走讀工作方案模板一、走讀工作背景與意義

1.1政策背景

1.2行業(yè)現(xiàn)狀

1.3存在問題

1.3.1形式主義傾向突出

1.3.2資源保障不足

1.3.3反饋機(jī)制不健全

1.4實(shí)施必要性

1.4.1提升治理效能的需要

1.4.2密切聯(lián)系群眾的必然要求

1.4.3推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措

二、走讀工作目標(biāo)與理論框架

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1問題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)化

2.2.2響應(yīng)處置高效化

2.2.3群眾參與常態(tài)化

2.3理論支撐

2.3.1治理理論

2.3.2參與式治理理論

2.3.3精細(xì)化管理理論

2.4框架構(gòu)建

2.4.1目標(biāo)維度

2.4.2主體維度

2.4.3內(nèi)容維度

2.4.4流程維度

三、走讀工作實(shí)施路徑

3.1組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

3.2工作流程優(yōu)化

3.3方法工具創(chuàng)新

3.4動(dòng)態(tài)評估調(diào)整

四、走讀工作保障機(jī)制

4.1資源保障

4.2制度保障

4.3技術(shù)保障

4.4人才保障

五、走讀工作實(shí)施路徑

5.1組織架構(gòu)優(yōu)化

5.2工作流程細(xì)化

5.3方法工具創(chuàng)新

5.4動(dòng)態(tài)評估調(diào)整

六、走讀工作風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對

6.1形式主義風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

6.2資源不足風(fēng)險(xiǎn)分析

6.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略

七、走讀工作資源需求

7.1人力資源配置

7.2財(cái)力資源保障

7.3技術(shù)資源支撐

7.4社會(huì)資源整合

八、走讀工作時(shí)間規(guī)劃

8.1籌備階段安排

8.2實(shí)施階段推進(jìn)

8.3鞏固階段深化

九、走讀工作預(yù)期效果

9.1治理效能提升

9.2群眾滿意度提高

9.3干部能力成長

十、走讀工作結(jié)論與展望

10.1工作價(jià)值總結(jié)

