2026年政府采購貼息協(xié)議（政策·適配版）合同編號(hào)：__________

2026年政府采購貼息協(xié)議（政策·適配版）

第一章總則

第一條協(xié)議背景

本協(xié)議由采購人（以下簡稱“甲方”）與貸款人（以下簡稱“乙方”）依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，本著平等自愿、誠實(shí)信用的原則，就為符合條件的政府采購項(xiàng)目提供貸款貼息事宜，經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成一致，特訂立本協(xié)議。

第二條協(xié)議目的

本協(xié)議旨在通過提供貸款貼息服務(wù)，減輕政府采購項(xiàng)目的資金壓力，提高資金使用效率，促進(jìn)公共資源配置優(yōu)化，保障政府采購活動(dòng)順利實(shí)施。

第三條協(xié)議適用范圍

本協(xié)議適用于甲方通過招標(biāo)、競爭性談判等方式采購的，符合國家及地方有關(guān)政府采購政策要求的項(xiàng)目，且項(xiàng)目貸款需由乙方提供貼息支持。

第四條協(xié)議期限

本協(xié)議有效期限自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，至貼息義務(wù)履行完畢之日終止，最長不超過【】年。

第二章雙方權(quán)利與義務(wù)

第五條甲方的權(quán)利與義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利

1.有權(quán)按照本協(xié)議約定，向乙方申請(qǐng)貸款貼息；

2.有權(quán)要求乙方按照合同約定及時(shí)足額支付貼息款項(xiàng)；

3.有權(quán)監(jiān)督乙方貼息資金的使用情況及貸款人的貸款發(fā)放、回收情況。

（二）甲方的義務(wù)

1.應(yīng)當(dāng)向乙方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的政府采購項(xiàng)目資料及貸款申請(qǐng)材料；

2.應(yīng)當(dāng)按照國家及地方有關(guān)政府采購政策要求，規(guī)范使用貼息資金，確保資金用于項(xiàng)目實(shí)施；

3.應(yīng)當(dāng)配合乙方及貸款人對(duì)貼息資金使用情況及貸款發(fā)放、回收情況的監(jiān)督；

4.如發(fā)生影響貸款發(fā)放、回收的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知乙方及貸款人。

第六條乙方的權(quán)利與義務(wù)

（一）乙方的權(quán)利

1.有權(quán)要求甲方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的政府采購項(xiàng)目資料及貸款申請(qǐng)材料；

2.有權(quán)對(duì)貼息資金的使用情況及貸款人的貸款發(fā)放、回收情況進(jìn)行監(jiān)督；

3.有權(quán)按照本協(xié)議約定，在甲方及貸款人履行相關(guān)義務(wù)的前提下，按時(shí)足額支付貼息款項(xiàng)。

（二）乙方的義務(wù)

1.應(yīng)當(dāng)在收到甲方及貸款人提供的符合要求的申請(qǐng)材料后【】個(gè)工作日內(nèi)，完成貼息資格審核，并將審核結(jié)果通知甲方及貸款人；

2.應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)議約定，在審核通過后【】個(gè)工作日內(nèi)，開始支付貼息款項(xiàng)；

3.應(yīng)當(dāng)將貼息款項(xiàng)支付至甲方指定的銀行賬戶；

4.應(yīng)當(dāng)建立健全貼息資金管理制度，確保貼息資金?？顚Ｓ?，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第三章貼息條件與標(biāo)準(zhǔn)

第七條貼息條件

（一）申請(qǐng)貼息的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家及地方有關(guān)政府采購政策要求，且項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）申請(qǐng)貼息的貸款，應(yīng)當(dāng)由符合條件的貸款人提供，且貸款用途明確、合理，與政府采購項(xiàng)目直接相關(guān)；

（三）申請(qǐng)貼息的貸款，應(yīng)當(dāng)符合國家及地方有關(guān)金融政策要求，且利率水平在同期貸款市場平均水平以下。

（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)

1.貼息利率按照同期貸款市場平均水平減去【】個(gè)百分點(diǎn)確定；

2.貼息期限自貸款發(fā)放之日起至貸款還款之日止，但最長不超過貸款期限；

3.貼息金額按照實(shí)際發(fā)生的貸款利息扣除已享受其他貼息資金后的余額確定。

第四章貼息申請(qǐng)與審核

第八條貼息申請(qǐng)

