街辦創(chuàng)建工作方案范文參考一、背景分析

1.1政策背景

1.2社會(huì)背景

1.3區(qū)域現(xiàn)實(shí)需求

1.4創(chuàng)建工作的時(shí)代意義

二、問(wèn)題定義

2.1治理機(jī)制協(xié)同不足

2.2服務(wù)供給精準(zhǔn)度偏低

2.3社會(huì)力量參與渠道有限

2.4數(shù)字化治理能力薄弱

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系構(gòu)建

四、理論框架

4.1治理理論

4.2服務(wù)理論

4.3參與理論

4.4數(shù)字治理理論

五、實(shí)施路徑

5.1機(jī)制優(yōu)化路徑

5.2服務(wù)提質(zhì)路徑

5.3數(shù)字賦能路徑

六、資源需求

6.1人力資源配置

6.2資金保障機(jī)制

6.3設(shè)施資源配置

6.4技術(shù)支撐體系

七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

7.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

7.2資源保障風(fēng)險(xiǎn)

7.3社會(huì)參與風(fēng)險(xiǎn)

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1近期實(shí)施階段（1年內(nèi)）

8.2中期深化階段（2-3年）

8.3遠(yuǎn)期提升階段（3-5年）一、背景分析1.1政策背景??國(guó)家層面，黨的二十大報(bào)告明確提出“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制”，《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》要求“推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”，為街辦創(chuàng)建工作提供了根本遵循。省級(jí)層面，XX省《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》將“街辦創(chuàng)建”納入重點(diǎn)任務(wù)，明確到2025年實(shí)現(xiàn)80%以上街辦達(dá)到“五星級(jí)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)層面，XX市《城市社區(qū)創(chuàng)建工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》細(xì)化了“設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、治理高效”等12項(xiàng)具體指標(biāo)，并將創(chuàng)建成效納入政府績(jī)效考核體系。??政策演進(jìn)呈現(xiàn)“從管理到治理、從單一到多元”的特點(diǎn)：早期政策側(cè)重行政管控，近年逐步轉(zhuǎn)向“共建共治共享”，強(qiáng)調(diào)街辦在資源整合、群眾動(dòng)員中的樞紐作用。例如，2021年民政部《關(guān)于推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》首次提出“街辦統(tǒng)籌、社區(qū)落實(shí)、社會(huì)參與”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為創(chuàng)建工作提供了方法論支撐。1.2社會(huì)背景??人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)街辦工作提出新挑戰(zhàn)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，XX市60歲及以上人口占比達(dá)18.7%，高于全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，老齡化程度加劇催生“養(yǎng)老托育”等剛性需求；同時(shí)，流動(dòng)人口占比達(dá)23.5%，這部分群體在就業(yè)幫扶、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)訴求尤為突出。??城市化進(jìn)程加速帶來(lái)治理復(fù)雜性。XX市近五年城市建成區(qū)面積擴(kuò)大42%，新增社區(qū)23個(gè)，其中“村改居”社區(qū)占比達(dá)35%，這類社區(qū)普遍存在“管理轉(zhuǎn)型滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居民認(rèn)同感低”等問(wèn)題。此外，居民需求從“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，2023年XX區(qū)居民滿意度調(diào)查顯示，對(duì)“文化體育”“精神慰藉”“法律援助”等服務(wù)的需求較2020年分別提升27%、33%和25%。1.3區(qū)域現(xiàn)實(shí)需求??以XX區(qū)XX街道為例，轄區(qū)面積12.3平方公里，下轄12個(gè)社區(qū)、8.7萬(wàn)常住人口，具有“老舊小區(qū)集中（占比61%）、混合型社區(qū)多（7個(gè)）、特殊群體基數(shù)大（低保對(duì)象1200人、殘疾人380人）”等特點(diǎn)?，F(xiàn)有服務(wù)設(shè)施方面，擁有社區(qū)綜合服務(wù)中心8個(gè)、養(yǎng)老驛站4個(gè)，但人均服務(wù)面積僅0.8平方米，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（1.2平方米）；服務(wù)供給方面，2023年接到的群眾投訴中，“設(shè)施不足”（占比38%）、“響應(yīng)不及時(shí)”（占比29%）、“服務(wù)不專業(yè)”（占比21%）位列前三。??居民核心訴求呈現(xiàn)“差異化、個(gè)性化”特征：老年人群體對(duì)“居家上門醫(yī)療”“適老化改造”需求強(qiáng)烈（調(diào)研顯示78%的受訪老人有此需求）；年輕家庭關(guān)注“普惠性托育”“課后托管”；新就業(yè)群體則需要“臨時(shí)休息場(chǎng)所”“就業(yè)技能培訓(xùn)”。這些需求倒逼街辦創(chuàng)建工作必須從“粗放供給”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)服務(wù)”。1.4創(chuàng)建工作的時(shí)代意義??基層治理現(xiàn)代化的必然要求。