有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章與臺帳范例前言有限空間作業(yè)因其環(huán)境的特殊性與潛在風險的復雜性，一直是安全生產(chǎn)管理中的重點與難點。稍有不慎，極易引發(fā)中毒、窒息、火災、爆炸等安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。為切實保障作業(yè)人員的生命安全與健康，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，強化作業(yè)過程中的安全管控，特制定本規(guī)章與臺帳范例。本文件旨在為相關單位提供一套系統(tǒng)、實用、可操作的管理指引，以期從制度層面筑牢有限空間作業(yè)的安全防線。各單位應結合自身實際情況，認真學習、嚴格執(zhí)行，并持續(xù)改進。第一部分：有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范有限空間作業(yè)行為，預防和控制有限空間作業(yè)過程中的安全風險，保障作業(yè)人員的生命安全和身體健康，依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準及規(guī)范，結合本單位實際，制定本規(guī)章。1.2適用范圍本規(guī)章適用于本單位及進入本單位區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)的所有人員（包括正式員工、合同工、臨時工、外包單位人員等）。所稱有限空間，是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。1.3基本原則有限空間作業(yè)必須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。未經(jīng)通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。1.4定義1.有限空間：指封閉或部分封閉，進出口狹窄受限，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足，對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的空間。如各類儲罐、槽罐、反應釜、塔、釜、爐膛、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、船艙、地下倉庫、儲藏室、地窖、谷倉等。2.有限空間作業(yè)：指在有限空間內(nèi)進行的作業(yè)活動，包括但不限于進入、勘察、檢修、維護、清理、焊接、切割等。3.氣體檢測：指對有限空間內(nèi)的氧氣濃度、有毒有害氣體濃度、可燃氣體濃度等進行的檢測。4.作業(yè)許可：指在有限空間作業(yè)前，按照規(guī)定的程序對作業(yè)方案、安全措施、人員資質等進行審查批準的過程。第二章職責分工2.1企業(yè)主要負責人企業(yè)主要負責人是本單位有限空間作業(yè)安全的第一責任人，對本單位的有限空間作業(yè)安全全面負責，履行下列職責：1.建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確各部門、各崗位的職責。2.組織制定并批準本單位有限空間作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程。3.保證有限空間作業(yè)安全投入的有效實施，配備必要的安全防護設施、設備和勞動防護用品。4.督促、檢查本單位的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施本單位的有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。6.及時、如實報告有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故。2.2安全管理部門安全管理部門是有限空間作業(yè)安全的監(jiān)督管理部門，履行下列職責：1.組織或參與擬定有限空間作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程和應急救援預案。2.負責有限空間作業(yè)的審批管理，對作業(yè)許可的簽發(fā)進行監(jiān)督。3.組織對有限空間作業(yè)人員的安全培訓教育和考核。4.監(jiān)督檢查有限空間作業(yè)安全措施的落實情況，對違章作業(yè)行為進行制止和糾正。5.組織或參與有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。6.負責有限空間作業(yè)相關安全資料的歸檔管理。2.3作業(yè)單位/部門作業(yè)單位或部門是有限空間作業(yè)的具體實施單位，履行下列職責：1.組織本單位/部門作業(yè)人員學習和執(zhí)行本規(guī)章及相關操作規(guī)程。2.負責作業(yè)前的風險辨識、作業(yè)方案編制和安全措施的落實。3.負責作業(yè)人員的選用和管理，確保作業(yè)人員具備相應的資質和能力。4.配備符合要求的安全防護設施、設備和勞動防護用品，并確保其完好有效。5.組織實施有限空間作業(yè)前的通風、檢測等準備工作。6.嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，未經(jīng)批準不得擅自作業(yè)。7.組織作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護，確保作業(yè)過程安全。8.發(fā)生事故時，立即啟動應急救援預案，組織搶救傷員，并按規(guī)定報告。