PAGE衛(wèi)生監(jiān)督屬地管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本屬地管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機構對醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領域的監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責，實施對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的統(tǒng)一管理。2.依法行政原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和衛(wèi)生標準開展監(jiān)督執(zhí)法活動，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。3.預防為主原則：強化衛(wèi)生監(jiān)督的預防性作用，通過日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。4.協(xié)同合作原則：加強與相關部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同維護良好的衛(wèi)生環(huán)境。二、職責分工（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構職責1.負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃的制定、組織實施和總結評估。2.依法對各類衛(wèi)生機構、場所進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.開展衛(wèi)生監(jiān)測、抽檢工作，收集、分析、報告衛(wèi)生監(jiān)督信息。4.組織衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓，提高執(zhí)法水平。5.受理對衛(wèi)生違法行為的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理。（二）縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構職責1.承擔轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督的具體工作任務，包括日常監(jiān)督檢查、案件查處等。2.指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展工作。3.負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、匯總和上報。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責1.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構開展轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告衛(wèi)生違法行為。2.負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督相關信息的收集、整理和反饋。3.協(xié)助開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動。三、監(jiān)督管理措施（一）許可管理1.嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水供水單位等的衛(wèi)生許可申請進行審核，符合條件的予以許可，不符合條件的不予許可并說明理由。2.加強對衛(wèi)生許可證的發(fā)放、校驗、延續(xù)等管理，確保許可行為規(guī)范、準確。（二）日常監(jiān)督檢查1.制定詳細的衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、頻次和方式。2.采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方法，對衛(wèi)生機構、場所的衛(wèi)生狀況進行全面檢查。3.檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度落實情況、設施設備運行情況、人員健康管理情況、衛(wèi)生防護措施執(zhí)行情況等。（三）抽檢監(jiān)測1.定期組織開展衛(wèi)生抽檢監(jiān)測工作，制定抽檢計劃和方案。2.對抽檢監(jiān)測結果進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的衛(wèi)生問題，并采取相應措施。3.抽檢監(jiān)測結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（四）違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，依法立案查處，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當。2.加強與司法機關的協(xié)作配合，對涉嫌犯罪的衛(wèi)生違法行為及時移送公安機關。3.建立健全衛(wèi)生行政處罰案件檔案管理制度，規(guī)范案件辦理流程。四、信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機構通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、抽檢監(jiān)測等途徑，收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員及時將巡查發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生監(jiān)督信息上報縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構。（二）信息分析1.對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進行整理、分類和分析，找出存在的問題和規(guī)律。2.定期撰寫衛(wèi)生監(jiān)督信息分析報告，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（三）信息報告1.按照規(guī)定的程序和時限，向上級衛(wèi)生監(jiān)督機構和本級政府報告衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.對涉及重大衛(wèi)生安全事件的信息，實行即時報告制度。（四）信息公開1.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括許可信息、抽檢監(jiān)測結果、行政處罰信息等。2.保障公眾對衛(wèi)生監(jiān)督信息的知情權和監(jiān)督權。五、培訓與考核（一）培訓計劃1.制定年度衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、方式和時間安排。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。（二）培訓方式1.組織內(nèi)部培訓，邀請專家授課、開展案例分析、進行模擬執(zhí)法等。2.選派人員參加上級組織的培訓和進修。3.鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督人員自主學習，參加各類學術交流活動。（三）考核制度1.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，制定考核標準和辦法。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等方面。3.考核結果與績效工資、晉升晉級等掛鉤。六、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設立專門熱線電話、郵箱、信箱等投訴舉報渠道，向社會公布。2.確保投訴舉報渠道暢通，及時受理公眾的投訴舉報。（二）受理與登記1.對投訴舉報進行及時受理，詳細記錄投訴舉報內(nèi)容、舉報人信息等。2.對不屬于衛(wèi)生監(jiān)督職責范圍的投訴舉報，及時告知舉報人向相關部門反映。（三）調(diào)查處理1.按照規(guī)定的程序和時限，對投訴舉報事項進行調(diào)查處理。2.調(diào)查過程中，收集相關證據(jù)，詢問當事人，制作調(diào)查筆錄。3.根據(jù)調(diào)查結果，依法作出處理決定，并及時反饋舉報人。七、應急處置（一）應急預案制定1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、工作流程等。2.定期對應急預案進行演練和修訂，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，立即啟動應急響應機制。2.迅速組織衛(wèi)生監(jiān)督人員趕赴現(xiàn)場，開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查和應急處置工作。（三）措施實施1.加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所等重點場所的衛(wèi)生監(jiān)督，