隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行細則一、總則1.1目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范和加強隱患排查治理工作，有效防范和遏制各類事故發(fā)生，保障生命財產(chǎn)安全，促進單位可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，特制定本標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行細則。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行細則適用于單位內(nèi)部所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、管理過程及相關(guān)場所、設(shè)備設(shè)施、人員行為等方面的隱患排查治理工作。各部門、各層級均須嚴格遵照執(zhí)行。1.3工作原則隱患排查治理工作應(yīng)遵循以下原則：*全員參與，分級負責(zé)：建立從主要負責(zé)人到一線崗位員工的全員責(zé)任制，明確各層級、各崗位的排查治理職責(zé)。*預(yù)防為主，關(guān)口前移：將隱患排查治理工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，注重事前預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在風(fēng)險。*系統(tǒng)全面，突出重點：排查范圍應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，同時針對高風(fēng)險領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)加強排查力度。*科學(xué)嚴謹，實事求是：以事實為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，客觀評估隱患風(fēng)險，制定切實可行的治理措施。*閉環(huán)管理，持續(xù)改進：對排查出的隱患實行登記、評估、治理、驗收、銷號的全過程閉環(huán)管理，并定期總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善排查治理機制。二、術(shù)語和定義2.1隱患指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷以及環(huán)境的不良因素。2.2隱患排查指通過定期或不定期的檢查、巡查、監(jiān)測、評估等方式，主動識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類隱患的過程。2.3隱患治理指針對排查出的隱患，采取工程技術(shù)、管理、教育等措施，消除或控制隱患風(fēng)險的過程。2.4重大事故隱患指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。2.5一般事故隱患指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。三、組織與職責(zé)3.1組織領(lǐng)導(dǎo)單位主要負責(zé)人是隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，對本單位隱患排查治理工作全面負責(zé)。應(yīng)設(shè)立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人任副組長，各部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。3.2職責(zé)分工*主要負責(zé)人：審定隱患排查治理工作規(guī)劃和重要制度；保障隱患排查治理所需資金投入；組織研究解決重大事故隱患。*分管負責(zé)人：協(xié)助主要負責(zé)人組織實施隱患排查治理工作；督促分管部門落實隱患排查治理責(zé)任；組織對分管領(lǐng)域重大事故隱患的評估和治理。*安全管理部門：組織制定和完善隱患排查治理相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展隱患排查治理工作；負責(zé)隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、上報和建檔；組織對重大事故隱患治理方案的審查和驗收。*各業(yè)務(wù)部門：負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作，組織本部門員工進行隱患排查，落實隱患治理措施，并及時上報排查治理情況。*車間/班組：組織本車間/班組員工開展日常隱患排查，及時整改一般事故隱患，上報不能立即整改的隱患，并做好記錄。*從業(yè)人員：嚴格遵守安全操作規(guī)程，積極參與本崗位的隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即報告并采取可能的應(yīng)急措施。四、隱患排查4.1排查基本要求*隱患排查應(yīng)做到全面、細致、深入，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、所有設(shè)備設(shè)施、所有作業(yè)人員和所有工作時段。*應(yīng)結(jié)合單位實際，確定排查項目、內(nèi)容和頻次，形成具有針對性和可操作性的排查清單。*排查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本單位的規(guī)章制度。4.2排查內(nèi)容隱患排查內(nèi)容應(yīng)至少包括但不限于以下方面：*基礎(chǔ)管理類：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、勞動防護用品管理等。*現(xiàn)場管理類：*設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)、維護保養(yǎng)情況；*作業(yè)環(huán)境的安全性，包括通道、照明、通風(fēng)、消防等；*危險作業(yè)的審批和監(jiān)護情況；*從業(yè)人員的操作行為規(guī)范性；*安全警示標(biāo)志的設(shè)置和完好情況；*應(yīng)急設(shè)施、器材的配備和完好情況。*其他：根據(jù)季節(jié)特點、節(jié)假日、特殊作業(yè)、新工藝新技術(shù)應(yīng)用等開展的專項排查內(nèi)容。4.3排查方式與頻次*日常排查：由崗位員工、班組、車間（部門）管理人員每日進行。*專項排查：針對特定風(fēng)險領(lǐng)域、設(shè)備設(shè)施或特定時期（如節(jié)假日、季節(jié)性變化、停產(chǎn)復(fù)工等），由安全管理部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織進行，頻次根據(jù)實際需要確定。