1T/XXXXXXX—XXXX山東省重點(diǎn)管控新污染物篩選技術(shù)規(guī)程本文件規(guī)定了山東省重點(diǎn)管控污染物篩選的技術(shù)要求、程序確立、程序指示、證實(shí)方法的要求。本文件適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)水、大氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)中重點(diǎn)管控污染物的篩選工作，包括新污染物、常規(guī)有毒有害污染物的篩選與清單制定，可作為生態(tài)環(huán)境管理部門、企事業(yè)單位開展污染物管控的技術(shù)依據(jù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）HJ2.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱HJ1229—2021優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)篩選技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。4技術(shù)要求4.1數(shù)據(jù)收集4.1.1數(shù)據(jù)來源包括國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、山東省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、公開發(fā)表的科研文獻(xiàn)、國際權(quán)威毒性數(shù)據(jù)庫等，優(yōu)先采用山東省本土監(jiān)測數(shù)據(jù)。4.1.2對(duì)于焦化、皮革、涂料等山東省重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，補(bǔ)充收集企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物排放節(jié)點(diǎn)、歷史污染事故記錄等行業(yè)特色數(shù)據(jù)。4.1.3數(shù)據(jù)經(jīng)過可靠性驗(yàn)證，非標(biāo)準(zhǔn)方法獲得的數(shù)據(jù)附科學(xué)合理性說明，模型計(jì)算數(shù)據(jù)應(yīng)注明不確定4.2識(shí)別4.2.1識(shí)別污染物在水、大氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，明確主要暴露人群和生態(tài)受體。4.2.2毒性識(shí)別涵蓋急性毒性、慢性毒性、致癌性、致畸性、內(nèi)分泌干擾性等，優(yōu)先采用本土生物毒性數(shù)據(jù)。4.2.3針對(duì)山東省重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)識(shí)別汞、砷、氰化物（焦化行業(yè)）、苯系物（皮革行業(yè)）、VOCs（涂料行業(yè)）等特征污染物的風(fēng)險(xiǎn)類型。4.3量化評(píng)估4.3.1環(huán)境暴露評(píng)分結(jié)合山東省環(huán)境介質(zhì)中污染物的檢出率、檢出濃度、超標(biāo)率等數(shù)據(jù)計(jì)算。4.3.2排放強(qiáng)度評(píng)分統(tǒng)計(jì)山東省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污染物年排放量、排放源數(shù)量等指標(biāo)。4.4清單核定4.4.1核定結(jié)合山東省環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、污染治理技術(shù)可行性等因素。T/XXXXXXX—XXXX24.4.2對(duì)量化評(píng)分≥900分的污染物，納入重點(diǎn)管控清單；對(duì)評(píng)分600-900分的污染物，結(jié)合區(qū)域環(huán)境敏感程度綜合判定。5程序確立5.1準(zhǔn)備程序明確篩選范圍、職責(zé)分工及時(shí)間周期，為篩選工作提供組織與范圍基礎(chǔ)。5.2初篩程序基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)初步篩選出具備高風(fēng)險(xiǎn)潛力的污染物，縮小后續(xù)評(píng)估范圍。5.3二次篩選程序通過量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)候選污染物的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)，明確優(yōu)先管控對(duì)象。5.4核定程序通過專家論證與多方意見征求，確保篩選結(jié)果的科學(xué)性與可行性。5.5發(fā)布與更新程序規(guī)范清單的公開流程，保障清單的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。6程序指示6.1準(zhǔn)備程序6.1.1組建篩選工作組選取5～7名技術(shù)支撐單位專業(yè)人員、3～5名行業(yè)專家組建工作組。6.1.2確定篩選范圍與周期6.1.2.1以山東省近3年污染物排放強(qiáng)度前5的行業(yè)及主要環(huán)境介質(zhì)為核心篩選單元。6.1.2.2每3年開展1次全面篩選，每年開展1次清單評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整。6.2初篩程序指示6.2.1數(shù)據(jù)收集6.2.1.1技術(shù)支撐單位依據(jù)表1的要求，收集污染物理化性質(zhì)、毒性數(shù)據(jù)、排放數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。