托養(yǎng)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生安全制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)先進(jìn)管理實(shí)踐，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控需求及托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)特性制定。旨在規(guī)范公共衛(wèi)生安全管理流程，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障服務(wù)對(duì)象及員工的身體健康與生命安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及全體員工，涵蓋服務(wù)對(duì)象（包括但不限于老年人、兒童、殘障人士等特殊群體）的日常健康管理、感染性疾病防控、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及突發(fā)事件處置等全部業(yè)務(wù)場(chǎng)景。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的全流程管控體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)，由專門組織架構(gòu)與制度保障實(shí)施。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在托養(yǎng)服務(wù)過程中可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在因素，如傳染源接觸、交叉感染、設(shè)施設(shè)備污染、應(yīng)急準(zhǔn)備不足等。（三）“XX合規(guī)”指機(jī)構(gòu)及員工在公共衛(wèi)生安全管理行為中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部規(guī)定，確保服務(wù)過程安全、規(guī)范、透明。第四條公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：確保管理范圍覆蓋機(jī)構(gòu)所有區(qū)域、所有人員及所有服務(wù)環(huán)節(jié)，不留盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則：明確各層級(jí)、各部門、各崗位的公共衛(wèi)生安全管理職責(zé)，做到分工清晰、考核具體。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先治理高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過定期評(píng)估與反饋機(jī)制，不斷完善管理流程與技術(shù)手段。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)最終決策與資源保障責(zé)任；分管安全或運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督執(zhí)行。第六條設(shè)立“公共衛(wèi)生安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括總部安全、運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療、人力資源等部門負(fù)責(zé)人及各下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：統(tǒng)籌制定與修訂專項(xiàng)管理制度；審批重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案；協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急資源；監(jiān)督考核各層級(jí)管理成效。第七條公共衛(wèi)生安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“專項(xiàng)管理工作組”，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，成員由各相關(guān)部門骨干組成，主要職能包括：（一）制定年度管理計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)排查清單；（二）組織應(yīng)急演練與培訓(xùn)考核；（三）收集分析管理數(shù)據(jù)，提出優(yōu)化建議；（四）配合內(nèi)外部審計(jì)與合規(guī)檢查。第八條牽頭部門（安全管理部）職責(zé)：（一）主導(dǎo)專項(xiàng)管理制度建設(shè)，定期評(píng)估并推動(dòng)修訂；（二）組織全公司范圍的風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理；（三）建立管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；（四）統(tǒng)籌開展培訓(xùn)宣貫，提升全員合規(guī)意識(shí)。第九條專責(zé)部門（醫(yī)療健康部）職責(zé)：（一）提供公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)支持，制定感染防控方案；（二）審核服務(wù)對(duì)象健康檔案管理流程；（三）參與應(yīng)急醫(yī)療資源調(diào)配；（四）指導(dǎo)員工職業(yè)健康防護(hù)。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組部署的管理要求；（二）開展本機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)的日常巡查與監(jiān)測(cè)；（三）建立服務(wù)對(duì)象健康異常快速報(bào)告機(jī)制；（四）定期更新衛(wèi)生設(shè)施使用記錄。第十一條基層執(zhí)行崗（如護(hù)理員、保潔員）合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守消毒隔離規(guī)范，正確使用防護(hù)用品；（二）發(fā)現(xiàn)健康異?；蛟O(shè)施隱患立即上報(bào)；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確違規(guī)后果；（四）參與崗前及年度操作技能考核。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條服務(wù)對(duì)象健康監(jiān)測(cè)管理：（一）建立服務(wù)對(duì)象健康檔案，動(dòng)態(tài)記錄體溫、癥狀、疫苗接種等關(guān)鍵信息；（二）每日開展晨午晚檢，異常情況24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至專責(zé)部門；（三）傳染病暴發(fā)時(shí)，暫停密切接觸者服務(wù)并配合疾控機(jī)構(gòu)流調(diào)。