住建行業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況匯報(bào)2023年以來(lái)，我局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦住建領(lǐng)域企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為牽引，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，以提升服務(wù)效能為核心，系統(tǒng)推進(jìn)全鏈條優(yōu)化、全流程提速、全方位賦能，營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)改善，企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度顯著提升?，F(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：一、聚焦審批流程再造，推動(dòng)項(xiàng)目落地“加速度”堅(jiān)持“全流程、全覆蓋”改革方向，圍繞“統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式”目標(biāo)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”、從“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。一是壓縮審批時(shí)限。將政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全流程審批時(shí)限從120個(gè)工作日壓減至80個(gè)工作日以?xún)?nèi)，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目壓減至15個(gè)工作日（帶方案出讓土地項(xiàng)目壓減至10個(gè)工作日），其中立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段分別控制在20、20、20、20個(gè)工作日內(nèi)（簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目各階段分別為3、3、3、6個(gè)工作日）。二是優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。全面推行“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，在項(xiàng)目策劃生成階段提前介入，通過(guò)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌規(guī)劃、土地、環(huán)保等13類(lèi)空間管控要求，2023年累計(jì)解決項(xiàng)目前期矛盾問(wèn)題87個(gè)，避免“后期返工”；推行“并聯(lián)審批+告知承諾”，對(duì)施工圖審查、消防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)性審查事項(xiàng)，允許企業(yè)在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正材料后即予辦理，2023年通過(guò)告知承諾制辦理事項(xiàng)1234件，平均提速40%；試點(diǎn)“聯(lián)合驗(yàn)收”，將規(guī)劃、消防、人防、檔案等8類(lèi)驗(yàn)收整合為1次實(shí)施，2023年完成聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目265個(gè)，平均用時(shí)從45天縮短至15天。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等11個(gè)部門(mén)32類(lèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，企業(yè)申報(bào)材料從改革前的247項(xiàng)精簡(jiǎn)至68項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”覆蓋率達(dá)100%；推廣電子證照應(yīng)用，施工許可證、竣工驗(yàn)收備案證等12類(lèi)證照全面電子化，2023年累計(jì)發(fā)放電子證照3456份，企業(yè)“零跑腿”辦理率提升至92%。二、聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，激發(fā)行業(yè)發(fā)展“新活力”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)反映的資質(zhì)辦理難、投標(biāo)成本高、政策落地慢等問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、綜合發(fā)力，切實(shí)降低制度性交易成本。一是深化資質(zhì)管理改革。嚴(yán)格落實(shí)住建部資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂要求，將施工總承包資質(zhì)等級(jí)由4級(jí)壓減為2級(jí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)由61項(xiàng)整合為18項(xiàng)，取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，2023年新核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)237家，同比增長(zhǎng)18%；推行資質(zhì)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)通過(guò)“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交申請(qǐng)后，承諾3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，2023年網(wǎng)上辦理率達(dá)98%，平均辦理時(shí)限壓縮至2.1天；開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)202家企業(yè)存在的人員社保、業(yè)績(jī)?cè)旒俚葐?wèn)題限期整改，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易，2023年完成電子招標(biāo)項(xiàng)目589個(gè)，占比95%，節(jié)約企業(yè)投標(biāo)成本約4200萬(wàn)元；取消政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目以銀行保函、保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式繳納，2023年累計(jì)減免保證金12.6億元；建立“信用+監(jiān)管”機(jī)制，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與投標(biāo)加分、保證金減免等掛鉤，對(duì)17家存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的企業(yè)記入不良信用記錄，限制其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。三是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。建立“重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，對(duì)年產(chǎn)值超10億元的35家建筑業(yè)企業(yè)、一級(jí)以上資質(zhì)的52家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行“一企一策”服務(wù)，2023年累計(jì)協(xié)調(diào)解決資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目融資、用工保障等問(wèn)題103個(gè)；開(kāi)設(shè)“住建政策直播間”，全年開(kāi)展線上培訓(xùn)24期，覆蓋企業(yè)1.2萬(wàn)家次，解答政策疑問(wèn)3000余條；依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”住建專(zhuān)席，建立“接訴即辦”響應(yīng)機(jī)制，2023年受理企業(yè)訴求467件，辦結(jié)率100%，滿(mǎn)意率98.6%。三、聚焦監(jiān)管方式創(chuàng)新，構(gòu)建行業(yè)治理“新格局”堅(jiān)持“放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管”，以信用監(jiān)管為核心，以智慧監(jiān)管為支撐，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。一是完善信用評(píng)價(jià)體系。制定《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，從市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全、履約能力等6個(gè)維度設(shè)置28項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，2023年累計(jì)評(píng)價(jià)企業(yè)1200家，其中AAA級(jí)企業(yè)89家、AA級(jí)企業(yè)321家，對(duì)信用優(yōu)良企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)、項(xiàng)目推薦等方面給予激勵(lì)，對(duì)信用較差企業(yè)增加檢查頻次、限制承接新項(xiàng)目。二是推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。制定年度檢查計(jì)劃，涵蓋資質(zhì)資格、質(zhì)量安全、揚(yáng)塵治理等8大領(lǐng)域，2023年開(kāi)展聯(lián)合檢查15次，抽查企業(yè)267家、項(xiàng)目389個(gè)，檢查結(jié)果全部向社會(huì)公示，對(duì)存在問(wèn)題的42家企業(yè)依法處罰，罰款金額217萬(wàn)元。三是強(qiáng)化智慧監(jiān)管應(yīng)用。建設(shè)“智慧工地”監(jiān)管平臺(tái)，接入工地視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、人員定位等數(shù)據(jù)，2023年累計(jì)預(yù)警處置違規(guī)施工、揚(yáng)塵超標(biāo)等問(wèn)題123起；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全監(jiān)管”，通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳施工日志、材料檢測(cè)報(bào)告等信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，2023年通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并整改隱患568處，較上年下降32%。四、存在的主要問(wèn)題盡管營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得積極成效，但對(duì)照企業(yè)需求和先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，仍存在一些短板和不足：一是部門(mén)間數(shù)據(jù)共享深度不夠，部分審批環(huán)節(jié)仍需企業(yè)重復(fù)提交材料；二是政策宣傳覆蓋面有待擴(kuò)大，部分中小微企業(yè)對(duì)資質(zhì)改革、電子招投標(biāo)等新政策理解不透徹；三是“雙隨機(jī)”檢查的精準(zhǔn)性需提升，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的靶向監(jiān)管力度不足。五、下一步工作重點(diǎn)2024年，我局將以“深化改革、提升效能、服務(wù)企業(yè)”為主線，重點(diǎn)做好三方面工作：一是持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。推動(dòng)“多規(guī)合一”平臺(tái)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息“一次錄入、多方共享”；試點(diǎn)“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行水土保持、文物保護(hù)等6類(lèi)評(píng)估成果共享，企業(yè)拿地后即可開(kāi)工建設(shè)。二是精準(zhǔn)幫扶市場(chǎng)主體。開(kāi)展“政策進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)赴縣區(qū)、園區(qū)開(kāi)展面對(duì)面培訓(xùn)；建立建筑業(yè)