街辦作為“政社互動(dòng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其創(chuàng)建工作直接關(guān)系到國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”是否靈敏。XX市試點(diǎn)街道數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)創(chuàng)建，社區(qū)矛盾調(diào)解成功率從82%提升至95%，群眾辦事平均耗時(shí)從45分鐘縮短至18分鐘，印證了創(chuàng)建工作對(duì)治理效能的提升作用。??民生服務(wù)提質(zhì)增效的重要抓手。當(dāng)前，群眾對(duì)“有溫度的服務(wù)”期待更高，街辦創(chuàng)建可通過(guò)整合醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等資源，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”。例如，上海市某街道通過(guò)創(chuàng)建“嵌入式社區(qū)服務(wù)中心”，整合12項(xiàng)公共服務(wù)，使居民步行可達(dá)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率提升至92%，被民政部評(píng)為“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范街道”。??城市文明形象塑造的基礎(chǔ)工程。社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，街辦創(chuàng)建通過(guò)培育文明家風(fēng)、鄰里互助文化，能顯著提升城市軟實(shí)力。XX市2023年“最美社區(qū)”評(píng)選中，創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)社區(qū)的居民文明行為知曉率達(dá)98%，較未創(chuàng)建社區(qū)高出21個(gè)百分點(diǎn)，充分體現(xiàn)了創(chuàng)建工作對(duì)城市文明的促進(jìn)作用。二、問(wèn)題定義2.1治理機(jī)制協(xié)同不足??權(quán)責(zé)邊界模糊導(dǎo)致“責(zé)任真空”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，XX街道60%的社區(qū)工作者認(rèn)為“屬地管理”原則存在“無(wú)限責(zé)任”傾向，如城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，常以“街辦牽頭”名義下壓，導(dǎo)致社區(qū)“小事大抓、大事抓亂”。例如，某社區(qū)因協(xié)調(diào)轄區(qū)商鋪占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，需同時(shí)對(duì)接城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)部門，耗時(shí)3個(gè)月仍未徹底解決，暴露出“條塊分割”的治理困境。??部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏剛性約束?，F(xiàn)有聯(lián)席會(huì)議制度多為“臨時(shí)性、松散型”，未形成常態(tài)化協(xié)作流程。數(shù)據(jù)顯示，2023年XX街道跨部門協(xié)作事項(xiàng)中，僅45%能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，主要原因是“缺乏責(zé)任清單”“考核未聯(lián)動(dòng)”。例如，老舊小區(qū)改造涉及住建、規(guī)劃、電力等8個(gè)部門，因各部門審批流程不銜接，導(dǎo)致某小區(qū)改造周期比預(yù)期延長(zhǎng)6個(gè)月。??考核評(píng)價(jià)體系與居民需求脫節(jié)。當(dāng)前街辦考核仍以“完成上級(jí)任務(wù)”為核心指標(biāo)，占比達(dá)70%，而“居民滿意度”“問(wèn)題解決率”等指標(biāo)權(quán)重不足30%。這導(dǎo)致工作重心“向上看”而非“向下看”，如某街道為完成“創(chuàng)文”指標(biāo)，集中資源打造示范社區(qū)，卻忽視了老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，引發(fā)群眾不滿。2.2服務(wù)供給精準(zhǔn)度偏低??供需對(duì)接機(jī)制缺失導(dǎo)致“服務(wù)錯(cuò)配”。街道現(xiàn)有需求收集方式仍以“年底問(wèn)卷調(diào)研”為主，覆蓋面窄、時(shí)效性差，2023年問(wèn)卷回收率僅38%，且樣本中老年人占比達(dá)65%，難以全面反映年輕群體、流動(dòng)人口需求。例如，街道根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果增設(shè)了2個(gè)老年活動(dòng)中心，但年輕家庭急需的托育服務(wù)點(diǎn)卻因“未進(jìn)入調(diào)研重點(diǎn)”而未被納入規(guī)劃。??服務(wù)資源分布不均加劇“馬太效應(yīng)”。優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度集中在新建社區(qū)，老舊社區(qū)、邊緣社區(qū)服務(wù)供給嚴(yán)重不足。數(shù)據(jù)顯示，XX街道新建社區(qū)平均擁有服務(wù)設(shè)施6.2項(xiàng)/千人，而老舊社區(qū)僅2.3項(xiàng)/千人；專業(yè)社工配備比例，新建社區(qū)達(dá)1:5000，老舊社區(qū)僅為1:12000，導(dǎo)致部分居民“享受不到服務(wù)、享受不好服務(wù)”。??特色服務(wù)品牌匱乏引發(fā)“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”。多數(shù)社區(qū)服務(wù)仍停留在“辦活動(dòng)、發(fā)物資”的初級(jí)階段，缺乏針對(duì)特定群體的特色化服務(wù)。例如，轄區(qū)380名殘疾人中，僅12%接受過(guò)專業(yè)康復(fù)服務(wù)，而針對(duì)精神障礙患者、孤獨(dú)癥兒童的特色服務(wù)項(xiàng)目幾乎空白；同時(shí)，12個(gè)社區(qū)中有8個(gè)均以“節(jié)日慰問(wèn)”“文藝演出”為主要服務(wù)形式，居民參與率逐年下降（從2021年的65%降至2023年的42%）。2.3社會(huì)力量參與渠道有限??社會(huì)組織培育能力不足。街道現(xiàn)有注冊(cè)社會(huì)組織23家，其中具備專業(yè)服務(wù)能力的僅8家，且普遍存在“規(guī)模小、資金缺、人才少”問(wèn)題。