哪些單位應(yīng)建立應(yīng)急值班制度第一章總則第一條為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)秩序，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及集團(tuán)母公司關(guān)于應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，特制定本制度。本制度旨在明確應(yīng)急值班責(zé)任，規(guī)范值班管理流程，提升應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)、高效處置，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全、人員安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬單位及全體員工，涵蓋公司總部及所有業(yè)務(wù)覆蓋場(chǎng)景，包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行政事務(wù)管理、安全管理、信息安全、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)急值班工作。所有單位及人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定，履行應(yīng)急值班職責(zé)。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)含義如下：（一）“XX專(zhuān)項(xiàng)管理”指企業(yè)針對(duì)特定領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)制定的專(zhuān)項(xiàng)管理制度體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置、報(bào)告等全流程管理活動(dòng)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能面臨的各類(lèi)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”指企業(yè)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的行為要求，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。第四條XX專(zhuān)項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則，即應(yīng)急值班制度覆蓋公司所有部門(mén)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景及人員范圍，不留管理空白；（二）“責(zé)任到人”原則，即明確各級(jí)管理者和員工的應(yīng)急值班職責(zé)，確保責(zé)任主體清晰、權(quán)責(zé)一致；（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”原則，即重點(diǎn)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控；（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則，即定期評(píng)估應(yīng)急值班工作有效性，優(yōu)化制度流程，提升管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位XX專(zhuān)項(xiàng)管理第一責(zé)任人，對(duì)應(yīng)急值班制度的全面實(shí)施負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。第六條公司設(shè)立應(yīng)急值班管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急值班工作，研究解決重大問(wèn)題；（二）審批應(yīng)急值班制度及重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處置方案；（三）定期開(kāi)展應(yīng)急值班工作檢查，監(jiān)督考核制度執(zhí)行情況。第七條各部門(mén)、下屬單位應(yīng)明確應(yīng)急值班工作牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急值班制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督考核及培訓(xùn)宣貫等工作；專(zhuān)責(zé)部門(mén)（如安全管理部、合規(guī)部等）應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合規(guī)審核、流程優(yōu)化及風(fēng)險(xiǎn)處置；業(yè)務(wù)部門(mén)及下屬單位應(yīng)落實(shí)本單位應(yīng)急值班要求，開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)防控。第八條基層執(zhí)行崗員工應(yīng)嚴(yán)格遵守應(yīng)急值班操作規(guī)程，履行以下職責(zé)：（一）堅(jiān)守崗位，及時(shí)記錄值班期間各類(lèi)事件；（二）發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)；（三）按照授權(quán)范圍處置一般性突發(fā)事件，重大事件及時(shí)上報(bào)；（四）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他應(yīng)急值班任務(wù)。第三章專(zhuān)項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)所有業(yè)務(wù)操作必須符合國(guó)家法律法規(guī)及內(nèi)部管理制度要求，重點(diǎn)規(guī)范以下環(huán)節(jié)：（一）采購(gòu)領(lǐng)域：供應(yīng)商盡職調(diào)查須嚴(yán)格審查資質(zhì)、信用及履約能力，嚴(yán)禁利益輸送；招標(biāo)流程應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果合法合規(guī)。（二）財(cái)務(wù)領(lǐng)域：資金審批權(quán)限須明確各級(jí)管理者的審批范圍，大額資金使用需經(jīng)集體決策；稅務(wù)申報(bào)應(yīng)確保真實(shí)準(zhǔn)確，杜絕偷稅漏稅行為。（三）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域：工程招投標(biāo)、施工管理、驗(yàn)收交付等環(huán)節(jié)須嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，確保工程質(zhì)量安全。第十條禁止性行為企業(yè)全體員工及下屬單位不得有下列行為：（一）嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自處置重大突發(fā)事件；（二）嚴(yán)禁在值班期間擅離職守或從事與值班工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；（三）嚴(yán)禁利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，如關(guān)聯(lián)交易利益輸送、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等；（四）嚴(yán)禁篡改、偽造值班記錄或應(yīng)急信息。第十一條專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)防控以下風(fēng)險(xiǎn)：（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)消除火災(zāi)、設(shè)備故障等安全隱患；（二）信息安全風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密及訪問(wèn)控制，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；（三）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：完善防汛、抗震等應(yīng)急預(yù)案，確保極端天氣下人員安全及業(yè)務(wù)連續(xù)性；（四）合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：確保業(yè)務(wù)活動(dòng)符合監(jiān)管要求，避免因違規(guī)操作引發(fā)法律糾紛。