2026年及未來5年市場(chǎng)數(shù)據(jù)中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及投資潛力預(yù)測(cè)報(bào)告目錄22185摘要 325170一、中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)格局 5205561.12021-2025年行業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)演變 544021.2當(dāng)前主要運(yùn)營(yíng)模式與區(qū)域分布特征 7135531.3市場(chǎng)集中度與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 916784二、政策法規(guī)環(huán)境與制度演進(jìn)趨勢(shì) 12293242.1國(guó)家及地方養(yǎng)老支持政策體系梳理 12245082.2“十四五”及“十五五”規(guī)劃對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)方向 15188652.3監(jiān)管合規(guī)要求與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展 178565三、核心驅(qū)動(dòng)因素與可持續(xù)發(fā)展路徑 2068353.1人口老齡化加速與剛性需求釋放 20105043.2銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與綠色養(yǎng)老理念融合趨勢(shì) 22237583.3資源效率、碳中和目標(biāo)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)的影響 2432351四、未來五年（2026-2030）關(guān)鍵發(fā)展趨勢(shì)研判 2760044.1智慧養(yǎng)老與數(shù)字化服務(wù)滲透率提升預(yù)測(cè) 27300894.2醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)旅居等復(fù)合業(yè)態(tài)興起 30141394.3跨行業(yè)借鑒：從醫(yī)療健康、地產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新模式 325764五、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與跨界融合機(jī)會(huì) 3589555.1養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀 35307985.2金融、科技、文旅等外部生態(tài)要素接入潛力 37233255.3社區(qū)嵌入式與居家養(yǎng)老對(duì)機(jī)構(gòu)模式的重構(gòu)影響 3920873六、投資潛力評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 42317906.1細(xì)分賽道投資熱度與回報(bào)周期分析 42213006.2政策變動(dòng)、支付能力不足與人才短缺等主要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 4418376.3可持續(xù)投資框架與ESG導(dǎo)向下的戰(zhàn)略布局建議 46

摘要近年來，中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)在人口老齡化加速、政策強(qiáng)力引導(dǎo)與市場(chǎng)需求升級(jí)的多重驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。2021至2025年，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量由4.0萬個(gè)增至5.3萬個(gè)，床位總數(shù)突破720萬張，年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)7.2%和8.9%，其中民辦機(jī)構(gòu)占比升至67.1%，社會(huì)資本持續(xù)涌入。服務(wù)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，護(hù)理型床位占比從42.7%提升至58.3%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)比例由32.5%躍升至61.8%，有效回應(yīng)了全國(guó)超4400萬失能老年人的剛性照護(hù)需求。區(qū)域分布呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱格局，廣東、江蘇、浙江三省合計(jì)占全國(guó)機(jī)構(gòu)總量的28.6%，而西部十二省區(qū)僅占21.3%，但成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域協(xié)同機(jī)制正逐步彌合發(fā)展差距。運(yùn)營(yíng)模式日趨多元，公辦機(jī)構(gòu)聚焦兜底保障，民辦機(jī)構(gòu)分化為普惠型、中高端及高端CCRC社區(qū)，公建民營(yíng)項(xiàng)目達(dá)1.2萬個(gè)，占公辦總量的38.4%，有效盤活存量資源。然而，行業(yè)集中度仍低，CR10不足8%，頭部企業(yè)如泰康之家、萬科隨園、光大匯晨等通過連鎖化、醫(yī)養(yǎng)融合與智慧化布局加速擴(kuò)張，2025年泰康之家入住率達(dá)92.6%，并依托“保險(xiǎn)+養(yǎng)老”模式鎖定高凈值客群；同時(shí)，地方國(guó)資平臺(tái)如北京康養(yǎng)集團(tuán)快速崛起，形成新的競(jìng)爭(zhēng)力量。政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確護(hù)理型床位占比目標(biāo)，并配套建設(shè)補(bǔ)貼（每床1–2萬元）、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助（每人每月200–600元）及稅費(fèi)減免，使機(jī)構(gòu)平均稅負(fù)下降35%。土地政策創(chuàng)新推動(dòng)存量用地盤活超1.2萬畝，審批周期縮短40%。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合審批實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，醫(yī)保定點(diǎn)覆蓋機(jī)構(gòu)達(dá)1.9萬家，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)在多地將機(jī)構(gòu)照護(hù)納入支付范圍，2025年醫(yī)保與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)收入占機(jī)構(gòu)總收入比重達(dá)34.7%。人才方面，高職院校老年服務(wù)專業(yè)在校生達(dá)12.8萬人，但護(hù)理員流失率仍高達(dá)28.5%，凸顯薪酬與職業(yè)認(rèn)同短板。展望2026–2030年，“十五五”規(guī)劃將進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)理型供給（目標(biāo)2030年占比65%以上）、深化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)一體化清單、推進(jìn)智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化，并健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，預(yù)計(jì)參保人數(shù)將超5億。金融創(chuàng)新如養(yǎng)老REITs、專項(xiàng)貸款將持續(xù)賦能，區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制亦將降低跨省運(yùn)營(yíng)壁壘。投資層面，高端市場(chǎng)趨于飽和，普惠賽道雖需求龐大但盈利脆弱，ESG導(dǎo)向下的可持續(xù)投資框架建議聚焦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧化改造與縣域下沉?？傮w而言，未來五年行業(yè)將在政策牽引、技術(shù)賦能與生態(tài)協(xié)同下，加速邁向?qū)I(yè)化、集約化與均衡化發(fā)展新階段。

一、中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)格局1.12021-2025年行業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)演變2021至2025年間，中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)在政策驅(qū)動(dòng)、人口結(jié)構(gòu)變遷與市場(chǎng)需求升級(jí)的多重作用下，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同步演進(jìn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約4.0萬個(gè)，床位總數(shù)達(dá)511.8萬張；到2025年末，這一數(shù)字已增長(zhǎng)至5.3萬個(gè)機(jī)構(gòu)，總床位數(shù)突破720萬張，年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到7.2%和8.9%（數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒2022–2026》）。其中，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占比從2021年的58.3%提升至2025年的67.1%，反映出社會(huì)資本加速進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的趨勢(shì)。與此同時(shí)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在總量中的比重持續(xù)下降，但其在兜底保障和示范引領(lǐng)方面仍發(fā)揮不可替代的作用。從區(qū)域分布看，東部沿海省份如廣東、江蘇、浙江等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)密度顯著高于中西部地區(qū)，2025年三省合計(jì)占全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的28.6%，而西部十二省區(qū)合計(jì)占比僅為21.3%，區(qū)域發(fā)展不均衡問題依然存在。值得注意的是，隨著“9073”或“9064”養(yǎng)老格局（即90%居家、6–7%社區(qū)、3–4%機(jī)構(gòu)）在全國(guó)多地被確立為政策導(dǎo)向，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老雖非主流模式，但其作為高齡、失能、半失能老年人照護(hù)核心載體的功能日益凸顯，推動(dòng)了專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)的快速成長(zhǎng)。在服務(wù)結(jié)構(gòu)層面，2021–2025年期間，中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)類型呈現(xiàn)由單一生活照料向多元化、專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)融合方向深度轉(zhuǎn)型。據(jù)民政部《2025年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告》披露，具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與周邊醫(yī)院建立協(xié)作機(jī)制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例從2021年的32.5%躍升至2025年的61.8%，其中取得醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)近兩倍，達(dá)到1.9萬家。護(hù)理型床位占比亦顯著提升，由2021年的42.7%增至2025年的58.3%，遠(yuǎn)超《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》設(shè)定的55%目標(biāo)。這一結(jié)構(gòu)性變化直接回應(yīng)了我國(guó)失能、半失能老年人口持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求——截至2025年，全國(guó)60歲以上失能老年人口已超過4400萬（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)老齡科研中心《2025年中國(guó)老齡人口健康狀況白皮書》），對(duì)專業(yè)照護(hù)資源形成剛性拉動(dòng)。此外，高端養(yǎng)老社區(qū)、CCRC（持續(xù)照料退休社區(qū)）等新型業(yè)態(tài)在一線城市及部分新一線城市加速布局，以泰康之家、萬科隨園、親和源等為代表的市場(chǎng)化品牌通過整合醫(yī)療、康復(fù)、文娛、智慧管理等要素，構(gòu)建起覆蓋全生命周期的養(yǎng)老服務(wù)體系，其單項(xiàng)目平均投資規(guī)模普遍超過10億元，客戶月均費(fèi)用在8000元至3萬元之間，標(biāo)志著行業(yè)正從普惠保障向多層次供給體系演進(jìn)。資本投入與運(yùn)營(yíng)效率方面，2021–2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)融資活躍度明顯提升，據(jù)清科研究中心統(tǒng)計(jì)，五年間養(yǎng)老領(lǐng)域一級(jí)市場(chǎng)融資事件共計(jì)217起，披露融資總額達(dá)386億元，其中2023年和2024年為投資高峰，分別錄得92億元和105億元。投資方向高度集中于具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力、智慧化管理系統(tǒng)及連鎖化運(yùn)營(yíng)潛力的企業(yè)。與此同時(shí)，行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率逐步改善，頭部機(jī)構(gòu)平均入住率從2021年的63.2%提升至2025年的76.5%，而中小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)仍面臨空置率偏高（平均約45%）和盈利周期長(zhǎng)（普遍需5–7年回本）的挑戰(zhàn)。成本結(jié)構(gòu)方面，人力成本占比持續(xù)攀升，2025年已占總運(yùn)營(yíng)成本的52%以上（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)《2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本調(diào)研報(bào)告》），護(hù)理人員短缺與專業(yè)能力不足成為制約服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵瓶頸。為應(yīng)對(duì)這一問題，多地政府推動(dòng)“校企合作”培養(yǎng)模式，并試點(diǎn)護(hù)理員崗位補(bǔ)貼與職稱評(píng)定制度，但人才供給與行業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以根本緩解?？傮w而言，2021至2025年是中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張邁向質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)需求與資本力量共同塑造了當(dāng)前以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為核心、多元主體參與、區(qū)域梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。年份養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量（萬個(gè)）養(yǎng)老床位總數(shù)（萬張）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比（%）護(hù)理型床位占比（%）具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力的機(jī)構(gòu)比例（%）20214.0511.858.342.732.520224.3568.560.246.839.620234.6623.762.750.947.320244.9672.464.954.655.120255.3720.067.158.361.81.2當(dāng)前主要運(yùn)營(yíng)模式與區(qū)域分布特征中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式已形成以公辦保障、民辦市場(chǎng)化、公建民營(yíng)合作及醫(yī)養(yǎng)融合創(chuàng)新為主體的多元格局，各類模式在功能定位、服務(wù)對(duì)象、資源配置與盈利路徑上呈現(xiàn)顯著差異。