新聞?shì)浾撔麄饕龑?dǎo)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《企業(yè)信息公示管理規(guī)定》等法律法規(guī)，參照行業(yè)通用宣傳倫理準(zhǔn)則及集團(tuán)母公司關(guān)于品牌形象管理的要求，結(jié)合公司新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ鞯膶?shí)際需求，為規(guī)范宣傳行為、防范輿論風(fēng)險(xiǎn)、提升傳播效能、維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的新聞發(fā)布、媒體互動(dòng)、輿情監(jiān)測(cè)、危機(jī)應(yīng)對(duì)等宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“新聞?shì)浾撔麄鲗ｍ?xiàng)管理”指公司圍繞內(nèi)外部信息傳播所開展的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括宣傳內(nèi)容策劃、發(fā)布審核、效果評(píng)估、輿情處置等環(huán)節(jié)，旨在確保傳播合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、價(jià)值導(dǎo)向。（二）“輿論風(fēng)險(xiǎn)”指因宣傳不當(dāng)、輿情失控或外部負(fù)面信息引發(fā)的，可能對(duì)公司品牌形象、經(jīng)營(yíng)秩序、社會(huì)評(píng)價(jià)等造成損害的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（三）“合規(guī)傳播”指宣傳行為嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及內(nèi)部制度要求，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、表達(dá)合法得體、渠道規(guī)范有序。第四條新聞?shì)浾撔麄鲗ｍ?xiàng)管理遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則，確保所有宣傳活動(dòng)均納入制度管控范圍；（二）責(zé)任到人原則，明確各層級(jí)、各崗位的職責(zé)分工；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則，重點(diǎn)關(guān)注高敏感度領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景；（四）持續(xù)改進(jìn)原則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理機(jī)制以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司新聞?shì)浾撔麄鲗ｍ?xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)最終決策與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管宣傳、法務(wù)及業(yè)務(wù)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)為公司直接責(zé)任人，統(tǒng)籌日常管理并監(jiān)督落實(shí)。第六條設(shè)立新聞?shì)浾撔麄鲗ｍ?xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃宣傳專項(xiàng)管理制度，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作；（二）審批重大宣傳議題及危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案；（三）監(jiān)督考核各層級(jí)管理成效，定期通報(bào)情況。第七條明確三類主體職責(zé)分工：（一）牽頭部門（宣傳部門）職責(zé)：1.組織制定及修訂專項(xiàng)管理制度；2.統(tǒng)籌宣傳資源協(xié)調(diào)及渠道管理；3.負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容的合規(guī)審核及效果評(píng)估；4.定期開展輿情監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；5.組織全員宣傳合規(guī)培訓(xùn)與宣貫。（二）專責(zé)部門（法務(wù)、公關(guān)等）職責(zé)：1.提供宣傳業(yè)務(wù)的合規(guī)法律支持；2.審核對(duì)外發(fā)布文稿的法律風(fēng)險(xiǎn)；3.優(yōu)化宣傳流程以降低操作風(fēng)險(xiǎn)；4.參與重大輿情事件的處置方案制定。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：1.落實(shí)本領(lǐng)域宣傳合規(guī)要求；2.開展日常業(yè)務(wù)相關(guān)的輿情自查；3.及時(shí)上報(bào)突發(fā)輿論風(fēng)險(xiǎn)事件；4.配合完成專項(xiàng)管理考核評(píng)估。第八條明確基層執(zhí)行崗責(zé)任：所有崗位員工須遵守宣傳合規(guī)要求，在職責(zé)范圍內(nèi)不得發(fā)布未經(jīng)授權(quán)的信息；承擔(dān)對(duì)外溝通職能的崗位須簽署合規(guī)承諾書，并履行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條宣傳內(nèi)容策劃環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：宣傳方案需經(jīng)業(yè)務(wù)部門初審、牽頭部門審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施；重大議題須同步請(qǐng)專責(zé)部門評(píng)估合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。禁止性行為：嚴(yán)禁編造虛假信息、夸大宣傳效果或惡意貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：聚焦政策敏感話題、數(shù)據(jù)引用準(zhǔn)確性、行業(yè)合規(guī)紅線等。第十條信息發(fā)布渠道管理：業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范使用公司官方網(wǎng)站、官方新媒體賬號(hào)等授權(quán)渠道；外媒發(fā)布需經(jīng)法務(wù)部門審核。禁止性行為：嚴(yán)禁通過非官方渠道發(fā)布涉公司重大決策、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息。風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：防范第三方平臺(tái)內(nèi)容泄露、賬號(hào)被盜用等風(fēng)險(xiǎn)。第十一條對(duì)外采訪與溝通環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一管理媒體預(yù)約流程，明確采訪口徑及信息授權(quán)層級(jí)；商務(wù)合作中的宣傳內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)前置審核。禁止性行為：嚴(yán)禁泄露未公開的商業(yè)秘密或內(nèi)部敏感信息。風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：管控采訪對(duì)象失實(shí)報(bào)道、第三方惡意炒作等風(fēng)險(xiǎn)。第十二條輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：建立全網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注負(fù)面信息、敏感評(píng)論及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)；設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。