建筑材料是工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全、使用功能和耐久性，更與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，推動(dòng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色可持續(xù)發(fā)展，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織編制了《河北省建筑材料使用監(jiān)管目錄（2018版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。該《目錄》作為我省建筑材料使用監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)主體選用優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的建筑材料具有深遠(yuǎn)意義。一、《目錄》編制的背景與意義近年來(lái)，隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建筑材料市場(chǎng)呈現(xiàn)出品種繁多、技術(shù)更新加速、供應(yīng)渠道多元的特點(diǎn)。與此同時(shí)，部分區(qū)域和領(lǐng)域也存在著建材產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、落后產(chǎn)能淘汰緩慢、新型綠色建材推廣應(yīng)用不足等問(wèn)題，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)，也制約了建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，《目錄》的出臺(tái)，旨在通過(guò)明確監(jiān)管范圍、分類(lèi)管理要求，強(qiáng)化源頭控制和過(guò)程監(jiān)管，從而：1.提升工程質(zhì)量安全底線(xiàn)：通過(guò)禁止和限制使用落后、劣質(zhì)建材，從源頭上減少工程質(zhì)量隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)：引導(dǎo)建材行業(yè)向綠色化、節(jié)能化、高性能化方向發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。3.規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序：為市場(chǎng)主體提供清晰的建材選用指引，減少因信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.促進(jìn)綠色建筑發(fā)展：鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保、可再生的新型建筑材料，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、《目錄》的主要內(nèi)容與監(jiān)管方式《河北省建筑材料使用監(jiān)管目錄（2018版）》系統(tǒng)梳理了當(dāng)時(shí)我省建筑工程中常用的各類(lèi)建筑材料，并根據(jù)其技術(shù)性能、安全性能、環(huán)境影響及產(chǎn)業(yè)政策要求，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。（一）監(jiān)管范圍與分類(lèi)《目錄》所指建筑材料，涵蓋了工程建設(shè)中所用的主要材料，包括但不限于：*結(jié)構(gòu)材料：如鋼材、水泥、砂石骨料、混凝土、墻體材料等。*功能性材料：如防水材料、保溫材料、裝飾裝修材料、管道管材、電線(xiàn)電纜等。*新型材料：如各類(lèi)新型節(jié)能建材、環(huán)保建材、智能建材等。監(jiān)管類(lèi)別主要分為：1.禁止使用類(lèi)：指技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重，或存在嚴(yán)重安全隱患，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，明確禁止在本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程中使用的建筑材料。2.限制使用類(lèi)：指在特定條件下（如特定建筑類(lèi)型、特定部位、特定工藝）限制使用，或因其性能存在一定局限性，需嚴(yán)格控制使用范圍和技術(shù)要求的建筑材料。通常會(huì)鼓勵(lì)使用更為先進(jìn)、環(huán)保、安全的替代品。3.推廣使用類(lèi)（引導(dǎo)類(lèi)）：雖然部分目錄版本可能不直接單列此類(lèi)別，但通過(guò)對(duì)禁止和限制類(lèi)的明確，實(shí)際上間接引導(dǎo)了市場(chǎng)優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保的建筑材料?！赌夸洝吠鶗?huì)結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)這類(lèi)材料的應(yīng)用給予支持和鼓勵(lì)。（二）核心監(jiān)管要求1.禁止與限制的明確性：《目錄》對(duì)禁止和限制使用的建筑材料品種、規(guī)格、型號(hào)及限制條件都做了較為具體的規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。相關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守，不得違規(guī)使用。2.源頭管控與過(guò)程監(jiān)督：強(qiáng)調(diào)對(duì)建筑材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、施工使用等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位需對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢，確保材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。3.替代材料的引導(dǎo)：對(duì)于限制和禁止使用的材料，《目錄》通常會(huì)隱含或在配套文件中指明推薦的替代材料方向，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。4.動(dòng)態(tài)管理機(jī)制：建筑材料技術(shù)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)政策也會(huì)適時(shí)調(diào)整?！赌夸洝纷鳛殡A段性的監(jiān)管文件，通常會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定期評(píng)估和修訂，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求。三、《目錄》對(duì)相關(guān)主體的責(zé)任與要求《目錄》的有效實(shí)施，離不開(kāi)各方市場(chǎng)主體的嚴(yán)格遵守和共同努力。1.建設(shè)單位：作為工程建設(shè)的首要責(zé)任人，建設(shè)單位應(yīng)在工程發(fā)包、合同簽訂及工程管理中，明確要求使用符合《目錄》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，不得明示或暗示施工單位使用禁止或限制使用的材料。2.施工單位：施工單位是建筑材料使用的直接責(zé)任主體。必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和《目錄》要求采購(gòu)、驗(yàn)收、使用建筑材料，建立健全材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和臺(tái)賬管理制度，杜絕不合格材料和禁用、限用材料用于工程實(shí)體。3.監(jiān)理單位：監(jiān)理單位應(yīng)將建筑材料的使用監(jiān)管作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)材料的檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督核查，發(fā)現(xiàn)使用不符合《目錄》要求的材料時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。4.材料生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售已被列入禁止使用目錄的產(chǎn)品。供應(yīng)企業(yè)應(yīng)確保所提供的材料符合《目錄》規(guī)定，并向采購(gòu)方提供真實(shí)有效的質(zhì)量證明文件。四、《目錄》的實(shí)施與動(dòng)態(tài)調(diào)整《河北省建筑材料使用監(jiān)管目錄（2018版）》的發(fā)布，是河北省加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理、提升工程質(zhì)量、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的重要舉措。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)通過(guò)宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、信用管理等多種方式，推動(dòng)《目錄》的貫徹落實(shí)。對(duì)違反《目錄》規(guī)定，使用禁止或不符合限制條件材料的行為，將依法依規(guī)予以查處。需要特別指出的是，建筑材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策處于不斷發(fā)展變化之中。2018版目錄在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了重要作用，但隨著時(shí)間的推移和技術(shù)的進(jìn)步，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、新技術(shù)新材料的涌現(xiàn)以及工程實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)《目錄》進(jìn)行適時(shí)的評(píng)估、修訂和更新，以確保其科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。相關(guān)單位在實(shí)際工作中，應(yīng)關(guān)注最新的政策動(dòng)態(tài)和目錄版本，確保所用建筑材料符合現(xiàn)行有效的監(jiān)管要求。五、結(jié)語(yǔ)《河北省建筑材料使用監(jiān)管目錄（2018版）》作為特定歷史時(shí)期的重要規(guī)范性文件，為河北省建筑材料的選用和監(jiān)管提供了清晰的指引。它不僅是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)引導(dǎo)職能的體現(xiàn)，更是推動(dòng)