（一）甲方應(yīng)當(dāng)在貸款發(fā)放后【】個(gè)工作日內(nèi)，向乙方提交貼息申請(qǐng)材料，包括但不限于：

1.貼息申請(qǐng)表；

2.政府采購項(xiàng)目合同；

3.貸款合同；

4.貸款發(fā)放憑證；

5.貸款利息結(jié)算單；

6.其他乙方要求的材料。

（二）乙方應(yīng)當(dāng)在收到貼息申請(qǐng)材料后【】個(gè)工作日內(nèi)，完成貼息資格審核，并將審核結(jié)果通知甲方及貸款人。

第九條貼息審核

（一）乙方在審核貼息申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

1.政府采購項(xiàng)目是否符合國家及地方有關(guān)政府采購政策要求；

2.貸款是否由符合條件的貸款人提供；

3.貸款用途是否與政府采購項(xiàng)目直接相關(guān)；

4.貼息金額計(jì)算是否準(zhǔn)確。

（二）如發(fā)現(xiàn)貼息申請(qǐng)材料存在虛假、不準(zhǔn)確等問題，乙方有權(quán)要求甲方補(bǔ)充、更正材料，或撤銷貼息申請(qǐng)。

第五章貼息支付與結(jié)算

第十條貼息支付

（一）乙方應(yīng)當(dāng)在審核通過后【】個(gè)工作日內(nèi)，將貼息款項(xiàng)支付至甲方指定的銀行賬戶；

（二）貼息支付方式為銀行轉(zhuǎn)賬，甲方應(yīng)當(dāng)在收到貼息款項(xiàng)后【】個(gè)工作日內(nèi)，向乙方提供收款憑證。

第十一條貼息結(jié)算

（一）如貼息期間貸款利率發(fā)生調(diào)整，貼息金額按照調(diào)整后的利率重新計(jì)算；

（二）如貼息期間貸款發(fā)生逾期，乙方有權(quán)要求甲方及貸款人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并有權(quán)暫停支付貼息款項(xiàng)，直至貸款逾期問題解決為止。

第六章監(jiān)督與責(zé)任

第十二條監(jiān)督機(jī)制

（一）甲方應(yīng)當(dāng)建立健全貼息資金管理制度，確保貼息資金?？顚Ｓ?，并接受乙方及相關(guān)部門的監(jiān)督；

（二）乙方應(yīng)當(dāng)建立健全貼息資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)貼息資金使用情況的監(jiān)督，并定期向相關(guān)部門報(bào)告監(jiān)督情況；

（三）貸款人應(yīng)當(dāng)配合乙方及甲方，提供貸款發(fā)放、回收情況的相關(guān)資料，并確保貸款資金按照約定用途使用。

第十三條違約責(zé)任

（一）甲方未按照本協(xié)議約定提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申請(qǐng)材料，或未按照約定使用貼息資金的，乙方有權(quán)要求甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并有權(quán)暫停支付或追回已支付的貼息款項(xiàng)；

（二）乙方未按照本協(xié)議約定及時(shí)足額支付貼息款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并按照中國人民銀行規(guī)定的逾期貸款利率支付違約金；

（三）貸款人未按照約定提供貸款，或未按照約定用途使用貸款的，甲方及乙方有權(quán)要求貸款人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并有權(quán)解除本協(xié)議。

第七章爭議解決

第十四條爭議解決方式

本協(xié)議履行過程中發(fā)生的爭議，由甲乙雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向【】人民法院提起訴訟。

第八章協(xié)議生效與終止

第十五條協(xié)議生效

本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

第十六條協(xié)議終止

本協(xié)議在以下情形下終止：

（一）貼息義務(wù)履行完畢；

（二）甲乙雙方協(xié)商一致解除本協(xié)議；

（三）出現(xiàn)法律規(guī)定本協(xié)議應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第九章其他

第十七條通知與送達(dá)

本協(xié)議項(xiàng)下的所有通知、文件等均應(yīng)以書面形式進(jìn)行，并送達(dá)至本協(xié)議首頁載明的地址。任何一方變更聯(lián)系方式或地址，應(yīng)當(dāng)提前【】日書面通知對(duì)方。

