20XX/XX/XX匯報人:XXX國家安全與關鍵基礎設施CONTENTS目錄01

關鍵基礎設施的內(nèi)涵與戰(zhàn)略定位02

關鍵基礎設施面臨的安全挑戰(zhàn)03

關鍵信息基礎設施保護法規(guī)體系04

關鍵基礎設施安全保護責任體系CONTENTS目錄05

關鍵基礎設施安全防護策略06

關鍵基礎設施安全協(xié)同機制07

關鍵基礎設施安全實踐案例08

關鍵基礎設施安全未來展望關鍵基礎設施的內(nèi)涵與戰(zhàn)略定位01關鍵基礎設施的定義與范疇關鍵信息基礎設施的定義

指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等。關鍵基礎設施的核心范疇

主要涵蓋能源（電力、石油、天然氣等生產(chǎn)和輸送設施）、交通運輸（鐵路、公路、航空、港口等）、通信（電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等）、水利（水庫、水電站、供水管網(wǎng)等）、金融（銀行、證券市場等）、公共服務、電子政務及國防科技工業(yè)等領域。定義的核心考量因素

認定關鍵信息基礎設施時，主要考慮其對于本行業(yè)、本領域關鍵核心業(yè)務的重要程度，一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能帶來的危害程度，以及對其他行業(yè)和領域的關聯(lián)性影響。關鍵基礎設施的分類體系核心關鍵信息基礎設施指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領域的，一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等。能源與公用事業(yè)基礎設施包括電力（發(fā)電、輸電、配電）、石油、天然氣等能源生產(chǎn)和輸送設施，以及水利（水庫、水電站、供水管網(wǎng)）等水資源管理和利用設施，是維持社會基本運轉和經(jīng)濟發(fā)展的基石。交通運輸與通信基礎設施涵蓋鐵路、公路、航空、港口等交通網(wǎng)絡，保障人員和物資的快速、安全運輸；以及電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等通信網(wǎng)絡，提供信息傳輸和交流的關鍵渠道，支撐現(xiàn)代社會的互聯(lián)互通。金融與重要服務基礎設施包含銀行、證券市場等金融機構及相關系統(tǒng)，支持國家經(jīng)濟發(fā)展和資金流動；還包括醫(yī)療（醫(yī)院、衛(wèi)生中心）、教育（學校、圖書館）等公共服務設施，直接關系到人民群眾的基本生活和社會福祉。關鍵基礎設施的國家戰(zhàn)略價值

國家安全的核心屏障關鍵信息基礎設施是關乎國家安全的“命門”所在，其安全穩(wěn)定運行直接關系到國家政治、經(jīng)濟、科技、社會、文化、國防、環(huán)境以及人民生命財產(chǎn)安全，是國家安全的重要戰(zhàn)略資源。

經(jīng)濟社會運轉的基石能源、交通、通信、金融等關鍵基礎設施為國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供不可或缺的服務，是社會經(jīng)濟正常運轉的支柱，一旦遭到破壞或中斷，將嚴重影響國計民生與公共利益。

數(shù)據(jù)安全與戰(zhàn)略資產(chǎn)的載體關基中的數(shù)據(jù)是核心戰(zhàn)略資產(chǎn)，涉及國家安全與經(jīng)濟命脈。法律明確要求對其進行合規(guī)管理，確保數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性，防止因數(shù)據(jù)泄露或破壞引發(fā)嚴重后果。

