PAGE農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)制度手冊(cè)一、總則1.目的本制度手冊(cè)旨在規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，確保市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供一個(gè)公平、有序、安全、衛(wèi)生的交易環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者、工作人員以及進(jìn)入市場(chǎng)的消費(fèi)者。3.基本原則農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)至上的原則，保障各方合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度1.經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置懸掛。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。涉及特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)的，如餐飲、藥品銷售等，還需取得相應(yīng)的行業(yè)許可。2.入場(chǎng)登記手續(xù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，需向市場(chǎng)管理部門提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等相關(guān)證件復(fù)印件，填寫入場(chǎng)登記表，明確經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。市場(chǎng)管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的資料進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，并簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.商品準(zhǔn)入要求進(jìn)入市場(chǎng)銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品、有毒有害物品等。食品類商品應(yīng)具備有效的檢驗(yàn)檢疫證明、質(zhì)量合格證明等，確保來(lái)源合法、質(zhì)量安全。市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)入場(chǎng)商品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并追溯商品來(lái)源。三、攤位管理制度1.攤位分配原則根據(jù)市場(chǎng)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)類別，按照公平、公正、公開的原則，通過(guò)抽簽、競(jìng)標(biāo)等方式確定攤位經(jīng)營(yíng)者。優(yōu)先考慮長(zhǎng)期從事相關(guān)行業(yè)、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)良好、具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者。2.攤位使用規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照市場(chǎng)管理部門分配的攤位位置和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借攤位。如需更換攤位，應(yīng)提前向市場(chǎng)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。攤位使用者應(yīng)保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，不得在攤位內(nèi)亂堆亂放雜物，不得損壞攤位設(shè)施。3.攤位費(fèi)用繳納經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照與市場(chǎng)管理部門簽訂的協(xié)議，按時(shí)足額繳納攤位費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本、攤位面積、經(jīng)營(yíng)類別等因素合理確定，并向經(jīng)營(yíng)者公開。對(duì)逾期未繳納費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)管理部門有權(quán)采取催繳、暫停經(jīng)營(yíng)等措施，直至其繳納費(fèi)用。四、交易秩序管理制度1.公平交易原則經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循公平、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行交易，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)。市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定經(jīng)營(yíng)者銷售的商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定的予以責(zé)令改正，并依法予以處罰。3.計(jì)量器具管理經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。市場(chǎng)管理部門應(yīng)配備必要的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具進(jìn)行不定期抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，不得拒絕消費(fèi)者的合理要求，不得故意拖延或無(wú)理拒絕消費(fèi)者的退換貨要求。市場(chǎng)管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五、環(huán)境衛(wèi)生管理制度1.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)內(nèi)地面應(yīng)保持整潔干凈，無(wú)明顯垃圾、污漬、積水。攤位及周邊區(qū)域應(yīng)保持衛(wèi)生清潔，商品擺放整齊有序，不得亂堆亂放。市場(chǎng)內(nèi)垃圾桶應(yīng)及時(shí)清理，垃圾日產(chǎn)日清，不得積存。市場(chǎng)內(nèi)公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，無(wú)異味。2.清掃保潔要求市場(chǎng)管理部門應(yīng)配備專業(yè)的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)日常清掃保潔工作。清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，確保市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)清掃保潔工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)的予以督促整改。3.衛(wèi)生消毒管理市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行消毒，防止食品污染。公共區(qū)域如通道、樓梯、扶手等應(yīng)定期進(jìn)行消毒，保持衛(wèi)生安全。市場(chǎng)管理部門應(yīng)配備必要的消毒設(shè)備和藥品，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者正確進(jìn)行消毒操作。六、食品安全管理制度1.食品安全責(zé)任市場(chǎng)管理部門應(yīng)建立食品安全管理責(zé)任制，明確市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任。市場(chǎng)開辦者應(yīng)履行食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品安全工作的管理和監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保所銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.食品安全檢查市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品貯存條件、食品銷售情況等。市場(chǎng)管理部門應(yīng)配合食品安全監(jiān)管部門開展食品安全抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的食品，應(yīng)及時(shí)采取下架、封存、召回等措施，并依法處理。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合市場(chǎng)管理部門和食品安全監(jiān)管部門的檢查工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。七、消防安全管理制度1.消防安全責(zé)任市場(chǎng)管理部門應(yīng)建立消防安全責(zé)任制，明確市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者、工作人員的消防安全責(zé)任。市場(chǎng)開辦者應(yīng)履行消防安全管理主體責(zé)任，保障市場(chǎng)消防安全投入的有效實(shí)施，定期組織消防安全檢查和隱患排查治理。經(jīng)營(yíng)者和工作人員應(yīng)遵守消防安全法律法規(guī)，掌握基本的消防安全知識(shí)和技能，確保市場(chǎng)消防安全。2.消防設(shè)施配備市場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志和疏散指示標(biāo)志，保持疏散通道暢通無(wú)阻。3.用火用電用氣安全市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁明火經(jīng)營(yíng)，如需使用電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備等，應(yīng)符合消防安全規(guī)定，并由專業(yè)人員進(jìn)行安裝、維修和管理。經(jīng)營(yíng)者不得私拉亂接電線，不得在攤位內(nèi)使用大功率電器設(shè)備。