組工干部輪訓(xùn)工作方案一、背景與意義

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.3行業(yè)趨勢(shì)

二、目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1政治素養(yǎng)提升目標(biāo)

2.2.2專業(yè)能力提升目標(biāo)

2.2.3實(shí)踐能力提升目標(biāo)

2.3指導(dǎo)原則

2.3.1政治引領(lǐng)原則

2.3.2問(wèn)題導(dǎo)向原則

2.3.3分類施策原則

2.3.4注重實(shí)效原則

三、輪訓(xùn)內(nèi)容與方式

3.1政治理論強(qiáng)化模塊

3.2專業(yè)能力提升模塊

3.3實(shí)踐能力錘煉模塊

3.4數(shù)字化賦能模塊

四、實(shí)施步驟與保障措施

4.1分階段實(shí)施安排

4.2責(zé)任分工體系

4.3資源保障措施

4.4考核評(píng)估機(jī)制

五、預(yù)期效果評(píng)估

5.1政治素養(yǎng)提升效果

5.2專業(yè)能力提升效果

5.3長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)效果

六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)策略

6.1培訓(xùn)形式主義風(fēng)險(xiǎn)

6.2培訓(xùn)資源不足風(fēng)險(xiǎn)

6.3學(xué)工學(xué)用脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

6.4廉政與作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

七、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

7.1制度規(guī)范體系

7.2資源持續(xù)供給

7.3成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

八、組織保障措施

8.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

8.2部門協(xié)同機(jī)制

8.3監(jiān)督考核機(jī)制一、背景與意義1.1政策背景黨的二十大報(bào)告明確提出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，將組織工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分。中央組織部《2023-2027年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)組工干部專業(yè)化能力建設(shè)，提升干部選任、基層黨建、人才工作水平”。2023年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)一步指出，要“實(shí)施組工干部輪訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)隊(duì)伍能力素質(zhì)系統(tǒng)性提升”。這些政策為組工干部輪訓(xùn)提供了根本遵循，明確了新時(shí)代組工干部隊(duì)伍建設(shè)的方向和要求。1.2現(xiàn)實(shí)需求當(dāng)前組工干部隊(duì)伍面臨能力結(jié)構(gòu)與新時(shí)代要求不匹配的突出問(wèn)題。據(jù)某省委組織部2023年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全省組工干部中，35歲以下干部占比38.2%，熟悉數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基層治理等新興領(lǐng)域的干部?jī)H占15.7%；部分干部存在“重業(yè)務(wù)輕理論”“重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新”傾向，對(duì)干部選拔任用新政策理解不深，對(duì)基層黨建難點(diǎn)問(wèn)題破解辦法不多。例如，某市在村“兩委”換屆中，因組工干部對(duì)候選人資格審查標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致3個(gè)村出現(xiàn)人選資格問(wèn)題，反映出輪訓(xùn)的緊迫性和必要性。1.3行業(yè)趨勢(shì)組織工作正呈現(xiàn)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“精細(xì)化治理”“專業(yè)化分工”三大趨勢(shì)。一方面，全國(guó)組織系統(tǒng)“智慧黨建”平臺(tái)已覆蓋85%以上的市縣，組工干部需掌握大數(shù)據(jù)分析、信息化辦公等技能；另一方面，基層黨建從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，要求組工干部具備矛盾調(diào)解、群眾工作等實(shí)踐能力。正如中央黨校黨建部教授李民所言：“新時(shí)代組工干部既要當(dāng)好‘政策翻譯官’，又要成為‘實(shí)踐操盤手’，輪訓(xùn)必須緊扣行業(yè)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)能力迭代升級(jí)?！倍?、目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)2.2具體目標(biāo)2.2.1政治素養(yǎng)提升目標(biāo)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重點(diǎn)研讀《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平談治國(guó)理政》等權(quán)威教材，每年開展2次專題研討，確保組工干部深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)紅色教育基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、黨史知識(shí)競(jìng)賽等形式，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，筑牢思想根基。