2.4作業(yè)負責人作業(yè)負責人是有限空間作業(yè)現(xiàn)場的直接指揮者，對作業(yè)現(xiàn)場安全負直接責任，履行下列職責：1.熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況及有限空間的特性。2.組織制定作業(yè)方案和安全技術措施，并向作業(yè)人員和監(jiān)護人員進行交底。3.負責辦理作業(yè)許可手續(xù)。4.確保作業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品，安全設施、設備完好有效。5.監(jiān)督作業(yè)過程，及時制止不安全行為，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)，組織人員撤離。6.作業(yè)完成后，組織清理作業(yè)現(xiàn)場，確認無安全隱患后方可撤離。2.5作業(yè)人員作業(yè)人員是有限空間作業(yè)的直接執(zhí)行者，履行下列職責：1.嚴格遵守本規(guī)章及相關操作規(guī)程，服從指揮，不違章作業(yè)。2.正確佩戴和使用勞動防護用品、安全設施和設備。3.熟悉作業(yè)現(xiàn)場的危險因素和應急處置措施。4.作業(yè)過程中注意觀察作業(yè)環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)異常情況或感到不適時，立即停止作業(yè)并撤離至安全區(qū)域，及時報告。5.有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。2.6監(jiān)護人員監(jiān)護人員是有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督者，履行下列職責：1.熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況及有限空間的特性，掌握應急處置程序和救援方法。2.堅守崗位，不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場或做與監(jiān)護無關的事情。3.密切觀察作業(yè)人員的狀態(tài)，與作業(yè)人員保持有效的溝通。4.監(jiān)督作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用勞動防護用品。5.發(fā)現(xiàn)異常情況（如作業(yè)人員中毒、窒息、氣體檢測超標、通風設備故障等），立即向作業(yè)負責人報告，并根據(jù)情況采取報警、啟動應急救援等措施。6.嚴禁在無任何防護措施的情況下進入有限空間參與救援。7.記錄作業(yè)過程中的重要事項。第三章作業(yè)安全管理3.1作業(yè)前準備與審批3.1.1風險辨識與評估作業(yè)前，作業(yè)單位/部門應組織對有限空間進行風險辨識，評估可能存在的危險有害因素，如缺氧、有毒氣體、易燃易爆物質、淹溺、坍塌、機械傷害、觸電等，并制定相應的控制措施。3.1.2作業(yè)方案編制根據(jù)風險辨識結果，作業(yè)單位/部門應編制詳細的作業(yè)方案，內(nèi)容包括但不限于：作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)負責人、風險辨識結果、安全技術措施（通風、檢測、照明、通訊、防護等）、應急處置措施等。3.1.3作業(yè)許可申請與審批1.作業(yè)單位/部門應向安全管理部門或指定的審批部門提出作業(yè)許可申請，并提交作業(yè)方案、風險評估報告等相關資料。2.審批部門接到申請后，應組織對作業(yè)方案的可行性、安全措施的充分性進行審查。必要時，可到現(xiàn)場進行核查。3.審查合格后，簽發(fā)《有限空間作業(yè)許可證》。《有限空間作業(yè)許可證》應明確作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)負責人、主要安全措施及有效期等。4.《有限空間作業(yè)許可證》是有限空間作業(yè)的合法憑證，不得涂改、轉借，超過有效期或作業(yè)內(nèi)容變更，須重新辦理。3.1.4作業(yè)前準備1.通風：作業(yè)前必須對有限空間進行充分通風?？刹扇∽匀煌L或機械通風（送風和排風）。通風時間應根據(jù)空間大小、污染物性質和濃度確定，確保通風效果。嚴禁用純氧進行通風換氣。2.氣體檢測：*通風后，作業(yè)前必須進行氣體檢測。檢測項目應包括氧含量、易燃易爆氣體（如甲烷、氫氣等）濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度。*檢測應在有限空間的上、中、下不同高度及可能存在氣體積聚的部位進行。*檢測結果應符合國家相關標準要求。氧含量一般應在19.5%～23.5%之間；易燃易爆氣體濃度應低于其爆炸下限的10%；有毒有害氣體濃度應低于國家規(guī)定的職業(yè)接觸限值。*未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁進入作業(yè)。*作業(yè)過程中，如條件允許，應進行持續(xù)或定時檢測。3.隔離：對與有限空間相連通的可能危及作業(yè)安全的管道、設備、電源等，應采取可靠的隔離（如加盲板、拆除一段管道、切斷電源并上鎖掛牌等）措施，嚴禁以關閉閥門代替隔離。4.照明與通訊：有限空間內(nèi)的照明應使用符合防爆要求的燈具，電壓應不大于36V，在潮濕或狹小空間內(nèi)作業(yè)，電壓應不大于12V。作業(yè)人員與監(jiān)護人員之間應配備有效的通訊工具（如對講機、信號繩等）。5.防護用品與救援設備：根據(jù)作業(yè)風險，為作業(yè)人員配備符合國家標準的個人勞動防護用品，如安全帽、安全帶、安全繩、呼吸防護用品（空氣呼吸器、長管呼吸器等）、防護眼鏡、防護手套等。