合規(guī)審核，確保供應(yīng)商資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)；（二）技術(shù)部負(fù)責(zé)防汛設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢修，優(yōu)化技術(shù)方案，提升防災(zāi)能力；（三）法律合規(guī)部負(fù)責(zé)審核防汛相關(guān)合同的合法性，防范法律風(fēng)險。第九條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）落實本單位防汛責(zé)任人，開展日常隱患排查，建立風(fēng)險臺賬；（二）按計劃儲備防汛物資，確保數(shù)量充足、質(zhì)量合格；（三）組織員工應(yīng)急演練，提升自救互救能力；（四）災(zāi)情發(fā)生后第一時間上報情況，配合應(yīng)急處置。第十條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）遵守防汛操作規(guī)程，嚴(yán)禁擅自變更作業(yè)流程；（二）發(fā)現(xiàn)險情或隱患須立即上報，不得隱瞞或遲報；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確違規(guī)后果。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十一條預(yù)案編制與動態(tài)管理：防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋極端天氣下的停工停產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移、設(shè)備保護(hù)等場景，明確響應(yīng)級別、處置流程及協(xié)同機(jī)制。預(yù)案需每年修訂，并同步更新至應(yīng)急管理系統(tǒng)。第十二條物資儲備與調(diào)配：防汛物資包括救生設(shè)備、照明工具、排水設(shè)備等，須按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量儲備，并指定專人管理。物資調(diào)配需遵循“就近調(diào)撥、急用先調(diào)”原則，確保應(yīng)急需求。第十三條隱患排查與整改：定期對廠區(qū)排水系統(tǒng)、圍墻圍欄、備用電源等設(shè)施開展檢查，建立隱患清單，明確整改時限及責(zé)任人。重大隱患須立即停用整改。第十四條應(yīng)急響應(yīng)與處置：（一）根據(jù)災(zāi)害預(yù)警級別啟動相應(yīng)預(yù)案，Ⅰ級預(yù)警時停工停產(chǎn)；（二）成立現(xiàn)場應(yīng)急小組，統(tǒng)一指揮搶險救援；（三）災(zāi)情過后開展損失評估，及時補(bǔ)充物資。第十五條供應(yīng)商管理：防汛物資供應(yīng)商需具備生產(chǎn)資質(zhì)及應(yīng)急供貨能力，簽訂采購合同前須核實其歷史業(yè)績及售后服務(wù)體系。第十六條資金審批與監(jiān)管：防汛應(yīng)急資金需按權(quán)限審批，?？顚Ｓ茫⒍ㄆ诠臼褂们闆r，嚴(yán)禁挪用或虛報。第十七條人員轉(zhuǎn)移與安置：災(zāi)情發(fā)生時，組織人員沿預(yù)定路線撤離至安全區(qū)域，并協(xié)調(diào)安置點資源保障基本生活。第四章專項管理運行機(jī)制第十八條制度動態(tài)更新：每年結(jié)合法規(guī)變化、災(zāi)害數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)調(diào)整修訂本制度，修訂后發(fā)布全公司通報。第十九條風(fēng)險識別預(yù)警：每季度開展防汛風(fēng)險評估，對重點區(qū)域（如低洼地帶、臨水設(shè)施）進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，通過氣象預(yù)警系統(tǒng)自動發(fā)布風(fēng)險提示。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：防汛項目啟動前須由牽頭部門組織多部門聯(lián)合審查，未經(jīng)審查的項目不得實施。審查內(nèi)容包括方案可行性、物資準(zhǔn)備情況等。第二十一條風(fēng)險應(yīng)對分級處置：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，上報牽頭部門備案；（二）重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，必要時請求外部支援。第二十二條責(zé)任追究：（一）因未落實防汛措施導(dǎo)致?lián)p失的，追究責(zé)任部門30%以上50%以下績效扣罰；（二）違規(guī)操作造成事故的，嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)。第二十三條評估改進(jìn)：每年汛期結(jié)束后30日內(nèi)完成防汛工作復(fù)盤，分析不足并提出改進(jìn)建議，納入次年預(yù)案修訂。第五章專項管理保障措施第二十四條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)須在防汛工作會議上明確責(zé)任分工，牽頭部門每月通報工作進(jìn)度。第二十五條考核激勵：防汛工作成效納入部門年度考核指標(biāo)，優(yōu)秀案例予以表彰，不合格的取消評優(yōu)資格。第二十六條培訓(xùn)宣傳：每年5月開展全員防汛培訓(xùn)，重點崗位須考核合格后方可上崗；制作宣傳手冊，張貼安全警示標(biāo)志。第二十七條信息化支撐：開發(fā)防汛管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物資臺賬電子化、災(zāi)情實時上報、預(yù)案智能推送等功能。第二十八條文化建設(shè)：設(shè)立“防汛標(biāo)兵”評選，發(fā)布典型案例，在辦公區(qū)設(shè)置應(yīng)急知識角，增強(qiáng)全員防災(zāi)意識。第二十九條報告制度：（一）險情上報：2小時內(nèi)逐級上報至牽頭部門；（二）年度報告：12月31日前提交全年防汛工作總結(jié)及次年計劃；（三）報告內(nèi)容包含災(zāi)情處置情況、物資消耗統(tǒng)計、