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公路施工安全管理方案匯編一、總則(一)編制目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,保障公路工程施工人員的人身安全與健康,保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,特制定本方案匯編。本匯編依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范性文件,并結(jié)合公路工程施工特點(diǎn)與實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)編制而成,旨在為公路施工項(xiàng)目提供系統(tǒng)、全面、可操作的安全管理指導(dǎo)。(二)適用范圍本方案匯編適用于各類新建、改建、擴(kuò)建公路工程的施工安全管理工作。各施工單位應(yīng)結(jié)合具體工程項(xiàng)目的規(guī)模、地質(zhì)條件、施工工藝、周邊環(huán)境等實(shí)際情況,對(duì)本匯編內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善,形成具有針對(duì)性的項(xiàng)目安全管理實(shí)施細(xì)則。(三)基本原則1.生命至上,安全第一:始終將保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康放在首位,優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)投入,確保安全措施落實(shí)到位。2.預(yù)防為主,防治結(jié)合:強(qiáng)化事前預(yù)防,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理等手段,消除事故隱患,從源頭上控制安全風(fēng)險(xiǎn)。3.全員參與,分級(jí)負(fù)責(zé):建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各層級(jí)、各崗位的安全職責(zé),形成全員參與、齊抓共管的安全管理格局。4.依法依規(guī),科學(xué)管理:嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段,提升安全管理水平。5.持續(xù)改進(jìn),長(zhǎng)效管理:定期對(duì)安全管理工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié),不斷完善管理制度和措施,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)安全管理組織機(jī)構(gòu)施工單位應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師為副組長(zhǎng),各職能部門負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工隊(duì)長(zhǎng)及班組長(zhǎng)為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理部門(或配備專職安全管理人員),負(fù)責(zé)日常安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與落實(shí)。(二)主要職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理:是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)審批安全管理方案,保證安全投入,組織解決重大安全問(wèn)題,定期組織安全檢查。2.項(xiàng)目副經(jīng)理:協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理工作,具體組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施,監(jiān)督安全制度的執(zhí)行,組織安全檢查和隱患整改。3.總工程師:對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施,組織安全技術(shù)交底,解決施工中的安全技術(shù)難題。4.安全管理部門(專職安全員):具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查、監(jiān)督與考核;參與安全技術(shù)措施的制定與交底;負(fù)責(zé)安全宣傳教育和特種作業(yè)人員管理;及時(shí)上報(bào)安全事故并參與調(diào)查處理。5.施工隊(duì)長(zhǎng)/班組長(zhǎng):是本隊(duì)(班組)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織本隊(duì)(班組)人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程施工,開展班前安全講話和班中安全檢查,及時(shí)制止“三違”行為,報(bào)告安全隱患。6.作業(yè)人員:嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。三、施工準(zhǔn)備階段安全管理(一)安全條件審查與準(zhǔn)備1.項(xiàng)目安全條件論證:在項(xiàng)目開工前,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目安全條件進(jìn)行充分論證,包括現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、水文地質(zhì)、周邊環(huán)境、氣候條件等對(duì)施工安全的影響。2.專項(xiàng)施工方案編制與審批:對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(如基坑開挖、高處作業(yè)、起重吊裝、模板工程、腳手架工程、隧道施工等),必須編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案,并按規(guī)定程序進(jìn)行審核、審批。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程,還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。3.