《TD/T1022-2009鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(2026年)深度解析目錄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃制圖核心準則何在?專家視角剖析TD/T1022-2009的制定邏輯與時代價值規(guī)劃圖件體系如何搭建?聚焦規(guī)范要求下的核心圖種分類與編制優(yōu)先級土地利用分類制圖難點突破?深度剖析規(guī)范對各類用地的圖示表達與區(qū)分技巧數(shù)字化轉(zhuǎn)型下規(guī)范如何適配?預(yù)判未來五年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃制圖的技術(shù)融合趨勢規(guī)范實施常見疑點速解?聚焦實操中比例尺選用

圖件更新等熱點問題答疑制圖基礎(chǔ)標準藏玄機?深度拆解規(guī)范中的比例尺

投影與坐標系統(tǒng)應(yīng)用要點圖式要素繪制有何門道?專家解讀規(guī)范中圖形

符號與注記的標準化實操方法規(guī)劃成果制圖質(zhì)量如何把控?解讀規(guī)范中的質(zhì)量評價指標與校驗核心流程跨部門應(yīng)用場景如何落地?專家視角解析規(guī)范在國土空間管控中的實踐指導(dǎo)意義未來規(guī)劃制圖標準將如何演進?基于TD/T1022-2009的修訂方向與完善建（鎮(zhèn)）規(guī)劃制圖核心準則何在？專家視角剖析TD/T1022-2009的制定邏輯與時代價值規(guī)范制定的背景與核心目標解讀彼時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地規(guī)劃制圖存在標準不一成果混亂等問題，規(guī)范應(yīng)運而生。其核心目標是統(tǒng)一制圖技術(shù)要求，保障規(guī)劃成果的科學(xué)性規(guī)范性與可操作性，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用管控提供精準的圖件支撐，契合當時國土管理精細化的發(fā)展需求。12（二）標準的適用范圍與核心管控對象界定規(guī)范適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的制圖工作。核心管控對象涵蓋規(guī)劃各階段的圖件編制審核輸出與歸檔，明確了不同類型規(guī)劃圖件的制圖邊界，避免了跨層級跨領(lǐng)域應(yīng)用的混淆。（三）專家視角下規(guī)范的時代價值與歷史意義01該規(guī)范是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地規(guī)劃制圖的首個專項標準，填補了基層規(guī)劃制圖的標準空白。其統(tǒng)一的技術(shù)要求為國土空間規(guī)劃的上下銜接奠定基礎(chǔ)，對提升基層土地管理效率強化規(guī)劃實施監(jiān)管具有里程碑式的意義。02制圖基礎(chǔ)標準藏玄機？深度拆解規(guī)范中的比例尺投影與坐標系統(tǒng)應(yīng)用要點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃制圖的比例尺選用規(guī)范解讀01規(guī)范明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃圖比例尺宜為1:10000—1:50000，村域規(guī)劃可適當放大。需結(jié)合區(qū)域面積地形地貌與規(guī)劃精度需求選用，山區(qū)丘陵區(qū)可降低比例尺，平原區(qū)宜提高比例尺，確保圖件信息的完整性與可讀性。02（二）投影系統(tǒng)的標準化要求與實操注意事項規(guī)范規(guī)定制圖應(yīng)采用高斯-克呂格投影，3°分帶。實操中需注意投影帶的正確選擇，避免跨帶投影導(dǎo)致的圖形變形。對于跨多帶的區(qū)域，應(yīng)采用分帶制圖后拼接的方式，保障圖件的空間位置準確性。（三）坐標系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)范與數(shù)據(jù)銜接要點規(guī)范要求采用1980西安坐標系或1954北京坐標系，高程采用1985國家高程基準。實操中需確保所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)坐標系統(tǒng)一致，不同坐標系數(shù)據(jù)需提前完成轉(zhuǎn)換，避免因坐標偏差導(dǎo)致規(guī)劃布局錯位。規(guī)劃圖件體系如何搭建？聚焦規(guī)范要求下的核心圖種分類與編制優(yōu)先級規(guī)范界定的規(guī)劃圖件核心分類體系解析規(guī)范將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃圖件分為現(xiàn)狀圖規(guī)劃圖專項規(guī)劃圖三大類?