第十八條協(xié)議修改

本協(xié)議的任何修改，均須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出。

第十九條協(xié)議完整

本協(xié)議構(gòu)成甲乙雙方就貼息事宜達(dá)成的完整協(xié)議，取代此前所有口頭或書面的約定、諒解。

第二十條法律適用

本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用中華人民共和國法律。

第二十一條可分割性

本協(xié)議任何條款的無效或不可執(zhí)行，不影響其他條款的效力。

第二十二條附件

本協(xié)議附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。

（以下無正文）

###特殊應(yīng)用場景一：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息

**應(yīng)用場景說明：**此類項(xiàng)目通常投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，對(duì)資金的需求量持續(xù)且穩(wěn)定。采用本協(xié)議進(jìn)行貼息，可以有效降低項(xiàng)目融資成本，加速項(xiàng)目推進(jìn)速度。例如：高速公路建設(shè)、城市軌道交通項(xiàng)目等。

**需要注意的條款及修正：**

1.**第七條貼息條件**中，應(yīng)增加對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用效率的要求，如“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度應(yīng)當(dāng)符合國家及地方相關(guān)部門的規(guī)劃要求，且資金使用效率應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)平均水平以上?！?/p>

2.**第八條貼息申請(qǐng)**中，應(yīng)增加項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告作為申請(qǐng)材料，如“貼息申請(qǐng)材料中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，詳細(xì)說明項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用情況。”

###特殊應(yīng)用場景二：科技創(chuàng)新項(xiàng)目貸款貼息

**應(yīng)用場景說明：**科技創(chuàng)新項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)，對(duì)資金的需求具有階段性。采用本協(xié)議進(jìn)行貼息，可以鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。例如：人工智能研發(fā)、生物醫(yī)藥項(xiàng)目等。

**需要注意的條款及修正：**

1.**第七條貼息條件**中，應(yīng)增加對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)新性的要求，如“項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有顯著的技術(shù)創(chuàng)新性，且符合國家及地方有關(guān)科技創(chuàng)新政策要求。”

2.**第九條貼息審核**中，應(yīng)增加對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)新性的審核，如“乙方在審核貼息申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的創(chuàng)新性，包括技術(shù)路線、創(chuàng)新點(diǎn)、預(yù)期成果等?！?/p>

###特殊應(yīng)用場景三：中小企業(yè)政府采購項(xiàng)目貸款貼息

**應(yīng)用場景說明：**中小企業(yè)在參與政府采購項(xiàng)目時(shí)，往往面臨資金不足的問題。采用本協(xié)議進(jìn)行貼息，可以降低中小企業(yè)的融資成本，提高其參與政府采購項(xiàng)目的積極性。例如：小型企業(yè)的環(huán)保設(shè)備采購、微型企業(yè)的辦公用品采購等。

**需要注意的條款及修正：**

1.**第七條貼息條件**中，應(yīng)增加對(duì)中小企業(yè)資質(zhì)的要求，如“申請(qǐng)貼息的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家及地方有關(guān)中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2.**第八條貼息申請(qǐng)**中，應(yīng)增加中小企業(yè)資質(zhì)證明作為申請(qǐng)材料，如“貼息申請(qǐng)材料中應(yīng)當(dāng)包括中小企業(yè)資質(zhì)證明，證明申請(qǐng)企業(yè)符合中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

###特殊應(yīng)用場景四：綠色環(huán)保項(xiàng)目貸款貼息

**應(yīng)用場景說明：**綠色環(huán)保項(xiàng)目對(duì)于改善環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。采用本協(xié)議進(jìn)行貼息，可以鼓勵(lì)企業(yè)投資綠色環(huán)保項(xiàng)目，推動(dòng)綠色發(fā)展。例如：污水處理項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等。

**需要注意的條款及修正：**

1.**第七條貼息條件**中，應(yīng)增加對(duì)項(xiàng)目環(huán)保效益的要求，如“項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有顯著的環(huán)保效益，且符合國家及地方有關(guān)綠色環(huán)保政策要求?！?/p>

2.**第九條貼息審核**中，應(yīng)增加對(duì)項(xiàng)目環(huán)保效益的審核，如“乙方在審核貼息申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的環(huán)保效益，包括污染物減排量、資源利用率等?！?/p>