第十三條人員健康管理：（一）員工健康異常（發(fā)熱、咳嗽等）必須隔離觀察，排除風(fēng)險(xiǎn)后方可返崗；（二）定期組織疫苗接種，重點(diǎn)人群（如保潔、餐飲崗）強(qiáng)制接種；（三）建立員工健康信息保密制度，僅授權(quán)人員可查閱。第十四條消毒隔離措施：（一）公共區(qū)域每日通風(fēng)3次，每次不少于30分鐘；（二）高頻接觸表面（門把手、床欄、扶手）使用專業(yè)消毒劑，每4小時(shí)一次；（三）設(shè)置獨(dú)立隔離觀察室，配備負(fù)壓設(shè)施，疑似病例單間隔離。第十五條醫(yī)療廢物處置：（一）設(shè)置專用醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)，符合“三防”要求；（二）感染性廢物使用雙層包裝，貼足標(biāo)識(shí)；（三）與合規(guī)單位簽訂處置合同，全程視頻監(jiān)控。第十六條食品飲水安全：（一）采購冷鏈?zhǔn)称沸璨轵?yàn)核酸檢測(cè)報(bào)告；（二）食堂員工持健康證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行分餐制度；（三）飲用水取水點(diǎn)每月檢測(cè)余氯、菌落總數(shù)。第十七條應(yīng)急物資儲(chǔ)備：（一）每機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備防護(hù)物資（口罩、消毒液、隔離衣）需滿足30天使用量；（二）配備體溫計(jì)、洗手液、應(yīng)急照明等設(shè)備，定期檢查效期；（三）建立供應(yīng)商優(yōu)先配送機(jī)制，確保應(yīng)急采購暢通。第十八條人員培訓(xùn)與演練：（一）新員工必須通過“公共衛(wèi)生安全操作”培訓(xùn)考核；（二）每年開展至少2次全員應(yīng)急演練，重點(diǎn)場(chǎng)景包括火災(zāi)、食物中毒、群體性感染；（三）演練后提交評(píng)估報(bào)告，未達(dá)標(biāo)人員重新培訓(xùn)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年6月前根據(jù)國(guó)家最新政策調(diào)整管理要求；（二）重大疫情或事故后7個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)復(fù)盤修訂；（三）修訂稿經(jīng)工作組審議、領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月開展“四不兩直”巡查，重點(diǎn)檢查消毒、隔離、物資管理；（二）建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣表，對(duì)接觸史、環(huán)境采樣等指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)；（三）預(yù)警信息通過內(nèi)部平臺(tái)發(fā)布，黃色預(yù)警需48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）采購、租賃等業(yè)務(wù)必須提交公共衛(wèi)生合規(guī)評(píng)估表；（二）服務(wù)合同簽訂前需醫(yī)療健康部審核；（三）違規(guī)操作導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件，啟動(dòng)責(zé)任倒查程序。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)（如員工輕癥）由下屬單位自行處置，上報(bào)工作組備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)（如聚集性疫情）立即啟動(dòng)預(yù)案，工作組統(tǒng)一指揮；（三）跨機(jī)構(gòu)支援需提前協(xié)調(diào)，必要時(shí)動(dòng)用應(yīng)急值班人員。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）未落實(shí)管理要求導(dǎo)致事件，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度處罰金額1000-50000元；（二）連續(xù)2次檢查不合格的部門，取消年度評(píng)優(yōu)資格；（三）涉嫌違法行為的移交司法機(jī)關(guān)，并追究法律責(zé)任。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月組織第三方機(jī)構(gòu)開展管理成效評(píng)估；（二）評(píng)估報(bào)告需提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，明確改進(jìn)計(jì)劃；（三）次年3月前完成整改閉環(huán)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人在月度會(huì)議上聽取管理情況匯報(bào)；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況；（三）建立“紅黃藍(lán)”預(yù)警通報(bào)制度，壓實(shí)層級(jí)責(zé)任。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將管理得分納入部門年度績(jī)效考核，占比不低于10%；（二）設(shè)立“公共衛(wèi)生安全標(biāo)兵”評(píng)選，獎(jiǎng)金與年度績(jī)效掛鉤；（三）連續(xù)3年達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)專項(xiàng)預(yù)算傾斜。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需參加《公共衛(wèi)生政策解讀》培訓(xùn)，合格后方可履職；（二）一線員工每月接受實(shí)操考核，成績(jī)與崗位津貼關(guān)聯(lián)；（三）通過內(nèi)部宣傳欄、微信公眾號(hào)發(fā)布案例警示。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)電子化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健康檔案、消毒記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的自動(dòng)化；（二）對(duì)接疾控信息共享系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取周邊疫情動(dòng)態(tài)；（三）利用AI圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)檢測(cè)消毒覆蓋盲區(qū)。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《公共衛(wèi)生合規(guī)手冊(cè)》，要求員工人手一冊(cè)；（二）每年5月舉辦主題月活動(dòng)，簽訂全員承諾書；（三）設(shè)立“隨手拍”舉報(bào)通道，對(duì)有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)時(shí)限：一般事件24小時(shí)，重大事件1小時(shí)內(nèi)；（二）年度管理報(bào)告需包含