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與規(guī)劃:詳細(xì)踏勘施工現(xiàn)場(chǎng),合理規(guī)劃施工總平面布置,明確劃分作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)、危險(xiǎn)物品存放區(qū)等,確保分區(qū)明確、安全距離符合要求。4.安全設(shè)施搭設(shè)與驗(yàn)收:按照施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案要求,搭設(shè)臨時(shí)防護(hù)設(shè)施(如圍擋、防護(hù)欄、安全網(wǎng)等)、消防設(shè)施、臨時(shí)用電設(shè)施、警示標(biāo)志等,并組織驗(yàn)收,合格后方可投入使用。(二)安全教育與培訓(xùn)1.全員安全教育培訓(xùn):對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)施工人員(包括管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員、新進(jìn)場(chǎng)工人、實(shí)習(xí)生、外包隊(duì)伍等)進(jìn)行崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括:安全法律法規(guī)、項(xiàng)目安全管理制度、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制、應(yīng)急處置措施、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等。2.特種作業(yè)人員管理:特種作業(yè)人員(如電工、焊工、起重司機(jī)、架子工、爆破工等)必須持證上崗,并按規(guī)定參加復(fù)審。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行核實(shí)登記,定期組織安全技能培訓(xùn)。3.安全技術(shù)交底:工程開工前及每個(gè)分部分項(xiàng)工程施工前,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底,交底內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性,并履行簽字手續(xù)。(三)設(shè)備與物資安全管理1.機(jī)械設(shè)備檢查驗(yàn)收:施工機(jī)械設(shè)備(包括自有、租賃設(shè)備)進(jìn)場(chǎng)前,必須進(jìn)行檢查驗(yàn)收,核對(duì)設(shè)備型號(hào)、性能、合格證、檢測(cè)報(bào)告等,確認(rèn)符合安全要求后方可投入使用。特種設(shè)備還需取得特種設(shè)備使用登記證。2.安全防護(hù)用品配備:按規(guī)定為作業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品(如安全帽、安全帶、安全鞋、防護(hù)眼鏡、防塵口罩等),并監(jiān)督其正確佩戴和使用。3.危險(xiǎn)物品管理:對(duì)于炸藥、雷管、油料、油漆等易燃易爆及有毒有害危險(xiǎn)物品,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄處理,建立專門的管理制度和臺(tái)賬。四、施工過(guò)程安全管理(一)通用作業(yè)安全管理1.人員行為管理:嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)、無(wú)證上崗;嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)嬉戲打鬧、吸煙;進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定佩戴安全帽,高處作業(yè)必須系掛安全帶。2.施工用電安全:嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏一箱”制度;配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合規(guī)范要求,防雨、防塵、防砸;非電工不得擅自接拆電氣設(shè)備和線路;定期對(duì)用電設(shè)備及線路進(jìn)行檢查維護(hù)。3.防火防爆安全:施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志,配備足夠數(shù)量且有效的消防器材;易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置,遠(yuǎn)離火源;焊接、切割作業(yè)時(shí),應(yīng)清理周邊可燃物,設(shè)專人監(jiān)護(hù)。4.交通安全管理:對(duì)于涉及既有道路通行的施工路段,應(yīng)按規(guī)定設(shè)置交通導(dǎo)改設(shè)施、警示標(biāo)志和照明設(shè)施,配備交通協(xié)管員,確保施工期間道路交通安全。5.現(xiàn)場(chǎng)文明施工:施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放有序,道路暢通,排水良好;施工垃圾及時(shí)清理,保持作業(yè)環(huán)境整潔;設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和宣傳標(biāo)語(yǔ)。(二)分部分項(xiàng)工程安全管理要點(diǎn)1.路基工程:*土方開挖應(yīng)按自上而下、分層分段的順序進(jìn)行,嚴(yán)禁掏底開挖;深基坑(槽)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行放坡或支護(hù),并監(jiān)測(cè)邊坡穩(wěn)定。*路基碾壓作業(yè)時(shí),壓路機(jī)操作人員應(yīng)持證上崗,注意周邊人員和設(shè)備安全,避免超壓、超速。*取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,防止邊坡坍塌和水土流失。2.路面工程:*瀝青路面施工時(shí),應(yīng)采取措施防止瀝青燙傷,作業(yè)人員應(yīng)佩戴防護(hù)手套、面罩等。*攤鋪機(jī)、壓路機(jī)等大型機(jī)械作業(yè)時(shí),應(yīng)有專人指揮,確保機(jī)械間及機(jī)械與人員間的安全距離。*水泥混凝土路面施工時(shí),應(yīng)注意模板安裝與拆除的安全,振搗器使用前應(yīng)檢查線路絕緣情況。3.橋涵工程:*基礎(chǔ)施工(鉆孔樁、沉井、明挖基礎(chǔ)等)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件制定專項(xiàng)安全措施,防止坍塌、淹溺等事故。