國際競爭與話語權的重要支撐在復雜國際環(huán)境下，關鍵基礎設施的自主可控與安全防護能力是國家綜合國力的體現(xiàn)，直接影響國家在全球網(wǎng)絡空間的競爭力和話語權，是保障國家網(wǎng)絡空間主權的關鍵。關鍵基礎設施面臨的安全挑戰(zhàn)02國際形勢與網(wǎng)絡威脅態(tài)勢01地緣政治復雜化加劇網(wǎng)絡風險在復雜多變的地緣政治環(huán)境中，國家間網(wǎng)絡空間博弈加劇，關鍵基礎設施成為網(wǎng)絡攻擊的重要目標。各國政府紛紛敦促網(wǎng)絡防御者做好準備，以應對新一波針對關鍵基礎設施的網(wǎng)絡攻擊。02國際網(wǎng)絡威脅事件頻發(fā)國際網(wǎng)絡攻擊事件頻發(fā)，對我國關鍵信息基礎設施保護提出警示。例如，2020年美國SolarWinds遭遇國家級APT團伙攻擊，2021年美國科洛尼爾管道運輸公司遭遇勒索軟件攻擊，均造成嚴重后果。03網(wǎng)絡攻擊技術持續(xù)演進升級威脅參與者不斷提升攻擊效率，網(wǎng)絡攻擊手段日益復雜。據(jù)Kroll公司觀察，2022年第一季度網(wǎng)絡釣魚攻擊較2021年第四季度增長54%，電子郵件泄露、勒索軟件攻擊等成為常見威脅，對工業(yè)控制系統(tǒng)和運營技術領域構成嚴重威脅。04全球關鍵基礎設施面臨共性挑戰(zhàn)全球關鍵基礎設施普遍面臨老化與網(wǎng)絡安全的雙重挑戰(zhàn)。如世界上58,000多座大壩中，超半數(shù)已運行50年以上，同時信息技術與運營技術環(huán)境交融，增加了網(wǎng)絡安全防護的難度。典型網(wǎng)絡攻擊案例分析

01SolarWinds供應鏈攻擊事件2020年，美國SolarWinds公司遭遇國家級APT團伙攻擊，攻擊者通過篡改其Orion軟件更新包，導致包括美國政府部門在內(nèi)的眾多機構被入侵，凸顯了供應鏈安全對關鍵信息基礎設施的嚴重威脅。

02ColonialPipeline勒索軟件攻擊2021年，美國科洛尼爾管道運輸公司遭受勒索軟件攻擊，導致東海岸近一半燃油供應中斷，公司支付1500萬美元贖金。此次事件直接促使美國政府加強對關鍵基礎設施網(wǎng)絡安全的重視，并簽署相關行政命令。

03工業(yè)控制系統(tǒng)（ICS/SCADA）主要威脅據(jù)Kroll公司觀察，2022年第一季度網(wǎng)絡釣魚攻擊較2021年第四季度增長54%，此類攻擊常用于獲取工業(yè)控制系統(tǒng)初始訪問權。電子郵件泄露和勒索軟件攻擊也成為常見威脅，可能導致關鍵環(huán)境系統(tǒng)性癱瘓。產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈安全風險

技術斷供與壟斷風險關鍵信息基礎設施的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈日益復雜，部分關鍵信息產(chǎn)品或組件面臨國外技術斷供或壟斷的風險，對自主可控構成嚴峻挑戰(zhàn)。

惡意軟件入侵風險供應鏈各環(huán)節(jié)存在被病毒、木馬等惡意軟件入侵的風險，可能導致惡意代碼植入關鍵信息基礎設施，威脅其安全穩(wěn)定運行。

自主可控實現(xiàn)路徑為確保自主可控，需在技術路線上采取“自主研制+可控利用”的策略，開源技術的利用和發(fā)展被視為實現(xiàn)這一目標的重要途徑。技術動態(tài)化帶來的安全難題

信息技術系統(tǒng)的復雜性與動態(tài)性挑戰(zhàn)關鍵信息基礎設施高度依賴的信息技術系統(tǒng)日益復雜且動態(tài)化，傳統(tǒng)靜態(tài)防護手段難以適應其快速變化，增加了安全防護的難度和不確定性。

云計算與大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)安全風險云計算和大數(shù)據(jù)的普及帶來了數(shù)據(jù)的高度集中，這些價值數(shù)據(jù)成為網(wǎng)絡攻擊的重點目標，數(shù)據(jù)泄露、篡改和濫用的風險顯著上升，對數(shù)據(jù)安全保護提出更高要求。

新興技術應用引入的新型安全威脅IPV6的廣泛部署、5G技術的應用以及物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和智能設備的普及，拓展了網(wǎng)絡攻擊面，引入了設備安全、通信安全、隱私保護等新的安全風險點。

技術迭代與安全防護的不同步問題新技術應用速度快，而相應的安全標準、防護技術和管理措施往往滯后，導致在技術更新迭代過程中出現(xiàn)安全防護真空，給攻擊者可乘之機。關鍵信息基礎設施保護法規(guī)體系03《關鍵信息基礎設施安全保護條例》核心內(nèi)容