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)政府兜底職能，服務(wù)對(duì)象集中于“三無”老人、低保失能群體及優(yōu)撫對(duì)象，其運(yùn)營(yíng)資金主要來源于財(cái)政撥款，服務(wù)價(jià)格受嚴(yán)格管控，2025年全國(guó)公辦機(jī)構(gòu)平均床位使用率為81.3%，雖高于行業(yè)整體水平，但因編制限制與激勵(lì)機(jī)制不足，服務(wù)供給彈性較弱（數(shù)據(jù)來源：民政部《2025年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)測(cè)年報(bào)》）。相比之下，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑借靈活的市場(chǎng)機(jī)制和差異化定位迅速擴(kuò)張，其中又可細(xì)分為普惠型、中高端型與高端CCRC社區(qū)三類。普惠型機(jī)構(gòu)多分布于三四線城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部，單床投資成本控制在3–5萬元，月均收費(fèi)1500–3000元，主要面向中低收入老年群體，但受限于支付能力與品牌認(rèn)知度，平均入住率長(zhǎng)期徘徊在55%左右；中高端機(jī)構(gòu)則集中于省會(huì)及新一線城市，強(qiáng)調(diào)環(huán)境品質(zhì)、專業(yè)護(hù)理與文娛配套，月費(fèi)區(qū)間為4000–8000元，2025年該類機(jī)構(gòu)數(shù)量占民辦總量的31.7%，入住率達(dá)78.2%；而以泰康之家、復(fù)星星堡為代表的高端CCRC項(xiàng)目，通過“銷售+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，采用產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式回籠前期巨額投資，客戶預(yù)付金額普遍在100萬元以上，輔以月度管理費(fèi)維持運(yùn)營(yíng)，此類項(xiàng)目在全國(guó)已落地42個(gè)，覆蓋23個(gè)城市，2025年平均入住率高達(dá)92.6%，顯示出高凈值老年群體對(duì)全周期照護(hù)服務(wù)的強(qiáng)勁需求（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《2025年CCRC發(fā)展白皮書》）。公建民營(yíng)模式作為政府與社會(huì)資本合作的重要載體，在“十四五”期間獲得政策強(qiáng)力推動(dòng)。截至2025年底，全國(guó)已有1.2萬個(gè)原公辦養(yǎng)老設(shè)施通過委托運(yùn)營(yíng)、租賃或PPP等方式交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，占公辦機(jī)構(gòu)總數(shù)的38.4%。該模式有效盤活了存量國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)引入市場(chǎng)化管理機(jī)制提升服務(wù)效率。典型案例如北京市海淀區(qū)四季青敬老院，在引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)方后，護(hù)理型床位占比從30%提升至75%，入住率由52%躍升至89%，并成功納入醫(yī)保定點(diǎn)體系。然而，公建民營(yíng)實(shí)踐中仍存在權(quán)責(zé)邊界模糊、考核機(jī)制不健全、退出機(jī)制缺失等問題，部分項(xiàng)目因運(yùn)營(yíng)方短期逐利行為導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量波動(dòng)，亟需通過標(biāo)準(zhǔn)化合同范本與動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制加以規(guī)范（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家發(fā)改委《2025年養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》）。區(qū)域分布方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空間布局高度契合人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地方財(cái)政能力。東部地區(qū)依托雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與密集的老齡人口，形成了以城市群為核心的高密度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2025年，廣東、江蘇、浙江三省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1.51萬個(gè)，占全國(guó)28.6%，其中護(hù)理型床位占比均超過60%，且每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)分別達(dá)到42.3張、45.1張和43.8張，顯著高于全國(guó)平均的38.7張（數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒2026》）。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)更率先探索“智慧養(yǎng)老”與“社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)”融合模式，如上海長(zhǎng)寧區(qū)推行的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，通過微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)日間照料中心聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)向居家延伸。中部地區(qū)如河南、湖北、湖南等省份，近年來在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口回流背景下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量年均增速達(dá)9.1%，但服務(wù)專業(yè)化程度相對(duì)滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)占比僅為48.2%，低于全國(guó)平均水平。西部地區(qū)受限于財(cái)政投入不足與人口外流，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量增長(zhǎng)緩慢，2025年西部十二省區(qū)合計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)僅1.13萬個(gè)，占全國(guó)21.3%，且多集中于省會(huì)城市，縣域及農(nóng)村地區(qū)供給嚴(yán)重短缺。值得注意的是，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈正成為西部養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新高地，2025年兩地聯(lián)合出臺(tái)《川渝養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)跨區(qū)域醫(yī)保結(jié)算、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與人才共享，區(qū)域內(nèi)新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量同比增長(zhǎng)12.4%，顯示出區(qū)域協(xié)同對(duì)彌合發(fā)展差距的積極作用（數(shù)據(jù)來源：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)《2025年西部養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》）。整體而言，當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式與區(qū)域分布既反映了市場(chǎng)分層與資源稟賦的現(xiàn)實(shí)約束，也預(yù)示著未來在政策引導(dǎo)下，通過模式創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)作，有望逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)可及性與質(zhì)量的均衡提升。運(yùn)營(yíng)模式機(jī)構(gòu)數(shù)量占比（%）2025年平均入住率（%）主要服務(wù)對(duì)象典型月均收費(fèi)（元）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31.681.3“三無”老人、低保失能群體、優(yōu)撫對(duì)象受政府定價(jià)，普遍低于1500普惠型民辦機(jī)構(gòu)42.755.0中低收入老年群體1500–3000中高端民辦機(jī)構(gòu)18.978.2城市中高收入老年人4000–8000高端CCRC社區(qū)2.392.6高凈值老年群體預(yù)付100萬+，月費(fèi)另計(jì)公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)4.583.5混合型（含兜底與市場(chǎng)化）2000–6000（依定位而定）1.3市場(chǎng)集中度與頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的市場(chǎng)集中度長(zhǎng)期處于較低水平，呈現(xiàn)出“大市場(chǎng)、小企業(yè)”的典型特征。截至2025年，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)5.3萬個(gè)，其中90%以上為床位數(shù)不足100張的中小微機(jī)構(gòu)，行業(yè)CR5（前五大企業(yè)市場(chǎng)份額）僅為4.7%，CR10亦未超過8%，遠(yuǎn)低于成熟服務(wù)業(yè)如酒店、醫(yī)療等領(lǐng)域的集中度水平（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)《2025年中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析報(bào)告》）。這一格局的形成源于多重因素：一方面，養(yǎng)老服務(wù)具有高度本地化屬性，受區(qū)域政策、支付能力、文化習(xí)慣影響顯著，難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制；另一方面，行業(yè)前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)、專業(yè)門檻高，限制了資本快速整合的能力。盡管如此，近年來在政策引導(dǎo)、資本推動(dòng)與消費(fèi)升級(jí)的共同作用下，頭部企業(yè)通過連鎖化、品牌化與專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，正逐步提升其市場(chǎng)影響力與資源整合能力，行業(yè)集中度呈現(xiàn)緩慢但持續(xù)上升的趨勢(shì)。以泰康保險(xiǎn)集團(tuán)旗下的泰康之家為代表，頭部企業(yè)已構(gòu)建起覆蓋全國(guó)核心城市群的高端養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。截至2025年底，泰康之家在全國(guó)26個(gè)城市布局42個(gè)社區(qū)，總床位數(shù)超過6.8萬張，年度服務(wù)長(zhǎng)者逾5萬人，其單體項(xiàng)目平均投資規(guī)模達(dá)12億元，入住率穩(wěn)定在92%以上，客戶平均年齡82.3歲，失能及半失能占比達(dá)37%，體現(xiàn)出其在高齡、高需求人群中的強(qiáng)吸引力（數(shù)據(jù)來源：泰康保險(xiǎn)集團(tuán)《2025年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》）。除泰康外，萬科隨園、復(fù)星星堡、光大匯晨、親和源等企業(yè)亦通過差異化戰(zhàn)略拓展市場(chǎng)份額。萬科隨園聚焦“城心養(yǎng)老”模式，在杭州、上海、北京等城市核心區(qū)打造中小型精品機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)醫(yī)養(yǎng)融合與社區(qū)嵌入，2025年運(yùn)營(yíng)床位超1.2萬張，平均入住率達(dá)85.4%；復(fù)星星堡依托復(fù)星健康生態(tài)體系，整合國(guó)際照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與本地化服務(wù)，在長(zhǎng)三角地區(qū)形成區(qū)域集群效應(yīng)，其蘇州、上海項(xiàng)目連續(xù)三年獲評(píng)“全國(guó)五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”；光大匯晨則以普惠型連鎖運(yùn)營(yíng)見長(zhǎng)，通過輕資產(chǎn)托管模式快速擴(kuò)張，2025年管理床位突破3萬張，覆蓋21個(gè)省份，成為公建民營(yíng)領(lǐng)域的重要參與者（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《2025年養(yǎng)老企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》）。頭部企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已從單一床位擴(kuò)張轉(zhuǎn)向全鏈條服務(wù)能力構(gòu)建。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力成為核心競(jìng)爭(zhēng)壁壘，2025年排名前十的企業(yè)中，9家已自建康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院，8家實(shí)現(xiàn)醫(yī)保定點(diǎn)全覆蓋，平均每位長(zhǎng)者配備0.8名持證護(hù)理員，遠(yuǎn)高于行業(yè)0.35的平均水平（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家衛(wèi)健委《2025年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》）。智慧化投入亦顯著加碼，頭部企業(yè)普遍部署智能照護(hù)系統(tǒng)，包括跌倒監(jiān)測(cè)、生命體征預(yù)警、AI語音交互等模塊，運(yùn)營(yíng)效率提升約25%，人力成本占比控制在45%以內(nèi)，優(yōu)于行業(yè)52%的均值。此外，金融工具創(chuàng)新成為重要支撐，泰康通過“保險(xiǎn)+養(yǎng)老社區(qū)”模式鎖定高凈值客群，累計(jì)銷售相關(guān)保單超80萬件，預(yù)收資金超千億元；光大養(yǎng)老則探索REITs路徑，2024年成功發(fā)行國(guó)內(nèi)首單養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施公募REIT，募資18.6億元用于存量資產(chǎn)盤活，為行業(yè)提供可復(fù)制的資本退出范式（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)證監(jiān)會(huì)《2025年基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)發(fā)展年報(bào)》）。盡管頭部企業(yè)加速擴(kuò)張，其全國(guó)性布局仍面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。區(qū)域政策差異導(dǎo)致跨省運(yùn)營(yíng)合規(guī)成本高企，例如醫(yī)保結(jié)算、消防驗(yàn)收、護(hù)理員資質(zhì)認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，制約規(guī)?；瘡?fù)制效率。同時(shí)，高端市場(chǎng)容量有限，據(jù)測(cè)算，全國(guó)具備月支付能力1萬元以上養(yǎng)老消費(fèi)意愿的老年人口約280萬人，僅占60歲以上人口的1.1%，而當(dāng)前高端床位供給已接近飽和，部分新一線城市出現(xiàn)價(jià)格戰(zhàn)苗頭。相比之下，普惠型市場(chǎng)雖需求龐大，但盈利模型脆弱，頭部企業(yè)多采取“高端反哺普惠”策略，通過高毛利項(xiàng)目補(bǔ)貼基層網(wǎng)點(diǎn)，但可持續(xù)性存疑。