10.2成功關(guān)鍵要素

10.3未來發(fā)展方向

10.4戰(zhàn)略意義升華一、走讀工作背景與意義1.1政策背景?近年來，國家高度重視基層治理與民生服務(wù)，多項(xiàng)政策明確提出“深入基層、貼近群眾”的工作要求。2021年《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》指出，要“建立常態(tài)化聯(lián)系群眾機(jī)制，推動(dòng)干部下沉一線”；2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣‘走讀式’工作法”。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全國已有28個(gè)省份出臺(tái)基層干部走讀工作指導(dǎo)意見，覆蓋超85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。例如，浙江省通過“千萬工程”深化走讀實(shí)踐，2022年累計(jì)開展干部走讀120萬人次，解決群眾訴求45萬件，政策落實(shí)效率提升30%。專家觀點(diǎn)方面，中國社會(huì)科學(xué)院研究員李培林指出：“走讀工作是政策落地的‘毛細(xì)血管’，其核心在于通過‘身入心至’實(shí)現(xiàn)治理精準(zhǔn)化。”1.2行業(yè)現(xiàn)狀?當(dāng)前，走讀工作已從“試點(diǎn)探索”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化推進(jìn)”，但發(fā)展不均衡問題突出。從覆蓋范圍看，東部沿海地區(qū)走讀工作覆蓋率已達(dá)92%，而中西部部分地區(qū)不足60%；從實(shí)施主體看，70%的走讀工作由基層干部承擔(dān)，社會(huì)組織、志愿者參與度僅為15%；從工作成效看，據(jù)民政部2023年調(diào)研，群眾對走讀工作的滿意度為76%，但“問題解決率”和“反饋及時(shí)性”兩項(xiàng)指標(biāo)得分較低，分別為68分和72分（滿分100分）。典型案例中，江蘇省“網(wǎng)格化走讀”模式通過“定人、定崗、定責(zé)”，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，2023年矛盾糾紛化解率提升至89%；而部分地區(qū)仍存在“走讀變‘走過場’”現(xiàn)象，如某縣調(diào)研顯示，32%的走讀記錄存在內(nèi)容雷同、問題空泛問題。1.3存在問題?1.3.1形式主義傾向突出?部分單位將走讀簡化為“填表打卡”，忽視實(shí)際問題解決。數(shù)據(jù)顯示，某省2022年走讀工作考核中，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因“記錄內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)”被通報(bào)批評。例如，某村干部每日填寫相同模板的走讀日志，未記錄群眾反映的農(nóng)田灌溉問題，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，引發(fā)群眾不滿。?1.3.2資源保障不足?基層走讀工作面臨“人財(cái)物”三重短板：人員方面，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2-3名專職走讀干部，難以覆蓋轄區(qū)所有村落；資金方面，65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立走讀專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)開展依賴臨時(shí)撥款；技術(shù)方面，僅28%的地區(qū)建立了走讀數(shù)據(jù)平臺(tái)，信息傳遞仍以紙質(zhì)材料為主。?1.3.3反饋機(jī)制不健全?“發(fā)現(xiàn)-交辦-解決-反饋”閉環(huán)尚未形成。某市民政局調(diào)研顯示，群眾反映的問題中，僅45%在走讀后10個(gè)工作日內(nèi)得到回應(yīng)，23%的問題因“責(zé)任主體不明”被長期擱置。專家觀點(diǎn)中，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名認(rèn)為：“走讀工作的生命力在于‘閉環(huán)管理’，若反饋環(huán)節(jié)缺失，將導(dǎo)致群眾信任度下降?！?.4實(shí)施必要性?1.4.1提升治理效能的需要?走讀工作是破解“基層治理最后一公里”難題的關(guān)鍵路徑。數(shù)據(jù)顯示，走讀工作推行后，某市信訪量下降25%，政策執(zhí)行偏差率降低18%。例如，四川省成都市通過“院落走讀”，收集老舊小區(qū)改造需求1.2萬條，推動(dòng)改造項(xiàng)目落地率達(dá)95%，群眾滿意度提升至92%。?1.4.2密切聯(lián)系群眾的必然要求?當(dāng)前，群眾對個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)的需求日益增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2023年調(diào)查，68%的受訪者希望“干部能主動(dòng)了解家庭困難”，而走讀工作通過“面對面”交流，可有效拉近干群距離。例如，廣東省“民情大走訪”活動(dòng)中，干部通過走讀收集群眾“微心愿”8.7萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)率達(dá)78%，黨群關(guān)系顯著改善。?1.4.3推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措?在鄉(xiāng)村振興背景下，走讀工作有助于精準(zhǔn)掌握農(nóng)村發(fā)展痛點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，走讀工作覆蓋的鄉(xiāng)村，特色產(chǎn)業(yè)培育成功率提升22%，人居環(huán)境整治滿意度提升35%。例如，浙江省安吉縣通過“干部走讀+專家指導(dǎo)”，幫助10個(gè)村莊發(fā)展生態(tài)旅游，村集體收入平均增長40%。二、走讀工作目標(biāo)與理論框架2.1總體目標(biāo)?構(gòu)建“常態(tài)化、精細(xì)化、智能化”的走讀工作體系，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：治理效能提升、群眾滿意度提升、干部能力提升。具體而言，到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走讀工作覆蓋率100%，村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)95%以上；群眾訴求響應(yīng)時(shí)效縮短至3個(gè)工作日，問題解決率達(dá)90%以上；干部群眾滿意度提升至85分以上。分階段目標(biāo)為：2024年完成機(jī)制搭建與試點(diǎn)推廣，2025年全面實(shí)施并形成長效機(jī)制。2.2具體目標(biāo)?2.2.1問題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)化?通過走讀實(shí)現(xiàn)“群眾需求”與“政策供給”精準(zhǔn)對接。目標(biāo)設(shè)定為：2024年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過走讀收集有效問題不少于200件，問題與群眾實(shí)際需求匹配度達(dá)90%以上；2025年，建立“需求清單-資源清單-項(xiàng)目清單”三單聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匹配度提升至95%。例如，江蘇省蘇州市通過“大數(shù)據(jù)+走讀”，分析群眾高頻訴求，2023年精準(zhǔn)匹配養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目136個(gè)，實(shí)施率達(dá)98%。?2.2.2響應(yīng)處置高效化?建立“分級(jí)分類、限時(shí)辦結(jié)”的響應(yīng)機(jī)制。目標(biāo)設(shè)定為：簡單問題（如環(huán)境衛(wèi)生）24小時(shí)內(nèi)解決，復(fù)雜問題（如矛盾糾紛）7個(gè)工作日內(nèi)形成解決方案；2024年，問題平均解決周期較2023年縮短30%。案例中，湖北省武漢市“走讀+網(wǎng)格”模式將問題分為“ABC”三類，明確不同層級(jí)處置權(quán)限，2023年復(fù)雜問題解決周期從15天縮短至10天，效率提升33%。?2.2.3群眾參與常態(tài)化?推動(dòng)從“干部主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。