例如，某社區(qū)社會(huì)組織因缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，承接的“四點(diǎn)半課堂”項(xiàng)目在運(yùn)行半年后因經(jīng)費(fèi)不足被迫暫停，反映出社會(huì)組織“造血能力”薄弱的短板。??市場(chǎng)主體參與動(dòng)力缺失。企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)多依賴政府購(gòu)買項(xiàng)目，市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制尚未形成。調(diào)研顯示，85%的轄區(qū)企業(yè)表示“愿意參與社區(qū)服務(wù)”，但“缺乏政策激勵(lì)”（占比72%）、“回報(bào)周期長(zhǎng)”（占比65%）是主要顧慮。例如，某餐飲企業(yè)曾計(jì)劃為社區(qū)老人提供低價(jià)助餐服務(wù)，但因“場(chǎng)地租金減免”“稅費(fèi)優(yōu)惠”等政策未落地，最終放棄合作。??志愿者服務(wù)體系不健全。注冊(cè)志愿者中，“活躍志愿者”（年均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超20小時(shí)）僅占35%，多數(shù)志愿者因“服務(wù)渠道單一”“缺乏專業(yè)培訓(xùn)”“激勵(lì)機(jī)制缺失”而流失。例如，街道組織的“鄰里互助”志愿活動(dòng)，因未建立“服務(wù)時(shí)長(zhǎng)兌換積分”等激勵(lì)機(jī)制，參與人數(shù)從活動(dòng)初期的120人降至后期的30人，難以持續(xù)開展。2.4數(shù)字化治理能力薄弱??基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋存在“數(shù)字鴻溝”。老舊社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅70%，低于全市平均水平的85%；智能設(shè)備普及率低，65歲以上老年人中使用智能手機(jī)的比例不足50%，導(dǎo)致部分群體無(wú)法享受數(shù)字化服務(wù)。例如，街道推行的“線上養(yǎng)老預(yù)約服務(wù)”，因老年人不會(huì)使用APP，實(shí)際使用率不足15%，反而增加了社區(qū)工作者的線下登記壓力。??數(shù)據(jù)共享形成“信息孤島”。街道現(xiàn)有12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如黨建、民政、城管等）分屬不同部門開發(fā)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、接口不互通，導(dǎo)致“居民信息重復(fù)錄入”“數(shù)據(jù)無(wú)法共享”。例如，辦理低保申請(qǐng)時(shí)，居民需向民政、社保、衛(wèi)健等部門重復(fù)提交證明材料，街道工作人員需在3個(gè)系統(tǒng)中手動(dòng)核對(duì)信息，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)2個(gè)工作日，嚴(yán)重影響辦事效率。??智慧應(yīng)用場(chǎng)景單一化?，F(xiàn)有數(shù)字化服務(wù)多停留在“信息發(fā)布”“線上辦事”等基礎(chǔ)層面，缺乏“預(yù)測(cè)預(yù)警”“智能決策”等高級(jí)應(yīng)用。例如，社區(qū)安防仍依賴“人工巡邏+視頻監(jiān)控”，未引入AI行為識(shí)別、智能預(yù)警等技術(shù)，對(duì)獨(dú)居老人突發(fā)疾病、高空拋物等風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法主動(dòng)發(fā)現(xiàn)；疫情防控期間，因缺乏“人員流動(dòng)熱力圖”“疫情傳播路徑分析”等數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致部分區(qū)域管控措施滯后。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)街辦創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為核心、以居民需求為導(dǎo)向、以多元共治為路徑的基層治理新格局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化、治理精細(xì)化、參與常態(tài)化，打造具有示范效應(yīng)的現(xiàn)代化街辦。這一目標(biāo)立足于當(dāng)前基層治理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，呼應(yīng)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政策導(dǎo)向，旨在通過(guò)系統(tǒng)性改革提升街辦的綜合服務(wù)水平和治理效能。具體而言，總體目標(biāo)要求街辦從傳統(tǒng)的行政管理模式向服務(wù)型治理模式轉(zhuǎn)變，從單一主體管理向多元主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，從粗放式服務(wù)向精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)居民滿意度顯著提升、治理效能明顯增強(qiáng)、社區(qū)活力全面迸發(fā)的發(fā)展愿景?？傮w目標(biāo)的設(shè)定充分考慮了街辦作為基層治理樞紐的功能定位，既要承接上級(jí)政府的政策要求，又要回應(yīng)社區(qū)居民的多元需求，同時(shí)還要整合社會(huì)資源形成治理合力，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的治理理念。3.2具體目標(biāo)街辦創(chuàng)建工作的具體目標(biāo)涵蓋治理機(jī)制、服務(wù)供給、社會(huì)參與和數(shù)字治理四個(gè)維度，每個(gè)維度都設(shè)定了可量化、可考核的指標(biāo)體系。在治理機(jī)制方面，目標(biāo)是建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作事項(xiàng)完成率達(dá)到90%以上，矛盾調(diào)解成功率提升至95%，居民辦事平均耗時(shí)縮短至15分鐘以內(nèi)。在服務(wù)供給方面，目標(biāo)是構(gòu)建覆蓋全生命周期的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人均服務(wù)面積達(dá)到1.2平方米以上，特殊群體服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，居民滿意度提升至90%以上。