道路旅客運輸安全生產(chǎn)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等國家法律法規(guī)，以及行業(yè)主管部門關(guān)于道路旅客運輸安全管理的強制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險防控的統(tǒng)一要求，同時考慮本公司強化風(fēng)險管控、規(guī)范運營流程、提升服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)部需求，制定本制度。制度旨在通過明確管理職責(zé)、細化操作規(guī)范、完善運行機制、強化保障措施，全面提升道路旅客運輸安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和化解安全風(fēng)險，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各單位及其全體員工，涵蓋公司從事道路旅客運輸業(yè)務(wù)的所有場景，包括但不限于車輛運行、旅客服務(wù)、駕駛員管理、站場運營、應(yīng)急保障、維修保養(yǎng)、后勤保障等環(huán)節(jié)。所有與道路旅客運輸安全生產(chǎn)相關(guān)的活動均須嚴(yán)格執(zhí)行本制度規(guī)定。第三條本制度中下列術(shù)語含義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項管理”是指公司為防范和化解道路旅客運輸業(yè)務(wù)中的安全風(fēng)險，建立健全安全管理體系，明確管理職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實施風(fēng)險管控，開展應(yīng)急保障，并持續(xù)改進安全績效的系統(tǒng)性管理活動。其外延包括但不限于安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、處置、培訓(xùn)、檢查、考核等全流程管理。（二）“安全生產(chǎn)風(fēng)險”是指公司在道路旅客運輸業(yè)務(wù)中可能發(fā)生的事故或事件，可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、聲譽損害或法律責(zé)任承擔(dān)的不確定性因素。其外延涵蓋車輛技術(shù)風(fēng)險、駕駛員行為風(fēng)險、旅客服務(wù)風(fēng)險、氣象環(huán)境風(fēng)險、外部侵害風(fēng)險、應(yīng)急處置風(fēng)險等。（三）“安全生產(chǎn)合規(guī)”是指公司各項道路旅客運輸業(yè)務(wù)活動嚴(yán)格符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司內(nèi)部管理制度的要求，確保業(yè)務(wù)運營合法合規(guī)、安全有序。其外延包括但不限于車輛合規(guī)、人員合規(guī)、流程合規(guī)、設(shè)備合規(guī)、服務(wù)合規(guī)等。第四條道路旅客運輸安全生產(chǎn)專項管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進”的核心原則。（一）“全面覆蓋”要求安全生產(chǎn)管理覆蓋公司所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、所有員工崗位、所有運營場景，不留管理盲區(qū)。（二）“責(zé)任到人”要求明確各級管理人員、各部門、各崗位的安全職責(zé)，做到責(zé)任主體清晰、責(zé)任邊界明確、責(zé)任追究有力。（三）“風(fēng)險導(dǎo)向”要求聚焦安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，優(yōu)先資源投入高風(fēng)險領(lǐng)域，實施差異化管控措施。（四）“持續(xù)改進”要求定期評估安全生產(chǎn)管理有效性，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時優(yōu)化管理措施，提升管理水平。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對道路旅客運輸安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對道路旅客運輸安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實施、監(jiān)督檢查和考核評價。其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，作為道路旅客運輸安全生產(chǎn)專項管理的決策協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公司安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)委員會由公司主要負(fù)責(zé)人任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為委員。主要職責(zé)包括：制定安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃；審議重大安全生產(chǎn)決策；協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題；督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實；組織開展安全生產(chǎn)考核評價。安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。第七條安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公司道路旅客運輸安全生產(chǎn)專項管理工作，主要職責(zé)包括：（一）組織制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程；（二）組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、評估和預(yù)警；（三）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和治理；（四）組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（五）牽頭安全生產(chǎn)事故調(diào)查和責(zé)任追究；（六）定期向安全生產(chǎn)委員會報告安全生產(chǎn)管理情況。第八條運營管理部門負(fù)責(zé)道路旅客運輸業(yè)務(wù)運營安全的具體管理，主要職責(zé)包括：（一）制定車輛運行、旅客服務(wù)、站場管理等業(yè)務(wù)操作規(guī)程；（二）組織開展車輛技術(shù)狀況檢查和維護保養(yǎng)；（三）管理駕駛員行為規(guī)范和動態(tài)監(jiān)控；（四）處理旅客投訴和突發(fā)事件；（五）組織業(yè)務(wù)安全培訓(xùn)和考核。第九條財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)費保障和財務(wù)監(jiān)督，主要職責(zé)包括：（一）保障安全生產(chǎn)投入，落實安全生產(chǎn)專項資金；（二）審核安全生產(chǎn)相關(guān)費用支出；（三）監(jiān)督安全生產(chǎn)管理績效掛鉤的考核激勵措施落實；（四）參與安全生產(chǎn)事故的經(jīng)濟損失評估。第十條各下屬單位對本單位道路旅客運輸安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，主要職責(zé)包括：（一）貫徹落實公司安全生產(chǎn)管理制度；（二）組織本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險防控；（三）開展本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患治理；（四）落實本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（五）及時報告安全生產(chǎn)事故和隱患。第十一條基層執(zhí)行崗位員工對自身崗位安全操作負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：（一）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（二）及時報告安全隱患和異常情況；（三）參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（四）如實記錄安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)；（五）拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。