關鍵信息基礎設施定義與范圍指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等。

監(jiān)督管理職責分工在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國務院公安部門負責指導監(jiān)督，國務院電信主管部門和其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責安全保護和監(jiān)督管理工作，省級人民政府有關部門依據(jù)各自職責實施保護和監(jiān)督管理。

關鍵信息基礎設施認定規(guī)則由保護工作部門結合本行業(yè)、本領域實際制定認定規(guī)則，主要考慮網(wǎng)絡設施和信息系統(tǒng)對本行業(yè)本領域關鍵核心業(yè)務的重要程度、遭到破壞或數(shù)據(jù)泄露可能帶來的危害程度以及對其他行業(yè)和領域的關聯(lián)性影響，并組織認定。

運營者安全保護義務包括設置專門安全管理機構和負責人并進行安全背景審查、定期對從業(yè)人員進行網(wǎng)絡安全教育培訓和技能考核、對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份、制定網(wǎng)絡安全事件應急預案并定期演練、采取數(shù)據(jù)分類備份和加密等措施，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。相關法律法規(guī)與標準體系國家法律基礎框架《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》確立了關鍵信息基礎設施安全保護的基本制度，是《關鍵信息基礎設施安全保護條例》制定的依據(jù)，二者共同構建了我國關鍵信息基礎設施安全保護的核心法律體系。專項保護條例規(guī)范《關鍵信息基礎設施安全保護條例》于2021年9月1日起施行，明確了關鍵信息基礎設施的定義、認定程序、運營者安全保護義務、各部門職責分工及法律責任，為保護工作提供了具體操作指引。配套國家標準與規(guī)范《信息安全技術關鍵信息基礎設施安全保護要求》國家標準（2023年5月實施）細化了111條技術規(guī)范，涵蓋安全防護、檢測評估等方面，與《網(wǎng)絡安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》協(xié)調(diào)一致，指導實踐操作。行業(yè)與地方實施細則各重要行業(yè)和領域的主管部門、監(jiān)督管理部門（保護工作部門）結合本行業(yè)、本領域實際，制定關鍵信息基礎設施認定規(guī)則及行業(yè)標準，省級人民政府有關部門也依據(jù)職責制定相應實施細則，推動國家層面法律法規(guī)的落地。關鍵信息基礎設施的認定機制認定主體與職責分工根據(jù)《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，重要行業(yè)和領域的主管部門、監(jiān)督管理部門是負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門，負責組織認定本行業(yè)本領域的關鍵信息基礎設施。認定規(guī)則的核心考量因素制定認定規(guī)則主要考慮三方面因素：一是網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等對于本行業(yè)、本領域關鍵核心業(yè)務的重要程度；二是一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能帶來的危害程度；三是對其他行業(yè)和領域的關聯(lián)性影響。認定程序與動態(tài)調(diào)整保護工作部門結合本行業(yè)、本領域實際制定認定規(guī)則并組織認定。當關鍵信息基礎設施發(fā)生較大變化，可能影響其認定結果時，運營者應當及時報告保護工作部門，由保護工作部門重新認定。關鍵基礎設施安全保護責任體系04國家層面監(jiān)管職責分工國家網(wǎng)信部門：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在關鍵信息基礎設施安全保護工作中，國家網(wǎng)信部門承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，負責整體規(guī)劃、政策制定及跨部門協(xié)調(diào)，確保保護工作的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。國務院公安部門：指導監(jiān)督國務院公安部門負責指導監(jiān)督關鍵信息基礎設施安全保護工作，包括安全檢查、事件查處及相關標準備案，如指導《關鍵信息基礎設施安全保護條例》的實施與監(jiān)督。行業(yè)主管部門：行業(yè)管理與認定國務院電信主管部門及其他行業(yè)主管部門，在各自職責范圍內(nèi)負責本行業(yè)、本領域關鍵信息基礎設施的安全保護和監(jiān)督管理，組織制定認定規(guī)則并開展認定工作。省級人民政府部門：屬地落實省級人民政府有關部門依據(jù)國家法律法規(guī)和自身職責，對本行政區(qū)域內(nèi)的關鍵信息基礎設施實施具體的安全保護和監(jiān)督管理，落實國家層面的政策要求。運營者主體責任與義務

01安全管理體系建設運營者需建立健全網(wǎng)絡安全保護制度和責任制，實行“一把手負責制”，明確主要負責人負總責，保障人財物投入，設立專門安全管理機構并對機構負責人和關鍵崗位人員進行安全背景審查。

