托育機(jī)構(gòu)安全防護(hù)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《托育機(jī)構(gòu)管理條例》《嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，參照行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控要求制定。為規(guī)范托育機(jī)構(gòu)安全防護(hù)管理，防范化解各類安全風(fēng)險，保障嬰幼兒和教職工生命財產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運行，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬托育機(jī)構(gòu)及全體員工，覆蓋嬰幼兒接送、活動組織、食品衛(wèi)生、消防安全、設(shè)施設(shè)備、信息安全等全流程安全防護(hù)管理活動。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）XX專項管理：指針對嬰幼兒安全風(fēng)險建立的全流程管控體系，包括風(fēng)險識別、隱患排查、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)；（二）XX風(fēng)險：指在托育服務(wù)中可能引發(fā)嬰幼兒或教職工傷亡、財產(chǎn)損失、聲譽(yù)影響等后果的不安全因素；（三）XX合規(guī)：指機(jī)構(gòu)安全防護(hù)管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度要求；（四）XX責(zé)任：指各層級、各部門在安全防護(hù)管理中的職責(zé)分工及履職要求。第四條托育機(jī)構(gòu)安全防護(hù)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（一）全面覆蓋：安全防護(hù)管理覆蓋機(jī)構(gòu)所有場所、所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、所有人員；（二）責(zé)任到人：明確各級管理者和執(zhí)行者的安全責(zé)任，確保責(zé)任可追溯；（三）風(fēng)險導(dǎo)向：重點防控高風(fēng)險領(lǐng)域，優(yōu)先治理重大安全隱患；（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估安全防護(hù)效果，優(yōu)化管理措施。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對托育機(jī)構(gòu)安全防護(hù)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對安全防護(hù)管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌決策、監(jiān)督考核。第六條設(shè)立托育機(jī)構(gòu)安全防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括安全管理、運營管理、人力資源、財務(wù)、后勤等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全防護(hù)管理工作，研究決策重大事項，監(jiān)督指導(dǎo)制度執(zhí)行，定期聽取工作報告。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）審議批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)安全防護(hù)管理制度及重大風(fēng)險防控方案；（二）協(xié)調(diào)解決跨部門、跨機(jī)構(gòu)的安全防護(hù)管理難題；（三）監(jiān)督考核各部門、機(jī)構(gòu)安全防護(hù)管理履職情況；（四）組織開展重大安全風(fēng)險應(yīng)急演練及處置評估。第八條牽頭部門（安全管理部）負(fù)責(zé)安全防護(hù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要職責(zé)包括：（一）組織制定、修訂安全防護(hù)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；（二）牽頭開展安全風(fēng)險識別、評估及隱患排查，建立風(fēng)險清單；（三）監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門落實安全防護(hù)要求，開展專項檢查；（四）組織安全防護(hù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提升全員安全意識；（五）匯總分析安全數(shù)據(jù)，提出管理改進(jìn)建議。第九條專責(zé)部門（運營管理部、后勤保障部等）負(fù)責(zé)安全防護(hù)管理的專業(yè)支持，主要職責(zé)包括：（一）運營管理部：審核嬰幼兒活動方案、接送流程等，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）后勤保障部：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、消防管理、食品采購等安全監(jiān)督；（三）人力資源部：將安全防護(hù)履職情況納入員工績效考核。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬機(jī)構(gòu)（以下簡稱“業(yè)務(wù)部門”）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域安全防護(hù)的日常落實，主要職責(zé)包括：（一）制定本機(jī)構(gòu)安全防護(hù)實施細(xì)則，明確崗位職責(zé)；（二）開展日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患；（三）組織教職工安全操作培訓(xùn)，確保規(guī)范履職；（四）建立安全事件臺賬，及時上報風(fēng)險信息。