員工應(yīng)簽署安全生產(chǎn)合規(guī)承諾書，明確自身安全責(zé)任和義務(wù)。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條車輛安全管理。車輛應(yīng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進行安全技術(shù)檢驗，建立車輛技術(shù)檔案，實施強制維護和動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)禁使用安全技術(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事客運業(yè)務(wù)。車輛報廢、轉(zhuǎn)讓、改裝等行為須嚴(yán)格履行審批程序，確保符合安全要求。第十三條駕駛員安全管理。駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)從業(yè)資格，定期接受安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)禁疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、違規(guī)載人等行為。建立駕駛員行為動態(tài)監(jiān)控機制，對超速、疲勞駕駛等異常行為及時預(yù)警和干預(yù)。駕駛員患有妨礙安全駕駛疾病或受到刑事處罰的，應(yīng)立即解除勞動合同。第十四條旅客服務(wù)安全管理。售票、檢票、乘車等環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)置安全指引和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險品。加強旅客安全乘車宣傳教育，提高旅客安全意識。遇突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先保障人員安全，有序疏散旅客。第十五條站場安全管理。站場應(yīng)設(shè)置安全檢查設(shè)備，對進站車輛和旅客行李進行安全檢查。站場內(nèi)應(yīng)配備消防、急救等應(yīng)急設(shè)備，并定期檢查維護。站場調(diào)度應(yīng)科學(xué)合理，避免車輛過度聚集或長時間滯留。第十六條應(yīng)急保障管理。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。建立應(yīng)急物資儲備機制，確保應(yīng)急物資充足可用。第十七條維修保養(yǎng)管理。車輛維修保養(yǎng)應(yīng)委托具備資質(zhì)的維修單位實施，嚴(yán)格執(zhí)行維修工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立維修保養(yǎng)記錄制度，確保車輛維修保養(yǎng)可追溯。維修保養(yǎng)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。第十八條外包服務(wù)管理。對車輛維修、保險、保險代理等外包服務(wù)，應(yīng)建立嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入和評估機制，簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任。定期對外包服務(wù)進行監(jiān)督檢查，確保外包服務(wù)符合安全要求。第十九條安全數(shù)據(jù)管理。建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用機制，對車輛運行數(shù)據(jù)、駕駛員行為數(shù)據(jù)、事故隱患數(shù)據(jù)等進行系統(tǒng)管理。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力。第四章專項管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新機制。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)每年對公司安全生產(chǎn)管理制度進行評估，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)變化等因素及時修訂完善。重大制度修訂須經(jīng)過安全生產(chǎn)委員會審議。第二十一條風(fēng)險識別預(yù)警機制。公司每年至少開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險識別和評估，重點排查車輛技術(shù)風(fēng)險、駕駛員行為風(fēng)險、旅客服務(wù)風(fēng)險、應(yīng)急處置風(fēng)險等。對識別出的重大風(fēng)險，應(yīng)制定專項管控措施，并發(fā)布預(yù)警通知。第二十二條合規(guī)審查機制。將安全生產(chǎn)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項目啟動等關(guān)鍵節(jié)點，實施“一票否決”制度。涉及安全生產(chǎn)的重大決策、重大投資、重大項目，未經(jīng)合規(guī)審查不得實施。第二十三條風(fēng)險應(yīng)對機制。對一般風(fēng)險，由責(zé)任部門制定整改方案并限時整改；對重大風(fēng)險，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定專項處置方案，成立應(yīng)急處置工作組，啟動應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險處置過程中，應(yīng)明確責(zé)任分工、協(xié)作流程和上報要求。第二十四條責(zé)任追究機制。對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降級、解除勞動合同等處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。責(zé)任追究應(yīng)遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理適當(dāng)”的原則。第二十五條評估改進機制。每半年對安全生產(chǎn)管理制度的有效性進行評估，重點評估制度執(zhí)行情況、風(fēng)險防控效果、應(yīng)急響應(yīng)能力等。評估結(jié)果應(yīng)作為制度修訂和改進的重要依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十六條組織保障。公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期研究安全生產(chǎn)管理工作，每季度聽取安全生產(chǎn)委員會工作匯報。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月檢查安全生產(chǎn)管理情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。各部門、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)履行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)管理工作納入重要議事日程。第二十七條考核激勵機制。將安全生產(chǎn)管理納入年度績效考核，考核結(jié)果與部門績效、個人績效直接掛鉤。對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰獎勵；對安全生產(chǎn)工作不力的，予以通報批評并追究責(zé)任。第二十八條培訓(xùn)宣傳機制。公司每年至少開展一次全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。對駕駛員、維修人員等重點崗位人員，應(yīng)開展專項技能培訓(xùn)。通過宣傳欄、電子屏、內(nèi)部刊物等多種形式，營造安全生產(chǎn)文化氛圍。第二十九條信息化支撐。建設(shè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)車輛運行監(jiān)控、駕駛員行為分析、隱患排查治理、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能自動化、智能化。通過信息化手段提升安全生產(chǎn)管理效率和水平。第三十條文化建設(shè)。編制《道路旅客運輸安全生產(chǎn)合規(guī)手冊》，向全體員工發(fā)放學(xué)習(xí)。組織全體員工簽訂安全生產(chǎn)合規(guī)承諾書，明確安全責(zé)任和義務(wù)。開展安全生產(chǎn)主題活動，增強員工安全意識和責(zé)任感。第三十一條報告制度。各部門、各單位應(yīng)每月向安全生產(chǎn)管理部門報告安全生產(chǎn)管理情況，包括安全生產(chǎn)風(fēng)險