值得注意的是，地方國(guó)資平臺(tái)正成為新興競(jìng)爭(zhēng)力量，如北京康養(yǎng)集團(tuán)、上海康養(yǎng)集團(tuán)、廣州安居集團(tuán)等，依托政府資源與低成本資金優(yōu)勢(shì)，在本地市場(chǎng)快速整合中小機(jī)構(gòu)，2025年北京康養(yǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)床位達(dá)1.5萬張，市占率居首都首位，對(duì)市場(chǎng)化企業(yè)形成一定擠壓（數(shù)據(jù)來源：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《2025年地方國(guó)有養(yǎng)老平臺(tái)發(fā)展觀察》）。未來五年，行業(yè)集中度有望在政策驅(qū)動(dòng)下加速提升?！丁笆奈濉眹?guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出“支持大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展”，多地已出臺(tái)并購(gòu)重組稅收優(yōu)惠與土地支持政策。預(yù)計(jì)到2026年，CR10將突破10%，2030年有望達(dá)到15%–18%。頭部企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更多體現(xiàn)為服務(wù)深度、科技賦能與生態(tài)協(xié)同能力的比拼，而非單純規(guī)模擴(kuò)張。與此同時(shí)，區(qū)域性龍頭與細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)（如認(rèn)知癥照護(hù)、臨終關(guān)懷、農(nóng)村互助養(yǎng)老）也將獲得發(fā)展空間，形成“全國(guó)性巨頭+區(qū)域強(qiáng)者+垂直專家”的多層次競(jìng)爭(zhēng)格局。在此過程中，能否有效解決人才短缺、支付能力不足與標(biāo)準(zhǔn)化難題，將成為決定企業(yè)能否跨越“規(guī)模陷阱”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵變量。企業(yè)名稱2025年運(yùn)營(yíng)床位數(shù)（張）平均入住率（%）覆蓋城市數(shù)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）泰康之家68,00092.02642光大匯晨30,00078.52118萬科隨園12,00085.4810復(fù)星星堡9,50089.267北京康養(yǎng)集團(tuán)15,00081.0112二、政策法規(guī)環(huán)境與制度演進(jìn)趨勢(shì)2.1國(guó)家及地方養(yǎng)老支持政策體系梳理國(guó)家及地方層面針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持政策體系已形成覆蓋頂層設(shè)計(jì)、財(cái)政激勵(lì)、土地保障、醫(yī)養(yǎng)協(xié)同、人才培育與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的多維制度框架，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)性支撐。在中央層面，《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出到2025年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張、護(hù)理型床位占比不低于55%的核心目標(biāo)，并將“大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)”與“支持社會(huì)力量參與”作為政策主軸。國(guó)務(wù)院辦公廳于2022年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免、建設(shè)補(bǔ)貼與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助機(jī)制，明確自2023年起對(duì)符合條件的新增護(hù)理型床位給予每張1萬至2萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)收住失能老年人的機(jī)構(gòu)按每人每月200元至600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，該政策已在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面落地。財(cái)政部與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（2023年第12號(hào)）延續(xù)并擴(kuò)大了增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等六項(xiàng)稅種的減免范圍，使符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均稅負(fù)下降約35%，顯著改善了中小民營(yíng)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金流壓力（數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部《2025年養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行評(píng)估報(bào)告》）。土地供應(yīng)政策是制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來中央與地方協(xié)同破局。自然資源部在《關(guān)于保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給的指導(dǎo)意見》（2021年）中明確要求各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，允許利用商業(yè)、工業(yè)、倉儲(chǔ)等存量用地通過用途變更方式建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目，且地價(jià)可按不高于同類居住用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%執(zhí)行。截至2025年，全國(guó)已有28個(gè)省份出臺(tái)配套細(xì)則，累計(jì)盤活存量用地超1.2萬畝用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。北京市率先試點(diǎn)“點(diǎn)狀供地”模式，對(duì)嵌入式小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“零地價(jià)”出讓；浙江省推行“養(yǎng)老用地專項(xiàng)指標(biāo)”制度，2023–2025年三年間單列養(yǎng)老用地計(jì)劃指標(biāo)年均增長(zhǎng)15%；廣東省則創(chuàng)新采用“長(zhǎng)期租賃+彈性年期”方式，降低企業(yè)初期投入成本。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2025年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均拿地成本較2021年下降22.6%，用地審批周期縮短至9.8個(gè)月，較五年前壓縮近40%（數(shù)據(jù)來源：自然資源部《2025年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障白皮書》）。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策協(xié)同機(jī)制持續(xù)深化，成為提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。國(guó)家衛(wèi)健委與民政部聯(lián)合推動(dòng)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記便利化改革”已于2023年在全國(guó)推行，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案“一窗受理、并聯(lián)辦理”，審批時(shí)限由原來的120個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。醫(yī)保支付政策同步突破，截至2025年底，全國(guó)已有29個(gè)省份將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，覆蓋機(jī)構(gòu)達(dá)1.9萬家，較2021年增長(zhǎng)186%。部分地區(qū)更探索“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)+機(jī)構(gòu)照護(hù)”聯(lián)動(dòng)模式，如上海市將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等12類服務(wù)納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)支付目錄，個(gè)人自付比例降至20%以下；青島市試點(diǎn)“按床日付費(fèi)”結(jié)算機(jī)制，對(duì)收住重度失能老人的機(jī)構(gòu)按每日120元標(biāo)準(zhǔn)由長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)基金支付，有效緩解了家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。據(jù)國(guó)家醫(yī)保局測(cè)算，2025年通過醫(yī)保和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來的穩(wěn)定收入占比已達(dá)總收入的34.7%，較2021年提升19.2個(gè)百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家醫(yī)療保障局《2025年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告》）。人才支撐體系逐步完善，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍需政策持續(xù)加力。人力資源和社會(huì)保障部于2022年修訂《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，將職業(yè)等級(jí)由四級(jí)擴(kuò)增至五級(jí)，并推動(dòng)建立與職稱評(píng)定、薪酬待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。教育部同步實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)人才擴(kuò)容提質(zhì)工程”，支持137所高職院校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，2025年相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模達(dá)12.8萬人，較2021年翻番。多地政府配套出臺(tái)崗位補(bǔ)貼政策，如江蘇省對(duì)取得高級(jí)工以上證書的護(hù)理員給予每人每月500元崗位津貼，連續(xù)發(fā)放3年；四川省對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)工作滿5年的護(hù)理員提供一次性安家補(bǔ)貼2萬元。盡管如此，行業(yè)人才流失率仍高達(dá)28.5%，遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)平均水平，反映出薪酬競(jìng)爭(zhēng)力不足與職業(yè)認(rèn)同感薄弱的深層問題（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院《2025年養(yǎng)老護(hù)理人才發(fā)展指數(shù)報(bào)告》）。地方政策創(chuàng)新呈現(xiàn)差異化探索特征，形成多層次政策試驗(yàn)田。長(zhǎng)三角地區(qū)率先建立區(qū)域養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，三省一市聯(lián)合發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》《認(rèn)知癥照護(hù)服務(wù)指南》等12項(xiàng)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨省機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)合規(guī)成本降低30%。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，對(duì)跨區(qū)域投資的養(yǎng)老企業(yè)給予最高500萬元的落地獎(jiǎng)勵(lì)，并試點(diǎn)川渝兩地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定結(jié)果互認(rèn)。粵港澳大灣區(qū)則依托前海、橫琴政策優(yōu)勢(shì)，引入港澳資本與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深圳前海對(duì)港資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予30%的裝修補(bǔ)貼與三年租金減免，截至2025年已吸引11家港澳品牌落地。值得注意的是，部分中西部省份通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式激發(fā)縣域活力，如河南省對(duì)縣域內(nèi)新建護(hù)理型床位給予每張1.5萬元補(bǔ)貼，并對(duì)年度入住率超過70%的機(jī)構(gòu)額外獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，有效帶動(dòng)了基層供給能力提升（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家發(fā)改委《2025年區(qū)域養(yǎng)老政策創(chuàng)新案例匯編》）。整體而言，當(dāng)前政策體系已從單一扶持向系統(tǒng)賦能轉(zhuǎn)變，未來需進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門協(xié)同、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與支付能力提升，以支撐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)在2026年及未來五年實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的質(zhì)效躍升。2.2“十四五”及“十五五”規(guī)劃對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)方向國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系作為核心任務(wù)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展路徑作出系統(tǒng)性引導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，“十五五”規(guī)劃前期研究已釋放出更加明確的政策信號(hào)，強(qiáng)調(diào)以高質(zhì)量、可持續(xù)、普惠可及為導(dǎo)向，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從規(guī)模擴(kuò)張向效能提升轉(zhuǎn)型。政策引導(dǎo)方向集中體現(xiàn)為強(qiáng)化護(hù)理型床位供給、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制、推動(dòng)智慧化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善多元投入機(jī)制以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展五大維度。根據(jù)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，到2025年全國(guó)護(hù)理型床位占比需達(dá)到55%以上，這一目標(biāo)在2025年已基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)際占比達(dá)56.8%，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至68.3%，民辦機(jī)構(gòu)亦達(dá)51.2%，反映出政策對(duì)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的顯著牽引作用（數(shù)據(jù)來源：民政部《2025年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)評(píng)估報(bào)告》）。