###特殊應(yīng)用場景五：農(nóng)產(chǎn)品采購項(xiàng)目貸款貼息

**應(yīng)用場景說明：**農(nóng)產(chǎn)品采購項(xiàng)目對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。采用本協(xié)議進(jìn)行貼息，可以降低農(nóng)產(chǎn)品采購成本，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量。例如：糧食收購項(xiàng)目、蔬菜采購項(xiàng)目等。

**需要注意的條款及修正：**

1.**第七條貼息條件**中，應(yīng)增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，如“項(xiàng)目采購的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家及地方有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2.**第八條貼息申請(qǐng)**中，應(yīng)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告作為申請(qǐng)材料，如“貼息申請(qǐng)材料中應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，證明采購農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

###實(shí)際操作過程中遇到的相關(guān)問題及注意事項(xiàng)

1.**貼息資金的使用監(jiān)管：**貼息資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。甲方應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)貼息資金的管理，并定期向乙方及相關(guān)部門報(bào)告資金使用情況。

**解決辦法：**建立貼息資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金使用情況；定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用合規(guī)；向乙方及相關(guān)部門定期報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督。

2.**貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)：**貸款逾期可能導(dǎo)致貼息資金無法按時(shí)支付，增加甲乙雙方的資金風(fēng)險(xiǎn)。

**解決辦法：**建立貸款逾期預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理貸款逾期問題；與貸款人簽訂還款保障協(xié)議，確保貸款按時(shí)回收；在貼息協(xié)議中明確貸款逾期責(zé)任，確保貼息資金支付不受影響。

3.**政策變化風(fēng)險(xiǎn)：**國家及地方有關(guān)政府采購政策、金融政策的變化，可能影響貼息資金的發(fā)放及使用。

**解決辦法：**密切關(guān)注國家及地方有關(guān)政策變化，及時(shí)調(diào)整貼息方案；與相關(guān)部門保持溝通，確保貼息方案符合政策要求；在貼息協(xié)議中明確政策變化的處理機(jī)制，確保雙方權(quán)益不受影響。

4.**信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)：**甲方及貸款人可能存在信息不對(duì)稱問題，導(dǎo)致乙方無法及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況及貸款發(fā)放、回收情況。

**解決辦法：**建立信息共享機(jī)制，甲方及貸款人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乙方提供項(xiàng)目實(shí)施情況及貸款發(fā)放、回收情況的相關(guān)資料；定期召開溝通會(huì)議，及時(shí)解決信息不對(duì)稱問題。

###原始合同所需要的所有詳細(xì)的附件

1.**貼息申請(qǐng)表：**詳細(xì)記錄貼息申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度等。

2.**政府采購項(xiàng)目合同：**明確政府采購項(xiàng)目的合同條款，包括采購內(nèi)容、采購價(jià)格、采購方式等。

3.**貸款合同：**明確貸款的合同條款，包括貸款金額、貸款利率、貸款期限、還款方式等。

4.**貸款發(fā)放憑證：**證明貸款已經(jīng)發(fā)放的憑證，包括銀行轉(zhuǎn)賬憑證、貸款發(fā)放通知書等。

5.**貸款利息結(jié)算單：**詳細(xì)記錄貸款利息的結(jié)算情況，包括利息計(jì)算方式、利息金額等。

6.**項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告：**詳細(xì)記錄項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用情況、存在問題等。

7.**中小企業(yè)資質(zhì)證明：**證明申請(qǐng)企業(yè)符合中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的文件，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等。

8.**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告：**證明采購農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的文件，包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果等。

9.**內(nèi)部控制制度：**詳細(xì)記錄貼息資金使用管理的內(nèi)部控制制度，包括資金使用流程、審批權(quán)限、監(jiān)督機(jī)制等。

10.**還款保障協(xié)議：**與貸款人簽訂的還款保障協(xié)議，明確貸款還款責(zé)任及保障措施。

多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說明

第十章甲方為主導(dǎo)時(shí)的，附加條款及說明

第一條項(xiàng)目實(shí)施主導(dǎo)權(quán)

（一）條款內(nèi)容

在本協(xié)議項(xiàng)下的政府采購項(xiàng)目實(shí)施過程中，甲方作為項(xiàng)目實(shí)施主體，享有項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要決策權(quán)，包括但不限于項(xiàng)目進(jìn)度安排、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定、供應(yīng)商選擇（如需甲方自行采購非協(xié)議約定部分）、現(xiàn)場管理及風(fēng)險(xiǎn)控制等。乙方及貸款人應(yīng)當(dāng)積極配合甲方，提供必要的支持與協(xié)助，但不應(yīng)干預(yù)甲方的正常項(xiàng)目管理活動(dòng)，除非涉及違反本協(xié)議約定或國家法律法規(guī)的行為。

