公司招標(biāo)采購?fù)暾鞒虡?biāo)準(zhǔn)化指南引言招標(biāo)采購作為公司獲取物資、服務(wù)或工程的重要手段，其規(guī)范化運(yùn)作對于保障公司利益、提升采購效率、確保采購質(zhì)量及防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)具有至關(guān)重要的意義。本指南旨在系統(tǒng)梳理公司招標(biāo)采購的完整流程，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、責(zé)任主體與關(guān)鍵控制點(diǎn)，為公司各部門及相關(guān)人員提供清晰、可操作的行為指引，以期實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購活動的陽光化、制度化與標(biāo)準(zhǔn)化。一、需求提出與規(guī)劃階段任何采購活動的起點(diǎn)均為明確的需求。此階段的核心在于確保采購需求的必要性、合理性與可行性，并為后續(xù)采購活動奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.1需求提出需求部門根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際或項(xiàng)目建設(shè)需要，填寫《采購需求申請表》。該表應(yīng)詳細(xì)列明擬采購物資/服務(wù)的名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、預(yù)算金額、用途說明及其他特殊要求。需求提出需符合公司相關(guān)預(yù)算管理規(guī)定。1.2需求審核與確認(rèn)需求部門負(fù)責(zé)人對《采購需求申請表》的真實(shí)性、必要性進(jìn)行初步審核。審核通過后，提交至采購管理部門（或指定歸口管理部門，下同）。采購管理部門會同相關(guān)技術(shù)部門（如涉及專業(yè)技術(shù)）、財(cái)務(wù)部門對需求的合理性、技術(shù)可行性、預(yù)算匹配性進(jìn)行聯(lián)合評審。必要時(shí)，可組織市場調(diào)研，對需求參數(shù)的合理性及預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證。評審?fù)ㄟ^后，形成正式的采購需求方案。1.3采購方式確定根據(jù)采購項(xiàng)目的金額、性質(zhì)、市場競爭狀況及公司相關(guān)管理規(guī)定，由采購管理部門牽頭，會同財(cái)務(wù)等部門確定適宜的采購方式。采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等。達(dá)到公司規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須采用招標(biāo)方式進(jìn)行。1.4編制采購計(jì)劃采購需求確認(rèn)及采購方式確定后，采購管理部門負(fù)責(zé)編制《采購實(shí)施計(jì)劃》，明確采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、預(yù)算金額、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、負(fù)責(zé)部門及人員等。采購計(jì)劃應(yīng)納入公司整體采購預(yù)算管理。二、招標(biāo)準(zhǔn)備與文件編制階段招標(biāo)準(zhǔn)備的充分與否直接關(guān)系到招標(biāo)活動的成敗。此階段的重點(diǎn)是編制科學(xué)、規(guī)范、完整的招標(biāo)文件。2.1成立招標(biāo)工作小組（如適用）對于重大或復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，可成立臨時(shí)招標(biāo)工作小組，成員可包括采購、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)部門人員，必要時(shí)可邀請外部專家參與。明確小組成員職責(zé)分工，確保招標(biāo)工作有序推進(jìn)。2.2選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如適用）公司可根據(jù)實(shí)際情況決定自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。如委托代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過比選等方式擇優(yōu)選取，并簽訂書面委托代理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.3編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)活動的核心依據(jù)，應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開和誠實(shí)信用原則。主要內(nèi)容通常包括：*招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請書：載明招標(biāo)人名稱地址、項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和方式、投標(biāo)截止時(shí)間及開標(biāo)地點(diǎn)等。*投標(biāo)人須知：詳細(xì)說明投標(biāo)流程、注意事項(xiàng)、投標(biāo)文件組成及份數(shù)、遞交要求、投標(biāo)保證金等。*評標(biāo)辦法：明確評審的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，如綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法等，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)量化。*項(xiàng)目需求與技術(shù)規(guī)格：清晰、準(zhǔn)確地描述采購項(xiàng)目的具體需求、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、交付標(biāo)準(zhǔn)等。*合同條款及格式：包括合同主要條款、雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、爭議解決方式等。*投標(biāo)文件格式：提供統(tǒng)一的投標(biāo)函、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)偏離表、資格證明文件等格式范本。*其他需要說明的事項(xiàng)。2.4招標(biāo)文件審核與審批招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核。由采購管理部門組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)部門對文件的合法性、合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性及公平性進(jìn)行審核。必要時(shí)，可組織專家進(jìn)行評審。審核通過后，按公司規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。三、發(fā)布招標(biāo)公告與邀請階段此階段旨在廣泛吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與競爭，確保充分競爭。3.1發(fā)布招標(biāo)公告/發(fā)出投標(biāo)邀請書公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家指定的媒介（如相關(guān)政府采購網(wǎng)、公共資源交易平臺）或公司官方渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限應(yīng)符合法定要求。邀請招標(biāo)的，應(yīng)向不少于三家合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或邀請書內(nèi)容應(yīng)與經(jīng)審批的招標(biāo)文件一致。3.2發(fā)售招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人按招標(biāo)公告或邀請書要求獲取招標(biāo)文件。發(fā)售過程中，不得向投標(biāo)人附加不合理?xiàng)l件，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件的發(fā)售期限自開始發(fā)售之日起計(jì)算，不得少于法定或合理天數(shù)。3.3招標(biāo)文件的澄清與修改在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少法定天數(shù)前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足法定天數(shù)的，應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。四、投標(biāo)文件的接收與開標(biāo)階段此階段是招標(biāo)活動的公開環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格遵循法定程序。