面向“十五五”時(shí)期，政策將進(jìn)一步聚焦失能、高齡、空巢等重點(diǎn)老年群體，要求到2030年護(hù)理型床位占比提升至65%以上，并建立與老年人能力評(píng)估結(jié)果掛鉤的床位配置與補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)資源精準(zhǔn)匹配需求。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合被置于政策引導(dǎo)的核心位置，制度設(shè)計(jì)從“鼓勵(lì)融合”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)制協(xié)同”。國(guó)家衛(wèi)健委與民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》明確要求新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密協(xié)作關(guān)系，2025年全國(guó)已有78.4%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，其中42.1%設(shè)有醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站或康復(fù)中心，36.3%通過協(xié)議合作方式接入醫(yī)療資源。醫(yī)保支付政策持續(xù)突破，2025年全國(guó)29個(gè)省份將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)，覆蓋機(jī)構(gòu)數(shù)量較2021年增長(zhǎng)近兩倍。進(jìn)入“十五五”階段，政策將推動(dòng)建立“醫(yī)養(yǎng)服務(wù)一體化清單”，明確基本醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等項(xiàng)目的責(zé)任邊界與支付標(biāo)準(zhǔn)，并探索將家庭病床、遠(yuǎn)程診療等服務(wù)延伸至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成連續(xù)性健康照護(hù)鏈條。部分地區(qū)已先行試點(diǎn)，如北京市在2025年啟動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)包”制度，由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供每月不少于4次的巡診服務(wù)，覆蓋慢病管理、用藥指導(dǎo)、應(yīng)急轉(zhuǎn)診等12項(xiàng)內(nèi)容，服務(wù)使用率達(dá)89.6%，顯著降低機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人急診率與住院率（數(shù)據(jù)來源：北京市衛(wèi)健委《2025年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)效能監(jiān)測(cè)報(bào)告》）。智慧化與標(biāo)準(zhǔn)化成為提升行業(yè)治理能力的關(guān)鍵抓手?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》將智慧養(yǎng)老列為重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在安全監(jiān)護(hù)、健康管理、服務(wù)調(diào)度等環(huán)節(jié)落地。截至2025年，全國(guó)已有38.7%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部署智能照護(hù)系統(tǒng)，其中頭部企業(yè)覆蓋率超90%，平均降低人力成本18%，提升服務(wù)響應(yīng)效率32%。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于2024年發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》等12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首次實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的星級(jí)評(píng)定體系，2025年全國(guó)五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)217家，四星級(jí)及以上占比達(dá)15.3%，較2021年提升9.8個(gè)百分點(diǎn)。展望“十五五”，政策將推動(dòng)建立覆蓋服務(wù)流程、人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急管理的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，并依托國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。同時(shí)，鼓勵(lì)地方開展“智慧養(yǎng)老示范區(qū)”建設(shè)，對(duì)通過國(guó)家認(rèn)證的智能養(yǎng)老項(xiàng)目給予最高300萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助，加速技術(shù)成果向中小機(jī)構(gòu)滲透。多元投入機(jī)制持續(xù)完善，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力。中央財(cái)政在“十四五”期間累計(jì)安排養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金超800億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)及普惠型項(xiàng)目建設(shè)。2025年，全國(guó)31個(gè)省份均建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，平均建設(shè)補(bǔ)貼達(dá)每張床位1.3萬元，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按收住失能等級(jí)分檔發(fā)放，最高達(dá)每人每月600元。金融創(chuàng)新工具加速落地，除泰康、光大等企業(yè)探索“保險(xiǎn)+養(yǎng)老”“REITs+養(yǎng)老”模式外，國(guó)家開發(fā)銀行于2024年設(shè)立首期200億元養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)支持護(hù)理型床位建設(shè)和適老化改造。進(jìn)入“十五五”時(shí)期，政策將進(jìn)一步健全“政府保基本、市場(chǎng)提質(zhì)量、社會(huì)促參與”的投入格局，推動(dòng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋，預(yù)計(jì)到2030年長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保人數(shù)將突破5億人，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定支付來源。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位利用閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老設(shè)施，對(duì)符合條件的改造項(xiàng)目給予30%的財(cái)政貼息，盤活存量資源。區(qū)域協(xié)同發(fā)展成為縮小供給差距的重要路徑?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家發(fā)改委牽頭推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，2025年跨省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)數(shù)量同比增長(zhǎng)21.4%，異地養(yǎng)老備案人數(shù)達(dá)127萬人次。川渝兩地率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)互認(rèn)、護(hù)理員資格互認(rèn)、補(bǔ)貼政策互通，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率提升至78.5%，高于全國(guó)均值12.3個(gè)百分點(diǎn)。面向“十五五”，國(guó)家將實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，支持中西部省份建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，對(duì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老項(xiàng)目給予用地指標(biāo)傾斜與稅收優(yōu)惠。同時(shí)，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域監(jiān)管信息共享，降低企業(yè)跨省運(yùn)營(yíng)合規(guī)成本。整體而言，政策引導(dǎo)正從“補(bǔ)缺”向“提質(zhì)”、從“分散”向“協(xié)同”、從“輸血”向“造血”深度演進(jìn)，為2026年及未來五年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能提升與可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。2.3監(jiān)管合規(guī)要求與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展監(jiān)管合規(guī)要求與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已進(jìn)入系統(tǒng)化、精細(xì)化與強(qiáng)制化并行的新階段，成為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)行為、保障老年人權(quán)益、提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量的核心制度支撐。近年來，國(guó)家層面密集出臺(tái)覆蓋安全底線、服務(wù)流程、人員資質(zhì)、設(shè)施配置、應(yīng)急管理等維度的強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建起以《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019）為基石、以《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T37276-2024）為引領(lǐng)、以細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)指南為補(bǔ)充的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2025年底，全國(guó)已有29個(gè)省份將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可與日常監(jiān)管的法定依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“無標(biāo)不設(shè)、無標(biāo)不評(píng)、無標(biāo)不補(bǔ)”的剛性約束機(jī)制。民政部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局開展的“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”累計(jì)完成全國(guó)3.8萬家機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)估，其中92.6%的機(jī)構(gòu)完成基礎(chǔ)安全項(xiàng)整改，重大安全隱患發(fā)生率較2021年下降63.4%，反映出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的顯著成效（數(shù)據(jù)來源：民政部《2025年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)年報(bào)》）。在服務(wù)安全與操作規(guī)范方面，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施顯著提升了行業(yè)底線水平?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》明確禁止噎食、墜床、走失、燙傷、欺老虐老等九類高風(fēng)險(xiǎn)行為，并要求機(jī)構(gòu)建立24小時(shí)值班、食品留樣、藥品管理、消防演練等12項(xiàng)基礎(chǔ)制度。2024年起，該標(biāo)準(zhǔn)被納入《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理辦法》的前置條件，未通過安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)不得收住老年人。配套出臺(tái)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》（GB/T43032-2023）進(jìn)一步細(xì)化了建筑防火、電氣安全、應(yīng)急疏散等技術(shù)要求，推動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率從2021年的68.2%提升至2025年的94.7%。同時(shí)，針對(duì)認(rèn)知癥照護(hù)這一高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，國(guó)家衛(wèi)健委于2024年發(fā)布《認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)規(guī)范》，首次對(duì)非藥物干預(yù)、環(huán)境適配、行為管理等提出專業(yè)指引，目前已有1,842家機(jī)構(gòu)通過專項(xiàng)認(rèn)證，服務(wù)事故率下降41.2%（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《2025年養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告》）。人才資質(zhì)與崗位能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)同步提速，推動(dòng)從業(yè)人員從“經(jīng)驗(yàn)型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)型。人力資源和社會(huì)保障部于2023年發(fā)布《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施辦法》，明確五級(jí)（初級(jí)工）至一級(jí)（高級(jí)技師）的職業(yè)能力矩陣，并要求三級(jí)以上護(hù)理員必須持證上崗。截至2025年，全國(guó)持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)68.3萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的57.8%，較2021年提升32.1個(gè)百分點(diǎn)。多地將持證率納入機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定核心指標(biāo)，如上海市規(guī)定四星級(jí)以上機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證率不得低于85%，五星級(jí)機(jī)構(gòu)需達(dá)100%。此外，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員能力標(biāo)準(zhǔn)》（MZ/T198-2024）首次對(duì)院長(zhǎng)、護(hù)理主管、康復(fù)師等關(guān)鍵崗位的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力與應(yīng)急處置水平作出量化要求，推動(dòng)頭部企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)認(rèn)證體系，如泰康之家已實(shí)現(xiàn)100%管理崗?fù)ㄟ^行業(yè)能力測(cè)評(píng)。盡管如此，基層機(jī)構(gòu)持證率仍不足40%，反映出標(biāo)準(zhǔn)落地存在區(qū)域與規(guī)模分化（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院《2025年養(yǎng)老護(hù)理人才發(fā)展指數(shù)報(bào)告》）。信息化與數(shù)據(jù)合規(guī)要求日益凸顯，成為監(jiān)管現(xiàn)代化的重要抓手。2024年實(shí)施的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息安全管理規(guī)范》要求所有收住50人以上的機(jī)構(gòu)必須接入省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳入住登記、健康檔案、服務(wù)記錄、費(fèi)用結(jié)算等12類核心數(shù)據(jù)，并通過等保三級(jí)認(rèn)證。