02安全檢測與風險評估運營者應當每年對關鍵信息基礎設施進行至少一次網(wǎng)絡安全檢測和風險評估，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，并按照規(guī)定向保護工作部門報送檢測評估情況和改進措施。

03安全技術與管理措施運營者需采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等危害網(wǎng)絡安全行為的技術措施；采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡運行狀態(tài)、網(wǎng)絡安全事件的技術措施，并按照規(guī)定留存相關的網(wǎng)絡日志不少于六個月；對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份，采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施。

04應急響應與報告義務關鍵信息基礎設施發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡安全威脅時，運營者應當按照有關規(guī)定向保護工作部門、公安機關報告，并制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，定期進行演練。

05產(chǎn)品與服務安全管理運營者應當優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務；采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務可能影響國家安全的，應當按照規(guī)定通過網(wǎng)絡安全審查，并與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確安全和保密義務與責任。行業(yè)主管部門保護職責

統(tǒng)籌行業(yè)安全規(guī)劃與標準制定結合本行業(yè)、本領域實際，制定關鍵信息基礎設施認定規(guī)則，明確網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)對核心業(yè)務的重要性、破壞后的危害程度及關聯(lián)性影響等認定因素，并組織認定工作。同時，推動安全政策法規(guī)落地，細化行業(yè)安全標準與技術規(guī)范。

指導監(jiān)督運營者安全保護工作指導關鍵信息基礎設施運營者履行安全保護義務，包括設立專門安全管理機構、開展年度安全檢測評估、落實數(shù)據(jù)分類備份加密等措施。對運營者安全保護工作進行監(jiān)督檢查，確保其按照法律法規(guī)和標準要求落實防護措施。

建立健全監(jiān)測預警與應急處置機制構建行業(yè)網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警體系，及時掌握關鍵信息基礎設施安全態(tài)勢。指導運營者制定網(wǎng)絡安全事件應急預案并定期演練，在發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件或發(fā)現(xiàn)重大威脅時，協(xié)調(diào)運營者按規(guī)定上報并妥善處置，降低事件影響。

協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作與信息共享在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，與國務院公安部門、電信主管部門等加強溝通協(xié)作，共享網(wǎng)絡安全信息和威脅情報。建立跨行業(yè)、多部門的綜合防控體系，形成保護合力，共同應對網(wǎng)絡安全風險與挑戰(zhàn)，提升行業(yè)整體防御能力。關鍵基礎設施安全防護策略05夯實基礎防護措施

加強頂層設計與監(jiān)測預警關鍵信息基礎設施保護尚處于初級階段，需加強頂層設計，完善國家級和行業(yè)級網(wǎng)絡安全信息共享與監(jiān)測預警機制，為關基保護工作奠定堅實基礎。

完善政策法規(guī)與標準體系國家層面需借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，結合我國實際，進一步完善關基保護政策法規(guī)及標準，強化法治保障，明確數(shù)據(jù)安全、關基保護的具體規(guī)范。

構建多方協(xié)作綜合防控體系遵循“綜合協(xié)調(diào)、分工負責、依法保護”原則，構建跨行業(yè)、多部門的綜合防控體系，形成政府、運營者、社會各方協(xié)同合作的保護合力，整體提升網(wǎng)絡安全防御能力。

實施動態(tài)風險評估與管理借鑒網(wǎng)絡安全等級保護經(jīng)驗，持續(xù)開展風險評估，通過評估不斷迭代安全措施，確?；A安全配置、漏洞修復、訪問控制及應急體系等基礎安全工作得到切實執(zhí)行，提升整體防御體系效能。構建防御體系的關鍵步驟

明確核心組件與防御要點深入理解獲取OT環(huán)境控制權的關鍵組件、角色和職責，清晰界定防御所需的具體內(nèi)容，為后續(xù)防護措施奠定基礎。

基于OT框架的風險評估與控制在適合的OT管理框架內(nèi)，對風險進行全面評估、科學分類和有效控制，同時遵守相關法規(guī)，并積極借助第三方支持等資源。

資產(chǎn)與網(wǎng)絡安全防護強化通過嚴格的訪問控制、及時的補丁管理和安全的配置策略，保護資產(chǎn)、網(wǎng)絡和運營免受各類網(wǎng)絡安全威脅的侵害。