4.1接收投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。逾期送達(dá)的或者未按規(guī)定密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。4.2組建評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家成員應(yīng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取（特殊項(xiàng)目除外）。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。4.3開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)程序一般包括：宣布開標(biāo)紀(jì)律、確認(rèn)投標(biāo)人代表身份、檢查投標(biāo)文件密封情況、拆封投標(biāo)文件、唱標(biāo)（公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等主要內(nèi)容）、記錄并存檔開標(biāo)情況。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。五、評標(biāo)與定標(biāo)階段評標(biāo)是決定中標(biāo)人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。5.1初步評審評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，主要審查投標(biāo)文件的完整性、有效性、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。包括：投標(biāo)人資格是否符合要求、投標(biāo)保證金是否遞交、投標(biāo)文件格式是否符合規(guī)定、有無明顯的計(jì)算錯誤、是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求等。未通過初步評審的投標(biāo)文件，不得進(jìn)入詳細(xì)評審。5.2詳細(xì)評審評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法，對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格等方面的詳細(xì)評審和比較。評審過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評審專家獨(dú)立打分或評議，并出具評審意見。5.3澄清、說明或補(bǔ)正（如需要）評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5.4編寫評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評審情況編寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單（一般為一至三名，并標(biāo)明排序），說明各投標(biāo)人的評審情況、廢標(biāo)情況（如有）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法等，并由評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。5.5定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。定標(biāo)應(yīng)遵循公平、擇優(yōu)原則。對中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可重新評審。5.6中標(biāo)公示與中標(biāo)通知書發(fā)出確定中標(biāo)人后，應(yīng)在規(guī)定媒介上進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示，公示期不少于法定天數(shù)。公示無異議或異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。六、合同簽訂與履行階段合同簽訂是招標(biāo)成果的固化，合同履行是實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)的保障。6.1合同談判與簽訂中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的范圍內(nèi)，按照平等互利的原則，盡快簽訂書面合同。不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件中的合同條款、中標(biāo)人的投標(biāo)承諾保持一致。6.2履約保證金（如適用）根據(jù)招標(biāo)文件約定，中標(biāo)人在簽訂合同前或合同約定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，以保證其切實(shí)履行合同義務(wù)。履約保證金的形式、金額、期限等應(yīng)在合同中明確。6.3合同履行合同簽訂后，中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織生產(chǎn)、供貨或提供服務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行付款、提供必要配合等義務(wù)，并對合同履行過程進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決履約中出現(xiàn)的問題。6.4項(xiàng)目驗(yàn)收采購項(xiàng)目完成后，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門（如采購、技術(shù)、使用單位等）根據(jù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收報(bào)告；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)要求中標(biāo)人限期整改，直至驗(yàn)收合格。七、項(xiàng)目驗(yàn)收與資料歸檔階段項(xiàng)目驗(yàn)收是對采購成果的最終檢驗(yàn)，資料歸檔是招標(biāo)采購活動的總結(jié)與備查。7.1最終驗(yàn)收與結(jié)算在中標(biāo)人完成全部合同義務(wù)，并經(jīng)初步驗(yàn)收合格后，進(jìn)行最終驗(yàn)收。最終驗(yàn)收合格后，依據(jù)合同約定和驗(yàn)收報(bào)告辦理竣工結(jié)算或最終付款手續(xù)。財(cái)務(wù)部門按規(guī)定支付款項(xiàng)，并及時(shí)收回履約保證金（如已繳納且滿足返還條件）。7.2招標(biāo)采購資料歸檔招標(biāo)采購活動結(jié)束后，采購管理部門應(yīng)將招標(biāo)過程中的所有文件資料（包括但不限于采購需求、審批文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文本、驗(yàn)收報(bào)告、付款憑證等）進(jìn)行系統(tǒng)整理、編號、登記，并按照公司檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存，確保資料的完整性、規(guī)范性和可追溯性。八、監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管理全過程的監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防范是確保招標(biāo)采購活動合規(guī)高效的重要保障。8.1內(nèi)部監(jiān)督公司紀(jì)檢監(jiān)察部門或指定的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)采購活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否符合法律法規(guī)及公司內(nèi)部管理制度規(guī)定，是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、泄露保密信息、濫用職權(quán)、收受賄賂等違法違紀(jì)行為。8.2風(fēng)險(xiǎn)識別與防范在招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)，應(yīng)注意識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，如需求不明確導(dǎo)致采購偏差、招標(biāo)文件存在歧視性條款、評標(biāo)過程不規(guī)范、合同履行違約等，并采取相應(yīng)的防范措施，確保招標(biāo)采購活動順利進(jìn)行。8.3質(zhì)疑與投訴處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)活動有異議的，可依法依規(guī)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑；對招標(biāo)人答復(fù)不滿意或招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可按規(guī)定向有關(guān)行