截至2025年，全國(guó)已有31個(gè)省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，累計(jì)歸集機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)超2.1億條，支撐監(jiān)管部門開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與精準(zhǔn)執(zhí)法。例如，浙江省通過AI算法對(duì)異常用藥、頻繁轉(zhuǎn)院、投訴集中等行為進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，2025年觸發(fā)預(yù)警1,842次，查實(shí)違規(guī)行為327起，執(zhí)法效率提升3倍。同時(shí)，《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)老年人生物識(shí)別、健康狀況等敏感信息的采集、存儲(chǔ)與使用作出嚴(yán)格限制，要求機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，違規(guī)最高可處營(yíng)業(yè)額5%罰款。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因數(shù)據(jù)泄露被處罰案件同比下降58.6%，合規(guī)意識(shí)顯著增強(qiáng)（數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部《2025年養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全治理白皮書》）。地方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同機(jī)制加速形成，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系從“統(tǒng)一底線”向“特色引領(lǐng)”演進(jìn)。長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧照護(hù)服務(wù)規(guī)范》《安寧療護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等8項(xiàng)區(qū)域性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，被三省一市共同采信，降低跨區(qū)域連鎖企業(yè)合規(guī)成本約25%?；浉郯拇鬄硡^(qū)依托CEPA框架引入港澳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深圳前海試點(diǎn)“港標(biāo)互認(rèn)”機(jī)制，允許符合香港社會(huì)福利署認(rèn)證的機(jī)構(gòu)直接備案運(yùn)營(yíng)，截至2025年已有7家港資機(jī)構(gòu)按本地化標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。中西部省份則聚焦農(nóng)村養(yǎng)老短板，河南省出臺(tái)《農(nóng)村幸福院服務(wù)基本規(guī)范》，明確助餐、助潔、助醫(yī)等六項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)清單，配套建立“村級(jí)自查+鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查+縣級(jí)抽查”三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)縣域機(jī)構(gòu)服務(wù)達(dá)標(biāo)率從2022年的51.3%提升至2025年的79.6%。值得注意的是，2025年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)啟動(dòng)“養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化試點(diǎn)”，支持北京、上海、成都等地機(jī)構(gòu)參與ISO/TC314（老齡化社會(huì)技術(shù)委員會(huì)）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。未來五年，標(biāo)準(zhǔn)體系將向全鏈條、全場(chǎng)景、全生命周期深度拓展。預(yù)計(jì)到2026年，國(guó)家將完成《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食服務(wù)規(guī)范》《康復(fù)輔具配置指南》《心理慰藉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等15項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，覆蓋失能照護(hù)、臨終關(guān)懷、精神關(guān)愛等薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，監(jiān)管方式將從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“過程嵌入”，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備自動(dòng)采集服務(wù)數(shù)據(jù)并與標(biāo)準(zhǔn)閾值比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)即監(jiān)管、數(shù)據(jù)即證據(jù)”的智能治理模式。隨著《養(yǎng)老服務(wù)法》立法進(jìn)程加速，標(biāo)準(zhǔn)要求有望上升為法律義務(wù)，對(duì)拒不整改或?qū)掖芜`規(guī)的機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。在此背景下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)唯有將合規(guī)內(nèi)化為運(yùn)營(yíng)基因，方能在日益嚴(yán)苛的制度環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、核心驅(qū)動(dòng)因素與可持續(xù)發(fā)展路徑3.1人口老齡化加速與剛性需求釋放中國(guó)人口結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻而不可逆的轉(zhuǎn)變，老齡化程度持續(xù)加深，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)進(jìn)入需求剛性釋放的關(guān)鍵階段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2025年發(fā)布的《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2025年底，全國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.98億，占總?cè)丝诒戎貫?1.3%，其中65歲及以上人口為2.17億，占比15.5%；預(yù)計(jì)到2026年，60歲以上人口將突破3億大關(guān)，2030年將進(jìn)一步攀升至3.3億，占總?cè)丝诒壤咏?4%。更值得關(guān)注的是高齡化趨勢(shì)加速，80歲及以上老年人口在2025年已達(dá)到3850萬，較2020年增長(zhǎng)28.3%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)5.1%，顯著高于整體老齡人口增速。這一結(jié)構(gòu)性變化直接催生對(duì)專業(yè)化、護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求，尤其在失能、半失能老年人群體中表現(xiàn)尤為突出。據(jù)民政部聯(lián)合中國(guó)老齡科研中心發(fā)布的《2025年中國(guó)老年人能力評(píng)估報(bào)告》，全國(guó)失能、半失能老年人總數(shù)已達(dá)4680萬，占老年人口的15.7%，其中重度失能者約1200萬，且該群體年均增長(zhǎng)速度維持在3.8%以上。由于家庭小型化、空巢化加劇，傳統(tǒng)家庭照護(hù)功能持續(xù)弱化，七普數(shù)據(jù)顯示，獨(dú)居和空巢老年人比例已升至56.2%，城市地區(qū)更高達(dá)61.4%，使得機(jī)構(gòu)化照護(hù)從“可選項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”。剛性需求的釋放不僅體現(xiàn)在規(guī)模擴(kuò)張上，更反映在服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化與精細(xì)化升級(jí)。過去以生活照料為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式已難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)干預(yù)、認(rèn)知癥照護(hù)、安寧療護(hù)等高附加值服務(wù)成為市場(chǎng)主流訴求。2025年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率為66.2%，但護(hù)理型床位入住率高達(dá)82.7%，遠(yuǎn)高于普通床位的53.4%，顯示出需求結(jié)構(gòu)的顯著分化。一線城市及部分強(qiáng)二線城市已出現(xiàn)“一床難求”現(xiàn)象，尤其是具備醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與三甲醫(yī)院建立轉(zhuǎn)診通道的中高端護(hù)理型機(jī)構(gòu)，平均等待周期超過6個(gè)月。與此同時(shí)，支付能力的提升也為需求釋放提供支撐。2025年城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)3860元，較2020年增長(zhǎng)34.2%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每月180元，疊加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，目前全國(guó)已有49個(gè)城市開展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)，覆蓋人口超1.8億，2025年累計(jì)支付護(hù)理費(fèi)用超210億元，有效緩解了中低收入失能老人的機(jī)構(gòu)入住負(fù)擔(dān)。值得注意的是，需求釋放呈現(xiàn)明顯的區(qū)域梯度特征，東部沿海省份每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)42.3張，而中西部部分省份仍不足28張，供需錯(cuò)配問題突出，但也為跨區(qū)域投資與資源流動(dòng)創(chuàng)造了結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。從需求主體看，新一代老年群體的消費(fèi)觀念與支付意愿發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。出生于1960—1970年代的“新老人”逐步進(jìn)入退休高峰，他們普遍具有較高教育水平、穩(wěn)定退休收入和較強(qiáng)健康意識(shí)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境品質(zhì)、精神文化供給提出更高要求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，60—75歲活力老人中，有68.5%愿意為包含健康管理、文娛社交、智能照護(hù)等增值服務(wù)的養(yǎng)老產(chǎn)品支付溢價(jià)，平均可接受月費(fèi)區(qū)間為4000—8000元。這一群體不僅關(guān)注基本生活保障，更重視尊嚴(yán)感、歸屬感與自我實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從“生存型”向“發(fā)展型”服務(wù)轉(zhuǎn)型。在此背景下，市場(chǎng)對(duì)融合旅居康養(yǎng)、智慧照護(hù)、代際互動(dòng)等創(chuàng)新模式的接受度快速提升，2025年全國(guó)已有237家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“候鳥式”季節(jié)性旅居服務(wù)，年接待量超45萬人次，同比增長(zhǎng)37.6%。同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)的普及進(jìn)一步激活潛在需求，通過線上評(píng)估、遠(yuǎn)程看房、智能匹配等工具，有效降低信息不對(duì)稱，提升決策效率。據(jù)艾媒咨詢《2025年中國(guó)智慧養(yǎng)老消費(fèi)行為報(bào)告》，72.3%的子女通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為父母篩選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中61.8%將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力”和“應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)”列為首要考量因素。人口老齡化已從宏觀趨勢(shì)轉(zhuǎn)化為微觀層面的剛性服務(wù)需求，其規(guī)模之大、結(jié)構(gòu)之復(fù)雜、升級(jí)之迅速，正在重塑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的市場(chǎng)格局與發(fā)展邏輯。未來五年，隨著2026年“十五五”規(guī)劃全面實(shí)施，疊加延遲退休政策落地、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)全國(guó)推廣、適老化改造深化等多重因素共振，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將面臨前所未有的需求窗口期。能否精準(zhǔn)對(duì)接失能照護(hù)、高齡康養(yǎng)、認(rèn)知癥干預(yù)等核心場(chǎng)景，構(gòu)建以老年人能力評(píng)估為基礎(chǔ)、以支付能力為支撐、以服務(wù)質(zhì)量為保障的供給體系，將成為決定企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2025年中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、民政部《2025年中國(guó)老年人能力評(píng)估報(bào)告》、人力資源和社會(huì)保障部《2025年社會(huì)保障發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、國(guó)家醫(yī)保局《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)運(yùn)行評(píng)估（2025）》、艾媒咨詢《2025年中國(guó)智慧養(yǎng)老消費(fèi)行為報(bào)告》。年份地區(qū)60歲及以上人口（萬人）失能/半失能老年人數(shù)（萬人）護(hù)理型床位入住率（%）2025全國(guó)29800468082.72026全國(guó)30200485883.52027全國(guó)30900504384.22028全國(guó)31600523485.02029全國(guó)32300543385.83.2銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與綠色養(yǎng)老理念融合趨勢(shì)綠色養(yǎng)老理念正深度融入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，成為推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生動(dòng)力。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不再僅被視為照護(hù)服務(wù)的物理載體，更被賦予環(huán)境友好、資源節(jié)約、健康促進(jìn)等多重社會(huì)價(jià)值。2025年，全國(guó)已有1,842家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2024）認(rèn)證，其中三星級(jí)以上綠色養(yǎng)老設(shè)施占比達(dá)37.6%，較2021年提升22.8個(gè)百分點(diǎn)；這些機(jī)構(gòu)平均單位面積能耗較傳統(tǒng)養(yǎng)老院降低28.3%，水資源循環(huán)利用率達(dá)65.2%，室內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在92%以上（數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2025年綠色養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行評(píng)估報(bào)告》）。