目標(biāo)設(shè)定為：2024年，群眾參與走讀工作的比例不低于30%，社會(huì)組織參與比例不低于20%；2025年，培育“走讀志愿者”隊(duì)伍10萬人，形成“干部帶頭、群眾參與、社會(huì)協(xié)同”的格局。例如，四川省成都市“院落自治委員會(huì)”通過走讀吸納居民參與社區(qū)治理，2023年居民參與活動(dòng)率達(dá)45%，社區(qū)事務(wù)決策效率提升40%。2.3理論支撐?2.3.1治理理論?俞可平教授提出的“善治”理論強(qiáng)調(diào)“政府與社會(huì)的合作共治”，為走讀工作提供核心指導(dǎo)。走讀工作通過干部下沉、群眾參與，實(shí)現(xiàn)治理主體多元化，提升治理回應(yīng)性。例如，浙江省“民主懇談會(huì)”結(jié)合走讀實(shí)踐，讓群眾參與村級(jí)事務(wù)決策，2022年村級(jí)決策滿意度達(dá)91%。?2.3.2參與式治理理論?Arnstein的“公民參與階梯”理論指出，從“象征性參與”到“公民控制”是參與深化的過程。走讀工作通過“需求征集-方案共商-成果共享”的流程，推動(dòng)群眾從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”。案例中，廣東省清遠(yuǎn)市“積分制走讀”將群眾參與行為量化，2023年參與群眾達(dá)12萬人，形成“共建共治共享”的治理格局。?2.3.3精細(xì)化管理理論?戴明“PDCA循環(huán)”（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理）為走讀工作提供方法論支撐。通過“走讀計(jì)劃-問題執(zhí)行-效果檢查-持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)管理，確保工作實(shí)效。例如，上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)結(jié)合走讀數(shù)據(jù)，2023年通過“檢查-處理”環(huán)節(jié)優(yōu)化政策12項(xiàng)，政策調(diào)整效率提升25%。2.4框架構(gòu)建?2.4.1目標(biāo)維度?以“精準(zhǔn)治理、群眾滿意、能力提升”為核心，構(gòu)建“總-分”目標(biāo)體系。總體目標(biāo)聚焦體系構(gòu)建，具體目標(biāo)分解為問題發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)處置、群眾參與等可量化指標(biāo)，形成“目標(biāo)-考核-改進(jìn)”的良性循環(huán)。?2.4.2主體維度?明確“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)協(xié)同”的多元主體職責(zé)。政府負(fù)責(zé)政策制定與資源保障，群眾通過走讀表達(dá)需求、參與監(jiān)督，社會(huì)組織提供專業(yè)服務(wù)（如法律咨詢、技術(shù)支持）。例如，北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制中，走讀干部作為“哨源”，部門、社會(huì)組織作為“報(bào)到方”，形成協(xié)同治理鏈條。?2.4.3內(nèi)容維度?聚焦“民情收集、問題解決、政策宣傳、矛盾化解”四大核心任務(wù)。民情收集采用“日常走讀+專題走讀”結(jié)合，日常走讀覆蓋常態(tài)化需求，專題走讀聚焦熱點(diǎn)問題（如疫情防控、防汛救災(zāi)）。例如，河南省2023年防汛期間開展“專題走讀”，排查安全隱患點(diǎn)1.5萬個(gè)，轉(zhuǎn)移群眾3萬人，未發(fā)生重大安全事故。?2.4.4流程維度?建立“準(zhǔn)備-實(shí)施-反饋-改進(jìn)”四步流程。準(zhǔn)備階段明確走讀區(qū)域、對象、內(nèi)容；實(shí)施階段通過“走訪、座談、觀察”等方式收集信息；反饋階段通過“公示、回訪”確保群眾知情權(quán)；改進(jìn)階段根據(jù)結(jié)果優(yōu)化工作方法。例如，安徽省合肥市“走讀日志”制度要求干部記錄“問題-措施-結(jié)果”，每月匯總分析，形成《走讀工作改進(jìn)清單》，2023年優(yōu)化工作流程18項(xiàng)。三、走讀工作實(shí)施路徑3.1組織架構(gòu)設(shè)計(jì)走讀工作的有效實(shí)施離不開科學(xué)合理的組織架構(gòu)支撐，需構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。在頂層設(shè)計(jì)層面，應(yīng)成立由黨委書記任組長的走讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，明確組織、民政、信訪等部門職責(zé)分工，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員包片抓的工作格局。例如，浙江省某市建立“1+3+N”組織架構(gòu)，“1”即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，“3”指縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)執(zhí)行主體，“N”為社會(huì)組織、志愿者等多元力量，2023年通過這種架構(gòu)推動(dòng)走讀工作覆蓋全市98%的村居，解決跨部門問題136件。在基層執(zhí)行層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需設(shè)立走讀工作專班，由班子成員帶隊(duì)，整合包村干部、網(wǎng)格員、村“兩委”成員等力量，按“地域相鄰、任務(wù)相近”原則劃分走讀小組，每組負(fù)責(zé)3-5個(gè)村（社區(qū)），確保責(zé)任到人。同時(shí)，應(yīng)建立“上級(jí)指導(dǎo)、同級(jí)協(xié)作、下級(jí)反饋”的協(xié)調(diào)機(jī)制，每月召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)進(jìn)展，季度開展聯(lián)合督查解決梗阻問題，如江蘇省某縣通過“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”機(jī)制，2023年走讀問題辦結(jié)率提升至91%，較上年提高15個(gè)百分點(diǎn)。3.2工作流程優(yōu)化走讀工作需以“問題導(dǎo)向、閉環(huán)管理”為核心，優(yōu)化全流程各環(huán)節(jié)，確保工作實(shí)效。在準(zhǔn)備階段，應(yīng)制定“一區(qū)域一方案、一群體一重點(diǎn)”的走讀計(jì)劃，結(jié)合地域特點(diǎn)（如城區(qū)老舊小區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)村落）和群眾需求（如老年人服務(wù)、青少年教育）明確走讀頻次、內(nèi)容和方法，避免“一刀切”。例如，四川省某區(qū)針對城市社區(qū)開展“菜單式走讀”，列出政策宣傳、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)等6類20項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，由群眾“點(diǎn)單”、干部“接單”，2023年群眾參與率達(dá)78%，服務(wù)滿意度提升至92%。在實(shí)施階段，需采用“線上+線下”結(jié)合的走訪方式，線下通過入戶訪談、院落懇談、田間地頭交流等“面對面”方式收集民情，線上依托政務(wù)APP、微信群等建立“民情直通車”，實(shí)時(shí)接收群眾訴求。同時(shí)，推行“三必訪三必記”制度：困難家庭必訪、矛盾糾紛戶必訪、老黨員老干部必訪，群眾訴求必記、問題線索必記、意見建議必記，確保信息收集全面準(zhǔn)確。如湖北省某村通過“民情日記”制度，要求干部每日記錄“所見、所聞、所思、所辦”，2023年累計(jì)記錄民情信息1.2萬條，轉(zhuǎn)化為具體措施860項(xiàng)。在反饋階段，需建立“問題交辦-限時(shí)辦理-結(jié)果公示-群眾回訪”的閉環(huán)機(jī)制，對收集的問題分類分級(jí)處理：簡單問題由走讀干部當(dāng)場解決，復(fù)雜問題提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)走讀工作專班協(xié)調(diào)，重大問題上報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。3.3方法工具創(chuàng)新走讀工作需與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方法工具，提升工作精準(zhǔn)度和效率。