6.2.1.2對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，按不低于10%的比例進(jìn)行現(xiàn)場核查。6.2.1.3核查記錄并建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬。表1篩選范圍及周期確認(rèn)表LC50（水生生物）、LD50（哺乳動(dòng)物6.2.2候選清單建立6.2.2.1工作組對(duì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬進(jìn)行篩查，符合以下任一條件的污染物納入候選清單并記錄于表A.1：——山東省內(nèi)年排放量≥10噸，或涉排企業(yè)數(shù)量≥20家；——環(huán)境介質(zhì)中檢出率≥30%，或超標(biāo)率≥10%；——具有持久性（半衰期≥6個(gè)月）、生物累積性（BCF≥5000）或IARC2A類及以上致癌性。6.3二次篩選程序指示T/XXXXXXX—XXXX36.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化評(píng)分6.3.1.1采用“毒性效應(yīng)-環(huán)境暴露-排放強(qiáng)度”三維評(píng)估體系（總分1800分），依據(jù)附錄B對(duì)候選污染物逐一評(píng)分。6.3.1.2評(píng)分計(jì)算方式為綜合得分=毒性效應(yīng)得分+環(huán)境暴露得分+排放強(qiáng)度得分。6.3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)排序6.3.2.1按綜合得分對(duì)候選污染物分級(jí)如下：——得分≥900分：列為高風(fēng)險(xiǎn)污染物，進(jìn)入優(yōu)先控制清單候選庫；——得分600～899分：列為中風(fēng)險(xiǎn)污染物，標(biāo)注區(qū)域環(huán)境敏感性后納入候選庫；——得分<600分：列為低風(fēng)險(xiǎn)污染物，納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控名錄。6.4核定程序指示6.4.1專家論證6.4.1.1工作組組織所有行業(yè)專家召開論證會(huì)，提交《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)分表》及數(shù)據(jù)臺(tái)賬。6.4.1.2專家對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、評(píng)分合理性、管控可行性進(jìn)行逐一審查形成書面意見，并記錄于表C.1。6.4.2意見征求6.4.2.1工作組將優(yōu)先控制清單候選庫內(nèi)容，征求16地市生態(tài)環(huán)境局及10家重點(diǎn)排污企業(yè)意見。6.4.2.2對(duì)反饋的合理意見，修訂候選庫內(nèi)容并記錄調(diào)整依據(jù)。6.5發(fā)布與更新程序指示6.5.1清單發(fā)布6.5.1.1工作組將修訂后的優(yōu)先控制清單提交山東省生態(tài)環(huán)境廳，進(jìn)行不少于10個(gè)工作日的社會(huì)公示。6.5.1.2公示無異議后，印發(fā)《重點(diǎn)管控污染物優(yōu)先控制清單》。6.5.2清單更新6.5.2.1每年由技術(shù)支撐單位對(duì)清單內(nèi)污染物的排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，出現(xiàn)以下情形之一時(shí)啟動(dòng)更新：——新污染物在山東省內(nèi)檢出且綜合得分≥900分；——現(xiàn)有清單內(nèi)污染物年排放量下降≥50%或檢出率下降≥40%；——國家/地方新增相關(guān)管控要求。6.5.2.2編寫《重點(diǎn)管控污染物優(yōu)先控制清單（更新版）》。7證實(shí)方法7.1過程證實(shí)方法7.1.1數(shù)據(jù)收集技術(shù)支撐單位應(yīng)提供數(shù)據(jù)的原始記錄，工作組按不低于20%的比例進(jìn)行數(shù)據(jù)溯源核查。數(shù)據(jù)溯源一致、核查記錄完整，即證實(shí)數(shù)據(jù)收集合規(guī)。7.1.2評(píng)分過程選取10%的候選污染物，由第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)重新計(jì)算評(píng)分，對(duì)比兩次評(píng)分結(jié)果。評(píng)分偏差≤5%，即證實(shí)評(píng)分過程合規(guī)。7.2結(jié)果證實(shí)方法7.2.1清單核定T/XXXXXXX—XXXX4核查《專家意見表》的專家簽字完整性、《意見征求記錄單》的反饋意見處理情況。專家意見無異議、反饋意見處理閉環(huán)，即證實(shí)核定結(jié)果合規(guī)。7.2.2現(xiàn)場驗(yàn)證證實(shí)對(duì)清單內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)污染物，選取3～5家涉排企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)測，對(duì)比監(jiān)測數(shù)據(jù)與篩選數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與篩選數(shù)據(jù)偏差≤10%，即證實(shí)結(jié)果與實(shí)際一致。7.3檔案證實(shí)方法核查篩選過程的所有記錄文件的存檔完整性。檔案覆