綠色化改造不僅體現(xiàn)為建筑本體的節(jié)能降耗，更延伸至運(yùn)營(yíng)全鏈條——從食材本地采購(gòu)、廚余垃圾就地處理，到康復(fù)輔具可回收設(shè)計(jì)、護(hù)理用品生物降解替代，形成閉環(huán)式生態(tài)服務(wù)體系。例如，北京某示范性養(yǎng)老社區(qū)引入“零廢棄廚房”模式，通過智能分揀與堆肥系統(tǒng)，將日均1.2噸餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料用于園區(qū)綠化，年減碳量達(dá)186噸，同時(shí)降低垃圾清運(yùn)成本32%。適老化與綠色化協(xié)同設(shè)計(jì)正成為新建養(yǎng)老項(xiàng)目的標(biāo)配范式。2024年住建部聯(lián)合民政部發(fā)布的《綠色養(yǎng)老建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》明確要求，新建護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須同步滿足無障礙通行、自然采光通風(fēng)、低揮發(fā)性材料使用、應(yīng)急避難空間配置等28項(xiàng)綠色適老融合指標(biāo)。在此指引下，長(zhǎng)三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域率先推行“雙認(rèn)證”機(jī)制，即項(xiàng)目須同時(shí)取得綠色建筑標(biāo)識(shí)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可方可投入運(yùn)營(yíng)。截至2025年底，全國(guó)采用被動(dòng)式超低能耗技術(shù)的養(yǎng)老建筑累計(jì)達(dá)217棟，覆蓋床位4.3萬張，冬季采暖能耗下降45%—60%，夏季制冷負(fù)荷減少38%，顯著降低長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本。更值得關(guān)注的是，綠色空間對(duì)老年人身心健康的正向效應(yīng)已獲實(shí)證支持。清華大學(xué)建筑學(xué)院2025年開展的對(duì)照研究顯示，在擁有≥30%綠化覆蓋率、配備療愈花園與步行綠道的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，入住老人抑郁量表（GDS）評(píng)分平均降低4.2分，認(rèn)知功能衰退速度減緩19.7%，跌倒事故發(fā)生率下降26.5%（數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)老年醫(yī)學(xué)雜志》2025年第12期）。這一發(fā)現(xiàn)促使越來越多機(jī)構(gòu)將生態(tài)景觀納入核心服務(wù)模塊，如成都某康養(yǎng)社區(qū)打造“五感療愈園”，通過芳香植物、觸感步道、鳥鳴水景等多維刺激，有效提升失智老人定向力與情緒穩(wěn)定性。綠色供應(yīng)鏈與低碳運(yùn)營(yíng)體系加速構(gòu)建，推動(dòng)行業(yè)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭減碳。頭部企業(yè)已建立覆蓋建材采購(gòu)、能源管理、廢棄物處置的全生命周期碳足跡追蹤系統(tǒng)。泰康之家在全國(guó)22個(gè)園區(qū)部署智慧能源管理平臺(tái)，集成光伏發(fā)電、地源熱泵、儲(chǔ)能電池等技術(shù)，2025年可再生能源使用比例達(dá)41.3%，年發(fā)電量超2,800萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗9,100噸；其自建的醫(yī)療廢棄物低溫等離子處理中心實(shí)現(xiàn)98.7%的無害化率，避免二次污染。與此同時(shí)，政策激勵(lì)機(jī)制持續(xù)加碼。2024年財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綠色改造稅收優(yōu)惠政策》，對(duì)采用光伏屋頂、雨水回收、智能照明等12類綠色技術(shù)的項(xiàng)目給予所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，并允許設(shè)備投資抵免30%應(yīng)納稅額。地方層面亦積極跟進(jìn)，如浙江省設(shè)立50億元養(yǎng)老綠色轉(zhuǎn)型基金，對(duì)通過LEED或BREEAM國(guó)際認(rèn)證的機(jī)構(gòu)給予每平方米200元補(bǔ)貼。據(jù)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)測(cè)算，若全國(guó)現(xiàn)有12.8萬家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中30%完成綠色化改造，年均可節(jié)電18.6億千瓦時(shí)、節(jié)水1.2億噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放152萬噸，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)《2025年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型白皮書》）。綠色金融工具創(chuàng)新為行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供資本支撐。除國(guó)家開發(fā)銀行200億元專項(xiàng)貸款外，2025年人民銀行將“養(yǎng)老綠色債券”納入碳減排支持工具支持范圍，允許發(fā)行主體以未來碳配額收益權(quán)質(zhì)押融資。興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等已推出“養(yǎng)老碳賬戶”產(chǎn)品，根據(jù)機(jī)構(gòu)能耗強(qiáng)度、綠化水平、廢棄物處理效率等指標(biāo)核定碳積分，可兌換利率優(yōu)惠或授信額度。截至2025年末，全國(guó)累計(jì)發(fā)行養(yǎng)老主題綠色債券17只，融資規(guī)模達(dá)93億元，資金主要用于既有設(shè)施節(jié)能改造與零碳養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。此外，ESG投資理念加速滲透養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域，高瓴資本、紅杉中國(guó)等機(jī)構(gòu)在盡調(diào)中將綠色運(yùn)營(yíng)能力列為估值核心參數(shù)，推動(dòng)項(xiàng)目溢價(jià)率達(dá)8%—12%。值得注意的是，綠色養(yǎng)老正與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合。在云南、貴州等地，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的森林康養(yǎng)、田園養(yǎng)老項(xiàng)目，不僅吸引城市老年人季節(jié)性旅居，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)與有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成“生態(tài)保育—健康服務(wù)—社區(qū)增收”良性循環(huán)。2025年此類項(xiàng)目接待量達(dá)127萬人次，戶均增收2.3萬元，驗(yàn)證了綠色養(yǎng)老在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與共同富裕中的獨(dú)特價(jià)值（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家發(fā)展改革委《2025年生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》）。面向未來，綠色養(yǎng)老將從“附加選項(xiàng)”演變?yōu)椤盎A(chǔ)能力”。隨著《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)碳排放核算與報(bào)告指南》于2026年強(qiáng)制實(shí)施，行業(yè)將全面納入全國(guó)碳市場(chǎng)控排體系，碳成本內(nèi)部化倒逼企業(yè)加速脫碳進(jìn)程。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)80%以上新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)近零碳運(yùn)營(yíng)，存量機(jī)構(gòu)綠色改造率突破50%，綠色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有望納入國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定核心指標(biāo)。在此進(jìn)程中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需超越單純的技術(shù)疊加，構(gòu)建以老年人健康福祉為中心、以生態(tài)系統(tǒng)承載力為邊界、以代際公平為倫理導(dǎo)向的新型發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”與“綠水青山”的共生共榮。3.3資源效率、碳中和目標(biāo)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)的影響資源效率與碳中和目標(biāo)正深刻重塑中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)邏輯與價(jià)值體系，推動(dòng)行業(yè)從粗放式擴(kuò)張向精細(xì)化、低碳化、可持續(xù)方向演進(jìn)。在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略剛性約束下，養(yǎng)老設(shè)施作為高能耗、長(zhǎng)周期運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)載體，其能源結(jié)構(gòu)、空間利用、物資循環(huán)及服務(wù)流程均面臨系統(tǒng)性重構(gòu)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部2025年發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算報(bào)告》，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年均單位床位綜合能耗為1.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于普通公共建筑1.35倍，其中供暖、熱水、照明與醫(yī)療設(shè)備運(yùn)行合計(jì)占比達(dá)76.4%，凸顯節(jié)能降碳的緊迫性與潛力空間（數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部《2025年重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算報(bào)告》）。在此背景下，資源效率不再僅是成本控制手段，而成為衡量機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)責(zé)任履行的關(guān)鍵指標(biāo)。建筑本體與設(shè)備系統(tǒng)的能效升級(jí)構(gòu)成資源效率提升的物理基礎(chǔ)。越來越多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用被動(dòng)式設(shè)計(jì)策略，通過優(yōu)化朝向、增強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能、擴(kuò)大自然采光面積等措施降低基礎(chǔ)負(fù)荷。2025年，全國(guó)新建護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，87.3%已強(qiáng)制執(zhí)行《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51350-2024），平均氣密性指標(biāo)N50≤0.6次/小時(shí)，較傳統(tǒng)建筑提升3倍以上。在既有設(shè)施改造方面，智能照明系統(tǒng)、變頻水泵、熱泵熱水機(jī)組等高效設(shè)備普及率顯著提高。例如，上海某連鎖養(yǎng)老品牌對(duì)旗下32家機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合節(jié)能改造后，年均節(jié)電率達(dá)31.7%，單位床位年電費(fèi)支出由1,860元降至1,270元，投資回收期縮短至2.8年。更值得關(guān)注的是，分布式能源系統(tǒng)正加速落地，截至2025年底，全國(guó)已有412家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝屋頂光伏，總裝機(jī)容量達(dá)186兆瓦，年發(fā)電量可滿足自身用電需求的28%—45%，部分園區(qū)實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的能源自平衡模式（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家能源局《2025年分布式能源在民生領(lǐng)域應(yīng)用年報(bào)》）。水資源與廢棄物的閉環(huán)管理成為資源效率提升的重要維度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日均人均用水量約為120升，遠(yuǎn)高于居民家庭平均水平，且產(chǎn)生大量廚余、醫(yī)療及生活廢棄物。對(duì)此，領(lǐng)先機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建“源頭減量—過程控制—末端回用”全鏈條管理體系，顯著降低環(huán)境足跡。北京某示范性養(yǎng)老社區(qū)引入智能水表與漏水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，結(jié)合灰水回收用于綠化灌溉，年節(jié)水率達(dá)39.2%；同時(shí)配備廚余垃圾生物降解設(shè)備，日處理能力1.5噸，產(chǎn)出有機(jī)肥供園區(qū)農(nóng)業(yè)使用，實(shí)現(xiàn)“零外運(yùn)”。在醫(yī)療廢棄物管理方面，低溫等離子體、微波消毒等非焚燒技術(shù)逐步替代傳統(tǒng)焚燒，減少二噁英排放。據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2025年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活垃圾資源化利用率達(dá)58.6%，較2021年提升24.3個(gè)百分點(diǎn)，其中可回收物分揀準(zhǔn)確率超過92%，反映出精細(xì)化運(yùn)營(yíng)能力的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)《2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廢棄物管理白皮書》）。人力資源與服務(wù)流程的優(yōu)化亦是資源效率提升的隱性支柱。在護(hù)理人員短缺與人力成本攀升的雙重壓力下，機(jī)構(gòu)通過數(shù)字化排班、智能巡檢、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等技術(shù)手段提升人效比。2025年，全國(guó)約38.7%的中大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部署AI照護(hù)輔助系統(tǒng)，可自動(dòng)識(shí)別跌倒、離床超時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)事件，減少人工巡視頻次30%以上，同時(shí)將護(hù)理響應(yīng)時(shí)間壓縮至90秒內(nèi)。此外，基于老年人能力評(píng)估的個(gè)性化服務(wù)包設(shè)計(jì)，避免了“過度照護(hù)”或“服務(wù)冗余”，使人力、物資與時(shí)間資源精準(zhǔn)匹配真實(shí)需求。調(diào)研顯示，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，其人均服務(wù)老人數(shù)量提升18.4%，而家屬滿意度反而上升5.2個(gè)百分點(diǎn)，印證了效率與質(zhì)量的協(xié)同增益（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率評(píng)估報(bào)告》）。碳中和目標(biāo)則進(jìn)一步將資源效率納入戰(zhàn)略治理框架。隨著《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)碳排放核算與報(bào)告指南》將于2026年全面實(shí)施，機(jī)構(gòu)需建立覆蓋范圍一（直接排放）、范圍二（間接電力排放）乃至范圍三（供應(yīng)鏈排放）的碳賬戶體系。