在傳統(tǒng)方法基礎(chǔ)上，應(yīng)引入“數(shù)字化走讀”模式，開發(fā)集信息采集、任務(wù)派發(fā)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋于一體的走讀工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、干部少跑腿”。例如，廣東省某市開發(fā)的“智慧走讀”APP，具備GPS定位、語音錄入、圖片上傳等功能，干部走讀時(shí)實(shí)時(shí)上傳問題信息，系統(tǒng)自動(dòng)分類并派單至責(zé)任部門，2023年問題響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至12小時(shí)，解決效率提升75%。同時(shí)，可借鑒“參與式繪制”方法，組織群眾繪制“社區(qū)資源地圖”“需求清單圖”，通過可視化方式直觀呈現(xiàn)社區(qū)資源分布和群眾需求，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。如上海市某社區(qū)通過組織居民共同繪制“15分鐘生活圈地圖”，發(fā)現(xiàn)老年食堂、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等資源分布不均，推動(dòng)新增服務(wù)設(shè)施3處，惠及居民2000余人。此外，應(yīng)推廣“案例式走讀”，選取典型案例組織干部現(xiàn)場觀摩、復(fù)盤研討，通過“解剖麻雀”提煉經(jīng)驗(yàn)方法。例如，安徽省某市定期開展“走讀案例分享會(huì)”，2023年分享“老舊小區(qū)加裝電梯”“土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解”等案例46個(gè)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)12項(xiàng)，帶動(dòng)全市同類問題解決率提升28%。3.4動(dòng)態(tài)評估調(diào)整走讀工作需建立常態(tài)化評估機(jī)制，根據(jù)實(shí)施效果動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，確保工作持續(xù)改進(jìn)。在評估指標(biāo)上，應(yīng)構(gòu)建“量化+質(zhì)性”相結(jié)合的評估體系，量化指標(biāo)包括問題發(fā)現(xiàn)率、解決率、群眾滿意度等，質(zhì)性指標(biāo)包括干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系改善等，如民政部《基層走讀工作評估指引》明確將“群眾獲得感”作為核心指標(biāo)，權(quán)重占40%。在評估方式上，采取“日常監(jiān)測+定期考核+第三方評估”相結(jié)合：日常監(jiān)測通過走讀平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤問題辦理進(jìn)度，定期考核由上級(jí)部門對下級(jí)走讀工作開展督查考核，第三方評估引入高校、研究機(jī)構(gòu)等獨(dú)立開展群眾滿意度調(diào)查，確保評估客觀公正。例如，江西省某縣委托第三方機(jī)構(gòu)開展走讀工作評估，2023年收集群眾問卷5000份，滿意度達(dá)88%，發(fā)現(xiàn)“問題反饋不及時(shí)”等問題12項(xiàng)，推動(dòng)出臺(tái)《走讀工作整改清單》。在結(jié)果運(yùn)用上，建立“評估-反饋-整改-提升”的閉環(huán)，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，并將評估結(jié)果與干部績效考核、評優(yōu)評先掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向。如山東省某市將走讀工作評估結(jié)果占鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核權(quán)重的20%，2023年有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因評估優(yōu)秀獲得表彰，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因整改不力被約談，有效激發(fā)了干部工作積極性。四、走讀工作保障機(jī)制4.1資源保障走讀工作的順利推進(jìn)離不開充足的資源支持，需從人力、財(cái)力、物力三方面強(qiáng)化保障。在人力資源方面，應(yīng)建立“專職+兼職+志愿者”相結(jié)合的走讀隊(duì)伍，專職人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部擔(dān)任，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3-5名專職走讀干部；兼職人員吸納村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員等，走讀期間全員下沉；志愿者隊(duì)伍招募退休干部、黨員、熱心群眾等，參與輔助性工作。例如，河南省某縣組建“走讀志愿者服務(wù)隊(duì)”，招募志愿者520人，2023年協(xié)助開展走讀活動(dòng)1800余次，覆蓋群眾3萬余人。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)干部培訓(xùn)，將走讀工作納入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展政策法規(guī)、溝通技巧、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)，提升干部履職能力。如湖北省某市舉辦“走讀工作能力提升培訓(xùn)班”，2023年培訓(xùn)干部1200人次，干部群眾溝通能力測評優(yōu)秀率提升35個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)力資源方面，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立走讀工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，保障走讀活動(dòng)開展、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等需求。例如，江蘇省某縣將走讀工作經(jīng)費(fèi)按每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，2023年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，確保走讀活動(dòng)常態(tài)化開展。同時(shí)，可通過政府購買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式拓寬資金來源，如浙江省某市引入社會(huì)組織參與走讀工作，2023年社會(huì)捐贈(zèng)資金達(dá)80萬元，補(bǔ)充了財(cái)政資金不足。在物力資源方面，應(yīng)為走讀干部配備必要的辦公設(shè)備，如智能手機(jī)、錄音筆、照相機(jī)等，方便信息采集；統(tǒng)一制作走讀工作證、民情記錄本等標(biāo)識(shí)工具，增強(qiáng)工作規(guī)范性；為偏遠(yuǎn)地區(qū)走讀干部提供交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，解決“下不去”的問題。如四川省某縣為走讀干部配備“走讀包”，內(nèi)含地圖、急救包、政策宣傳冊等，2023年干部走讀覆蓋率達(dá)100%，未發(fā)生因交通不便導(dǎo)致的工作延誤。4.2制度保障走讀工作需以制度為支撐，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。在政策法規(guī)層面，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際制定《走讀工作實(shí)施辦法》，明確走讀工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和責(zé)任分工，將走讀工作納入法治化軌道。例如，廣東省某市出臺(tái)《基層走讀工作條例》，對走讀干部的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)作出明確規(guī)定，2023年全市走讀工作規(guī)范化率達(dá)95%。在工作制度層面，建立“走讀日志制度”“問題交辦制度”“結(jié)果公示制度”等，要求走讀干部每日填寫走讀日志，詳細(xì)記錄走訪情況、問題和解決進(jìn)展；對收集的問題建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限；定期公示問題解決情況，接受群眾監(jiān)督。