2.2.2專業(yè)能力提升目標(biāo)圍繞干部工作、基層黨建、人才工作三大核心業(yè)務(wù)，分類設(shè)置課程。干部工作重點(diǎn)培訓(xùn)《干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員法》等法規(guī)，掌握精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)評(píng)價(jià)干部的方法；基層黨建聚焦“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+基層治理”等創(chuàng)新模式，提升組織力建設(shè)水平；人才工作圍繞“引才、育才、用才、留才”全鏈條，培養(yǎng)市場(chǎng)化、專業(yè)化人才服務(wù)能力。通過(guò)案例教學(xué)、模擬演練等方式，使組工干部成為“政策通”“活字典”。2.2.3實(shí)踐能力提升目標(biāo)實(shí)施“一線輪崗”計(jì)劃，安排組工干部到基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、信訪維穩(wěn)窗口、重點(diǎn)項(xiàng)目一線掛職鍛煉，每人每年累計(jì)不少于2個(gè)月。通過(guò)“導(dǎo)師幫帶”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部或業(yè)務(wù)骨干結(jié)對(duì)指導(dǎo)，幫助年輕組工干部掌握群眾工作方法、矛盾化解技巧。建立“輪訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化”機(jī)制，要求參訓(xùn)干部結(jié)合工作實(shí)際形成調(diào)研報(bào)告或工作建議，推動(dòng)輪訓(xùn)成效落地見(jiàn)效。2.3指導(dǎo)原則2.3.1政治引領(lǐng)原則堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為輪訓(xùn)首課、必修課，貫穿輪訓(xùn)全過(guò)程。課程設(shè)置突出政治性，把黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為核心內(nèi)容，確保組工干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.3.2問(wèn)題導(dǎo)向原則聚焦組工干部隊(duì)伍存在的“能力短板”“經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)”“作風(fēng)弱項(xiàng)”，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談等方式，精準(zhǔn)摸訓(xùn)需求。針對(duì)“年輕干部政策不熟”“老干部創(chuàng)新不足”等問(wèn)題，分類設(shè)計(jì)課程，實(shí)現(xiàn)“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”。例如，針對(duì)干部選拔任用中的“凡提四必”要求，開展專題案例教學(xué)，剖析典型違規(guī)案例，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2.3.3分類施策原則根據(jù)組工干部崗位類型（組織干事、干部監(jiān)督員、人才工作者等）、職級(jí)層次（新任干部、中層骨干、領(lǐng)導(dǎo)干部）和年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)施差異化輪訓(xùn)。對(duì)新任干部側(cè)重基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)；對(duì)中層骨干強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和攻堅(jiān)克難能力訓(xùn)練；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部突出戰(zhàn)略思維和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提升。避免“一刀切”，確保輪訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.3.4注重實(shí)效原則建立“訓(xùn)前需求調(diào)研、訓(xùn)中過(guò)程管理、訓(xùn)后考核評(píng)估”全鏈條機(jī)制，杜絕形式主義。考核評(píng)估采用理論考試、實(shí)操作業(yè)、群眾評(píng)議相結(jié)合的方式，將輪訓(xùn)結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升掛鉤。對(duì)考核不合格的干部，進(jìn)行“回爐補(bǔ)訓(xùn)”，確保輪訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。三、輪訓(xùn)內(nèi)容與方式3.1政治理論強(qiáng)化模塊政治理論輪訓(xùn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心，構(gòu)建“原著精讀+專題研討+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”三位一體的學(xué)習(xí)體系。在原著精讀環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研讀《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平談治國(guó)理政》等權(quán)威文獻(xiàn)，每季度組織1次集中領(lǐng)學(xué)，由部領(lǐng)導(dǎo)帶頭解讀“兩個(gè)確立”的決定性意義、“十個(gè)明確”的核心要義，結(jié)合組工干部工作實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)心得，確保理論學(xué)習(xí)入腦入心。