在社會(huì)參與方面，目標(biāo)是培育多元共治的參與格局，社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)能力提升50%，市場(chǎng)主體參與社區(qū)服務(wù)的比例達(dá)到40%，志愿者活躍度提升至60%以上。在數(shù)字治理方面，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，老舊社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享率達(dá)到100%，智慧應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展至10個(gè)以上。這些具體目標(biāo)的設(shè)定既有數(shù)量指標(biāo)，也有質(zhì)量指標(biāo)，既關(guān)注當(dāng)前問(wèn)題的解決，也注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立，體現(xiàn)了全面性、針對(duì)性、可操作性的特點(diǎn)。3.3階段目標(biāo)街辦創(chuàng)建工作分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段實(shí)施，每個(gè)階段都有明確的階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。近期目標(biāo)（1年內(nèi)）聚焦體制機(jī)制改革和能力建設(shè)，重點(diǎn)完成治理機(jī)制優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施完善、數(shù)字平臺(tái)搭建等基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作效率提升30%，服務(wù)設(shè)施覆蓋率提高20%，數(shù)字化服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%。中期目標(biāo)（2-3年）聚焦服務(wù)提質(zhì)和參與深化，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化、參與常態(tài)化、治理智能化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)度提升50%，社會(huì)參與度提高40%，智慧應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋率達(dá)到80%。遠(yuǎn)期目標(biāo)（3-5年）聚焦體系完善和品牌塑造，重點(diǎn)形成可持續(xù)的治理模式、特色化的服務(wù)品牌、現(xiàn)代化的治理體系，實(shí)現(xiàn)居民滿意度達(dá)到95%，形成3-5個(gè)可復(fù)制推廣的特色品牌，成為區(qū)域基層治理標(biāo)桿。這種分階段的目標(biāo)設(shè)定既考慮了工作的連續(xù)性和遞進(jìn)性，又為每個(gè)階段提供了明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深化。3.4目標(biāo)體系構(gòu)建街辦創(chuàng)建工作的目標(biāo)體系采用"總體目標(biāo)-具體目標(biāo)-階段目標(biāo)"的三層結(jié)構(gòu)，形成目標(biāo)之間的邏輯關(guān)聯(lián)和支撐關(guān)系?？傮w目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局，為整個(gè)創(chuàng)建工作指明方向；具體目標(biāo)分解總體目標(biāo)，形成可操作、可考核的指標(biāo)體系；階段目標(biāo)細(xì)化具體目標(biāo)，明確不同階段的重點(diǎn)任務(wù)和預(yù)期成果。在目標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，充分考慮了目標(biāo)之間的平衡性和協(xié)調(diào)性，既強(qiáng)調(diào)治理機(jī)制、服務(wù)供給、社會(huì)參與、數(shù)字治理四個(gè)維度的均衡發(fā)展，又注重短期成效與長(zhǎng)期效應(yīng)的結(jié)合。同時(shí)，目標(biāo)體系還建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況和反饋信息，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行適時(shí)優(yōu)化和調(diào)整，確保目標(biāo)的科學(xué)性和可行性。目標(biāo)體系構(gòu)建還注重目標(biāo)與資源、能力、環(huán)境的匹配度，既設(shè)定了具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，又考慮了現(xiàn)實(shí)條件的約束，體現(xiàn)了實(shí)事求是、量力而行的原則。通過(guò)科學(xué)的目標(biāo)體系構(gòu)建，為街辦創(chuàng)建工作提供了清晰的路線圖和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。四、理論框架4.1治理理論街辦創(chuàng)建工作的理論框架以治理理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、資源整合的治理模式。治理理論源于對(duì)傳統(tǒng)行政管理和市場(chǎng)失靈的反思，主張通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體的互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的有效治理。在街辦創(chuàng)建工作中，治理理論的應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是構(gòu)建多元共治的治理結(jié)構(gòu)，打破政府單一管理的傳統(tǒng)模式，形成街辦主導(dǎo)、社區(qū)落實(shí)、社會(huì)組織參與、市場(chǎng)主體協(xié)同、居民自治的多元治理格局；二是建立權(quán)責(zé)清晰的治理機(jī)制，明確各主體的職責(zé)邊界和協(xié)作規(guī)則，避免責(zé)任推諉和治理真空；三是創(chuàng)新資源整合的治理方式，通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、機(jī)制創(chuàng)新等方式，整合政府資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源，形成治理合力。