第十二條應(yīng)急響應(yīng)要求（一）一般事件（如設(shè)備故障、輕微安全事故）由值班人員現(xiàn)場(chǎng)處置，并逐級(jí)上報(bào)；（二）重大事件（如重大安全事故、系統(tǒng)性信息泄露）須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急值班管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌處置，并及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；（三）所有應(yīng)急事件處置完畢后須形成書(shū)面報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、處置措施及改進(jìn)建議。第四章專(zhuān)項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十三條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制企業(yè)應(yīng)每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急值班制度的全面評(píng)估，根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及風(fēng)險(xiǎn)狀況及時(shí)修訂制度，確保制度的適用性和有效性。第十四條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制各部門(mén)、下屬單位應(yīng)每月開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，由應(yīng)急值班管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總發(fā)布預(yù)警通知，明確防控重點(diǎn)及措施。第十五條合規(guī)審查機(jī)制所有業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)前須進(jìn)行合規(guī)審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴煌ㄟ^(guò)的不得實(shí)施。審查內(nèi)容包括但不限于：授權(quán)范圍、流程合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。第十六條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)自行處置，處置結(jié)果報(bào)應(yīng)急值班管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立應(yīng)急處置小組，明確分工、協(xié)同作戰(zhàn)，并及時(shí)上報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人；（三）應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中須嚴(yán)格執(zhí)行“先控制、后處置”原則，最大限度減少損失。第十七條責(zé)任追究機(jī)制（一）對(duì)違反應(yīng)急值班制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職等處理；（二）造成重大損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并聯(lián)動(dòng)績(jī)效考核及紀(jì)律處分；（三）定期開(kāi)展責(zé)任追究案例分析，增強(qiáng)全員合規(guī)意識(shí)。第十八條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制每年末由應(yīng)急值班管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)管理體系進(jìn)行全面評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（一）制度執(zhí)行情況，包括制度覆蓋率、執(zhí)行偏差等；（二）風(fēng)險(xiǎn)防控效果，包括事件發(fā)生率、處置效率等；（三）改進(jìn)建議，形成書(shū)面報(bào)告并納入次年工作計(jì)劃。第五章專(zhuān)項(xiàng)管理保障措施第十九條組織保障公司主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期召開(kāi)應(yīng)急值班工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決重大問(wèn)題，確保制度有效落地。各部門(mén)、下屬單位應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急值班工作，并納入績(jī)效考核。第二十條考核激勵(lì)機(jī)制（一）將應(yīng)急值班工作納入部門(mén)年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤；（二）對(duì)在應(yīng)急事件處置中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職行為進(jìn)行處罰；（三）每年評(píng)選“應(yīng)急值班標(biāo)兵”，樹(shù)立先進(jìn)典型。第二十一條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）每年至少開(kāi)展兩次應(yīng)急值班專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容包括制度解讀、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等；（二）通過(guò)內(nèi)部刊物、電子屏等渠道宣傳應(yīng)急值班制度，增強(qiáng)全員合規(guī)意識(shí)；（三）組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性，提升員工實(shí)戰(zhàn)能力。第二十二條信息化支撐（一）開(kāi)發(fā)應(yīng)急值班管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)值班排班、事件上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等功能自動(dòng)化；（二）通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)應(yīng)急事件進(jìn)展，提高處置效率；（三）建立應(yīng)急知識(shí)庫(kù)，方便員工快速查詢相關(guān)預(yù)案及操作規(guī)程。第二十三條文化建設(shè)（一）編制《應(yīng)急值班合規(guī)手冊(cè)》，明確崗位職責(zé)、操作流程及違規(guī)處理措施；（二）組織全員簽訂應(yīng)急值班承諾書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（三）設(shè)立應(yīng)急值班宣傳角，展示典型案例及合規(guī)知識(shí)，營(yíng)造全員參與的氛圍。第二十四條報(bào)告制度（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)生一般事件須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至部門(mén)負(fù)責(zé)人，重大事件須立即上報(bào)至應(yīng)急值班管理領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）年度管理報(bào)告：每年12月31日前提交年度應(yīng)急值班工作總結(jié)，內(nèi)容包括事件統(tǒng)計(jì)、制度執(zhí)行情況、改進(jìn)建議等；（三）報(bào)告內(nèi)容須真實(shí)完整，不得隱瞞或虛報(bào)。第六章附則