實施網(wǎng)絡隔離與控制驗證制定并實施網(wǎng)絡隔離策略，驗證并確保適當?shù)目刂拼胧┑轿?，涵蓋隔離操作、數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)存儲、控制平臺和遠程訪問等關鍵環(huán)節(jié)。

風險降低與合規(guī)性管理依據(jù)風險管理框架和合規(guī)性要求，通過實施有效的控制措施，衡量安全成熟度及有效性，持續(xù)降低關鍵信息基礎設施面臨的風險。

將安全性融入未來發(fā)展規(guī)劃確保企業(yè)未來發(fā)展中充分融入安全性考量，將安全理念和措施嵌入到OT架構設計中，以滿足未來可能出現(xiàn)的各種安全需求。數(shù)據(jù)安全保護策略

數(shù)據(jù)分類分級與重要數(shù)據(jù)保護關鍵信息基礎設施中的數(shù)據(jù)是核心戰(zhàn)略資產(chǎn)，需依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》進行分類分級管理。對重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，應采取加密存儲、脫敏處理等措施，確保其完整性、保密性和可用性，防止因泄露或破壞威脅國家安全、經(jīng)濟命脈及公共利益。

數(shù)據(jù)全生命周期安全管理建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、銷毀等全生命周期的安全防護機制。實施數(shù)據(jù)備份與容災恢復策略，關鍵信息基礎設施運營者應定期對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份，制定應急預案并定期演練，以應對勒索病毒等導致的數(shù)據(jù)丟失風險。

數(shù)據(jù)出境安全合規(guī)管理嚴格遵守數(shù)據(jù)出境安全管理規(guī)定，關鍵信息基礎設施運營者在境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)如需向境外提供，應按照國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估。優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確數(shù)據(jù)安全責任。

數(shù)據(jù)安全技術防護與監(jiān)測采用數(shù)據(jù)防泄漏（DLP）、數(shù)據(jù)庫審計、入侵檢測等技術措施，加強對數(shù)據(jù)操作的全程監(jiān)控與審計。利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術構建數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知平臺，及時發(fā)現(xiàn)和處置數(shù)據(jù)安全事件，確保數(shù)據(jù)安全技術措施與信息技術系統(tǒng)動態(tài)化發(fā)展同步，應對云計算、大數(shù)據(jù)等新技術帶來的安全風險。新技術應用與安全防護三維建模與現(xiàn)實捕捉技術賦能設施維護美國墾務局采用激光雷達、聲吶等現(xiàn)實捕捉技術，結合ReCapPro、Revit等工具為葛蘭峽谷大壩創(chuàng)建三維動態(tài)模型，實現(xiàn)對大壩狀況的精準評估、損壞診斷與未來預測，提升老化基礎設施維護效率。AI與自動化技術提升主動防御能力聯(lián)通“墨攻”系統(tǒng)運用“AI智能值守+專家精準賦能”模式，結合數(shù)據(jù)驅動與流程驅動雙輪運營，節(jié)約90%以上安全團隊精力，實現(xiàn)對關鍵信息基礎設施全天候、全方位、深層次的核心保障與早期預警。云計算與大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)云計算和大數(shù)據(jù)的普及導致數(shù)據(jù)高度集中，衍生價值數(shù)據(jù)成為攻擊重點，增加安全風險。關鍵信息基礎設施中的數(shù)據(jù)作為核心戰(zhàn)略資產(chǎn)，其泄露或破壞將直接威脅國家安全、經(jīng)濟命脈及公共利益，需強化數(shù)據(jù)分類、備份加密及合規(guī)管理。5G與物聯(lián)網(wǎng)帶來的新型安全風險IPV6規(guī)模部署和5G技術應用為物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和智能設備帶來新的安全風險，擴大了攻擊面。關鍵信息基礎設施保護需同步技術發(fā)展，將安全性嵌入OT架構，采取網(wǎng)絡隔離、訪問控制等措施應對動態(tài)化、復雜化的信息技術環(huán)境。關鍵基礎設施安全協(xié)同機制06跨部門協(xié)同保護體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負責機制在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國務院公安部門負責指導監(jiān)督，國務院電信主管部門及其他有關部門、省級人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)開展安全保護和監(jiān)督管理工作，形成“綜合協(xié)調(diào)、分工負責、依法保護”的協(xié)作模式?？缧袠I(yè)綜合防控體系構建構建跨行業(yè)、多部門的綜合防控體系，加強國家級和行業(yè)級網(wǎng)絡安全信息共享，提升對網(wǎng)絡安全態(tài)勢的感知能力和事件處置效率，實現(xiàn)關鍵信息基礎設施保護的整體防御。運營者與政府的協(xié)同聯(lián)動關鍵信息基礎設施運營者需建立健全安全保護制度，履行安全保護義務，并在發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件或發(fā)現(xiàn)重大威脅時，按規(guī)定向保護工作部門、公安機關報告，形成自上而下的高效安全保護機制。行業(yè)標準與政策落地協(xié)同行業(yè)工作保護部門制定行業(yè)標準，推動關鍵信息基礎設施安全政策法規(guī)落地，明確保護邊界和重點，確保國家要求與行業(yè)實際需求的平衡，指導運營者有效落實安全保護措施。行業(yè)間信息共享與聯(lián)動