*高處作業(yè)(墩臺(tái)、蓋梁、箱梁等)應(yīng)搭設(shè)牢固的作業(yè)平臺(tái)和臨邊防護(hù)設(shè)施,作業(yè)人員必須系安全帶,嚴(yán)禁向下拋物。*模板工程應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性,安裝與拆除應(yīng)按專項(xiàng)方案進(jìn)行,設(shè)專人指揮。*起重吊裝作業(yè)(鋼筋籠、預(yù)制梁等)必須由持證人員操作,嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”原則,設(shè)置警戒區(qū)。4.隧道工程(如有):*嚴(yán)格執(zhí)行“先探測(cè)、后開挖、管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測(cè)”的隧道施工原則。*加強(qiáng)通風(fēng)、照明、防塵、防毒管理,確保洞內(nèi)空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度符合要求。*監(jiān)控量測(cè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確,根據(jù)量測(cè)結(jié)果調(diào)整支護(hù)參數(shù)和施工步序,防止塌方。*爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程,做好爆破警戒和瞎炮處理。5.交通安全設(shè)施工程:*標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等安裝作業(yè)應(yīng)在保證交通暢通和施工安全的前提下進(jìn)行,必要時(shí)采取交通管制措施。*高處安裝標(biāo)志標(biāo)牌時(shí),應(yīng)搭設(shè)穩(wěn)定的作業(yè)平臺(tái)或使用高空作業(yè)車,系好安全帶。(三)施工機(jī)械設(shè)備安全管理1.設(shè)備操作規(guī)程:為每臺(tái)機(jī)械設(shè)備制定安全操作規(guī)程,并張貼在設(shè)備旁醒目位置,操作人員必須熟悉并嚴(yán)格遵守。2.日常檢查與維護(hù):建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬,定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修,做好記錄,確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。重點(diǎn)檢查制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、傳動(dòng)、安全保護(hù)裝置等。3.設(shè)備停放與管理:機(jī)械設(shè)備應(yīng)停放在平坦堅(jiān)實(shí)的場(chǎng)地,遠(yuǎn)離高壓線、易燃物等危險(xiǎn)區(qū)域。停用時(shí)間較長(zhǎng)的設(shè)備應(yīng)做好防護(hù)措施。(四)季節(jié)性與夜間施工安全管理1.雨季施工:做好排水設(shè)施,檢查邊坡穩(wěn)定性,對(duì)腳手架、塔吊等高大設(shè)施采取防雷措施,停止在惡劣天氣(暴雨、雷電、臺(tái)風(fēng)等)下的露天高處作業(yè)。2.夏季施工:采取防暑降溫措施,合理安排作業(yè)時(shí)間,避免高溫時(shí)段露天作業(yè),提供充足的清涼飲用水和防暑藥品。3.冬季施工:做好防凍、防滑措施,及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的冰雪;使用明火取暖時(shí),注意防火和防一氧化碳中毒;混凝土施工應(yīng)采取冬季養(yǎng)護(hù)措施。4.夜間施工:確保施工現(xiàn)場(chǎng)有充足的照明,危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置紅色警示燈;合理安排作業(yè),避免疲勞作業(yè);加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查。五、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控(一)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估施工單位應(yīng)定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),包括施工工序、作業(yè)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、人員行為等方面。對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源,應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定相應(yīng)的控制措施。(二)安全檢查制度1.日常巡查:專職安全員和班組長(zhǎng)應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和隱患。2.專項(xiàng)檢查:針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、特種設(shè)備、臨時(shí)用電、消防等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),定期組織專項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查:在雨期、夏季、冬季等特殊季節(jié)來(lái)臨前,組織季節(jié)性安全檢查,落實(shí)相應(yīng)的防護(hù)措施。4.節(jié)假日檢查:節(jié)假日前組織安全檢查,重點(diǎn)檢查值班制度落實(shí)、防火防盜、設(shè)備停放等情況。5.綜合性檢查:項(xiàng)目經(jīng)理每月至少組織一次綜合性安全大檢查,對(duì)項(xiàng)目整體安全狀況進(jìn)行評(píng)估。(三)隱患整改與上報(bào)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)立即下發(fā)整改通知書,明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限。整改完成后,應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)于重大安全隱患,應(yīng)立即停止施工,撤離人員,制定專項(xiàng)整改方案,報(bào)上級(jí)主管部門備案,整改合格后方可復(fù)工。