，F(xiàn)狀圖含土地利用現(xiàn)狀圖等，規(guī)劃圖含總體規(guī)劃圖用地布局圖等，專項圖含基本農(nóng)田保護圖等，各類圖件各有側(cè)重，構(gòu)成完整的規(guī)劃圖件體系。0102No.1（二）核心圖種的編制優(yōu)先級與邏輯銜接關(guān)系No.2編制優(yōu)先級以現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，再推進規(guī)劃圖編制，最后完成專項規(guī)劃圖。現(xiàn)狀圖是規(guī)劃編制的前提，規(guī)劃圖是核心成果，專項圖是規(guī)劃內(nèi)容的細化延伸，三者邏輯銜接，確保規(guī)劃成果的系統(tǒng)性與連貫性。（三）圖件編制的基本流程與規(guī)范符合性要求01基本流程為基礎(chǔ)資料收集→數(shù)據(jù)處理→圖件繪制→審核校驗→輸出歸檔。各環(huán)節(jié)需嚴格契合規(guī)范要求，資料收集需完整，數(shù)據(jù)處理需精準，繪制需符合圖式標準，審核需覆蓋質(zhì)量核心指標，確保成果合規(guī)。02圖式要素繪制有何門道？專家解讀規(guī)范中圖形符號與注記的標準化實操方法基礎(chǔ)圖形要素的繪制規(guī)范與精度控制要點基礎(chǔ)圖形含地類界線行政界線交通線等，規(guī)范要求界線繪制清晰連續(xù)，無重疊間斷。精度控制需滿足比例尺對應(yīng)的誤差要求，如1:10000圖件地類界線誤差不得超過0.5mm，確保圖形要素的準確性。（二）標準化符號的選用規(guī)則與差異化表達技巧01規(guī)范規(guī)定了各類用地設(shè)施的標準符號，選用需嚴格匹配地類屬性。差異化表達可通過符號大小顏色區(qū)分重要程度，如基本農(nóng)田符號需突出顯示，臨時用地符號可適當簡化，確保圖件信息層次清晰。020102（三）圖件注記的規(guī)范化要求與信息傳遞優(yōu)化方法注記含地名地類名稱面積等，規(guī)范要求字體字號顏色統(tǒng)一，位置避免遮擋核心圖形。信息傳遞需優(yōu)先標注關(guān)鍵要素，如村名主要道路名稱，次要信息可簡化，提升圖件的可讀性與信息傳遞效率。土地利用分類制圖難點突破？深度剖析規(guī)范對各類用地的圖示表達與區(qū)分技巧農(nóng)用地分類制圖的規(guī)范要求與區(qū)分要點01農(nóng)用地含耕地園地林地等，規(guī)范要求按二級分類制圖。區(qū)分要點在于利用顏色符號差異，如耕地用淡黃色，園地用淡綠色，同時標注耕地質(zhì)量等級基本農(nóng)田范圍，避免不同農(nóng)用地類型混淆。02（二）建設(shè)用地制圖的核心要點與邊界界定技巧建設(shè)用地含城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通水利用地等，規(guī)范要求明確界定用地邊界與用途類型。實操中需結(jié)合權(quán)屬資料，標注建設(shè)用地規(guī)模容積率等關(guān)鍵指標，交通用地需區(qū)分公路鐵路等類型，確保圖示精準。12（三）未利用地制圖的難點突破與圖示表達方法01未利用地含荒草地鹽堿地等，因分布零散邊界模糊致制圖困難。規(guī)范要求采用遙感影像與實地核查結(jié)合，圖示用淡灰色系區(qū)分不同類型，標注未利用地開發(fā)潛力等級，突破邊界界定難點。02規(guī)劃成果制圖質(zhì)量如何把控？解讀規(guī)范中的質(zhì)量評價指標與校驗核心流程制圖質(zhì)量的核心評價指標體系解析規(guī)范明確質(zhì)量指標含準確性完整性規(guī)范性可讀性。準確性指圖形位置屬性信息無誤；完整性指圖件要素?zé)o遺漏；規(guī)范性指符合制圖標準；可讀性指圖件清晰信息易獲取，各指標共同構(gòu)成質(zhì)量評價體系。12No.1（二）規(guī)劃圖件的分級校驗流程與關(guān)鍵控制點No.2分級校驗分自查初審終審。自查聚焦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與圖形繪制；初審由技術(shù)團隊審核質(zhì)量指標；終審由國土部門聯(lián)合專家審核。關(guān)鍵控制點含坐標精度分類準確性圖式規(guī)范性，確保成果質(zhì)量達標。（三）質(zhì)量問題的整改規(guī)范與返工處理要求對校驗發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范要求制定整改方案，明確整改責(zé)任人與時限。如坐標偏差需重新轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，分類錯誤需修正地類屬性，整改后需重新校驗，直至符合質(zhì)量標準，避免不合格成果流出。12數(shù)字化轉(zhuǎn)型下規(guī)范如何適配？