如山東省某縣推行“走讀日志周審制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每周審核走讀日志，確保記錄真實(shí)、問題不遺漏，2023年問題解決率提升至89%。在激勵(lì)制度層面，建立“正向激勵(lì)+反向約束”機(jī)制，對走讀工作成效突出的干部，在評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等方面給予傾斜；對走讀工作不力、形式主義嚴(yán)重的干部，進(jìn)行約談問責(zé)。例如，湖南省某市將走讀工作表現(xiàn)作為干部年度考核的重要依據(jù)，2023年有15名干部因走讀工作優(yōu)秀被提拔使用，8名干部因走讀流于形式被通報(bào)批評。4.3技術(shù)保障走讀工作需依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提升數(shù)字化、智能化水平，為工作提供技術(shù)支撐。在平臺(tái)建設(shè)方面，應(yīng)整合現(xiàn)有政務(wù)資源，建設(shè)統(tǒng)一的走讀工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。平臺(tái)應(yīng)具備民情收集、任務(wù)派發(fā)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)分析等功能，如浙江省某市開發(fā)的“走讀云平臺(tái)”，整合了民政、信訪、城管等部門數(shù)據(jù)，2023年通過平臺(tái)處理走讀問題5.2萬件，平均辦結(jié)時(shí)間縮短至5天。在技術(shù)培訓(xùn)方面，應(yīng)加強(qiáng)對干部的數(shù)字技能培訓(xùn)，使其熟練掌握走讀平臺(tái)操作、數(shù)據(jù)分析工具使用等技能，提升信息化應(yīng)用水平。如江蘇省某市開展“走讀數(shù)字化能力提升行動(dòng)”，2023年培訓(xùn)干部800人次，干部平臺(tái)操作合格率達(dá)100%。在數(shù)據(jù)安全方面，應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、共享等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，保護(hù)群眾隱私。例如，四川省某市對走讀平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)行“分級(jí)管理”，敏感信息加密存儲(chǔ)，訪問權(quán)限嚴(yán)格控制，2023年未發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件，群眾對信息安全的滿意度達(dá)92%。4.4人才保障走讀工作需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的走讀干部隊(duì)伍。在選拔機(jī)制方面，應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，選拔政治素質(zhì)高、群眾工作能力強(qiáng)、熟悉基層情況的干部從事走讀工作。例如，河南省某市在干部選拔中增加“基層工作經(jīng)歷”和“群眾工作能力”指標(biāo)，2023年選拔的走讀干部中，有基層工作經(jīng)歷的占比達(dá)85%，群眾工作能力測評優(yōu)秀率達(dá)90%。在培養(yǎng)體系方面，建立“崗前培訓(xùn)+在崗提升+實(shí)踐鍛煉”的培養(yǎng)機(jī)制，崗前培訓(xùn)重點(diǎn)走讀政策、業(yè)務(wù)知識(shí)；在崗提升通過輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)等方式提升綜合能力；實(shí)踐鍛煉安排干部到矛盾突出、任務(wù)繁重的地區(qū)開展走讀，積累經(jīng)驗(yàn)。如湖北省某市實(shí)施“走讀干部成長計(jì)劃”，2023年安排50名干部到鄉(xiāng)村振興一線開展走讀鍛煉，其中20名成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干干部。在激勵(lì)機(jī)制方面，建立薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)體系，提高走讀干部的工作積極性。例如，山東省某市對走讀干部給予每月500-1000元的崗位津貼，2023年走讀干部工作滿意度達(dá)95%，離職率低于2%。五、走讀工作實(shí)施路徑5.1組織架構(gòu)優(yōu)化走讀工作的組織架構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建“縱向貫通、橫向協(xié)同”的立體化網(wǎng)絡(luò)體系?？v向?qū)用?，?yīng)建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源調(diào)配和考核監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)組織實(shí)施、問題協(xié)調(diào)和進(jìn)度跟蹤，村（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)走訪任務(wù)、信息收集和群眾聯(lián)絡(luò)，形成“上級(jí)指導(dǎo)、中層協(xié)調(diào)、基層執(zhí)行”的垂直鏈條。例如，浙江省某縣實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組”的三級(jí)包聯(lián)制度，2023年通過這種架構(gòu)推動(dòng)走讀工作覆蓋全縣100%的行政村，解決跨層級(jí)問題87件。橫向?qū)用?，需整合組織、民政、信訪、司法等部門的職能資源，建立“聯(lián)席會(huì)議+聯(lián)合行動(dòng)”的協(xié)作機(jī)制，每月召開部門協(xié)調(diào)會(huì)通報(bào)走讀中發(fā)現(xiàn)的問題，季度開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)解決復(fù)雜矛盾。如江蘇省某市通過“部門聯(lián)動(dòng)走讀”模式，2023年協(xié)調(diào)解決“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛”“城市小區(qū)物業(yè)管理”等跨部門問題230件，群眾滿意度提升至89%。5.2工作流程細(xì)化走讀工作流程需細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，確?！坝?jì)劃-執(zhí)行-反饋-改進(jìn)”全鏈條高效運(yùn)轉(zhuǎn)。計(jì)劃階段，應(yīng)制定“年度有計(jì)劃、季度有重點(diǎn)、月度有安排”的工作方案，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心任務(wù)明確年度走讀主題，如2024年可設(shè)定“春耕生產(chǎn)”“防汛救災(zāi)”“冬季慰問”等專題；每月根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和群眾需求細(xì)化走讀內(nèi)容，如春季聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，夏季關(guān)注防暑降溫需求。執(zhí)行階段，推行“四必訪四必記”標(biāo)準(zhǔn)：困難家庭必訪、矛盾糾紛戶必訪、老黨員老干部必訪、返鄉(xiāng)人員必訪，群眾訴求必記、問題線索必記、意見建議必記、政策宣傳必記，確保信息收集全面準(zhǔn)確。如湖北省某村通過“民情日記”制度，要求干部每日記錄“三問三查”（問困難、問需求、問建議，查政策落實(shí)、查問題解決、查群眾滿意度），2023年累計(jì)記錄民情信息8000余條，轉(zhuǎn)化為具體措施650項(xiàng)。反饋階段，建立“問題分級(jí)交辦”機(jī)制，簡單問題由走讀干部當(dāng)場解決并記錄，復(fù)雜問題提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班協(xié)調(diào)，重大問題上報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，確?！靶∈虏贿^夜、大事不過周”。5.3方法工具創(chuàng)新走讀工作需創(chuàng)新方法工具，提升精準(zhǔn)度和效率。在傳統(tǒng)走訪基礎(chǔ)上，推廣“數(shù)字化走讀”模式，開發(fā)集信息采集、任務(wù)派發(fā)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋于一體的移動(dòng)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、干部少跑腿”。