第十一條基層執(zhí)行崗（如保育員、教師、保潔員等）對自身崗位安全操作負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：（一）遵守安全操作規(guī)程，不得擅自改變工作流程；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，立即停止作業(yè)并上報；（三）參與應(yīng)急演練，掌握基本應(yīng)急處置技能；（四）簽署崗位安全承諾書，明確個人責(zé)任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條場所安全防護(hù)管理。嬰幼兒活動場所應(yīng)滿足以下要求：（一）室內(nèi)高度不低于X米，通風(fēng)良好，光線充足；（二）地面鋪設(shè)防滑、緩沖材料，邊緣設(shè)置保護(hù)設(shè)施；（三）消防通道保持暢通，應(yīng)急照明設(shè)備定期檢測；（四）窗戶、樓梯等危險區(qū)域加裝防護(hù)措施，防止嬰幼兒攀爬跌落。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁在活動場所堆放雜物、使用易燃材料；（二）嚴(yán)禁擅自封閉消防通道、遮擋安全標(biāo)識；（三）嚴(yán)禁在嬰幼兒活動期間使用明火或高危電器。重點防控：（一）火災(zāi)風(fēng)險：定期檢查消防設(shè)施，禁止亂拉電線；（二）跌落風(fēng)險：及時修復(fù)破損地面、扶手，加強(qiáng)看護(hù)。第十三條設(shè)施設(shè)備安全管理。嬰幼兒使用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）大型玩具、家具、餐具等定期檢測，無尖銳邊角；（二）床上用品、衣物等定期消毒，保持清潔衛(wèi)生；（三）特種設(shè)備（如電梯、空調(diào)）由專業(yè)機(jī)構(gòu)維保，建立使用記錄。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁使用老舊、無安全認(rèn)證的設(shè)備；（二）嚴(yán)禁在設(shè)備上附加非標(biāo)準(zhǔn)附件；（三）嚴(yán)禁在嬰幼兒使用期間擅自調(diào)試設(shè)備。重點防控：（一）機(jī)械傷害風(fēng)險：禁止嬰幼兒攀爬、拆卸設(shè)備；（二）觸電風(fēng)險：插座加裝保護(hù)蓋，定期檢查線路。第十四條食品衛(wèi)生管理。嬰幼兒膳食制作應(yīng)符合以下要求：（一）食材采購需索證索票，嚴(yán)禁使用過期、變質(zhì)產(chǎn)品；（二）餐具、廚具定期消毒，生熟分開處理；（三）炊事人員持健康證上崗，穿戴清潔工服。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁在嬰幼兒膳食中添加調(diào)味品或非食用物質(zhì)；（二）嚴(yán)禁交叉污染，禁止使用霉變食材；（三）嚴(yán)禁嬰幼兒自行取餐、亂倒食物。重點防控：（一）食物中毒風(fēng)險：加強(qiáng)留樣管理，及時處理異常投訴；（二）交叉感染風(fēng)險：嚴(yán)格執(zhí)行手部消毒流程。第十五條消防安全管理。消防管理應(yīng)滿足以下要求：（一）配備足夠滅火器、應(yīng)急疏散指示牌，定期演練；（二）嚴(yán)禁堵塞消防通道，禁止亂停放車輛；（三）動火作業(yè)需申請許可，全程監(jiān)護(hù)。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁占用消防設(shè)施，禁止擅自改裝消防線路；（二）嚴(yán)禁在樓道堆放雜物、違規(guī)使用大功率電器；（三）嚴(yán)禁瞞報火災(zāi)隱患或遲報火情。重點防控：（一）初期火災(zāi)撲救風(fēng)險：確保教職工掌握滅火器使用方法；（二）疏散逃生風(fēng)險：優(yōu)化疏散路線，加強(qiáng)夜間巡查。第十六條嬰幼兒接送安全管理。接送流程應(yīng)嚴(yán)格遵循以下規(guī)范：（一）家長需持有效證件核驗身份，禁止他人代接；（二）設(shè)置專用接送區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；（三）建立接送臺賬，確保嬰幼兒安全交接。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁未經(jīng)核驗擅自放行嬰幼兒；（二）嚴(yán)禁在接送過程中使用破損車輛或超載；（三）嚴(yán)禁將嬰幼兒交給非指定人員。重點防控：（一）錯接風(fēng)險：核對嬰幼兒信息，確認(rèn)家長身份；（二）走失風(fēng)險：加強(qiáng)戶外活動看護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)識。第十七條信息安全管理。嬰幼兒信息保護(hù)應(yīng)遵循以下要求：（一）建立信息檔案，嚴(yán)格限定查閱權(quán)限；（二）禁止泄露嬰幼兒姓名、家庭等敏感信息；（三）電子檔案加密存儲，定期備份。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁非法買賣嬰幼兒信息；（二）嚴(yán)禁在社交媒體公開嬰幼兒照片、視頻；（三）嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)共享信息檔案。重點防控：（一）數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險：定期檢測系統(tǒng)漏洞，禁止非法接入；（二）網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險：使用安全防護(hù)設(shè)備，及時更新系統(tǒng)補(bǔ)丁。第十八條應(yīng)急處置管理。