治理理論的應(yīng)用為街辦創(chuàng)建工作提供了方法論指導(dǎo)，有助于解決當(dāng)前存在的治理機(jī)制協(xié)同不足、社會(huì)力量參與有限等問(wèn)題，提升基層治理的系統(tǒng)性和整體性。4.2服務(wù)理論街辦創(chuàng)建工作的理論框架還融合了服務(wù)理論的核心要素，強(qiáng)調(diào)以居民需求為導(dǎo)向、以服務(wù)質(zhì)量為核心、以服務(wù)創(chuàng)新為動(dòng)力的服務(wù)理念。服務(wù)理論起源于新公共管理運(yùn)動(dòng)，主張政府應(yīng)從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，以公民需求為中心提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在街辦創(chuàng)建工作中，服務(wù)理論的應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立需求導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制，通過(guò)多元渠道收集居民需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接；二是構(gòu)建質(zhì)量為本的服務(wù)體系，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)專業(yè)化和精細(xì)化水平；三是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)服務(wù)理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，滿足居民日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化需求。服務(wù)理論的應(yīng)用為街辦創(chuàng)建工作提供了價(jià)值導(dǎo)向，有助于解決當(dāng)前服務(wù)供給精準(zhǔn)度偏低、特色服務(wù)品牌匱乏等問(wèn)題，提升基層服務(wù)的針對(duì)性和有效性。4.3參與理論街辦創(chuàng)建工作的理論框架還借鑒了參與理論的核心觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)公民參與、社區(qū)自治、社會(huì)協(xié)同的參與機(jī)制。參與理論源于對(duì)民主治理的追求，主張公民應(yīng)廣泛參與公共事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)真正的民主治理。在街辦創(chuàng)建工作中，參與理論的應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是構(gòu)建多元參與的渠道體系，通過(guò)議事協(xié)商、志愿服務(wù)、社區(qū)自治等多種形式，擴(kuò)大居民和社會(huì)組織的參與范圍；二是建立協(xié)商共治的運(yùn)行機(jī)制，完善居民議事會(huì)、社區(qū)聽證會(huì)等制度，保障參與主體的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)；三是形成激勵(lì)相容的參與動(dòng)力，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、積分兌換、權(quán)益保障等方式，增強(qiáng)參與主體的積極性和持續(xù)性。參與理論的應(yīng)用為街辦創(chuàng)建工作提供了制度保障，有助于解決當(dāng)前社會(huì)力量參與渠道有限、志愿者服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，提升基層治理的民主性和包容性。4.4數(shù)字治理理論街辦創(chuàng)建工作的理論框架還融入了數(shù)字治理的前沿理念，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能賦能、平臺(tái)支撐的治理方式。數(shù)字治理理論源于信息技術(shù)的快速發(fā)展，主張利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升治理的精準(zhǔn)性、高效性和預(yù)見性。在街辦創(chuàng)建工作中，數(shù)字治理理論的應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)分析洞察居民需求、識(shí)別治理問(wèn)題、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；二是建立智能賦能的服務(wù)體系，利用智能技術(shù)提升服務(wù)效率和質(zhì)量，如智能客服、遠(yuǎn)程服務(wù)、智能監(jiān)測(cè)等；三是形成平臺(tái)支撐的治理生態(tài)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，整合各類資源和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。數(shù)字治理理論的應(yīng)用為街辦創(chuàng)建工作提供了技術(shù)支撐，有助于解決當(dāng)前數(shù)字化治理能力薄弱、信息孤島等問(wèn)題，提升基層治理的現(xiàn)代化水平和智能化程度。五、實(shí)施路徑5.1機(jī)制優(yōu)化路徑街辦創(chuàng)建工作的機(jī)制優(yōu)化需以黨建引領(lǐng)為核心構(gòu)建協(xié)同治理體系，通過(guò)建立“街辦黨工委統(tǒng)籌、社區(qū)黨組織落實(shí)、多元主體聯(lián)動(dòng)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解當(dāng)前權(quán)責(zé)模糊、協(xié)同不足的困境。具體而言，應(yīng)制定《街辦部門協(xié)作責(zé)任清單》，明確城管、民政、衛(wèi)健等12個(gè)部門的職責(zé)邊界與協(xié)作流程，建立“任務(wù)共商、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，確?？绮块T事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成率提升至90%以上。