專題研討環(huán)節(jié)聚焦組織工作與黨的創(chuàng)新理論的結(jié)合點(diǎn)，設(shè)置“新時(shí)代黨的組織路線實(shí)踐路徑”“組工干部政治能力提升”等6個(gè)研討主題，通過(guò)分組辯論、案例剖析等形式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)環(huán)節(jié)依托紅色教育基地開展沉浸式教學(xué)，比如赴井岡山、延安等地開展“重走革命路”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地參觀革命舊址、聆聽黨史故事，強(qiáng)化組工干部的黨性修養(yǎng)和使命擔(dān)當(dāng)。中央黨校黨建部教授王炳林指出：“組工干部的政治輪訓(xùn)不能停留在‘讀文件、劃重點(diǎn)’層面，必須通過(guò)深度研討和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，讓黨的創(chuàng)新理論真正成為指導(dǎo)工作的‘定盤星’?！?.2專業(yè)能力提升模塊專業(yè)能力輪訓(xùn)緊扣干部工作、基層黨建、人才工作三大核心業(yè)務(wù)，實(shí)施“分類施教、精準(zhǔn)滴灌”的培訓(xùn)策略。在干部工作領(lǐng)域，圍繞《干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員法》等法規(guī)，開設(shè)“干部考察精準(zhǔn)識(shí)別方法”“領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用風(fēng)險(xiǎn)防控”等課程，采用“案例教學(xué)+模擬演練”模式，選取“某市干部選拔任用違規(guī)案例”“年輕干部培養(yǎng)選拔實(shí)踐”等典型案例，組織學(xué)員分組模擬干部考察、民主推薦等流程，由業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，提升干部選任工作的規(guī)范化水平。基層黨建領(lǐng)域聚焦“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+基層治理”創(chuàng)新模式，設(shè)置“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑”“網(wǎng)格化黨建運(yùn)行機(jī)制”等專題，邀請(qǐng)浙江安吉、江蘇蘇州等地的基層黨建專家分享經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“理論授課+實(shí)地觀摩”相結(jié)合的方式，組織學(xué)員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)黨建示范點(diǎn)，借鑒“紅色物業(yè)”“黨員積分制管理”等創(chuàng)新做法。人才工作領(lǐng)域圍繞“引才、育才、用才、留才”全鏈條，開展“人才政策解讀”“市場(chǎng)化引才策略”等培訓(xùn)，邀請(qǐng)人社部專家解讀《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，指導(dǎo)組工干部掌握人才需求調(diào)研、人才項(xiàng)目申報(bào)等實(shí)操技能，推動(dòng)人才工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。3.3實(shí)踐能力錘煉模塊實(shí)踐能力錘煉堅(jiān)持“在干中學(xué)、在學(xué)中干”，通過(guò)一線輪崗、導(dǎo)師幫帶、課題研究等方式，推動(dòng)組工干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。一線輪崗實(shí)施“雙向選擇”機(jī)制，根據(jù)組工干部的專業(yè)特長(zhǎng)和崗位需求，安排到基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、信訪維穩(wěn)窗口、重點(diǎn)項(xiàng)目一線掛職鍛煉，每人每年累計(jì)不少于2個(gè)月。比如，安排年輕干部到鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)參與基層治理，在化解矛盾糾紛、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提升群眾工作能力；安排業(yè)務(wù)骨干到干部考察一線參與專項(xiàng)調(diào)研，在近距離考察干部中識(shí)別人才、培養(yǎng)能力。導(dǎo)師幫帶建立“1+N”結(jié)對(duì)制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任導(dǎo)師，針對(duì)組工干部的能力短板制定個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)“跟班學(xué)習(xí)+任務(wù)驅(qū)動(dòng)”方式，指導(dǎo)學(xué)員參與干部選拔任用、黨建考核等重點(diǎn)工作，定期開展談心談話，幫助解決工作中的困惑。課題研究要求參訓(xùn)干部結(jié)合輪訓(xùn)內(nèi)容和工作實(shí)際，每年申報(bào)1-2項(xiàng)組織工作課題，比如“新業(yè)態(tài)黨建模式探索”“干部考核評(píng)價(jià)體系優(yōu)化”等，由組織部門牽頭組建課題組，提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化為工作舉措，形成“培訓(xùn)—實(shí)踐—研究—轉(zhuǎn)化”的良性循環(huán)。3.4數(shù)字化賦能模塊數(shù)字化賦能模塊順應(yīng)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，構(gòu)建“線上+線下”融合的培訓(xùn)體系，提升輪訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性。