預(yù)判未來五年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃制圖的技術(shù)融合趨勢數(shù)字化技術(shù)與規(guī)范的適配性改造要點01數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，需將規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為數(shù)字化制圖標準。適配要點含建立標準化制圖模板開發(fā)圖件審核數(shù)字化工具，確保CADGIS等軟件操作符合規(guī)范，實現(xiàn)制圖流程的數(shù)字化與規(guī)范化銜接。02（二）GIS技術(shù)在規(guī)劃制圖中的深度應(yīng)用與規(guī)范契合度01GIS技術(shù)可實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合空間分析與圖件更新，應(yīng)用中需契合規(guī)范的比例尺投影等要求。通過GIS建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，關(guān)聯(lián)圖件與屬性數(shù)據(jù)，提升制圖效率，同時保障成果符合規(guī)范標準。02（三）未來五年規(guī)劃制圖的技術(shù)融合趨勢預(yù)判未來五年將呈現(xiàn)“AI+遙感+GIS”融合趨勢。AI輔助圖件審核，遙感實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，GIS支撐數(shù)據(jù)管理，規(guī)范將進一步完善數(shù)字化制圖要求，新增智能制圖質(zhì)量控制標準，適配技術(shù)發(fā)展需求。12跨部門應(yīng)用場景如何落地？專家視角解析規(guī)范在國土空間管控中的實踐指導(dǎo)意義No.1國土部門的應(yīng)用場景與規(guī)范指導(dǎo)價值No.2國土部門將規(guī)范用于規(guī)劃編制用地審批執(zhí)法監(jiān)管。編制中依規(guī)范統(tǒng)一圖件標準；審批中以規(guī)范圖件為依據(jù)核查用地合規(guī)性；執(zhí)法中通過規(guī)范圖件界定違法用地范圍，凸顯規(guī)范的指導(dǎo)價值。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的應(yīng)用要點與圖件適配需求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦農(nóng)用地保護與農(nóng)村建設(shè)用地管理。應(yīng)用要點為依據(jù)規(guī)范圖件核查基本農(nóng)田保護情況農(nóng)村宅基地布局，適配需求是希望規(guī)范圖件新增農(nóng)業(yè)設(shè)施用地圖示標準，提升應(yīng)用針對性。No.1（三）交通水利部門的應(yīng)用場景與數(shù)據(jù)銜接要求No.2交通水利部門用于項目選址與用地規(guī)劃。需規(guī)范圖件明確土地利用類型與權(quán)屬，數(shù)據(jù)銜接要求規(guī)范圖件與交通水利專項規(guī)劃數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，確保項目選址符合土地利用總體規(guī)劃。規(guī)范實施常見疑點速解？聚焦實操中比例尺選用圖件更新等熱點問題答疑比例尺選用的常見誤區(qū)與規(guī)范適配解答常見誤區(qū)為盲目選用大比例尺致制圖效率低。規(guī)范解答：需結(jié)合區(qū)域面積與精度需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域用1:10000—1:50000，村域可至1:5000，避免誤區(qū)，平衡精度與效率。0102（二）圖件更新的規(guī)范要求與動態(tài)管理實操方法01規(guī)范要求規(guī)劃實施中需動態(tài)更新圖件，更新周期依土地利用變化情況確定。實操方法為建立動態(tài)監(jiān)測機制，結(jié)合遙感數(shù)據(jù)與實地核查，及時修正圖件中的用地類型邊界等變化信息。02（三）跨區(qū)域規(guī)劃制圖的銜接難點與規(guī)范應(yīng)對策略銜接難點為不同區(qū)域比例尺投影不統(tǒng)一。規(guī)范應(yīng)對策略：跨區(qū)域需采用統(tǒng)一的坐標與投影系統(tǒng)，比例尺保持一致，邊界處需實地核查確認，確保不同區(qū)域規(guī)劃圖件無縫銜接。未來規(guī)劃制圖標準將如何演進？基于TD/T1022-2009的修訂方向與完善建議現(xiàn)有規(guī)范的適用局限與時代適配性不足分析現(xiàn)有規(guī)范存在數(shù)字化制圖要求不足新興用地類型圖示缺失等局限。適配性不足體現(xiàn)在難以滿足國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”需求，對智能制圖技術(shù)的規(guī)范空白，需結(jié)合時代發(fā)展完善。修訂方向聚焦數(shù)字化