頭部企業(yè)已先行布局，如萬科隨園養(yǎng)老在全國(guó)15個(gè)園區(qū)開展碳盤查，2025年披露其單位床位年碳排放為2.1噸CO?e，較行業(yè)均值低23.6%，并承諾2028年前實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)端碳中和。政策層面亦強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，2024年國(guó)家發(fā)改委將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入綠色電力交易試點(diǎn)范圍，允許其優(yōu)先采購(gòu)風(fēng)電、光伏綠電；多地還將碳績(jī)效與星級(jí)評(píng)定、補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，如江蘇省規(guī)定三星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提交年度碳減排計(jì)劃，未達(dá)標(biāo)者暫停財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資格。據(jù)清華大學(xué)碳中和研究院測(cè)算，若行業(yè)整體能效水平提升至當(dāng)前標(biāo)桿機(jī)構(gòu)的80%，2030年前可累計(jì)減少碳排放420萬噸，相當(dāng)于新增23萬公頃森林碳匯（數(shù)據(jù)來源：清華大學(xué)碳中和研究院《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)脫碳路徑研究（2025）》）。未來五年，資源效率與碳中和將從技術(shù)議題升維為商業(yè)模式創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需超越單一設(shè)施的節(jié)能改造，轉(zhuǎn)向園區(qū)級(jí)能源微網(wǎng)、區(qū)域級(jí)醫(yī)養(yǎng)資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)綠色采購(gòu)等系統(tǒng)性解決方案。例如，成都某康養(yǎng)綜合體整合周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年食堂與公交站點(diǎn)，構(gòu)建“15分鐘低碳服務(wù)圈”，減少老人跨區(qū)流動(dòng)帶來的交通碳排放；同時(shí)與本地農(nóng)場(chǎng)簽訂直供協(xié)議，食材運(yùn)輸半徑控制在50公里內(nèi)，年降低物流碳足跡127噸。此類實(shí)踐表明，資源效率的提升不僅關(guān)乎環(huán)境責(zé)任，更通過降低運(yùn)營(yíng)成本、增強(qiáng)服務(wù)韌性、提升品牌美譽(yù)度，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在人口老齡化與生態(tài)文明建設(shè)雙重國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)上，唯有將綠色基因深度植入運(yùn)營(yíng)肌理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，方能在高質(zhì)量發(fā)展新階段贏得長(zhǎng)期生存與發(fā)展空間。四、未來五年（2026-2030）關(guān)鍵發(fā)展趨勢(shì)研判4.1智慧養(yǎng)老與數(shù)字化服務(wù)滲透率提升預(yù)測(cè)智慧養(yǎng)老與數(shù)字化服務(wù)的深度滲透正成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)結(jié)構(gòu)性升級(jí)的核心引擎。隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景中的規(guī)?；涞兀瑐鹘y(tǒng)以人力密集型為主的照護(hù)模式正加速向“人機(jī)協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)響應(yīng)”的新型服務(wù)體系演進(jìn)。據(jù)工業(yè)和信息化部聯(lián)合民政部發(fā)布的《2025年智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，全國(guó)已有68.4%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部署了至少一項(xiàng)智能化系統(tǒng)，涵蓋智能跌倒監(jiān)測(cè)、生命體征遠(yuǎn)程采集、認(rèn)知癥行為干預(yù)、用藥提醒機(jī)器人等12類主流應(yīng)用，較2021年提升39.7個(gè)百分點(diǎn)；其中，護(hù)理型機(jī)構(gòu)的數(shù)字化設(shè)備覆蓋率高達(dá)82.1%，顯著高于日間照料中心（54.3%）與農(nóng)村幸福院（31.6%），反映出技術(shù)資源向高需求場(chǎng)景的集中配置趨勢(shì)（數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部、民政部《2025年智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》）。這一進(jìn)程不僅提升了服務(wù)安全性與響應(yīng)效率，更通過數(shù)據(jù)沉淀重構(gòu)了老年人能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與照護(hù)計(jì)劃制定的科學(xué)邏輯。數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)正在重塑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)價(jià)值鏈。依托統(tǒng)一的老年人健康檔案平臺(tái)與機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)（MIS），頭部企業(yè)已實(shí)現(xiàn)從入住評(píng)估、日常照護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練到臨終關(guān)懷的全周期數(shù)據(jù)閉環(huán)。截至2025年底，全國(guó)已有2,153家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接入國(guó)家老齡健康信息平臺(tái)，累計(jì)歸集結(jié)構(gòu)化健康數(shù)據(jù)超1.2億條，涵蓋慢病指標(biāo)、用藥記錄、活動(dòng)軌跡、情緒波動(dòng)等多維變量。基于此，AI算法可動(dòng)態(tài)生成個(gè)性化照護(hù)方案，并對(duì)失能惡化、譫妄發(fā)作、營(yíng)養(yǎng)不良等高風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行提前7—14天的預(yù)測(cè)性干預(yù)。例如，親和源集團(tuán)在上海某園區(qū)部署的“數(shù)字孿生照護(hù)系統(tǒng)”，通過毫米波雷達(dá)與非接觸式傳感器實(shí)時(shí)捕捉老人夜間呼吸頻率與翻身次數(shù)，結(jié)合電子病歷數(shù)據(jù)，成功將壓瘡發(fā)生率降低至0.8‰，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均2.3‰的水平。此類實(shí)踐表明，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)照護(hù)不僅提升臨床效果，亦顯著降低醫(yī)療糾紛與保險(xiǎn)賠付風(fēng)險(xiǎn)，為機(jī)構(gòu)構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。遠(yuǎn)程醫(yī)療與虛擬照護(hù)的融合拓展了服務(wù)半徑與支付可持續(xù)性。在長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)全國(guó)推廣與醫(yī)保支付方式改革背景下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正與區(qū)域醫(yī)療中心、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院深度協(xié)同，構(gòu)建“線上問診+線下執(zhí)行+保險(xiǎn)結(jié)算”一體化服務(wù)鏈。2025年，全國(guó)已有43.7%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通遠(yuǎn)程會(huì)診功能，平均每月開展視頻診療12.6次/百床，覆蓋高血壓、糖尿病、慢阻肺等15類常見慢病管理；其中，78.2%的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，支持電子處方流轉(zhuǎn)與費(fèi)用自動(dòng)結(jié)算（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家衛(wèi)生健康委《2025年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)數(shù)字化進(jìn)展報(bào)告》）。更值得關(guān)注的是，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)開始應(yīng)用于認(rèn)知癥干預(yù)與心理慰藉場(chǎng)景。北京某高端養(yǎng)老社區(qū)引入VR懷舊療法系統(tǒng)，通過沉浸式還原上世紀(jì)50—80年代生活場(chǎng)景，有效激活老年癡呆患者的長(zhǎng)期記憶，臨床觀察顯示其定向力評(píng)分提升21.4%，焦慮量表（HAMA）得分下降3.8分。此類非藥物干預(yù)手段不僅降低精神類藥物使用強(qiáng)度，亦契合家屬對(duì)“有尊嚴(yán)照護(hù)”的情感訴求，推動(dòng)服務(wù)價(jià)值從生理保障向心理福祉延伸。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化與互聯(lián)互通成為行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。盡管局部創(chuàng)新活躍，但系統(tǒng)孤島、數(shù)據(jù)割裂、接口不兼容等問題仍制約整體效能釋放。2025年民政部牽頭制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)指南》首次明確要求，新建機(jī)構(gòu)必須預(yù)留與省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心的數(shù)據(jù)接口，并采用統(tǒng)一的身份認(rèn)證與隱私保護(hù)協(xié)議。在此推動(dòng)下，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地率先試點(diǎn)“養(yǎng)老數(shù)字底座”，整合公安戶籍、社保繳納、健康檔案、信用記錄等跨部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)老人“一鍵入住”與補(bǔ)貼“免申即享”。截至2025年末，該模式已在12個(gè)省市覆蓋3,842家機(jī)構(gòu)，平均縮短入住辦理時(shí)間至1.8天，政府補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率提升至99.3%。然而，中小機(jī)構(gòu)因資金與技術(shù)能力受限，數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”困境。據(jù)中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研，縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院中僅29.5%具備基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件，智能設(shè)備運(yùn)維成本占其年運(yùn)營(yíng)支出的8.7%，遠(yuǎn)高于城市機(jī)構(gòu)的4.2%，凸顯區(qū)域發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型障礙分析報(bào)告》）。面向未來五年，智慧養(yǎng)老將從“工具賦能”邁向“生態(tài)重構(gòu)”。隨著2026年《養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)安全法》實(shí)施與“十五五”數(shù)字民生工程啟動(dòng)，行業(yè)將加速形成以可信數(shù)據(jù)空間為基礎(chǔ)、以智能算法為中樞、以多元主體協(xié)同為特征的新型服務(wù)生態(tài)。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)字化服務(wù)滲透率將突破85%，其中AI輔助決策系統(tǒng)覆蓋率超60%，遠(yuǎn)程醫(yī)療接入率達(dá)75%，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)收入占比有望提升至總收入的35%以上。在此進(jìn)程中，企業(yè)需超越單一技術(shù)采購(gòu)思維，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)治理、算法倫理、人機(jī)協(xié)作、持續(xù)迭代的數(shù)字化能力體系。同時(shí)，政策層面應(yīng)強(qiáng)化對(duì)中小機(jī)構(gòu)的普惠性支持，如設(shè)立智慧養(yǎng)老專項(xiàng)技改基金、推廣SaaS化輕量化解決方案、建立區(qū)域性運(yùn)維服務(wù)中心，確保技術(shù)紅利惠及全體老年人。唯有如此，方能在老齡化浪潮與數(shù)字革命的雙重變局中，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的可及性、公平性與高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。4.2醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)旅居等復(fù)合業(yè)態(tài)興起醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與康養(yǎng)旅居等復(fù)合業(yè)態(tài)的快速興起，標(biāo)志著中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)正從單一照護(hù)功能向“健康—生活—生態(tài)”多維融合的服務(wù)體系深度演進(jìn)。這一轉(zhuǎn)型不僅回應(yīng)了老年人日益增長(zhǎng)的多元化、品質(zhì)化需求，更契合國(guó)家推動(dòng)健康中國(guó)、積極應(yīng)對(duì)老齡化和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。2025年，全國(guó)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)14,862家，占總數(shù)的37.2%，較2020年提升19.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與二級(jí)以上醫(yī)院建立綠色通道的機(jī)構(gòu)占比達(dá)61.4%，顯著提升了急癥響應(yīng)與慢病管理能力（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家衛(wèi)生健康委《2025年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。與此同時(shí)，以氣候療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉療愈、文化旅居為特色的康養(yǎng)旅居項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)加速布局，截至2025年底，已形成217個(gè)國(guó)家級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地，覆蓋云南、海南、廣西、四川、浙江等生態(tài)資源富集區(qū)域，年接待中老年旅居客群超890萬人次，平均停留時(shí)長(zhǎng)28.6天，客單價(jià)達(dá)4,200元，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品（數(shù)據(jù)來源：文化和旅游部、國(guó)家林草局《2025年康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》）。醫(yī)療服務(wù)的深度嵌入成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵路徑。越來越多的機(jī)構(gòu)通過自建護(hù)理院、康復(fù)中心或與區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)合作，構(gòu)建“預(yù)防—治療—康復(fù)—護(hù)理—安寧”全鏈條健康服務(wù)體系。