在線學(xué)習(xí)依托“中國(guó)組織人事報(bào)”網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、省級(jí)“智慧黨建”平臺(tái)等載體，開設(shè)“組工干部云課堂”，設(shè)置“政策解讀”“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”“案例分享”等專欄，定期推送《干部選拔任用工作條例解讀》《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》等視頻課程，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)學(xué)、隨地學(xué)”。同時(shí)，開發(fā)組工干部在線測(cè)試系統(tǒng)，圍繞政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容建立題庫(kù)，要求學(xué)員每月完成1次在線測(cè)試，測(cè)試結(jié)果納入輪訓(xùn)考核，倒逼學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)。虛擬仿真培訓(xùn)運(yùn)用VR、AR等技術(shù)，模擬干部考察、突發(fā)事件處置等場(chǎng)景，比如通過(guò)VR技術(shù)還原“村‘兩委’換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)”，讓學(xué)員在虛擬環(huán)境中練習(xí)候選人資格審查、選舉流程把控等技能，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)行為、測(cè)試成績(jī)、實(shí)踐成果等數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，生成個(gè)人能力畫像，精準(zhǔn)識(shí)別能力短板，為后續(xù)輪訓(xùn)提供數(shù)據(jù)支撐。中央黨校信息技術(shù)部教授張志明認(rèn)為：“數(shù)字化培訓(xùn)不僅能打破時(shí)空限制，還能通過(guò)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)，是提升組工干部輪訓(xùn)效能的重要途徑?！彼?、實(shí)施步驟與保障措施4.1分階段實(shí)施安排輪訓(xùn)工作分三個(gè)階段推進(jìn)，確保系統(tǒng)化、常態(tài)化開展。啟動(dòng)部署階段（第1-2個(gè)月）重點(diǎn)做好需求調(diào)研和方案制定，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談等方式，面向全省組工干部征集培訓(xùn)需求，形成《組工干部輪訓(xùn)需求分析報(bào)告》，結(jié)合調(diào)研結(jié)果修訂完善輪訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式等要素，召開全省組工干部輪訓(xùn)工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全面實(shí)施階段（第3-24個(gè)月）按照“分級(jí)分類、分批推進(jìn)”的原則，每年舉辦4-6期輪訓(xùn)班，每期培訓(xùn)時(shí)間為2周，覆蓋全省組工干部。其中，省級(jí)層面重點(diǎn)培訓(xùn)市縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，市級(jí)層面培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員和組工干事，縣級(jí)層面培訓(xùn)村（社區(qū)）黨務(wù)工作者，形成“省級(jí)示范引領(lǐng)、市級(jí)全面推進(jìn)、縣級(jí)兜底覆蓋”的培訓(xùn)格局。總結(jié)提升階段（第25-36個(gè)月）對(duì)輪訓(xùn)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，評(píng)估輪訓(xùn)成效，形成《組工干部輪訓(xùn)工作總結(jié)報(bào)告》，提煉“政治引領(lǐng)+專業(yè)提升+實(shí)踐錘煉+數(shù)字賦能”的輪訓(xùn)模式，將成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，建立常態(tài)化輪訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效化。4.2責(zé)任分工體系輪訓(xùn)工作建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、各級(jí)黨組織抓好落實(shí)”的責(zé)任體系。省委組織部成立輪訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，干部教育處、干部一處、組織處、人才處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)輪訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和督促檢查。各市縣組織部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。業(yè)務(wù)處室按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、師資邀請(qǐng)和教學(xué)實(shí)施等工作，比如干部教育處負(fù)責(zé)政治理論課程設(shè)計(jì)，干部一處負(fù)責(zé)干部工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織處負(fù)責(zé)基層黨建課程開發(fā)。師資隊(duì)伍采取“內(nèi)挖外引”的方式組建，內(nèi)部邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀組工干部擔(dān)任兼職教師，外部邀請(qǐng)中央黨校、省委黨校的專家學(xué)者，以及先進(jìn)地區(qū)的組織工作實(shí)務(wù)專家擔(dān)任客座教授，形成“領(lǐng)導(dǎo)干部+業(yè)務(wù)專家+實(shí)務(wù)骨干”的多元化師資隊(duì)伍。4.3資源保障措施資源保障是輪訓(xùn)工作順利開展的重要支撐，從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、教材等方面提供全方位保障。