（二）條款說明

本條款旨在明確在多方合作框架下，甲方作為項(xiàng)目實(shí)施主導(dǎo)方的地位和權(quán)責(zé)。通過賦予甲方項(xiàng)目實(shí)施主導(dǎo)權(quán)，可以確保項(xiàng)目按照既定目標(biāo)和計(jì)劃高效推進(jìn)，同時(shí)明確乙方及貸款人的配合角色，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的效率低下或沖突。需要注意的是，甲方的主導(dǎo)權(quán)并非絕對(duì)，仍需受本協(xié)議約定及國家法律法規(guī)的約束，特別是涉及資金使用合規(guī)性、貸款合同履行等方面，乙方及貸款人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審查。此條款強(qiáng)調(diào)的是甲方在項(xiàng)目管理和運(yùn)營層面的主導(dǎo)地位，而非在資金撥付或貸款發(fā)放決策上的主導(dǎo)權(quán)，后者通常仍由乙方根據(jù)協(xié)議約定和貸款人要求進(jìn)行管理。

第二條信息共享與報(bào)告義務(wù)的強(qiáng)化

（一）條款內(nèi)容

除本協(xié)議第八條所述申請(qǐng)材料外，甲方還應(yīng)當(dāng)定期（不超過【】月）向乙方提交項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展報(bào)告，內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比分析、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用明細(xì)（需與貸款人提供的結(jié)算單據(jù)核對(duì)）、重大風(fēng)險(xiǎn)事件及應(yīng)對(duì)措施、項(xiàng)目變更情況（如需）等。甲方有義務(wù)確保所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并承擔(dān)因信息虛假或不完整而導(dǎo)致乙方及貸款人遭受損失的賠償責(zé)任。乙方有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目需要，隨時(shí)要求甲方補(bǔ)充或澄清相關(guān)信息。

（二）條款說明

本條款在原第八條基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了甲方作為主導(dǎo)方的信息披露義務(wù)。鑒于甲方在項(xiàng)目實(shí)施中的主導(dǎo)地位，其掌握的項(xiàng)目信息更為全面和及時(shí)，因此要求其定期提交更詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，有助于乙方及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，有效監(jiān)督貼息資金的使用情況及貸款人的貸款發(fā)放、回收情況，并提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)維度，確保乙方能夠全面了解項(xiàng)目狀況。同時(shí)，明確甲方對(duì)信息真實(shí)性的法律責(zé)任，并規(guī)定了乙方隨時(shí)要求補(bǔ)充或澄清信息的權(quán)利，體現(xiàn)了信息透明和主動(dòng)管理的要求，有助于構(gòu)建更加緊密和信任的合作關(guān)系。

第三條預(yù)算調(diào)整與審批程序

（一）條款內(nèi)容

甲方如需調(diào)整政府采購項(xiàng)目預(yù)算（包括但不限于增加項(xiàng)目支出、改變項(xiàng)目內(nèi)容、延長項(xiàng)目工期等），應(yīng)當(dāng)提前【】日向乙方提交書面預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整幅度及預(yù)期影響。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)需經(jīng)貸款人審核（如貸款合同有約定或乙方要求），乙方可根據(jù)調(diào)整方案的合理性、合規(guī)性及對(duì)貼息資金的影響進(jìn)行審查，并在【】個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。預(yù)算調(diào)整獲得乙方書面同意后方可實(shí)施，未經(jīng)同意的預(yù)算調(diào)整視為無效，由此產(chǎn)生的一切后果由甲方承擔(dān)。涉及重大預(yù)算調(diào)整的，雙方可協(xié)商確定更嚴(yán)格的審批程序。