市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用火用電用氣情況的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.消防安全培訓(xùn)與演練市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期組織經(jīng)營(yíng)者和工作人員參加消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。市場(chǎng)應(yīng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。八、治安保衛(wèi)管理制度1.治安保衛(wèi)責(zé)任市場(chǎng)管理部門應(yīng)建立治安保衛(wèi)責(zé)任制，加強(qiáng)市場(chǎng)治安保衛(wèi)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)開辦者應(yīng)配備必要的治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的巡邏、守護(hù)等工作。治安保衛(wèi)人員應(yīng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，履行職責(zé)，保障市場(chǎng)安全。2.人員出入管理市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置出入口，實(shí)行封閉式管理。市場(chǎng)管理部門應(yīng)配備門禁設(shè)施，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的人員和車輛進(jìn)行登記和檢查。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入市場(chǎng)，確需進(jìn)入的，應(yīng)經(jīng)市場(chǎng)管理部門同意并登記后方可進(jìn)入。3.巡邏守護(hù)制度治安保衛(wèi)人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏守護(hù)，確保市場(chǎng)安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。4.應(yīng)急處置措施市場(chǎng)管理部門應(yīng)制定治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生治安突發(fā)事件時(shí)，治安保衛(wèi)人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。市場(chǎng)管理部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好案件調(diào)查處理工作，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。九、市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備管理制度1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)責(zé)任市場(chǎng)管理部門應(yīng)建立市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，明確設(shè)施設(shè)備維護(hù)責(zé)任。市場(chǎng)開辦者應(yīng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)攤位內(nèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)管理部門。2.設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。對(duì)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃和記錄，確保維修保養(yǎng)工作規(guī)范、有序。市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)列支。3.設(shè)施設(shè)備更新改造根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和實(shí)際需要，市場(chǎng)管理部門應(yīng)適時(shí)對(duì)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備水平。設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)制定方案，經(jīng)市場(chǎng)開辦者同意后組織實(shí)施，并確保改造工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.設(shè)施設(shè)備使用管理市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用，不得擅自改變用途或違規(guī)操作。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)愛護(hù)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，不得故意損壞或破壞。市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用的予以制止和糾正。十、市場(chǎng)收費(fèi)管理制度1.收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明確、合理，包括攤位費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、水電費(fèi)等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)定位、市場(chǎng)需求等因素合理確定，并向經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公開。市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，應(yīng)提前向經(jīng)營(yíng)者公示，并征求意見。2.收費(fèi)方式與票據(jù)管理市場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)采用統(tǒng)一的收費(fèi)方式，如現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、刷卡等，并確保收費(fèi)過(guò)程公開透明。市場(chǎng)管理部門應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行核對(duì)和清理，確保票據(jù)管理規(guī)范。3.收費(fèi)監(jiān)督與檢查市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)行為規(guī)范、合法。定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)，檢查收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)等是否符合規(guī)定。對(duì)違反收費(fèi)管理制度的行為，應(yīng)依法予以處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。十一、市場(chǎng)信息管理制度1.信息收集與發(fā)布市場(chǎng)管理部門應(yīng)建立市場(chǎng)信息收集與發(fā)布制度，及時(shí)收集、整理、分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。收集的信息包括市場(chǎng)交易情況、商品價(jià)格走勢(shì)、食品安全狀況、消防安全情況、治安保衛(wèi)情況等。市場(chǎng)管理部門應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)公告欄、電子顯示屏、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者發(fā)布市場(chǎng)信息。2.信息統(tǒng)計(jì)與分析市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理決策提供依據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容包括市場(chǎng)交易量、交易額、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分布、消費(fèi)者滿意度等。根據(jù)市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理策略，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。3.信息安全管理市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)信息安全管理，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的信息安全。建立信息安全管理制度，明確信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用、共享、銷毀等環(huán)節(jié)的安全要求。采取必要的技術(shù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失，確保市場(chǎng)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。十二、市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案管理制度1.應(yīng)急預(yù)案制定市場(chǎng)管理部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，制定各類應(yīng)急預(yù)案，如食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、消防安全應(yīng)急預(yù)案、治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，具有可操作性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。2.應(yīng)急演練市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)