食品企業(yè)安全承諾管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為強化食品企業(yè)主體責任意識，規(guī)范食品安全承諾行為，保障公眾飲食安全與身體健康，促進食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)及標準要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務等活動的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“食品企業(yè)”）。食品企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動中，涉及食品安全承諾的制定、公開、履行、監(jiān)督、改進等管理活動，均應遵守本辦法。第三條定義本辦法所稱食品安全承諾，是指食品企業(yè)向社會、消費者及相關(guān)方就其提供的食品符合安全標準、承擔食品安全責任所作出的明確意思表示和保證。第四條基本原則食品安全承諾管理應遵循以下原則：（一）依法合規(guī)，底線思維：承諾內(nèi)容不得違反法律法規(guī)強制性規(guī)定，確保符合食品安全國家標準及相關(guān)要求。（二）真實可信，科學嚴謹：承諾內(nèi)容應基于企業(yè)實際能力和管理水平，實事求是，避免夸大或虛假表述，承諾事項應具有可操作性和可驗證性。（三）主體責任，全程覆蓋：企業(yè)是食品安全承諾的責任主體，承諾應覆蓋從原料采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)戒N售服務的全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（四）公開透明，接受監(jiān)督：承諾內(nèi)容應通過適當方式向社會公開，主動接受政府監(jiān)管部門、消費者及社會各界的監(jiān)督。（五）持續(xù)改進，動態(tài)調(diào)整：企業(yè)應根據(jù)法律法規(guī)變化、技術(shù)進步、管理提升及公眾關(guān)切，對承諾內(nèi)容進行動態(tài)評估和調(diào)整，不斷提升承諾履行能力。第二章承諾內(nèi)容第五條基本承諾要素食品企業(yè)食品安全承諾應至少包含以下基本要素：（一）嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，全面履行食品安全主體責任。（二）保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家食品安全標準及明示的質(zhì)量要求。（三）建立健全并有效運行食品安全管理體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程可控。（四）對提供的食品安全信息真實性負責，不虛假宣傳。（五）積極配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。（六）若發(fā)生食品安全問題，將依法承擔相應責任，并采取召回等補救措施。第六條差異化承諾內(nèi)容鼓勵食品企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點、產(chǎn)品特性以及產(chǎn)業(yè)鏈位置，在基本承諾要素基礎上，制定更具針對性和操作性的差異化承諾內(nèi)容。例如：（一）原料控制：承諾選用合格供應商，嚴格執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度。（二）過程控制：承諾關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制標準和操作規(guī)程。（三）人員管理：承諾從業(yè)人員健康管理和專業(yè)技能培訓。（四）追溯體系：承諾建立并有效運行食品質(zhì)量安全追溯體系。（五）特定產(chǎn)品特性：如有機食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等，可針對其特定要求作出承諾。（六）社會責任：如承諾不使用非法添加物，積極參與食品安全公益宣傳等。第七條承諾的嚴謹性承諾內(nèi)容應避免使用模糊不清、難以界定或無法實現(xiàn)的表述。涉及量化指標的，應明確具體數(shù)值和檢測方法；涉及過程控制的，應明確關(guān)鍵控制點和控制措施。第三章承諾的制定與公開第八條承諾制定程序食品企業(yè)制定食品安全承諾，應履行必要的內(nèi)部程序，可包括：（一）組織相關(guān)部門（如質(zhì)量管理、生產(chǎn)、采購、銷售等）進行研討，結(jié)合企業(yè)實際和法律法規(guī)要求，起草承諾草案。（二）承諾草案應經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部審核，確保其合法性、科學性和可行性。必要時，可征求外部專家或利益相關(guān)方意見。（三）承諾內(nèi)容由企業(yè)主要負責人簽發(fā)，明確承諾的有效期限及解釋權(quán)。第九條承諾公開方式食品企業(yè)應通過以下一種或多種方式公開其食品安全承諾：（一）在企業(yè)官方網(wǎng)站顯著位置公示。（二）在生產(chǎn)經(jīng)營場所（如廠區(qū)門口、車間入口、銷售門店等）的顯著位置張貼。（三）在產(chǎn)品包裝、標簽、說明書或隨附文件中清晰標示。（四）通過企業(yè)官方微信、微博等社交媒體平臺發(fā)布。（五）在新聞發(fā)布會、行業(yè)會議等公開場合宣布。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。公開的承諾內(nèi)容應清晰、易讀、持久有效。