（二）條款說明

本條款旨在規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整行為，維護(hù)項(xiàng)目管理的嚴(yán)肅性和資金使用的有效性。項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于各種不可預(yù)見因素，預(yù)算調(diào)整在所難免。然而，無序或頻繁的預(yù)算調(diào)整可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控、管理混亂，甚至影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，本條款設(shè)定了預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)、審核、審批程序。首先，要求甲方提前申請(qǐng)并提供充分理由，確保調(diào)整的必要性和合理性；其次，引入貸款人審核機(jī)制，利用貸款人的專業(yè)視角評(píng)估調(diào)整對(duì)融資安排的影響；最后，由乙方進(jìn)行合規(guī)性和資金影響的審查，并最終決定是否同意。明確未經(jīng)同意的調(diào)整視為無效，并規(guī)定相應(yīng)責(zé)任，有助于防止隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃，保障項(xiàng)目按原定目標(biāo)推進(jìn)。對(duì)于影響重大的調(diào)整，雙方可進(jìn)一步協(xié)商，體現(xiàn)協(xié)議的靈活性和適應(yīng)性。

第四條甲方對(duì)貸款資金使用的具體監(jiān)督權(quán)

（一）條款內(nèi)容

甲方作為項(xiàng)目實(shí)施主導(dǎo)方，有權(quán)對(duì)貸款資金在本項(xiàng)目中的具體使用情況進(jìn)行監(jiān)督，包括但不限于查閱貸款人提供的資金支付流水、核對(duì)供應(yīng)商發(fā)票與合同約定是否一致、抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支付憑證等。甲方發(fā)現(xiàn)貸款資金使用存在疑慮或可能違反本協(xié)議約定、貸款合同約定或國家法律法規(guī)的，有權(quán)要求貸款人暫停支付相關(guān)款項(xiàng)，并立即通知乙方。乙方在收到甲方通知后，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)措施。

（二）條款說明

本條款旨在賦予甲方在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)貸款資金使用進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，這是其主導(dǎo)地位的一部分，也是確保資金?？顚Ｓ玫闹匾Ｕ?。甲方最了解項(xiàng)目實(shí)際需求和管理流程，對(duì)其所使用的貸款資金流向有直接的監(jiān)督必要性。通過查閱支付流水、核對(duì)發(fā)票合同、抽查憑證等方式，甲方可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題，如資金被挪用、虛開發(fā)票等。條款明確，當(dāng)甲方發(fā)現(xiàn)疑慮時(shí)，有權(quán)要求貸款人暫停支付，并需及時(shí)通知乙方。這一機(jī)制形成了一個(gè)快速響應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督閉環(huán)：甲方發(fā)現(xiàn)問題->要求暫停->通知乙方->乙方調(diào)查處理。這有助于在問題初期就進(jìn)行干預(yù)，降低風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了對(duì)資金安全的高度重視，同時(shí)也明確了乙方在監(jiān)督鏈條中的最終調(diào)查和處理責(zé)任。

第十一章乙方為主導(dǎo)時(shí)的，附加條款及說明

第一條貸款發(fā)放與支付的最終決策權(quán)

（一）條款內(nèi)容

乙方作為貸款提供方，對(duì)貸款的發(fā)放、支付、利率調(diào)整（如協(xié)議約定或國家政策變化導(dǎo)致）、還款安排等享有最終決策權(quán)。乙方向貸款人提供貸款所需的相關(guān)文件資料及信息，包括但不限于甲方的資質(zhì)審查意見、項(xiàng)目合規(guī)性證明、資金使用計(jì)劃等，并負(fù)責(zé)確保貸款發(fā)放符合國家及地方有關(guān)金融政策法規(guī)要求。乙方有權(quán)根據(jù)貸款合同約定及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，自主決定是否發(fā)放貸款、發(fā)放額度、貸款期限及利率等關(guān)鍵條款，但需提前將主要決策意向告知甲方，以便甲方進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備和資金規(guī)劃。甲方對(duì)乙方基于專業(yè)判斷做出的貸款決策，除存在違法違規(guī)行為外，應(yīng)予以尊重和配合。