同時(shí)，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，將“居民滿意度”“問(wèn)題解決率”“社會(huì)參與度”等指標(biāo)權(quán)重提升至60%，弱化行政任務(wù)考核比重，倒逼工作重心轉(zhuǎn)向民生需求。例如，可借鑒成都武侯區(qū)“微治理”模式，建立“社區(qū)議事廳”制度，每月召開由居民代表、社會(huì)組織、商戶代表參與的協(xié)商會(huì)議，對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行民主決策，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的治理效能。5.2服務(wù)提質(zhì)路徑服務(wù)精準(zhǔn)化需構(gòu)建“需求收集-資源整合-服務(wù)供給-效果評(píng)估”的全鏈條閉環(huán)機(jī)制。在需求端，依托“線上+線下”雙渠道建立動(dòng)態(tài)需求庫(kù)，線上通過(guò)社區(qū)APP、微信群實(shí)時(shí)收集居民訴求，線下通過(guò)網(wǎng)格員入戶走訪、社區(qū)議事會(huì)等形式定期調(diào)研，確保需求覆蓋率達(dá)100%。在資源端，建立“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”資源整合平臺(tái)，一方面通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)引入專業(yè)社會(huì)組織，另一方面引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、商戶參與共建，形成“公益+市場(chǎng)”混合供給模式。在服務(wù)端，針對(duì)不同群體實(shí)施分類服務(wù)：老年人群體重點(diǎn)打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，整合醫(yī)療、康復(fù)、助餐資源；年輕家庭推行“普惠托育+課后托管”組合服務(wù)；特殊群體建立“一人一檔”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。例如，上海市徐匯區(qū)通過(guò)“嵌入式社區(qū)服務(wù)綜合體”，整合養(yǎng)老、托育、健康等12項(xiàng)服務(wù)，使居民步行可達(dá)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率提升至92%，服務(wù)滿意度達(dá)95%，為街辦服務(wù)提質(zhì)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。5.3數(shù)字賦能路徑數(shù)字化治理需以“基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、數(shù)據(jù)共享無(wú)壁壘、智慧應(yīng)用場(chǎng)景化”為目標(biāo)，構(gòu)建“1+3+N”數(shù)字治理體系?！?”即建設(shè)統(tǒng)一的街辦數(shù)字治理平臺(tái)，整合黨建、民政、城管等12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用”；“3”即打造智慧服務(wù)、智慧治理、智慧決策三大核心模塊：智慧服務(wù)模塊提供線上辦事、智能客服、需求預(yù)測(cè)功能，智慧治理模塊集成視頻監(jiān)控、AI行為識(shí)別、環(huán)境監(jiān)測(cè)等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)預(yù)警；智慧決策模塊通過(guò)大數(shù)據(jù)分析生成居民需求熱力圖、資源匹配度評(píng)估報(bào)告，為科學(xué)決策提供支撐?！癗”即拓展10個(gè)以上智慧應(yīng)用場(chǎng)景，如獨(dú)居老人智能監(jiān)測(cè)、高空拋物預(yù)警、垃圾分類智能督導(dǎo)等。杭州市上城區(qū)通過(guò)“城市大腦”社區(qū)應(yīng)用模塊，將轄區(qū)內(nèi)80%的老舊小區(qū)接入智能安防系統(tǒng)，高空拋物事件發(fā)生率下降72%，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘以內(nèi)，充分驗(yàn)證了數(shù)字賦能對(duì)治理效能的提升作用。六、資源需求6.1人力資源配置街辦創(chuàng)建工作需構(gòu)建“專職+專業(yè)+志愿”三支隊(duì)伍協(xié)同支撐體系。專職隊(duì)伍方面，按照“1+5+X”標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)工作者，即每個(gè)社區(qū)至少配備1名書記、5名專職社工，根據(jù)人口規(guī)模動(dòng)態(tài)增配X名網(wǎng)格員，確保社區(qū)工作者與常住人口比例達(dá)到1:800，同時(shí)通過(guò)“崗前培訓(xùn)+年度考核+職稱評(píng)定”機(jī)制提升專業(yè)能力，重點(diǎn)培訓(xùn)矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急管理等技能。專業(yè)隊(duì)伍方面，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)引入專業(yè)社會(huì)組織，每個(gè)社區(qū)至少配備2名持證社工、1名康復(fù)師、1名法律顧問(wèn)，為特殊群體提供專業(yè)服務(wù)；建立“街辦人才庫(kù)”，整合轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等單位的專家資源，組建10人以上的專家顧問(wèn)團(tuán)，為重大決策提供智力支持。志愿隊(duì)伍方面，完善“志愿者注冊(cè)-培訓(xùn)-服務(wù)-激勵(lì)”全流程管理，建立“服務(wù)時(shí)長(zhǎng)兌換積分”制度，積分可兌換公共服務(wù)、商業(yè)優(yōu)惠等權(quán)益，吸引更多居民參與志愿服務(wù)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)志愿者占比達(dá)30%，活躍志愿者占比提升至60%。6.2資金保障機(jī)制資金保障需構(gòu)建“財(cái)政投入為主、社會(huì)籌資為輔、市場(chǎng)化運(yùn)作補(bǔ)充”的多元籌資體系。