建立隱患排查治理臺(tái)賬,對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查情況進(jìn)行記錄。六、安全技術(shù)交底與教育培訓(xùn)(一)安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底應(yīng)貫穿于施工全過(guò)程,做到“分級(jí)交底、層層落實(shí)”。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施由總工程師向項(xiàng)目管理人員和施工隊(duì)長(zhǎng)交底;專項(xiàng)施工方案由施工隊(duì)長(zhǎng)向班組長(zhǎng)交底;班組長(zhǎng)在每班作業(yè)前向作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的班前安全講話和技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)具體、明確,并有書面記錄和雙方簽字。(二)安全教育培訓(xùn)1.經(jīng)常性安全教育:利用班前會(huì)、安全例會(huì)、宣傳欄、安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,開展經(jīng)常性的安全知識(shí)、安全技能和事故案例教育。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn):特種作業(yè)人員必須參加專業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗,并按規(guī)定參加復(fù)審培訓(xùn)。3.新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備培訓(xùn):采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時(shí),必須對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn),熟悉其安全特性和操作規(guī)程。七、安全費(fèi)用管理施工單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,??顚S?,不得挪作他用。安全費(fèi)用應(yīng)用于:安全防護(hù)用品的采購(gòu)與更新;安全設(shè)施的搭設(shè)與維護(hù);安全培訓(xùn)教育;安全檢查與評(píng)價(jià);應(yīng)急預(yù)案編制與演練;特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn);安全技術(shù)措施的落實(shí)等。建立安全費(fèi)用臺(tái)賬,規(guī)范費(fèi)用的提取、使用和核算。八、應(yīng)急管理(一)應(yīng)急預(yù)案編制施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型(如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、火災(zāi)、中毒、交通事故等),編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。(二)應(yīng)急組織與物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急救援小組,明確各成員的職責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備,如急救箱、擔(dān)架、滅火器、消防沙、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等,并定期檢查維護(hù),確保完好有效。(三)應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和作業(yè)人員的自救互救能力。演練結(jié)束后,應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。(四)事故報(bào)告與處理發(fā)生安全事故時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶救傷員,控制事態(tài)發(fā)展,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。按照“四不放過(guò)”(事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò))的原則,及時(shí)上報(bào)事故情況,組織事故調(diào)查,分析事故原因,追究事故責(zé)任,制定防范措施。九、勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)健康(一)勞動(dòng)防護(hù)用品管理為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督其正確佩戴和使用。建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。(二)職業(yè)危害防治對(duì)存在粉塵、噪音、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)采取有效的防護(hù)措施(如通風(fēng)、降噪、除塵等),降低職業(yè)危害程度。定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康檔案。(三)女工與未成年工保護(hù)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于女工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,不得安排女工和未成年工從事禁忌勞動(dòng)。十、安全資料管理建立健全安全管理資料檔案,包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全檢查記錄、隱患整改記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄、事故報(bào)告與處理記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放記錄、特種設(shè)備臺(tái)賬及檢測(cè)報(bào)告等。安全資料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范,

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