（二）條款說明

本條款旨在明確乙方在貸款事務(wù)中的核心主導(dǎo)地位和最終決策權(quán)。作為資金提供方，乙方承擔(dān)著信用風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)其貸款活動(dòng)的控制權(quán)是必要的。本條款確認(rèn)了乙方在貸款發(fā)放、支付、利率、還款等方面的最終決策權(quán)，這包括基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合規(guī)要求，自主決定是否滿足甲方的融資需求。同時(shí)，條款也規(guī)定了乙方的責(zé)任，即需向貸款人提供必要的支持性文件和信息，確保貸款流程的合規(guī)性。更重要的是，本條款強(qiáng)調(diào)了信息溝通的義務(wù)，要求乙方將主要決策意向告知甲方，體現(xiàn)了在主導(dǎo)與協(xié)作之間的平衡，避免因信息不對(duì)稱影響項(xiàng)目順利進(jìn)行。甲方雖然擁有項(xiàng)目實(shí)施主導(dǎo)權(quán)，但在貸款這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，需尊重乙方的專業(yè)判斷和最終決策，除非該決策存在明顯的違法違規(guī)問題。

第二條對(duì)項(xiàng)目資金使用合規(guī)性的最終審查權(quán)

（一）條款內(nèi)容

乙方有權(quán)對(duì)甲方提供的貼息申請(qǐng)材料中關(guān)于項(xiàng)目資金使用情況的信息進(jìn)行獨(dú)立審查，并有權(quán)要求甲方及貸款人提供進(jìn)一步的證明文件或解釋。乙方有權(quán)根據(jù)國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、政府采購政策、金融監(jiān)管要求以及本協(xié)議約定，對(duì)項(xiàng)目資金的實(shí)際使用情況（通過抽查、訪談、第三方審計(jì)等方式）進(jìn)行監(jiān)督和核查，核實(shí)資金是否確實(shí)用于協(xié)議約定的政府采購項(xiàng)目，是否存在挪用、虛報(bào)等情形。如乙方發(fā)現(xiàn)資金使用存在嚴(yán)重不合規(guī)問題，有權(quán)暫停支付尚未發(fā)放的貼息款項(xiàng)，并要求甲方及貸款人立即糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，乙方有權(quán)解除本協(xié)議，并要求甲方及貸款人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（二）條款說明

本條款強(qiáng)化了乙方對(duì)項(xiàng)目資金使用合規(guī)性的監(jiān)督權(quán)和最終審查權(quán)，這是其作為資金提供方和監(jiān)管者的核心職責(zé)。雖然甲方是項(xiàng)目主導(dǎo)方，但資金使用的合規(guī)性直接關(guān)系到乙方及貸款人的利益和風(fēng)險(xiǎn)，也關(guān)系到國家財(cái)政資金的有效使用。因此，乙方被賦予了對(duì)資金使用情況的獨(dú)立審查權(quán)和監(jiān)督權(quán)，可以超越甲方主導(dǎo)的信息層面，直接進(jìn)行核查。核查方式可以多樣化，包括但不限于審閱單據(jù)、現(xiàn)場檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)等。條款明確，若乙方發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不合規(guī)行為，不僅有權(quán)暫停支付，還有權(quán)解除協(xié)議并追責(zé)，這體現(xiàn)了乙方在維護(hù)資金安全和合規(guī)方面的強(qiáng)硬立場，也是對(duì)其主導(dǎo)權(quán)的有力支撐。這種監(jiān)督并非干預(yù)甲方項(xiàng)目管理，而是對(duì)資金“流向”和“用途”的合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)。

第三條對(duì)貸款人選擇的建議權(quán)與最終確定權(quán)

（一）條款內(nèi)容

除非本協(xié)議另有約定或甲方明確書面提出替代方案并經(jīng)乙方書面同意，乙方有權(quán)根據(jù)自身與貸款人的合作關(guān)系、貸款人資質(zhì)、利率水平、服務(wù)能力等因素，自行選擇為甲方提供本協(xié)議項(xiàng)下貸款的貸款人，并確定具體的貸款合同條款。甲方應(yīng)在收到乙方擬選擇的貸款人及合同條款通知后【】日內(nèi)，以書面形式提出異議或修改建議。若甲方未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，視為同意乙方的選擇。若甲方提出異議，雙方應(yīng)友好協(xié)商；協(xié)商不成的，由乙方最終決定。

（二）條款說明

本條款明確了乙方在貸款人選擇上的主導(dǎo)作用。乙方通常擁有更廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)和更專業(yè)的評(píng)估能力，由其選擇貸款人有助于簡化流程、可能獲得更優(yōu)的融資條件（如利率、額度、服務(wù)）并確保貸款發(fā)放的順暢性。條款首先賦予乙方建議權(quán)和最終決定權(quán)，除非甲方有充分理由并提出替代方案獲得乙方同意。同時(shí)，也賦予了甲方一定的參與權(quán)，即有表達(dá)異議或提出修改建議的權(quán)利，并設(shè)定了反饋期限和協(xié)商機(jī)制，保障了甲方的知情權(quán)和有限參與權(quán)。這種安排平衡了乙方的專業(yè)優(yōu)勢和甲方的實(shí)際需求，確保貸款人選擇既符合乙方利益，也兼顧甲方項(xiàng)目實(shí)施的需要。