同時，應配備必要的應急救援設備，如救援三腳架、急救箱等。6.安全交底：作業(yè)負責人應向作業(yè)人員和監(jiān)護人員進行詳細的安全技術交底，內(nèi)容包括作業(yè)內(nèi)容、危險因素、安全措施、應急處置方法等，確保每位相關人員都清楚。交底應有記錄。3.2作業(yè)過程控制3.2.1作業(yè)許可確認作業(yè)前，作業(yè)負責人應再次確認《有限空間作業(yè)許可證》有效，各項安全措施已落實，作業(yè)人員和監(jiān)護人員已清楚作業(yè)要求和風險。3.2.2監(jiān)護要求監(jiān)護人員必須在作業(yè)現(xiàn)場全程監(jiān)護，不得離崗。監(jiān)護人員應位于能夠觀察到作業(yè)人員的位置，并保持與作業(yè)人員的持續(xù)溝通。3.2.3作業(yè)行為規(guī)范1.作業(yè)人員應嚴格按照作業(yè)方案和操作規(guī)程進行作業(yè)。2.作業(yè)人員應正確佩戴和使用勞動防護用品、安全設施和設備。3.嚴禁在有限空間內(nèi)吸煙、飲食。4.嚴禁攜帶火種、易燃易爆物品進入易燃易爆風險的有限空間。5.作業(yè)過程中，如需要動火作業(yè)，必須辦理動火作業(yè)許可，并采取嚴格的防火防爆措施。6.作業(yè)人員不得隨意拆除、損壞安全防護設施和警示標志。7.作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)通風設備故障、氣體檢測超標、通訊中斷或其他異常情況，作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，撤離至安全區(qū)域，并報告作業(yè)負責人和監(jiān)護人員。3.2.4持續(xù)通風與檢測根據(jù)作業(yè)需要和空間特性，作業(yè)過程中應保持必要的通風。對于風險較高的作業(yè)，應進行持續(xù)的氣體檢測，確保作業(yè)環(huán)境安全。3.2.5作業(yè)中斷與恢復作業(yè)中斷超過規(guī)定時間（如30分鐘以上），再次進入有限空間前，必須重新進行通風和氣體檢測，合格后方可進入。3.2.6應急準備作業(yè)現(xiàn)場應配備應急救援設備和物資，并確保其處于完好備用狀態(tài)。作業(yè)人員和監(jiān)護人員應熟悉應急設備的使用方法。3.3作業(yè)后清理與驗收3.3.1現(xiàn)場清理作業(yè)完成后，作業(yè)人員應清理作業(yè)現(xiàn)場，將工具、材料、廢棄物等帶出有限空間，不得遺留。3.3.2設施恢復拆除的隔離設施、臨時設置的通風設備等應按規(guī)定恢復原狀。3.3.3安全確認作業(yè)負責人和監(jiān)護人員共同檢查作業(yè)現(xiàn)場，確認無人員遺留、無安全隱患后，方可撤離。3.3.4許可關閉作業(yè)負責人在《有限空間作業(yè)許可證》上填寫作業(yè)完成情況，簽字確認后，交回審批部門關閉。第四章應急處置4.1應急預案企業(yè)應編制有限空間作業(yè)專項應急救援預案，明確應急組織機構、職責、響應程序、救援措施、應急物資保障等。預案應定期組織演練，并根據(jù)實際情況進行修訂。4.2事故報告與啟動發(fā)生有限空間作業(yè)事故或險情時，作業(yè)人員、監(jiān)護人員或其他知情人員應立即向作業(yè)負責人和本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應立即啟動應急預案，組織救援。4.3救援原則1.先報警，后救援：發(fā)生人員中毒、窒息等事故，監(jiān)護人員應立即報警（如撥打119、120），同時報告單位負責人。2.科學施救，嚴禁盲目：救援人員必須具備相應的救援知識和技能，佩戴必要的防護用品和救援設備，在確保自身安全的前提下實施救援。嚴禁不具備條件的人員盲目進入有限空間施救，避免次生事故。3.優(yōu)先救人：救援的首要任務是搶救受傷人員，確保傷員得到及時救治。4.4現(xiàn)場處置1.立即停止作業(yè)，組織無關人員撤離。2.切斷導致事故的危險源（如關閉氣源、電源等）。3.對有限空間進行強制通風，降低有害氣體濃度或提高氧含量。4.按照應急預案的程序和方法進行救援。5.保護事故現(xiàn)場，為后續(xù)調(diào)查取證提供條件。4.5醫(yī)療救護及時將受傷人員送往醫(yī)院進行救治，并向醫(yī)護人員提供事故情況和可能接觸的有害物質信息。4.6事故調(diào)查與處理事故發(fā)生后，企業(yè)應按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查，分析事故原因，明確事故責任，制定防范措施。第五章培訓與演練5.1培訓教育1.企業(yè)應對所有參與有限空間作業(yè)的人員（包括作業(yè)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)負責人、安全管理人員等）進行專項安全培訓教育。2.培訓內(nèi)容應包括：有限空間的特性與危害、相關法律法規(guī)標準、本規(guī)章及操作規(guī)程、風險辨識與評估方法、通風與檢測技術、勞動防護用品的使用、應急處置措施與救援方法等。3.培訓應保證一定的學時和質量，培訓結束后應進行考核，考核合格后方可上崗。4.培訓情況應有記錄，并建立培訓檔案。5.2應急演練1.企業(yè)應根據(jù)有限空間作業(yè)的風險特點和應急預案，定期組織應急演練。演練周期一般每年不少于一次。2.演練應模擬真實事故場景，檢驗應急預案的科學性、可操作性和應急隊伍的響應能力。3.演練結束后，應進行總結評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應急預案和改進應急準備工作。4.演練情況應有記錄，并建立演練檔案。第六章記錄與檔案管理6.1記錄要求有限空間作業(yè)的各項活動均應做好記錄，記錄應真實、準