例如，廣東省某市開發(fā)的“智慧走讀”APP，具備GPS定位、語音錄入、圖片上傳等功能，干部走讀時(shí)實(shí)時(shí)上傳問題信息，系統(tǒng)自動(dòng)分類并派單至責(zé)任部門，2023年問題響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至12小時(shí)，解決效率提升75%。同時(shí)，引入“參與式繪制”方法，組織群眾繪制“社區(qū)資源地圖”“需求清單圖”，通過可視化方式直觀呈現(xiàn)社區(qū)資源分布和群眾需求，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。如上海市某社區(qū)通過組織居民共同繪制“15分鐘生活圈地圖”，發(fā)現(xiàn)老年食堂、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等資源分布不均，推動(dòng)新增服務(wù)設(shè)施3處，惠及居民2000余人。此外，推廣“案例式走讀”，選取典型案例組織干部現(xiàn)場觀摩、復(fù)盤研討，通過“解剖麻雀”提煉經(jīng)驗(yàn)方法。例如，安徽省某市定期開展“走讀案例分享會(huì)”，2023年分享“老舊小區(qū)加裝電梯”“土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解”等案例46個(gè)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)12項(xiàng)，帶動(dòng)全市同類問題解決率提升28%。5.4動(dòng)態(tài)評估調(diào)整走讀工作需建立常態(tài)化評估機(jī)制，根據(jù)實(shí)施效果動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。評估指標(biāo)應(yīng)構(gòu)建“量化+質(zhì)性”相結(jié)合的體系，量化指標(biāo)包括問題發(fā)現(xiàn)率、解決率、群眾滿意度等，質(zhì)性指標(biāo)包括干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系改善等，如民政部《基層走讀工作評估指引》明確將“群眾獲得感”作為核心指標(biāo)，權(quán)重占40%。評估方式采取“日常監(jiān)測+定期考核+第三方評估”相結(jié)合：日常監(jiān)測通過走讀平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤問題辦理進(jìn)度，定期考核由上級(jí)部門對下級(jí)走讀工作開展督查考核，第三方評估引入高校、研究機(jī)構(gòu)等獨(dú)立開展群眾滿意度調(diào)查，確保評估客觀公正。例如，江西省某縣委托第三方機(jī)構(gòu)開展走讀工作評估，2023年收集群眾問卷5000份，滿意度達(dá)88%，發(fā)現(xiàn)“問題反饋不及時(shí)”等問題12項(xiàng)，推動(dòng)出臺(tái)《走讀工作整改清單》。結(jié)果運(yùn)用上，建立“評估-反饋-整改-提升”的閉環(huán)，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，并將評估結(jié)果與干部績效考核、評優(yōu)評先掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向。如山東省某市將走讀工作評估結(jié)果占鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核權(quán)重的20%，2023年有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因評估優(yōu)秀獲得表彰，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因整改不力被約談，有效激發(fā)了干部工作積極性。六、走讀工作風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對6.1形式主義風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別走讀工作面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是形式主義傾向，導(dǎo)致“走讀變走過場”。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是“重記錄輕解決”，部分干部將走讀簡化為填表打卡，忽視實(shí)際問題解決。數(shù)據(jù)顯示，某省2022年走讀工作考核中，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因“記錄內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)”被通報(bào)批評。例如，某村干部每日填寫相同模板的走讀日志，未記錄群眾反映的農(nóng)田灌溉問題，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，引發(fā)群眾不滿。二是“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”，部分地區(qū)為追求走讀覆蓋率，要求干部每日走訪戶數(shù)、記錄條數(shù)等硬性指標(biāo)，導(dǎo)致走訪流于表面。如某縣規(guī)定干部每日至少走訪10戶、記錄5條問題，部分干部為完成任務(wù)“蜻蜓點(diǎn)水”，甚至虛構(gòu)走訪記錄。三是“重過程輕結(jié)果”，過度關(guān)注走讀頻次、參與人數(shù)等過程指標(biāo)，忽視問題解決率和群眾滿意度等結(jié)果指標(biāo)。專家觀點(diǎn)中，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名認(rèn)為：“走讀工作的生命力在于‘閉環(huán)管理’，若反饋環(huán)節(jié)缺失，將導(dǎo)致群眾信任度下降?！?.2資源不足風(fēng)險(xiǎn)分析走讀工作面臨資源保障不足的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在人力、財(cái)力、技術(shù)三個(gè)方面。人力方面，基層干部隊(duì)伍力量薄弱，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2-3名專職走讀干部，難以覆蓋轄區(qū)所有村落。如某山區(qū)縣因地形復(fù)雜，干部走讀一個(gè)村落往返需3小時(shí)，每月僅能走訪8個(gè)村，覆蓋率不足50%。財(cái)力方面，65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立走讀專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)開展依賴臨時(shí)撥款，導(dǎo)致工作持續(xù)性不足。如某縣2023年走讀經(jīng)費(fèi)年初未納入預(yù)算，年中申請的50萬元資金遲遲未到位，影響了夏季防汛專題走讀的開展。技術(shù)方面，僅28%的地區(qū)建立了走讀數(shù)據(jù)平臺(tái)，信息傳遞仍以紙質(zhì)材料為主，效率低下。如某村仍使用紙質(zhì)民情記錄本，問題信息需逐級(jí)上報(bào)，平均反饋時(shí)間達(dá)7天，錯(cuò)過了問題解決的最佳時(shí)機(jī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，走讀工作資源保障充足的地區(qū)，問題解決率比資源不足地區(qū)高35個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿意度高28個(gè)百分點(diǎn)。6.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略針對走讀工作的風(fēng)險(xiǎn)，需采取系統(tǒng)性應(yīng)對策略。防范形式主義風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立“以解決問題為導(dǎo)向”的考核機(jī)制，將問題解決率、群眾滿意度作為核心考核指標(biāo)，降低過程指標(biāo)權(quán)重。如江蘇省某市改革考核辦法，將“問題解決率”權(quán)重從30%提升至60%，2023年干部填表打卡現(xiàn)象減少40%，實(shí)際問題解決率提升25%。緩解資源不足風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)拓寬資金來源渠道，除財(cái)政撥款外，可通過政府購買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金。