財(cái)政投入方面，建立街辦創(chuàng)建專項(xiàng)基金，按轄區(qū)人口每人每年50元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)投向服務(wù)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字平臺(tái)開發(fā)、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域；同時(shí)設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金池，對(duì)創(chuàng)建成效顯著的社區(qū)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。社會(huì)籌資方面，設(shè)立“社區(qū)公益創(chuàng)投基金”，通過(guò)公益慈善組織、企業(yè)捐贈(zèng)、居民眾籌等方式籌集資金，重點(diǎn)支持養(yǎng)老、托育、文化等民生項(xiàng)目；推行“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”模式，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)通過(guò)冠名贊助、場(chǎng)地提供、服務(wù)捐贈(zèng)等方式參與共建，給予參與企業(yè)稅收減免、政策傾斜等激勵(lì)。市場(chǎng)化運(yùn)作方面，探索“公益+市場(chǎng)”混合服務(wù)模式，如養(yǎng)老驛站通過(guò)“基礎(chǔ)服務(wù)政府買單+增值服務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采用PPP模式建設(shè)社區(qū)綜合體，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、土地出讓等方式給予支持，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的資金保障格局。6.3設(shè)施資源配置設(shè)施建設(shè)需按照“標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、智能化”原則，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”。標(biāo)準(zhǔn)化方面，嚴(yán)格執(zhí)行《城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確保每個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心面積不少于500平方米，內(nèi)設(shè)政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老托育、文體活動(dòng)等功能區(qū)，人均服務(wù)面積達(dá)到1.2平方米；均等化方面，重點(diǎn)向老舊社區(qū)、邊緣社區(qū)傾斜資源，通過(guò)新建、改建、共享等方式，使新建社區(qū)與老舊社區(qū)服務(wù)設(shè)施差距縮小至20%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘步行可達(dá)服務(wù)全覆蓋”。智能化方面，在社區(qū)服務(wù)中心配備智能終端設(shè)備，如自助服務(wù)機(jī)、健康監(jiān)測(cè)儀、遠(yuǎn)程診療設(shè)備等；在公共區(qū)域安裝智能路燈、環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器、智能垃圾分類箱等設(shè)施，提升社區(qū)智慧化水平。例如，深圳市福田區(qū)通過(guò)“社區(qū)微更新”行動(dòng)，將閑置空間改造為嵌入式服務(wù)點(diǎn)，新增養(yǎng)老床位200張、托育學(xué)位150個(gè)，使社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率提升至98%，居民滿意度達(dá)93%，為設(shè)施資源配置提供了示范樣本。6.4技術(shù)支撐體系技術(shù)支撐需構(gòu)建“基礎(chǔ)設(shè)施+數(shù)據(jù)平臺(tái)+應(yīng)用場(chǎng)景”三位一體的技術(shù)體系?；A(chǔ)設(shè)施方面，推進(jìn)老舊社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)光纖入戶率達(dá)95%，5G信號(hào)覆蓋率達(dá)80%；在社區(qū)公共區(qū)域部署智能攝像頭、煙感報(bào)警器、智能門禁等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)90%。數(shù)據(jù)平臺(tái)方面，建設(shè)統(tǒng)一的街辦數(shù)字治理中臺(tái)，整合黨建、民政、城管等12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同；建立數(shù)據(jù)安全管理制度，采用加密技術(shù)、權(quán)限控制等措施保障居民隱私安全。應(yīng)用場(chǎng)景方面，開發(fā)10個(gè)以上智慧應(yīng)用，如“智慧養(yǎng)老”系統(tǒng)通過(guò)智能手環(huán)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)獨(dú)居老人生命體征，異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警；“智慧治理”系統(tǒng)通過(guò)AI視頻分析識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、違停等行為，自動(dòng)派單處置；“智慧服務(wù)”系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)居民需求，提前推送個(gè)性化服務(wù)。南京市建鄴區(qū)通過(guò)“智慧社區(qū)”平臺(tái)，整合12類公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民辦事“一網(wǎng)通辦”，平均辦事時(shí)間縮短60%，技術(shù)支撐對(duì)治理效能的提升作用顯著。七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)街辦創(chuàng)建工作面臨政策落地偏差的風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)政策與基層實(shí)際需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前政策制定多基于宏觀視角，缺乏對(duì)街辦差異化需求的精準(zhǔn)適配，如某省《基層治理三年行動(dòng)計(jì)劃》要求所有街辦同步推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，但老舊社區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居民數(shù)字素養(yǎng)不足，實(shí)際推進(jìn)中遭遇“設(shè)備閑置率高達(dá)40%”“居民使用意愿低”等問(wèn)題。