經(jīng)費(fèi)保障按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，將輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照人均3000元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足。同時(shí)，鼓勵(lì)市縣采取“財(cái)政撥款+黨費(fèi)補(bǔ)助”的方式，多渠道籌措培訓(xùn)資金，確保輪訓(xùn)工作不受經(jīng)費(fèi)影響。場(chǎng)地保障依托省委黨校、行政學(xué)院以及基層黨建示范點(diǎn)、紅色教育基地等載體，建立“理論教學(xué)+實(shí)踐實(shí)訓(xùn)”相結(jié)合的培訓(xùn)基地。其中，理論教學(xué)主要在省委黨校進(jìn)行，配備多媒體教室、研討室等教學(xué)設(shè)施；實(shí)踐實(shí)訓(xùn)依托基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，建立10個(gè)省級(jí)組工干部實(shí)踐鍛煉基地，為學(xué)員提供一線實(shí)踐平臺(tái)。教材保障組織編寫《組工干部輪訓(xùn)教程》，收錄黨的創(chuàng)新理論、組織工作政策法規(guī)、典型案例等內(nèi)容，作為輪訓(xùn)的核心教材；同時(shí)，開發(fā)《組工干部業(yè)務(wù)手冊(cè)》《基層黨建工作指南》等輔助教材，為組工干部提供日常學(xué)習(xí)參考。4.4考核評(píng)估機(jī)制考核評(píng)估機(jī)制是確保輪訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“訓(xùn)前—訓(xùn)中—訓(xùn)后”全鏈條考核體系。訓(xùn)前需求調(diào)研通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，了解組工干部的能力短板和培訓(xùn)需求，形成《個(gè)人培訓(xùn)需求清單》，為精準(zhǔn)培訓(xùn)提供依據(jù)。訓(xùn)中過(guò)程管理實(shí)行“考勤+作業(yè)+研討”相結(jié)合的考核方式，考勤占20%，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，無(wú)故缺席者取消培訓(xùn)資格；作業(yè)占30%，要求學(xué)員結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容撰寫學(xué)習(xí)心得或調(diào)研報(bào)告；研討占50%，根據(jù)學(xué)員在分組研討、模擬演練中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。訓(xùn)后效果評(píng)估采用“理論測(cè)試+實(shí)操作業(yè)+群眾評(píng)議”的方式，理論測(cè)試主要考核政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握程度，實(shí)操作業(yè)要求學(xué)員運(yùn)用培訓(xùn)成果解決1-2個(gè)工作中的實(shí)際問(wèn)題，群眾評(píng)議由服務(wù)對(duì)象、同事等對(duì)學(xué)員的工作作風(fēng)和履職能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，考核優(yōu)秀的學(xué)員在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升中優(yōu)先考慮，考核不合格的學(xué)員進(jìn)行“回爐補(bǔ)訓(xùn)”，直至合格為止。同時(shí)，建立輪訓(xùn)檔案，記錄學(xué)員的培訓(xùn)經(jīng)歷、考核結(jié)果和成長(zhǎng)軌跡，作為干部選拔任用的重要參考。五、預(yù)期效果評(píng)估5.1政治素養(yǎng)提升效果5.2專業(yè)能力提升效果專業(yè)能力輪訓(xùn)將顯著提升組工干部的業(yè)務(wù)水平和工作效能。在干部工作領(lǐng)域，通過(guò)案例教學(xué)和模擬演練，組工干部對(duì)《干部選拔任用工作條例》的掌握程度預(yù)計(jì)從65%提升至90%，干部考察的精準(zhǔn)性提高35%，民主推薦、個(gè)別談話等環(huán)節(jié)的規(guī)范性增強(qiáng)?；鶎狱h建領(lǐng)域，輪訓(xùn)后“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+基層治理”等創(chuàng)新模式在基層的覆蓋率預(yù)計(jì)提升至80%，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效平均增長(zhǎng)20%。人才工作領(lǐng)域，組工干部對(duì)市場(chǎng)化引才策略的運(yùn)用能力提升40%，人才項(xiàng)目申報(bào)成功率提高25%，人才服務(wù)滿意度提升至85%以上。專業(yè)能力的全面提升將直接推動(dòng)組織工作質(zhì)效，例如某省通過(guò)輪訓(xùn)后，干部選拔任用群眾滿意度提升12個(gè)百分點(diǎn)，基層黨建考核優(yōu)秀率提高15%，人才引進(jìn)數(shù)量同比增長(zhǎng)30%。5.3長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)效果輪訓(xùn)工作的長(zhǎng)效化建設(shè)將形成可持續(xù)的干部培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)建立“需求調(diào)研—培訓(xùn)實(shí)施—效果評(píng)估—反饋改進(jìn)”的閉環(huán)管理，確保輪訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)代要求同頻共振。三年內(nèi)，將建成覆蓋全省的組工干部培訓(xùn)資源庫(kù)，包括100個(gè)精品課程、50個(gè)實(shí)踐基地、30名專家?guī)熧Y，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。