跨行業(yè)信息共享機制的構建關鍵信息基礎設施保護需建立國家級和行業(yè)級網(wǎng)絡安全信息共享平臺，強化威脅情報、漏洞信息、攻擊事件等安全數(shù)據(jù)的互通，提升整體態(tài)勢感知能力。

多部門協(xié)同防控體系的必要性遵循"綜合協(xié)調(diào)、分工負責、依法保護"原則，構建跨行業(yè)、多部門的綜合防控體系，形成齊抓共管格局，以整體提升網(wǎng)絡安全防御能力，應對復雜網(wǎng)絡威脅。

行業(yè)標準與政策落地的推動行業(yè)主管部門需制定細化的行業(yè)安全標準，推動關鍵信息基礎設施安全政策和法規(guī)的落地實施，為運營者提供明確的保護指導，確保保護措施與行業(yè)特點、安全需求相匹配。

國際經(jīng)驗借鑒與國內(nèi)實踐結合借鑒發(fā)達國家在關鍵信息基礎設施保護領域的成功經(jīng)驗，結合我國實際情況，完善政策法規(guī)及標準，促進多方協(xié)作，形成具有中國特色的信息共享與聯(lián)動保護模式。政企協(xié)同防護模式

政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與頂層設計國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關鍵信息基礎設施安全保護工作，國務院公安部門指導監(jiān)督，國務院電信主管部門及其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責，形成“綜合協(xié)調(diào)、分工負責、依法保護”的管理格局，為政企協(xié)同提供組織保障。

企業(yè)落實主體責任與能力建設關鍵信息基礎設施運營者需設立專門安全管理機構，履行安全背景審查、定期安全檢測評估、數(shù)據(jù)備份加密、應急預案制定與演練等義務，在網(wǎng)絡安全等級保護基礎上采取更嚴格技術與管理措施，保障設施安全穩(wěn)定運行。

跨行業(yè)跨部門信息共享與聯(lián)動響應構建國家級、行業(yè)級網(wǎng)絡安全信息共享機制，推動政府、行業(yè)主管部門與運營者之間的威脅信息、漏洞信息、事件信息實時共享，建立跨行業(yè)、多部門的綜合防控體系和高效應急聯(lián)動響應機制，提升整體防御與處置效能。

法律法規(guī)與標準體系支撐以《網(wǎng)絡安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，完善關基保護政策法規(guī)及標準，明確各方權責與防護要求，為政企協(xié)同防護提供堅實的法治基礎和統(tǒng)一的技術規(guī)范指引。關鍵基礎設施安全實踐案例07通信行業(yè)安全保護案例“聯(lián)通墨攻”的自主可控技術底座聯(lián)通數(shù)字科技有限公司自主研發(fā)的“‘墨攻’云地一體數(shù)字空間安全智能協(xié)同防御創(chuàng)新與規(guī)模應用”入選2025年重要行業(yè)領域安全保護典型案例，作為通信行業(yè)標桿。其全棧自主可控，從底層服務器、操作系統(tǒng)到核心數(shù)據(jù)庫等關鍵組件均實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，為關鍵領域信息化建設提供可靠技術底座。主動式防御與智能運營模式革新該案例摒棄“人追告警”“人海戰(zhàn)術”式的傳統(tǒng)安全運營模式，采用“AI智能值守+專家精準賦能”的主動式防御，通過“數(shù)據(jù)驅動與流程驅動”雙輪并進，使安全團隊節(jié)約90%以上精力，極大提升安全運營服務效能與響應速度，實現(xiàn)對關鍵信息基礎設施全天候、全方位、深層次的核心保障。實戰(zhàn)淬煉與全國示范效應“聯(lián)通墨攻”標桿案例已在全國多地落地超大城市統(tǒng)一安全運營中心，并歷經(jīng)50余次國家重大活動網(wǎng)絡安全保障“零失誤”淬煉，彰顯了在服務國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略、筑牢數(shù)字安全屏障方面的責任擔當與技術引領作用，為通信行業(yè)及其他關鍵信息基礎設施領域的安全保護提供了寶貴的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。能源領域安全防護實踐能源基礎設施網(wǎng)絡威脅態(tài)勢

