建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部治理的指導(dǎo)原則制定。同時(shí)，為有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，提升項(xiàng)目綜合效益，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期，包括但不限于項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收及后期運(yùn)維等業(yè)務(wù)場(chǎng)景。凡在公司范圍內(nèi)從事或參與建設(shè)工程相關(guān)活動(dòng)的組織及人員，均須嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定。第三條本制度下列用語的含義：（一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理：指企業(yè)針對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域，圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、應(yīng)急處置、合規(guī)審查等環(huán)節(jié)，實(shí)施系統(tǒng)性、制度化的安全管理活動(dòng)，旨在確保項(xiàng)目安全可控、責(zé)任落實(shí)到位。（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：指在建設(shè)工程過程中可能引發(fā)人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的不確定性因素，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)及行為風(fēng)險(xiǎn)等。（三）安全生產(chǎn)合規(guī)：指企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部管理制度要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)運(yùn)行。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：安全生產(chǎn)管理須覆蓋項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)、所有人員及所有設(shè)備，確保無死角、無盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)管理人員及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到權(quán)責(zé)清晰、可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：重點(diǎn)防控重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理，優(yōu)先資源投入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過動(dòng)態(tài)評(píng)估、復(fù)盤優(yōu)化，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督考核。其他班子成員根據(jù)分工履行“一崗雙責(zé)”，協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。第六條設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)管理工作，審批重大風(fēng)險(xiǎn)防控方案；（二）決策安全生產(chǎn)管理資源的配置，監(jiān)督制度的執(zhí)行情況；（三）定期聽取安全生產(chǎn)工作報(bào)告，對(duì)重大問題作出決策。第七條各部門及下屬單位須明確安全生產(chǎn)管理專崗，牽頭部門（如安全生產(chǎn)管理部）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)督考核及培訓(xùn)宣貫；專責(zé)部門（如技術(shù)管理部、工程管理部）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)合規(guī)審核、流程優(yōu)化及風(fēng)險(xiǎn)處置；業(yè)務(wù)部門及下屬單位須落實(shí)主體責(zé)任，開展日常風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整改。第八條牽頭部門職責(zé)：（一）制定并修訂安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度，組織宣貫培訓(xùn)；（二）每季度開展風(fēng)險(xiǎn)排查，編制風(fēng)險(xiǎn)清單并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（三）對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）審核項(xiàng)目安全生產(chǎn)方案，優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理流程；（二）參與重大風(fēng)險(xiǎn)處置，提供技術(shù)支持；（三）建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確班組及人員職責(zé)；（二）開展日常隱患排查，及時(shí)上報(bào)并整改問題；（三）組織全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保操作規(guī)范。第十一條基層執(zhí)行崗須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，熟知本崗位安全操作規(guī)程；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情時(shí)，立即停止作業(yè)并上報(bào)；（三）拒絕違章指揮，對(duì)不安全行為及時(shí)抵制。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條項(xiàng)目立項(xiàng)階段：須開展安全生產(chǎn)條件論證，確保資金、設(shè)備、人員等要素滿足要求；禁止盲目趕工期、超資質(zhì)承攬項(xiàng)目。重點(diǎn)防控立項(xiàng)依據(jù)不充分、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位等風(fēng)險(xiǎn)。第十三條勘察設(shè)計(jì)階段：須嚴(yán)格審查勘察報(bào)告及設(shè)計(jì)圖紙，確保符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；禁止虛假勘察、降低設(shè)計(jì)安全等級(jí)。重點(diǎn)防控地質(zhì)勘測(cè)失真、設(shè)計(jì)缺陷等風(fēng)險(xiǎn)。第十四條招標(biāo)投標(biāo)階段：須完善供應(yīng)商盡職調(diào)查，杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、利益輸送；禁止違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包工程。重點(diǎn)防控招標(biāo)過程不透明、資質(zhì)造假等風(fēng)險(xiǎn)。第十五條施工建設(shè)階段：須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，落實(shí)安全防護(hù)措施；禁止無證上崗、違章作業(yè)。重點(diǎn)防控高空作業(yè)墜落、機(jī)械傷害等風(fēng)險(xiǎn)。第十六條竣工驗(yàn)收階段：須全面檢查項(xiàng)目安全性能，出具合格證明；禁止擅自交付使用、虛假驗(yàn)收。重點(diǎn)防控驗(yàn)收程序缺失、質(zhì)量缺陷未整改等風(fēng)險(xiǎn)。第十七條后期運(yùn)維階段：須建立安全巡查制度，定期排查設(shè)施隱患；禁止超負(fù)荷運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)。重點(diǎn)防控設(shè)備老化、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。第十八條安全教育培訓(xùn)：須分層級(jí)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，新員工崗前培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于XX小時(shí)；禁止培訓(xùn)走過場(chǎng)、考核形式化。重點(diǎn)防控人員安全意識(shí)薄弱、技能不足等風(fēng)險(xiǎn)。第十九條應(yīng)急管理體系：須編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；禁止應(yīng)急物資缺失、預(yù)案不實(shí)用。重點(diǎn)防控突發(fā)事件處置不力、傷亡擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十二條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年末牽頭部門組織評(píng)估制度適用性，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂；重大變更須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十三條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每季度開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警通知并明確管控措施；重大風(fēng)險(xiǎn)須即時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。第十四條合規(guī)審查機(jī)制：將安全生產(chǎn)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；未經(jīng)審查的項(xiàng)目不得實(shí)施，違規(guī)實(shí)施須追究責(zé)任。第十五條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)；建立應(yīng)急響應(yīng)流程，明確責(zé)任協(xié)同及上報(bào)要求。第十六條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)違規(guī)行為界定處罰標(biāo)準(zhǔn)，輕者通報(bào)批評(píng)，重者降職免職；違規(guī)情形包括但不限于：違章指揮、隱瞞隱患、責(zé)任不落實(shí)等。第十七條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年末組織安全生產(chǎn)管理有效性評(píng)估，形成報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)制度漏洞及時(shí)優(yōu)化，確保持續(xù)提升管理水平。第五章專項(xiàng)管理保障措施第十八條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確年度目標(biāo)；牽頭部門建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤責(zé)任落實(shí)情況。第十九條考核激勵(lì)機(jī)制：將安全生產(chǎn)表現(xiàn)納入部門及個(gè)人年度考核，優(yōu)秀者優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先，不合格者取消績(jī)效獎(jiǎng)金；建立安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。第二十條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：分層級(jí)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，管理層側(cè)重合規(guī)履職，一線員工側(cè)重操作規(guī)范；利用宣傳欄、內(nèi)部平臺(tái)等載體強(qiáng)化安全意識(shí)。第二十一條信息化支撐：通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、隱患閉環(huán)管理；開發(fā)移動(dòng)端APP，支持現(xiàn)場(chǎng)問題上報(bào)、流程審批等操作。第二十二條文化建設(shè)：發(fā)布安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)，組織全員簽署合規(guī)承諾書；開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，營(yíng)造“人人講安全”的氛圍。第二十三條報(bào)告制度：風(fēng)險(xiǎn)事件須在XX小時(shí)內(nèi)上報(bào)牽頭部門，每月匯總形成管理報(bào)告；重