同時(shí)，將輪訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，制定《組工干部能力提升標(biāo)準(zhǔn)》《組織工作實(shí)務(wù)指南》等文件，推動(dòng)輪訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)制度化。長(zhǎng)效機(jī)制還將促進(jìn)組工干部的持續(xù)學(xué)習(xí)，建立“學(xué)分銀行”制度，將培訓(xùn)學(xué)時(shí)、實(shí)踐成果、研究貢獻(xiàn)等納入干部成長(zhǎng)檔案，作為職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，組工干部隊(duì)伍將實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)培訓(xùn)”向“主動(dòng)學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，形成常態(tài)化、制度化的能力提升格局。六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)策略6.1培訓(xùn)形式主義風(fēng)險(xiǎn)輪訓(xùn)過(guò)程中可能存在“重形式、輕實(shí)效”的形式主義風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為課程設(shè)計(jì)脫離實(shí)際、培訓(xùn)過(guò)程流于表面、考核評(píng)估走過(guò)場(chǎng)等。為防控此類風(fēng)險(xiǎn)，需建立“需求導(dǎo)向”的課程開發(fā)機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談等方式精準(zhǔn)摸訓(xùn)需求，確保課程內(nèi)容與組工干部工作痛點(diǎn)緊密結(jié)合。同時(shí)，強(qiáng)化過(guò)程管理，實(shí)行“雙隨機(jī)”督導(dǎo)機(jī)制，由上級(jí)組織部門隨機(jī)抽查培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)、隨機(jī)訪談學(xué)員，杜絕“替學(xué)”“代訓(xùn)”現(xiàn)象。考核評(píng)估采用“理論測(cè)試+實(shí)操作業(yè)+群眾評(píng)議”三位一體方式，其中實(shí)操作業(yè)要求學(xué)員結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容解決1-2個(gè)實(shí)際問(wèn)題，群眾評(píng)議由服務(wù)對(duì)象、同事等對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)、晉升直接掛鉤。通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)程管控和結(jié)果運(yùn)用，確保輪訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。6.2培訓(xùn)資源不足風(fēng)險(xiǎn)部分地區(qū)可能面臨師資力量薄弱、培訓(xùn)基地短缺、經(jīng)費(fèi)保障不足等問(wèn)題，影響輪訓(xùn)質(zhì)量。為應(yīng)對(duì)資源不足風(fēng)險(xiǎn)，采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、資源整合”策略：師資方面，建立“內(nèi)挖外引”機(jī)制，內(nèi)部選拔業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀組工干部擔(dān)任兼職教師，外部邀請(qǐng)中央黨校、省委黨校專家及先進(jìn)地區(qū)實(shí)務(wù)工作者授課，形成多元化師資隊(duì)伍；基地方面，依托省委黨校、基層黨建示范點(diǎn)等載體，建立“理論教學(xué)+實(shí)踐實(shí)訓(xùn)”相結(jié)合的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)開發(fā)線上培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；經(jīng)費(fèi)方面，按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌措”原則，將輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)市縣通過(guò)“財(cái)政撥款+黨費(fèi)補(bǔ)助”方式補(bǔ)充資金，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足。通過(guò)資源整合和保障措施，有效破解資源瓶頸，保障輪訓(xùn)工作順利開展。6.3學(xué)工學(xué)用脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)參訓(xùn)干部可能存在“學(xué)用兩張皮”問(wèn)題，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合不緊密，導(dǎo)致培訓(xùn)效果難以轉(zhuǎn)化。為防控此類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“實(shí)踐驅(qū)動(dòng)”的培訓(xùn)模式：推行“一線輪崗”制度，安排組工干部到基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、信訪維穩(wěn)窗口等一線崗位掛職鍛煉，將培訓(xùn)內(nèi)容直接應(yīng)用于實(shí)踐；建立“導(dǎo)師幫帶”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部或業(yè)務(wù)骨干結(jié)對(duì)指導(dǎo)，幫助學(xué)員將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作方法；開展“課題研究”活動(dòng)，要求學(xué)員結(jié)合輪訓(xùn)內(nèi)容申報(bào)組織工作課題，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化為工作舉措。