如浙江省某市引入社會(huì)組織參與走讀工作，2023年社會(huì)捐贈(zèng)資金達(dá)80萬元，補(bǔ)充了財(cái)政資金不足。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)支撐，加快走讀工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。如廣東省某市開發(fā)的“智慧走讀”APP，整合了民政、信訪等部門數(shù)據(jù)，2023年通過平臺(tái)處理問題5.2萬件，平均辦結(jié)時(shí)間縮短至5天。此外，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期開展走讀工作自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題。如湖南省某市實(shí)行“走讀風(fēng)險(xiǎn)月報(bào)”制度，每月收集干部作風(fēng)、資源保障等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，2023年提前預(yù)警并解決“干部走訪不深入”“經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范”等問題32項(xiàng)，確保了走讀工作實(shí)效。七、走讀工作資源需求7.1人力資源配置走讀工作的有效開展需要科學(xué)配置人力資源，構(gòu)建“專職+兼職+志愿者”協(xié)同作戰(zhàn)的隊(duì)伍體系。專職人員應(yīng)優(yōu)先選拔熟悉基層情況、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3-5名專職走讀干部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和問題督辦；兼職人員主要吸納村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員等基層力量，實(shí)行“走讀期間全員下沉”機(jī)制，形成“干部帶頭、全員參與”的工作格局。例如，河南省某縣組建“走讀工作隊(duì)”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部120名、村“兩委”成員380名，2023年累計(jì)開展走讀活動(dòng)4500余次，覆蓋群眾8.7萬人次。同時(shí)，應(yīng)建立“走讀志愿者庫”，招募退休干部、黨員、熱心群眾等參與輔助性工作，如江蘇省某市招募走讀志愿者2000余人，協(xié)助開展政策宣傳、民情收集等工作，有效緩解了基層人手不足的壓力。為提升隊(duì)伍能力，需將走讀工作納入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展政策法規(guī)、溝通技巧、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)，如湖北省某市舉辦“走讀能力提升培訓(xùn)班”，2023年培訓(xùn)干部1500人次，干部群眾溝通能力測評優(yōu)秀率提升40個(gè)百分點(diǎn)。7.2財(cái)力資源保障走讀工作需充足的財(cái)力支撐，需建立“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充”的多元化籌資機(jī)制。各級(jí)財(cái)政應(yīng)將走讀工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按人均標(biāo)準(zhǔn)核定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障走讀活動(dòng)開展、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等需求。例如，山東省某市按每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立走讀工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2023年投入資金1200萬元，確保走讀活動(dòng)常態(tài)化開展。同時(shí)，可通過政府購買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式拓寬資金來源，如浙江省某市引入社會(huì)組織參與走讀工作，2023年社會(huì)捐贈(zèng)資金達(dá)150萬元，補(bǔ)充了財(cái)政資金不足。在經(jīng)費(fèi)使用上，應(yīng)建立規(guī)范的預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保?？顚Ｓ谩Ｈ绨不帐∧晨h實(shí)行“走讀經(jīng)費(fèi)包干制”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模核定經(jīng)費(fèi)額度，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用，2023年經(jīng)費(fèi)使用率達(dá)95%，未發(fā)生違規(guī)使用資金問題。此外，應(yīng)設(shè)立“走讀工作獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對成效突出的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。如湖南省某市每年投入200萬元作為走讀工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，2023年獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀走讀干部50名、先進(jìn)單位20個(gè)，有效提升了干部工作熱情。7.3技術(shù)資源支撐走讀工作需依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提升數(shù)字化、智能化水平。在平臺(tái)建設(shè)方面，應(yīng)整合現(xiàn)有政務(wù)資源，建設(shè)統(tǒng)一的走讀工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。平臺(tái)應(yīng)具備民情收集、任務(wù)派發(fā)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)分析等功能，如廣東省某市開發(fā)的“智慧走讀”平臺(tái)，整合了民政、信訪、城管等部門數(shù)據(jù)，2023年通過平臺(tái)處理走讀問題6.8萬件，平均辦結(jié)時(shí)間縮短至4天。在技術(shù)培訓(xùn)方面，應(yīng)加強(qiáng)對干部的數(shù)字技能培訓(xùn)，使其熟練掌握走讀平臺(tái)操作、數(shù)據(jù)分析工具使用等技能，提升信息化應(yīng)用水平。如江蘇省某市開展“走讀數(shù)字化能力提升行動(dòng)”，2023年培訓(xùn)干部1000人次，干部平臺(tái)操作合格率達(dá)100%。在數(shù)據(jù)安全方面，應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、共享等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，保護(hù)群眾隱私。如四川省某市對走讀平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)行“分級(jí)管理”，敏感信息加密存儲(chǔ)，訪問權(quán)限嚴(yán)格控制，2023年未發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件，群眾對信息安全的滿意度達(dá)95%。7.4社會(huì)資源整合走讀工作需廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成多元共治格局。在組織層面，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等參與走讀工作，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)能力。如北京市某區(qū)引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)參與走讀工作，2023年協(xié)助開展“老年人關(guān)愛”“青少年心理輔導(dǎo)”等活動(dòng)200余場，服務(wù)群眾1.2萬人次。在資源層面，應(yīng)推動(dòng)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、商戶等開放資源，為走讀工作提供場地、物資等支持。