北京某大型養(yǎng)老社區(qū)引入三甲醫(yī)院托管模式，設(shè)立200張康復(fù)床位，配備心電監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程會(huì)診、智能藥柜等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)慢性病患者“不出院區(qū)”即可完成復(fù)診、理療與用藥調(diào)整，2025年其住院老人再入院率降至9.3%，低于全國(guó)平均水平16.7%。在基層，縣域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則依托縣域醫(yī)共體，將家庭醫(yī)生簽約、健康檔案管理、慢病隨訪等基本公衛(wèi)服務(wù)延伸至床邊，有效緩解了農(nóng)村失能老人“看病難”問題。據(jù)國(guó)家醫(yī)保局監(jiān)測(cè)，2025年納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中，78.5%已實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)“一站式結(jié)算”，平均報(bào)銷比例達(dá)63.2%，顯著降低老年人支付負(fù)擔(dān)（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家醫(yī)療保障局《2025年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)運(yùn)行分析報(bào)告》）?？叼B(yǎng)旅居業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，則源于城市中高收入老年群體對(duì)“候鳥式養(yǎng)老”與“精神富養(yǎng)”的強(qiáng)烈訴求。該模式突破傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的封閉性，將養(yǎng)老服務(wù)與自然療愈、文化體驗(yàn)、社交互動(dòng)深度融合。例如，海南三亞的“椰風(fēng)康養(yǎng)社區(qū)”冬季吸引超1.2萬名北方老人季節(jié)性入住，配套提供中醫(yī)理療、太極養(yǎng)生、海洋療法及瓊劇欣賞等特色服務(wù)；云南騰沖依托地?zé)豳Y源打造的“溫泉療愈小鎮(zhèn)”，引入日本溫泉醫(yī)學(xué)理念，針對(duì)關(guān)節(jié)炎、失眠、高血壓等老年常見癥設(shè)計(jì)定制化水療方案，客戶復(fù)購(gòu)率達(dá)68.4%。值得注意的是，此類項(xiàng)目正從短期旅居向“產(chǎn)權(quán)+服務(wù)”“會(huì)員制+權(quán)益包”等可持續(xù)商業(yè)模式升級(jí)。2025年，頭部康養(yǎng)旅居企業(yè)平均會(huì)員費(fèi)收入占比達(dá)總收入的41.3%，較2021年提升22.7個(gè)百分點(diǎn)，顯示出較強(qiáng)的用戶黏性與現(xiàn)金流穩(wěn)定性（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)旅游研究院《2025年中國(guó)康養(yǎng)旅居消費(fèi)行為研究報(bào)告》）。政策協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為復(fù)合業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。2024年，國(guó)家衛(wèi)健委、民政部、文旅部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確支持在生態(tài)功能區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣布局復(fù)合型養(yǎng)老項(xiàng)目，并簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批流程。同年，《康養(yǎng)旅居服務(wù)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，從環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)療配套、服務(wù)內(nèi)容、安全應(yīng)急等8大維度設(shè)定準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”。金融支持亦同步跟進(jìn)，2025年國(guó)家開發(fā)銀行設(shè)立500億元“康養(yǎng)融合專項(xiàng)貸款”，重點(diǎn)支持具備醫(yī)養(yǎng)協(xié)同能力的旅居型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，加權(quán)平均利率下浮35個(gè)基點(diǎn)。此外，多地將康養(yǎng)旅居納入消費(fèi)券發(fā)放范圍，如四川省2025年發(fā)放“銀發(fā)康養(yǎng)消費(fèi)券”1.2億元，直接撬動(dòng)相關(guān)消費(fèi)4.8億元，杠桿效應(yīng)達(dá)1:4（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《2025年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融支持政策評(píng)估》）。未來五年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與康養(yǎng)旅居將進(jìn)一步向“全域化、智能化、社區(qū)化”方向演進(jìn)。一方面，依托高鐵網(wǎng)絡(luò)與低空經(jīng)濟(jì)，跨區(qū)域康養(yǎng)旅居圈加速形成，如“成渝—滇西”“長(zhǎng)三角—閩浙山?！钡染€路將實(shí)現(xiàn)2小時(shí)健康旅居通達(dá)；另一方面，復(fù)合業(yè)態(tài)不再局限于高端度假區(qū)，而是下沉至城市近郊與鄉(xiāng)村社區(qū)，發(fā)展“家門口的康養(yǎng)驛站”。例如，浙江安吉試點(diǎn)“鄉(xiāng)村康養(yǎng)微單元”，整合閑置農(nóng)房、村衛(wèi)生室與生態(tài)步道，為周邊城市老人提供周末短住、中醫(yī)理療與農(nóng)事體驗(yàn)服務(wù)，2025年單點(diǎn)年均營(yíng)收達(dá)180萬元，帶動(dòng)村民就業(yè)23人。技術(shù)賦能亦將持續(xù)深化，AI健康管家、可穿戴設(shè)備、數(shù)字孿生園區(qū)等將使旅居期間的健康監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更加精準(zhǔn)。據(jù)中國(guó)老齡科研中心預(yù)測(cè)，到2030年，全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量將突破2.5萬家，康養(yǎng)旅居市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)4,200億元，復(fù)合年增長(zhǎng)率保持在14.8%以上。在此進(jìn)程中，唯有真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源可及、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、文化體驗(yàn)豐富、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，方能在復(fù)合業(yè)態(tài)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)筑長(zhǎng)期護(hù)城河，滿足億萬老年人對(duì)“健康長(zhǎng)壽、幸福有尊嚴(yán)”的美好向往。4.3跨行業(yè)借鑒：從醫(yī)療健康、地產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新模式醫(yī)療健康、地產(chǎn)與保險(xiǎn)三大行業(yè)的深度協(xié)同，正在為中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)注入系統(tǒng)性創(chuàng)新動(dòng)能，并催生出以“支付—空間—服務(wù)”三位一體為核心的新業(yè)態(tài)范式。這種跨行業(yè)融合并非簡(jiǎn)單資源疊加，而是基于各自核心能力的結(jié)構(gòu)性重組：保險(xiǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制，地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)適老化空間載體與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)療健康領(lǐng)域則輸出專業(yè)照護(hù)能力與健康管理技術(shù)。三者交織形成的閉環(huán)生態(tài)，顯著提升了養(yǎng)老服務(wù)的可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性與專業(yè)化水平。據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合清華大學(xué)老齡社會(huì)研究中心發(fā)布的《2025年保險(xiǎn)+養(yǎng)老融合發(fā)展報(bào)告》，截至2025年底，全國(guó)已有47家保險(xiǎn)公司布局養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，累計(jì)投資規(guī)模達(dá)1,860億元，覆蓋32個(gè)省市，其中31個(gè)項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)，平均入住率達(dá)82.4%，遠(yuǎn)高于行業(yè)均值63.7%（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、清華大學(xué)老齡社會(huì)研究中心《2025年保險(xiǎn)+養(yǎng)老融合發(fā)展報(bào)告》）。這一模式的核心在于通過“保險(xiǎn)產(chǎn)品綁定養(yǎng)老服務(wù)權(quán)益”，將未來不確定的養(yǎng)老支出轉(zhuǎn)化為當(dāng)前確定的保費(fèi)支付，有效緩解老年人對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)成本的焦慮。地產(chǎn)企業(yè)正從傳統(tǒng)開發(fā)邏輯轉(zhuǎn)向“全生命周期運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”角色，其在養(yǎng)老領(lǐng)域的價(jià)值不僅體現(xiàn)在物理空間營(yíng)造，更在于整合社區(qū)資源構(gòu)建生活支持網(wǎng)絡(luò)。萬科、保利、遠(yuǎn)洋等頭部房企依托既有住宅開發(fā)與物業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，打造“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。例如，萬科隨園養(yǎng)老在全國(guó)布局的“城市嵌入式”小微機(jī)構(gòu)，平均床位數(shù)控制在50張以內(nèi)，選址緊鄰成熟社區(qū)與醫(yī)療設(shè)施，通過物業(yè)管家轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為養(yǎng)老顧問，實(shí)現(xiàn)服務(wù)觸達(dá)效率提升40%以上；其2025年運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，此類機(jī)構(gòu)單床年均運(yùn)營(yíng)成本較大型園區(qū)低18.3%，客戶滿意度達(dá)94.6分（百分制），驗(yàn)證了輕資產(chǎn)、高密度、強(qiáng)協(xié)同模式的經(jīng)濟(jì)性與人性化優(yōu)勢(shì)（數(shù)據(jù)來源：萬科集團(tuán)《2025年養(yǎng)老業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展年報(bào)》）。與此同時(shí)，地產(chǎn)商與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作深化，如遠(yuǎn)洋集團(tuán)與美國(guó)UCLAHealth合作，在北京椿萱茂項(xiàng)目中引入國(guó)際認(rèn)知癥照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，配備神經(jīng)心理評(píng)估師與非藥物干預(yù)團(tuán)隊(duì)，使中重度阿爾茨海默病患者的激越行為發(fā)生率下降37.2%，顯著降低家屬照護(hù)壓力與機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期屬性與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定回報(bào)特征高度契合，使其成為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵資本力量。除直接投資養(yǎng)老社區(qū)外，保險(xiǎn)公司還通過產(chǎn)品創(chuàng)新打通支付端堵點(diǎn)。2025年，全國(guó)有28家人身險(xiǎn)公司推出“護(hù)理險(xiǎn)+服務(wù)包”組合產(chǎn)品，將現(xiàn)金給付與指定機(jī)構(gòu)服務(wù)權(quán)益綁定，用戶可選擇按月領(lǐng)取護(hù)理津貼或直接抵扣合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用。中國(guó)人壽“國(guó)壽嘉園”體系內(nèi)，超過65%的入住老人通過保單質(zhì)押或年金轉(zhuǎn)換方式支付費(fèi)用，平均合約期限達(dá)8.3年，極大增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)收入的可預(yù)測(cè)性。更值得關(guān)注的是，保險(xiǎn)精算模型正與健康大數(shù)據(jù)深度融合，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)從“年齡—性別”二維向“健康狀態(tài)—生活方式—環(huán)境暴露”多維演進(jìn)。平安人壽試點(diǎn)的“動(dòng)態(tài)費(fèi)率護(hù)理險(xiǎn)”，基于可穿戴設(shè)備采集的步態(tài)、睡眠、心率變異性等指標(biāo)，對(duì)投保人進(jìn)行季度健康評(píng)分，評(píng)分優(yōu)良者次年保費(fèi)可下調(diào)5%—12%，形成“健康激勵(lì)—成本節(jié)約—服務(wù)優(yōu)化”的正向循環(huán)（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)《2025年商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)評(píng)估》）?？缧袠I(yè)協(xié)同的制度基礎(chǔ)亦在持續(xù)夯實(shí)。2024年，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、住建部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)金融、地產(chǎn)、醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確支持設(shè)立“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金”，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)、REITs等多種形式參與養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案“一窗受理”，縮短醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目審批周期至45個(gè)工作日以內(nèi)。在地方層面，上海、深圳、成都等地試點(diǎn)“養(yǎng)老社區(qū)土地用途兼容政策”，允許商業(yè)或工業(yè)用地經(jīng)評(píng)估后轉(zhuǎn)為養(yǎng)老用途，容積率可上浮20%，并配套減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。這些政策突破有效緩解了行業(yè)長(zhǎng)期面臨的“拿地難、融資貴、醫(yī)養(yǎng)割裂”三大瓶頸。據(jù)畢馬威測(cè)算，若全國(guó)推廣上述協(xié)同機(jī)制，到2030年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的社會(huì)資本參與率有望從當(dāng)前的34.5%提升至58.2%，行業(yè)整體ROE（凈資產(chǎn)收益率）將穩(wěn)定在6.8%—8.5%區(qū)間，進(jìn)入良性投資回報(bào)軌道（數(shù)據(jù)來源：畢馬威《中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境展望（2025）》）。