第十二章當(dāng)有第三方中介時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說明

第一條第三方中介的法律地位與職責(zé)界定

（一）條款內(nèi)容

如本協(xié)議項(xiàng)下的政府采購項(xiàng)目或貼息事宜涉及第三方中介機(jī)構(gòu)（包括但不限于項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資金托管銀行等），該等中介機(jī)構(gòu)依據(jù)其與甲方、乙方或貸款人簽訂的獨(dú)立合同或協(xié)議，提供專業(yè)服務(wù)。在本協(xié)議框架下，第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)議的履行不承擔(dān)直接責(zé)任，其行為及結(jié)果僅代表其自身立場，并不當(dāng)然構(gòu)成對(duì)甲方、乙方或貸款人任何一方觀點(diǎn)或義務(wù)的確認(rèn)。甲方、乙方及貸款人有權(quán)根據(jù)需要，自行選擇是否使用第三方中介服務(wù)，并有權(quán)對(duì)中介服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。如因第三方中介機(jī)構(gòu)的原因?qū)е录追?、乙方或貸款人遭受損失，由該中介機(jī)構(gòu)根據(jù)其與相關(guān)方的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）條款說明

本條款旨在明確引入第三方中介時(shí)的法律關(guān)系和責(zé)任邊界。第三方中介通常提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，如評(píng)審、審計(jì)、法律咨詢等，其角色是獨(dú)立的。本條款首先確認(rèn)其法律地位，即其責(zé)任以其與聘請(qǐng)方的合同為限，不直接為本協(xié)議的履行負(fù)責(zé)。這避免了因中介機(jī)構(gòu)意見或行為而引起的責(zé)任不清。其次，強(qiáng)調(diào)了中介服務(wù)的獨(dú)立性，其意見不代表協(xié)議任何一方。同時(shí)，賦予了甲乙雙方及貸款人選擇中介、監(jiān)督服務(wù)的權(quán)利，確保了服務(wù)質(zhì)量和合規(guī)性。最后，明確了因中介原因造成損失的賠償責(zé)任主體，即該中介機(jī)構(gòu)本身，依據(jù)其內(nèi)部約定承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步厘清了各方責(zé)任，防止責(zé)任泛化。

第二條第三方中介信息的有限使用與保密義務(wù)

（一）條款內(nèi)容

甲方、乙方及貸款人在接受第三方中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)過程中，可能獲取該機(jī)構(gòu)形成或持有的部分項(xiàng)目信息、資金信息或評(píng)估意見。除為履行本協(xié)議之目的（如進(jìn)行決策、監(jiān)督、報(bào)告等）外，任何一方不得將第三方中介機(jī)構(gòu)獲取的、超出其服務(wù)范圍或與履行本協(xié)議無關(guān)的信息，用于本協(xié)議以外的任何目的，特別是不得披露給與該中介機(jī)構(gòu)無直接服務(wù)關(guān)系的第三方。各方均有義務(wù)對(duì)從第三方中介機(jī)構(gòu)獲取的、涉及商業(yè)秘密或敏感信息的內(nèi)容（無論是否屬于其自身原始信息）承擔(dān)保密義務(wù)，未經(jīng)該中介機(jī)構(gòu)書面同意，不得泄露。保密期限不因本協(xié)議終止而解除。

（二）條款說明

本條款著重規(guī)范了對(duì)第三方中介信息的處理，核心在于保密。中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中會(huì)接觸大量敏感信息，包括項(xiàng)目細(xì)節(jié)、資金流轉(zhuǎn)、評(píng)估結(jié)果等。這些信息可能包含商業(yè)秘密或?qū)ζ渌骄哂斜Ｃ軆r(jià)值。本條款要求獲取信息的一方，只能在直接服務(wù)于本協(xié)議履行的范圍內(nèi)使用這些信息，嚴(yán)禁挪作