禁止性行為：嚴(yán)禁干預(yù)或屏蔽客觀真實(shí)的負(fù)面輿情。風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：防范輿情發(fā)酵過程中的信息不對(duì)稱、處置不力等問題。第十三條危機(jī)公關(guān)處置環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)?dòng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按“及時(shí)響應(yīng)-事實(shí)澄清-利益補(bǔ)償-總結(jié)復(fù)盤”路徑處理；重大危機(jī)須上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。禁止性行為：嚴(yán)禁瞞報(bào)、緩報(bào)或消極應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：控制信息傳播節(jié)奏、統(tǒng)一對(duì)外口徑、降低品牌損失。第十四條內(nèi)部宣傳紀(jì)律管理：業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范使用公司LOGO、VI體系，禁止私自修改或?yàn)E用宣傳物料；內(nèi)部培訓(xùn)材料需經(jīng)專責(zé)部門審核。禁止性行為：嚴(yán)禁利用職務(wù)便利進(jìn)行不當(dāng)宣傳或利益輸送。風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：防范內(nèi)部人員違規(guī)發(fā)聲、泄露工作秘密等風(fēng)險(xiǎn)。第十五條宣傳效果評(píng)估環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：建立傳播效果量化指標(biāo)體系，包括曝光量、互動(dòng)率、輿情轉(zhuǎn)化率等；定期出具分析報(bào)告。禁止性行為：嚴(yán)禁虛報(bào)傳播效果或偽造評(píng)估數(shù)據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)：確保評(píng)估方法科學(xué)、結(jié)果客觀反映傳播成效。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：牽頭部門每年結(jié)合法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及實(shí)踐反饋，修訂完善本制度；重大政策調(diào)整時(shí)同步開展專項(xiàng)評(píng)估。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）定期排查：每季度開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，匯總形成風(fēng)險(xiǎn)清單；（二）分級(jí)預(yù)警：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布紅黃藍(lán)三色預(yù)警，明確管控要求；（三）聯(lián)動(dòng)處置：跨部門協(xié)作制定預(yù)警應(yīng)對(duì)方案，并納入年度管理計(jì)劃。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：（一）嵌入流程：將宣傳合規(guī)審查嵌入議題決策、文案制作、發(fā)布審核等環(huán)節(jié)；（二）剛性約束：規(guī)定“未經(jīng)合規(guī)審查不得對(duì)外發(fā)布”，違規(guī)行為同步納入考核；（三）留存記錄：建立宣傳合規(guī)臺(tái)賬，永久保存審查意見及落實(shí)情況。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）分級(jí)處置：一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭處理；（二）應(yīng)急流程：?jiǎn)?dòng)“信息核實(shí)-口徑統(tǒng)一-渠道覆蓋-效果跟蹤”閉環(huán)管理；（三）責(zé)任協(xié)同：明確輿情處置中的牽頭部門、配合部門及職責(zé)分工。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形：包括編造虛假信息、泄露商業(yè)秘密、違反渠道規(guī)范等行為；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整等措施；（三）聯(lián)動(dòng)實(shí)施：處罰結(jié)果同步記入績(jī)效考核及員工檔案。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）年度評(píng)估：每年12月開展專項(xiàng)管理自評(píng)，重點(diǎn)考核風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)執(zhí)行等指標(biāo)；（二）問題整改：對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，制定專項(xiàng)整改方案并跟蹤落實(shí)；（三）經(jīng)驗(yàn)共享：定期組織案例復(fù)盤，提煉優(yōu)化管理流程。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：（一）領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會(huì)，研究解決管理難題；（二）設(shè)立專項(xiàng)管理聯(lián)絡(luò)員制度，各部門指定專人對(duì)接工作。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）納入考核：將宣傳合規(guī)情況列為部門年度考核指標(biāo)，占比不低于X%；（二）正向激勵(lì)：對(duì)合規(guī)表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先；（三）績(jī)效聯(lián)動(dòng)：將違規(guī)行為與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，實(shí)行差異化發(fā)放。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）分層培訓(xùn)：管理層側(cè)重合規(guī)履職培訓(xùn)，全員覆蓋基礎(chǔ)操作規(guī)范；（二）考核驗(yàn)收：培訓(xùn)后開展效果測(cè)試，合格率低于X%的須補(bǔ)訓(xùn)；（三）宣傳載體：制作合規(guī)手冊(cè)、發(fā)布警示案例，營(yíng)造全員參與氛圍。第二十五條信息化支撐：（一）系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)宣傳合規(guī)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求提報(bào)、審核流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等流程自動(dòng)化；（二）數(shù)據(jù)賦能：通過數(shù)據(jù)分析識(shí)別高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化資源投放策略。第二十六條文化建設(shè)：（一）合規(guī)承諾：組織全員簽訂《新聞?shì)浾撔麄骱弦?guī)承諾書》；（二）典型宣傳：定期評(píng)選“合規(guī)傳播標(biāo)兵”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；（三）氛圍營(yíng)造：設(shè)立合規(guī)宣傳角、開展主題征文，強(qiáng)化文化認(rèn)同。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告：突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件須在X小時(shí)內(nèi)上報(bào)至牽頭部門，并同步抄送專責(zé)部門；（二）年度報(bào)告：每年1月31日前提交上一年度管理總結(jié)，包含風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、