第十條承諾更新當出現(xiàn)以下情況時，食品企業(yè)應及時對食品安全承諾進行評估和更新，并重新公開：（一）相關(guān)法律法規(guī)、標準發(fā)生重大變化。（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、范圍、工藝、產(chǎn)品種類等發(fā)生重大調(diào)整。（三）發(fā)生食品安全事件，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患，需要對承諾內(nèi)容進行修正。（四）承諾期限屆滿。（五）其他導致原承諾內(nèi)容不再適用的情形。第四章承諾的履行與保障第十一條內(nèi)部宣貫與培訓企業(yè)應將食品安全承諾內(nèi)容向全體員工進行宣貫和培訓，確保每位員工理解承諾的內(nèi)涵、意義及自身在履行承諾中的職責和義務，將承諾要求融入日常工作。第十二條制度保障企業(yè)應建立健全與履行食品安全承諾相適應的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，包括但不限于：（一）原料采購與驗收管理制度。（二）生產(chǎn)過程控制與衛(wèi)生管理制度。（三）設備設施維護保養(yǎng)制度。（四）產(chǎn)品檢驗與留樣制度。（五）從業(yè)人員健康管理與培訓制度。（六）不合格品控制與召回制度。（七）食品安全自查與風險評估制度。第十三條資源保障企業(yè)應配備與履行承諾相適應的人力、物力、財力資源，確保食品安全管理體系有效運行，包括合格的生產(chǎn)經(jīng)營場所、符合要求的生產(chǎn)設備、專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員、必要的檢測設備與試劑等。第十四條過程控制與記錄企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中，應嚴格按照承諾內(nèi)容和相關(guān)制度要求進行控制，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作情況進行記錄。記錄應真實、準確、完整、可追溯，保存期限符合法律法規(guī)要求。第十五條內(nèi)部監(jiān)督檢查企業(yè)應建立內(nèi)部食品安全承諾履行情況的監(jiān)督檢查機制，定期對承諾的落實情況進行檢查、考核與評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時采取糾正和預防措施，并跟蹤驗證整改效果。第五章承諾的監(jiān)督與評估第十六條政府監(jiān)管部門監(jiān)督各級食品安全監(jiān)管部門應將企業(yè)食品安全承諾的履行情況作為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、專項整治等工作的重要參考依據(jù)。對未履行承諾或承諾與實際不符的企業(yè)，應依法進行處理，并將相關(guān)信息記入企業(yè)信用檔案。第十七條社會監(jiān)督鼓勵消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等社會各界對食品企業(yè)食品安全承諾的履行情況進行監(jiān)督。（一）食品企業(yè)應建立暢通的投訴舉報渠道，認真聽取并處理消費者關(guān)于食品安全承諾的意見和建議。（二）行業(yè)協(xié)會可組織會員單位開展承諾履行情況的互查互評，推動行業(yè)自律。（三）新聞媒體應客觀、公正地報道食品企業(yè)承諾履行情況，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第十八條承諾履行評估食品企業(yè)應定期（如每年至少一次）對自身食品安全承諾的履行情況進行全面評估，評估報告應存檔備查。評估內(nèi)容可包括：（一）承諾內(nèi)容的適宜性、充分性和有效性。（二）各項承諾條款的實際履行程度。（三）承諾履行過程中存在的問題及原因分析。（四）改進措施和未來承諾優(yōu)化方向。鼓勵有條件的企業(yè)委托第三方機構(gòu)進行承諾履行情況的獨立評估。第十九條信息反饋與改進企業(yè)應建立承諾履行情況的信息反饋機制，對于監(jiān)督檢查、投訴舉報、評估中發(fā)現(xiàn)的承諾不兌現(xiàn)或履行不到位的問題，應及時分析原因，制定并實施有效的糾正和預防措施，持續(xù)改進食品安全管理水平，確保承諾的嚴肅性和公信力。第六章責任與追溯第二十條主體責任食品企業(yè)是履行食品安全承諾的第一責任人。企業(yè)主要負責人對食品安全承諾的制定、公開、履行和持續(xù)改進負總責。第二十一條未履行承諾的責任食品企業(yè)若未履行或未完全履行其公開的食品安全承諾，導致食品安全事故或造成不良社會影響的，應承擔相應的法律責任、經(jīng)濟賠償責任和社會責任。監(jiān)管部門可將其作為失信行為進行管理。第二十二條追溯與問責對于因未履行承諾而發(fā)生食品安全問題的，企業(yè)應啟動內(nèi)部追溯機制，查明原因和責任人員，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理制度進行問責。第七章附則第二十三條解釋權(quán)本辦法由[可在此處填寫制定單位，如行業(yè)協(xié)會、地方監(jiān)管部門等，若無特定制定單位，可刪除此條或表述為“本辦法由企業(yè)參照執(zhí)行，并由企業(yè)負責解釋”]負責解釋。第二十四條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。各食品企業(yè)可根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實際情況，制定具體的實施細則。第二十五條鼓勵性條款鼓勵食品行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，推廣