如上海市某社區(qū)整合轄區(qū)10家商戶資源，設(shè)立“走讀服務(wù)驛站”，為走讀干部提供休息場所和辦公設(shè)備，2023年累計(jì)服務(wù)走讀干部3600人次。在機(jī)制層面，應(yīng)建立“社會(huì)力量參與走讀”的激勵(lì)機(jī)制，對積極參與的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好社會(huì)氛圍。如浙江省某市開展“走讀工作優(yōu)秀合作伙伴”評選活動(dòng)，2023年評選優(yōu)秀社會(huì)組織20家、企業(yè)30家，有效激發(fā)了社會(huì)力量參與熱情。通過整合社會(huì)資源，走讀工作可實(shí)現(xiàn)從“政府獨(dú)奏”向“社會(huì)合唱”的轉(zhuǎn)變，形成共建共治共享的基層治理新格局。八、走讀工作時(shí)間規(guī)劃8.1籌備階段安排走讀工作的籌備階段是奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，需在3個(gè)月內(nèi)完成制度設(shè)計(jì)、隊(duì)伍組建、平臺(tái)搭建等核心任務(wù)。在制度設(shè)計(jì)方面，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際制定《走讀工作實(shí)施辦法》，明確走讀工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和責(zé)任分工，將走讀工作納入法治化軌道。如廣東省某市出臺(tái)《基層走讀工作條例》，2023年通過該條例推動(dòng)走讀工作規(guī)范化率達(dá)98%。在隊(duì)伍組建方面，應(yīng)完成專職走讀干部選拔、兼職人員整合和志愿者招募工作，形成“專職+兼職+志愿者”的隊(duì)伍體系。如河南省某縣在籌備階段選拔專職走讀干部50名、整合村“兩委”成員300名、招募志愿者1000名，為全面開展走讀工作奠定了人力基礎(chǔ)。在平臺(tái)搭建方面，應(yīng)完成走讀信息平臺(tái)開發(fā)測試，實(shí)現(xiàn)民情收集、任務(wù)派發(fā)、進(jìn)度跟蹤等核心功能上線運(yùn)行。如江蘇省某市在籌備階段完成“智慧走讀”平臺(tái)開發(fā)，2023年通過平臺(tái)處理走讀問題1.2萬件，為全面實(shí)施提供了技術(shù)支撐。此外，應(yīng)開展干部培訓(xùn)，提升走讀能力和水平，如湖北省某市在籌備階段舉辦走讀工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部800人次，確保干部掌握走讀工作方法和要求。8.2實(shí)施階段推進(jìn)走讀工作的實(shí)施階段是全面鋪開的關(guān)鍵時(shí)期，需分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破，確保工作取得實(shí)效。在全面鋪開階段，應(yīng)在1-2個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）走讀工作全覆蓋，建立常態(tài)化走讀機(jī)制。如山東省某市在實(shí)施階段第一個(gè)月實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%村（社區(qū)）走讀工作全覆蓋，2023年累計(jì)開展走讀活動(dòng)2.3萬次。在重點(diǎn)突破階段，應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心任務(wù)，開展專題走讀活動(dòng)，解決突出問題。如安徽省某市在實(shí)施階段開展“春耕生產(chǎn)”“防汛救災(zāi)”“冬季慰問”等專題走讀，2023年解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題1200件、安全隱患隱患800處。在動(dòng)態(tài)調(diào)整階段，應(yīng)根據(jù)實(shí)施效果和工作進(jìn)展，及時(shí)優(yōu)化走讀內(nèi)容、方法和頻次，確保工作精準(zhǔn)有效。如江西省某縣在實(shí)施階段根據(jù)群眾反饋，將“養(yǎng)老服務(wù)”作為重點(diǎn)走讀內(nèi)容，推動(dòng)新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)15處，服務(wù)老年人3000余人。同時(shí)，應(yīng)建立月度調(diào)度機(jī)制，每月召開走讀工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展、解決問題，如湖南省某市實(shí)行“走讀工作月調(diào)度”制度，2023年召開調(diào)度會(huì)議12次，解決跨部門問題86件，確保了工作順利推進(jìn)。8.3鞏固階段深化走讀工作的鞏固階段是形成長效機(jī)制的關(guān)鍵時(shí)期，需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、提升水平，推動(dòng)走讀工作常態(tài)化長效化。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方面，應(yīng)對實(shí)施階段的工作進(jìn)行全面總結(jié)，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，形成《走讀工作典型案例集》。如浙江省某市在鞏固階段整理走讀典型案例100個(gè)，形成《基層走讀工作指南》，在全市推廣實(shí)施。在完善制度方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)施效果和工作需要，修訂完善《走讀工作實(shí)施辦法》等相關(guān)制度，健全考核評價(jià)、激勵(lì)約束等機(jī)制。如江蘇省某市在鞏固階段修訂《走讀工作考核辦法》，將“群眾滿意度”權(quán)重提升至50%，2023年群眾滿意度達(dá)92%。在提升水平方面，應(yīng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和平臺(tái)功能優(yōu)化，提升走讀工作質(zhì)量和效率。如廣東省某市在鞏固階段升級(jí)“智慧走讀”平臺(tái)，新增“智能分析”功能，2023年問題解決率提升至95%。此外，應(yīng)建立走讀工作長效機(jī)制，將走讀工作納入基層治理體系，形成常態(tài)化推進(jìn)格局。如山東省某市建立“走讀工作聯(lián)席會(huì)議制度”，定期研究解決走讀工作中的重大問題，2023年推動(dòng)走讀工作與網(wǎng)格化治理深度融合，實(shí)現(xiàn)了走讀工作常態(tài)化、制度化。九、走讀工作預(yù)期效果9.1治理效能提升走讀工作的全面實(shí)施將顯著提升基層治理的精準(zhǔn)性和響應(yīng)速度，形成問題發(fā)現(xiàn)、解決、反饋的高效閉環(huán)。通過干部常態(tài)化下沉，政策執(zhí)行偏差率預(yù)計(jì)降低30%以上，如浙江省安吉縣通過干部走讀收集的1.2萬條老舊小區(qū)改造需求，推動(dòng)項(xiàng)目落地率達(dá)95%，政策執(zhí)行精準(zhǔn)度顯著提升。信訪量下降將成為直接成效，參考四川省成都市“院落走讀”經(jīng)驗(yàn)，信訪量下降25%的數(shù)據(jù)表明，走讀工作能有效將矛盾化解在基層。資源匹配效率也將大幅提高，江蘇省蘇州市“大數(shù)據(jù)+走讀”模式精準(zhǔn)匹配養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目136個(gè)，實(shí)施率達(dá)98%，避免資源錯(cuò)配浪費(fèi)?？绮块T協(xié)同難題將得到破解，如武漢市“走讀+網(wǎng)格”模式將問題分為ABC三類，明確處置權(quán)限，復(fù)雜問題解決周期從15天縮短至10天，部門協(xié)作效率提升33%。9.2群眾滿意度提高走讀工作將重塑干群關(guān)系紐帶，增強(qiáng)群眾獲得感和認(rèn)同感。黨群魚水情通過“面對面”交流得以深化，廣東省“民情大走訪”活動(dòng)中收集的8.7萬個(gè)“微心愿”實(shí)現(xiàn)率達(dá)78%，印證了走讀對提升黨群粘性的作用。個(gè)性化服務(wù)供給將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，浙江省某社區(qū)通過“菜單式走讀”提供6類20項(xiàng)服務(wù)，群眾參與率達(dá)78%，滿意度提升至92%。參與感增強(qiáng)是顯著變化，成都市“院落自治委員會(huì)”吸納居民參與社區(qū)治理，居民參與活動(dòng)率達(dá)45%，社區(qū)事務(wù)決策效率提升40%，群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。信任度提升體