同時(shí)，建立“訓(xùn)后跟蹤”機(jī)制，對(duì)學(xué)員的工作改進(jìn)情況進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)，確保培訓(xùn)成果落地見(jiàn)效。通過(guò)實(shí)踐導(dǎo)向的培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)用結(jié)合、以用促學(xué)”。6.4廉政與作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)組工干部在輪訓(xùn)過(guò)程中可能存在學(xué)風(fēng)不正、紀(jì)律松弛等廉政與作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。為防控此類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化紀(jì)律約束和作風(fēng)建設(shè)：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)禁輪訓(xùn)期間違規(guī)吃喝、公款旅游，對(duì)違反紀(jì)律者嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，實(shí)行“封閉式”管理，嚴(yán)格考勤制度，杜絕遲到早退、無(wú)故缺席；開展廉政警示教育，通過(guò)剖析組織系統(tǒng)違紀(jì)違法案例，強(qiáng)化組工干部的廉潔自律意識(shí)；建立“雙向評(píng)議”機(jī)制，學(xué)員對(duì)師資、課程、管理進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)接受學(xué)員對(duì)組織部門服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，形成良性互動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律要求和作風(fēng)建設(shè)，確保輪訓(xùn)工作風(fēng)清氣正，培養(yǎng)組工干部清正廉潔的政治品格。七、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)7.1制度規(guī)范體系組工干部輪訓(xùn)的長(zhǎng)效化發(fā)展需依托系統(tǒng)化制度保障，建立涵蓋培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條的制度框架。制定《組工干部輪訓(xùn)工作實(shí)施細(xì)則》，明確輪訓(xùn)周期、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、考核方式等核心要素，將輪訓(xùn)要求納入《組織工作條例》作為剛性約束。建立《組工干部能力提升標(biāo)準(zhǔn)體系》，劃分政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、實(shí)踐技能三個(gè)維度，細(xì)化為20項(xiàng)具體指標(biāo)，形成可量化、可評(píng)估的能力標(biāo)尺。完善《輪訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，規(guī)定參訓(xùn)干部需在訓(xùn)后三個(gè)月內(nèi)提交《工作改進(jìn)方案》，由組織部門跟蹤督辦，確保培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成效。制度體系還將建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每?jī)赡旮鶕?jù)組織工作新要求、新政策修訂一次，確保輪訓(xùn)工作與時(shí)代發(fā)展同頻共振。7.2資源持續(xù)供給長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)需要穩(wěn)定的資源支撐體系，重點(diǎn)構(gòu)建師資、課程、基地三大資源庫(kù)。師資庫(kù)實(shí)施“百名專家”計(jì)劃，選拔100名政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者組成動(dòng)態(tài)師資隊(duì)伍，實(shí)行年度考核與淘汰機(jī)制。課程庫(kù)開發(fā)“組工干部精品課程庫(kù)”，收錄100門標(biāo)準(zhǔn)化課程，涵蓋政治理論、業(yè)務(wù)實(shí)操、案例教學(xué)等類型，建立課程質(zhì)量評(píng)審機(jī)制，每?jī)赡旮乱淮?。基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“10+N”實(shí)踐基地群，依托10個(gè)省級(jí)組織工作示范點(diǎn)、50個(gè)市縣級(jí)實(shí)踐基地、100個(gè)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。資源供給還將引入市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)數(shù)字化課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源低成本、高效率供給。7.3成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立訓(xùn)后成果跟蹤轉(zhuǎn)化機(jī)制，避免“學(xué)用脫節(jié)”。推行“1+3”轉(zhuǎn)化模式，即參訓(xùn)干部需完成1個(gè)課題研究、3項(xiàng)工作改進(jìn)。課題研究聚焦組織工作難點(diǎn)問(wèn)題，如“干部考核評(píng)價(jià)體系優(yōu)化”“新業(yè)態(tài)黨建模式創(chuàng)新”等，由組織部門提供經(jīng)費(fèi)支持和專家指導(dǎo)。工作改進(jìn)要求學(xué)員結(jié)合輪訓(xùn)內(nèi)容，在干部選拔、基層黨建、人才工作中至少推出3項(xiàng)創(chuàng)新舉措，建立《創(chuàng)新項(xiàng)目臺(tái)賬》定期