建筑施工安全責(zé)任制度操作規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)為全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范施工行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑施工實(shí)際，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建及其相關(guān)的裝修、拆除等施工活動(dòng)。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)范。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理：始終將安全置于首位，強(qiáng)化事前預(yù)防和過程控制，構(gòu)建全員參與、各負(fù)其責(zé)的安全治理格局。2.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)：企業(yè)黨組織和行政負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)管理人員在履行本職工作的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的安全職責(zé)。3.齊抓共管，失職追責(zé)：明確各參與方及內(nèi)部各層級(jí)、各崗位的安全責(zé)任，形成齊抓共管的合力，對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。4.權(quán)責(zé)一致，層層落實(shí)：責(zé)任與權(quán)力相對(duì)應(yīng)，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，確保責(zé)任鏈條無縫銜接。二、責(zé)任體系與職責(zé)劃分（一）建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位作為工程建設(shè)的發(fā)起者和受益者，對(duì)工程安全負(fù)總責(zé)，其主要職責(zé)包括：1.依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。2.向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.按規(guī)定辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料。4.組織編制保證安全施工的措施，并在開工前報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。5.及時(shí)撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得要求施工單位壓縮合同約定的工期，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。6.組織協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)工作，定期進(jìn)行安全檢查，督促隱患整改。（二）施工單位安全責(zé)任施工單位是建筑施工安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。1.施工單位主要負(fù)責(zé)人：是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）：是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.專職安全生產(chǎn)管理人員：負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。4.施工班組和作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和施工方案，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。（三）監(jiān)理單位安全責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（四）其他相關(guān)單位責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定，對(duì)其提供的勘察成果、設(shè)計(jì)文件、設(shè)備產(chǎn)品等的安全負(fù)責(zé)。三、責(zé)任落實(shí)與保障措施（一）責(zé)任制的建立與簽訂各單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和工程特點(diǎn)，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)層層簽訂，從單位主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員，確保人人有責(zé)、責(zé)權(quán)清晰。責(zé)任書簽訂后應(yīng)存檔備查。（二）教育培訓(xùn)與交底1.施工單位應(yīng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。2.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。3.施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，詳細(xì)說明危險(xiǎn)因素、防范措施和應(yīng)急處置方法，并由雙方簽字確認(rèn)。（三）檢查考核與獎(jiǎng)懲1.各單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織綜合性檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤落實(shí)。2.將安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況納入年度考核和日常考核，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬分配、職務(wù)晉升等掛鉤。3.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成不良影響的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）責(zé)任追究對(duì)不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（五）應(yīng)急管理與事故報(bào)告各單位應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。四、制度運(yùn)行與監(jiān)督（一）動(dòng)態(tài)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程特點(diǎn)和施工環(huán)境變化等情況，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保制度的適用性和有效性。（二）記錄與檔案管理建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任管理檔案，包括責(zé)任書、教育培訓(xùn)記錄、檢查記錄、考核記錄、獎(jiǎng)懲記錄、事故處理記錄等，檔案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保管。（三）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.自覺接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理，積極配合監(jiān)