政策執(zhí)行中的“一刀切”現(xiàn)象導(dǎo)致資源錯(cuò)配，XX街道在推進(jìn)“社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋”時(shí)，因未考慮不同社區(qū)老年人口密度差異，新建社區(qū)養(yǎng)老驛站利用率達(dá)85%，而老舊社區(qū)僅35%，造成資源浪費(fèi)。此外，政策調(diào)整的頻繁性也增加了執(zhí)行難度，2023年某市先后出臺(tái)3版社區(qū)治理政策文件，導(dǎo)致街道工作重心反復(fù)調(diào)整，影響創(chuàng)建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)，需建立“政策動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制”，定期分析政策導(dǎo)向與基層需求的匹配度，通過(guò)“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的漸進(jìn)式實(shí)施策略，在政策框架內(nèi)預(yù)留彈性空間，允許街辦根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整實(shí)施節(jié)奏和重點(diǎn)。7.2資源保障風(fēng)險(xiǎn)資源供給不足與分配不均可能制約創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)。資金方面，街辦創(chuàng)建依賴財(cái)政專項(xiàng)投入，但受地方財(cái)政壓力影響，2023年XX市街道公共服務(wù)預(yù)算同比縮減12%，導(dǎo)致部分項(xiàng)目延期，如某街道計(jì)劃建設(shè)的社區(qū)文化活動(dòng)中心因資金缺口被迫壓縮規(guī)模，服務(wù)功能減少30%。人才方面，社區(qū)工作者“高負(fù)荷、低待遇”問(wèn)題突出，XX街道社區(qū)工作者平均月工資低于當(dāng)?shù)仄骄?5%，導(dǎo)致專業(yè)人才流失率達(dá)18%，直接影響服務(wù)質(zhì)量。設(shè)施方面，老舊社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺口大，XX區(qū)61%的老舊社區(qū)人均服務(wù)面積不足0.5平方米，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)施老化率達(dá)45%，存在安全隱患。資源分配不均加劇了區(qū)域差異，新建社區(qū)與老舊社區(qū)在服務(wù)設(shè)施、專業(yè)力量上的差距持續(xù)擴(kuò)大，形成“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)。為緩解資源壓力，需構(gòu)建“多元籌資+精準(zhǔn)配置”的資源保障體系，一方面通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方式拓寬資金來(lái)源，另一方面建立“資源下沉機(jī)制”，將新增資源重點(diǎn)投向老舊社區(qū)和邊緣群體，實(shí)現(xiàn)資源分配的動(dòng)態(tài)平衡。7.3社會(huì)參與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)力量參與不足與參與質(zhì)量不高可能削弱創(chuàng)建工作的可持續(xù)性。當(dāng)前社會(huì)組織參與存在“數(shù)量多、能力弱”的問(wèn)題，XX街道注冊(cè)的23家社會(huì)組織中，僅35%具備獨(dú)立承接項(xiàng)目的能力，多數(shù)依賴政府購(gòu)買服務(wù)維持運(yùn)營(yíng)，缺乏自我造血功能。市場(chǎng)主體參與動(dòng)力不足，85%的轄區(qū)企業(yè)表示愿意參與社區(qū)服務(wù)，但72%的企業(yè)認(rèn)為“政策激勵(lì)不足”，如稅收減免、場(chǎng)地支持等配套措施不到位，導(dǎo)致實(shí)際參與率不足40%。居民參與呈現(xiàn)“被動(dòng)式、淺層次”特征，傳統(tǒng)居民議事會(huì)參與率不足50%，且多為老年人群體，年輕群體因工作繁忙參與度更低，導(dǎo)致決策難以反映全年齡段需求。此外，參與機(jī)制不健全也制約了參與效果，如志愿者缺乏專業(yè)培訓(xùn)和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，活躍志愿者占比僅35%，服務(wù)持續(xù)性差。為激發(fā)社會(huì)活力，需構(gòu)建“激勵(lì)相容”的參與機(jī)制，通過(guò)“政府搭臺(tái)、社會(huì)唱戲”模式，為社會(huì)組織提供能力建設(shè)和資源支持；對(duì)企業(yè)參與給予政策激勵(lì)和品牌曝光，形成“公益+商業(yè)”的良性循環(huán)；對(duì)居民參與創(chuàng)新形式，如開發(fā)“社區(qū)積分銀行”，將參與行為轉(zhuǎn)化為可兌換的公共服務(wù)或商業(yè)優(yōu)惠，提升參與積極性和獲得感。八、時(shí)間規(guī)劃8.1近期實(shí)施階段（1年內(nèi)）街辦創(chuàng)建工作的近期階段聚焦基礎(chǔ)夯實(shí)與機(jī)制構(gòu)建，重點(diǎn)完成治理體系優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施補(bǔ)齊、數(shù)字平臺(tái)搭建等基礎(chǔ)性任務(wù)。在治理機(jī)制方面，用3個(gè)月時(shí)間完成《街辦部門協(xié)作責(zé)任清單》制定，明確12個(gè)部門的職責(zé)邊界和協(xié)作流程，建立月度聯(lián)席會(huì)議制度和跨部門考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保部門協(xié)作事項(xiàng)完成率從當(dāng)前的45%提升至70%；同時(shí)，在每個(gè)社區(qū)建立“居民議事廳”，每月召開協(xié)商會(huì)議，實(shí)現(xiàn)小事社區(qū)解決、大事街道統(tǒng)籌。在服務(wù)設(shè)施方面，6個(gè)月內(nèi)完成8個(gè)老舊社區(qū)的服務(wù)設(shè)施改造，新增服務(wù)面積2000平方米，重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)