*綜合排查：由隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各部門參與，對單位整體安全狀況進行全面排查，每年至少進行一次，可結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、安全檢查等工作進行。*季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)特點（如夏季防暑、冬季防凍、雨季防汛等）進行的針對性排查。*節(jié)假日排查：節(jié)假日前對安全保衛(wèi)、消防、應(yīng)急值守等進行的排查。*事故類比排查：發(fā)生事故或接到事故通報后，針對類似風(fēng)險進行的排查。4.4排查實施*排查前應(yīng)制定排查計劃，明確排查目的、范圍、方法、參加人員和時間安排。*排查人員應(yīng)按照排查清單逐項進行檢查，并詳細記錄發(fā)現(xiàn)的隱患，包括隱患所在位置、隱患描述、可能導(dǎo)致的后果等。*鼓勵采用信息化手段記錄和上報隱患。五、隱患治理5.1隱患分級分類排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即組織評估，確定隱患等級（一般或重大）和類別（如設(shè)備類、管理類、行為類等）。重大事故隱患的判定應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.2治理責(zé)任與時限*一般事故隱患：由發(fā)現(xiàn)部門或責(zé)任部門立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和完成時限，整改完成后由責(zé)任人自行或組織驗收。*重大事故隱患：由隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織評估，制定專項治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、所需資源、治理時限和應(yīng)急預(yù)案。治理方案應(yīng)報主要負責(zé)人批準(zhǔn)。5.3治理措施隱患治理應(yīng)優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，輔以管理措施和教育措施。治理措施應(yīng)符合安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則。常見的治理措施包括：*立即整改：對能夠當(dāng)場糾正的不安全行為或輕微隱患，應(yīng)立即予以糾正。*限期整改：對不能立即整改的隱患，下達整改通知書，明確整改要求和期限。*停產(chǎn)停業(yè)整改：對存在重大事故隱患，可能危及人身安全的，應(yīng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)措施，直至隱患消除。*技術(shù)改造或更新：對因設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平不足導(dǎo)致的隱患，應(yīng)采取技術(shù)改造或更新設(shè)備等措施。*加強管理：完善制度、加強培訓(xùn)、增加檢查頻次等。*設(shè)置警示標(biāo)志和防護措施：對暫時不能治理的隱患，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并采取必要的防護措施，防止事故發(fā)生。5.4治理過程監(jiān)控*隱患治理期間，責(zé)任部門應(yīng)加強過程監(jiān)控，確保治理措施有效落實。*對于重大事故隱患治理，安全管理部門應(yīng)跟蹤督辦，定期向隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組報告進展情況。*治理過程中如發(fā)現(xiàn)情況變化或出現(xiàn)新的隱患，應(yīng)及時調(diào)整治理方案。5.5驗收與銷號*隱患整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)組織自驗，自驗合格后向安全管理部門或隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗收。*安全管理部門或隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對隱患治理情況進行驗收。驗收合格的，予以銷號；驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至合格。*重大事故隱患治理完成后，應(yīng)組織專家或委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行評估驗收。六、隱患排查治理閉環(huán)管理6.1記錄與建檔*建立健全隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、內(nèi)容、等級、責(zé)任人、治理措施、完成情況、驗收結(jié)果等信息。*隱患排查治理相關(guān)的記錄、文件、資料等應(yīng)妥善保存，形成完整的檔案，保存期限不少于三年。6.2信息報送*按照有關(guān)規(guī)定，及時向上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送隱患排查治理統(tǒng)計分析情況和重大事故隱患信息。*內(nèi)部應(yīng)建立隱患信息通報機制，確保相關(guān)部門和人員及時掌握隱患情況。6.3復(fù)查與評估*對已整改銷號的隱患，應(yīng)適時組織“回頭看”，防止隱患反彈。*定期對隱患排查治理工作的有效性進行評估，分析隱患產(chǎn)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進隱患排查治理工作。七、保障措施7.1制度保障建立和完善隱患排查治理相關(guān)的各項規(guī)章制度，如隱患排查制度、隱患登記報告制度、隱患治理制度、隱患驗收銷號制度等，確保工作有章可循。7.2資金保障單位應(yīng)設(shè)立隱患排查治理專項資金，保障隱患排查、評估、監(jiān)測、治理、驗收等工作的資金需求，并確保?？顚Ｓ?。7.3教育培訓(xùn)定期組織開展隱患排查治理知識和技能培訓(xùn)，提高各級人員的隱患識別能力、風(fēng)險評估能力和治理能力。7.4技術(shù)支持鼓勵采用先進的技術(shù)、方法和工具開展隱患排查治理工作，如引入安全風(fēng)險評估方法、使用信息化管理系統(tǒng)等。必要時可聘請外部專家提供技術(shù)支持。八、監(jiān)督與考核8.1監(jiān)督檢查隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)定期對各部門隱患排查治理工作的開展情況進行監(jiān)督檢查，對未按要求開展工作、隱患整改不力或瞞報漏報隱患的行為，應(yīng)及時予以糾正和處理。8.2考核獎懲將隱患排查治理工作納入單位安全生產(chǎn)績效考核體系，對在隱患排查治