應(yīng)急流程應(yīng)明確以下內(nèi)容：（一）發(fā)現(xiàn)安全事件時，第一時間疏散人員并報警；（二）啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)部門協(xié)同處置；（三）記錄事件經(jīng)過，配合調(diào)查處置。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁遲報、瞞報安全事件；（二）嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大處置范圍；（三）嚴(yán)禁在應(yīng)急狀態(tài)下擅離職守。重點防控：（一）自然災(zāi)害風(fēng)險：制定地震、臺風(fēng)等專項預(yù)案；（二）暴力沖突風(fēng)險：加強(qiáng)安保巡邏，禁止攜帶危險品進(jìn)入。第四章專項管理運行機(jī)制第十九條制度動態(tài)更新機(jī)制。（一）安全管理部每年牽頭評估制度有效性，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整修訂制度；（二）重大修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并組織全員培訓(xùn)；（三）修訂內(nèi)容應(yīng)標(biāo)注生效日期，舊版制度同步廢止。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制。（一）每季度開展安全風(fēng)險排查，形成風(fēng)險清單并分級管理；（二）高風(fēng)險項需制定整改計劃，明確責(zé)任人與完成時限；（三）預(yù)警信息通過系統(tǒng)推送至相關(guān)部門，限期響應(yīng)處置。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制。（一）將安全防護(hù)審查嵌入以下環(huán)節(jié)：1.新設(shè)機(jī)構(gòu)開業(yè)前；2.重大活動方案審批時；3.年度預(yù)算編制時；（二）未經(jīng)合規(guī)審查的，不得實施相關(guān)業(yè)務(wù)；（三）審查結(jié)果存檔備查，作為考核依據(jù)。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。（一）一般風(fēng)險：由業(yè)務(wù)部門制定整改方案，牽頭部門監(jiān)督落實；（二）重大風(fēng)險：啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌處置，必要時上報監(jiān)管機(jī)構(gòu)；（三）風(fēng)險處置過程應(yīng)全程記錄，處置完畢后評估效果。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制。（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.違反操作規(guī)程的，給予警告或罰款；2.導(dǎo)致安全事故的，取消評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動合同；3.涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理；（二）處罰流程：由牽頭部門調(diào)查核實，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行；（三）處罰結(jié)果公示，作為績效考核依據(jù)。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制。（一）每年開展安全防護(hù)管理體系評估，重點考核：1.制度執(zhí)行率；2.隱患整改率；3.應(yīng)急演練效果；（二）評估結(jié)果形成報告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；（三）評估發(fā)現(xiàn)的不足，納入制度修訂計劃。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障。（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年聽取安全工作匯報，研究解決重大問題；（二）分管負(fù)責(zé)人每月檢查制度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作；（三）下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)安全防護(hù)負(fù)總責(zé)，建立責(zé)任清單。第二十六條考核激勵機(jī)制。（一）將安全防護(hù)履職情況納入年度考核，權(quán)重不低于X%；（二）考核結(jié)果與績效掛鉤，優(yōu)秀者優(yōu)先評優(yōu)晉升；（三）對重大安全事件責(zé)任者，取消年度評優(yōu)資格。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。（一）管理層：每年開展合規(guī)履職培訓(xùn)，考核合格方可上崗；（二）教職工：每月開展安全操作培訓(xùn)，重點講解：1.食品衛(wèi)生規(guī)范；2.應(yīng)急疏散流程；3.設(shè)備使用方法；（三）定期發(fā)布安全知識手冊，設(shè)置宣傳欄、電子屏強(qiáng)化警示。第二十八條信息化支撐。（一）開發(fā)安全防護(hù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)：1.風(fēng)險臺賬電子化；2.演練過程視頻化；3.異常數(shù)據(jù)實時監(jiān)控；（二）通過系統(tǒng)自動推送預(yù)警信息，提高響應(yīng)效率。第二十九條文化建設(shè)。（一）每年發(fā)布《安全防護(hù)合規(guī)手冊》，明確行為紅線；（二）組織全員簽署《安全承諾書》，強(qiáng)化責(zé)任意識；（三）設(shè)立安全標(biāo)兵評選，營造“人人講安全”的氛圍。第三十條報告制度。（一）風(fēng)險事件報告：發(fā)生安全事件后