能源領域作為關鍵信息基礎設施的核心組成部分，面臨網(wǎng)絡攻擊的風險持續(xù)攀升。據(jù)行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，針對能源行業(yè)的網(wǎng)絡釣魚攻擊在2022年第一季度較上一季度增長54%，勒索軟件攻擊可能導致電力系統(tǒng)等關鍵環(huán)境系統(tǒng)性癱瘓，嚴重威脅能源供應的穩(wěn)定性與國家安全。構建能源行業(yè)特色防御體系

能源企業(yè)需結合OT（運營技術）環(huán)境特點，構建縱深防御體系。首要任務是全面評估和管理網(wǎng)絡攻擊面，明確控制OT環(huán)境的關鍵組件與職責，遵循行業(yè)OT管理框架進行風險評估與分類控制。通過訪問控制、補丁管理、安全配置保護資產(chǎn)，并實施嚴格的網(wǎng)絡隔離策略，驗證數(shù)據(jù)流、遠程訪問等控制措施的有效性，確保能源生產(chǎn)、傳輸、調(diào)度等關鍵環(huán)節(jié)的安全。關鍵技術應用與實戰(zhàn)經(jīng)驗

積極采用新技術提升防護能力，例如借鑒“聯(lián)通墨攻”云地一體防御模式，通過“AI智能值守+專家精準賦能”實現(xiàn)主動防御，節(jié)約90%以上安全運營精力。同時，可部署傳感器監(jiān)控OT環(huán)境設備的可疑活動，利用妥協(xié)評估發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，快速實施網(wǎng)絡分段以保護關鍵系統(tǒng)，確保在面對復雜網(wǎng)絡威脅時能源基礎設施的持續(xù)安全運行。法規(guī)遵從與常態(tài)化安全管理

嚴格落實《關鍵信息基礎設施安全保護條例》要求，能源企業(yè)應設置專門安全管理機構，定期開展安全檢測評估與應急演練。建立覆蓋整個企業(yè)及供應鏈的彈性恢復計劃，將安全性嵌入OT架構設計與未來發(fā)展規(guī)劃中，通過持續(xù)的動態(tài)風險評估與管理，不斷迭代安全措施，確保能源領域關鍵信息基礎設施長期安全穩(wěn)定。新技術在基礎設施保護中的應用

三維建模與現(xiàn)實捕捉技術美國墾務局利用激光雷達、聲吶和攝影測量等現(xiàn)實捕捉技術，為葛蘭峽谷大壩創(chuàng)建了詳細的三維數(shù)字模型，整合700份激光雷達掃描數(shù)據(jù)和數(shù)千張照片視頻，實現(xiàn)了對大壩及其周邊環(huán)境的動態(tài)可視化與仿真分析，輔助進行損壞診斷、修復規(guī)劃和未來風險預測。

人工智能與智能協(xié)同防御聯(lián)通數(shù)字科技研發(fā)的“墨攻”系統(tǒng)采用“AI智能值守+專家精準賦能”模式，結合數(shù)據(jù)驅動與流程驅動雙輪運營，實現(xiàn)對關鍵信息基礎設施的全天候、全方位監(jiān)控與主動防御，可節(jié)約安全團隊90%以上精力，顯著提升安全運營效能與響應速度。

動態(tài)風險評估與持續(xù)監(jiān)測通過借鑒網(wǎng)絡安全等級保護經(jīng)驗，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術對關鍵信息基礎設施進行持續(xù)風險評估與動態(tài)管理，結合實時數(shù)據(jù)流分析（如水電設施的水流量、發(fā)電量數(shù)據(jù)），不斷迭代安全措施，提升防御體系應對復雜攻擊和技術動態(tài)化的能力。關