PAGE運營商實名制制度一、總則（一）目的為了加強對電信業(yè)務(wù)市場的監(jiān)管，規(guī)范電信運營商的經(jīng)營行為，保障電信用戶的合法權(quán)益，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本實名制制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)提供電信服務(wù)的基礎(chǔ)電信運營商、增值電信運營商以及相關(guān)合作企業(yè)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保實名制工作在法律框架內(nèi)進行。2.真實準(zhǔn)確原則：要求用戶提供真實、準(zhǔn)確、完整的身份信息，不得虛假登記。3.安全保密原則：妥善保管用戶身份信息，防止信息泄露，保障用戶信息安全。4.便捷高效原則：在確保實名制要求的前提下，盡量簡化流程，提高服務(wù)效率，為用戶提供便利。二、用戶身份信息登記要求（一）登記內(nèi)容1.個人用戶：應(yīng)登記姓名、有效身份證件種類、號碼、聯(lián)系方式、住址等信息。有效身份證件包括居民身份證、臨時居民身份證、戶口簿、護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等。2.單位用戶：應(yīng)登記單位名稱、法定代表人姓名、有效身份證件種類、號碼、聯(lián)系方式，以及經(jīng)辦人的姓名、有效身份證件種類、號碼、聯(lián)系方式等信息。（二）登記方式1.線上登記：通過運營商的官方網(wǎng)站、手機營業(yè)廳、客服熱線等線上渠道，引導(dǎo)用戶按照系統(tǒng)提示進行身份信息登記。用戶需上傳有效身份證件的清晰照片或掃描件，并填寫相關(guān)信息。2.線下登記：在運營商的自有營業(yè)廳、合作營業(yè)廳、代理網(wǎng)點等線下場所，由工作人員協(xié)助用戶進行身份信息登記。工作人員應(yīng)核對用戶提供的身份證件原件，并通過身份驗證設(shè)備進行驗證，確保信息真實準(zhǔn)確后，錄入系統(tǒng)。（三）身份驗證1.對于線上登記的用戶，運營商應(yīng)采用公安部認可的身份驗證系統(tǒng)，對用戶上傳的身份證件信息進行實時比對驗證，確保信息的真實性。2.對于線下登記的用戶，工作人員應(yīng)使用第二代居民身份證閱讀機具等設(shè)備，對用戶身份證件進行現(xiàn)場驗證，讀取并核對身份證件芯片內(nèi)的信息與用戶填寫的信息是否一致。三、實名制執(zhí)行流程（一）新用戶入網(wǎng)1.用戶申請辦理入網(wǎng)手續(xù)時，運營商應(yīng)首先要求用戶提供身份信息，并按照上述登記要求進行登記和驗證。未經(jīng)身份驗證或驗證不通過的，不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。2.對于預(yù)付費用戶，在身份驗證通過后，方可為其開通預(yù)付費賬戶，并根據(jù)用戶選擇的套餐和業(yè)務(wù)，提供相應(yīng)的服務(wù)。預(yù)付費賬戶余額不得超過規(guī)定限額，以保障用戶權(quán)益和防范風(fēng)險。3.對于后付費用戶，在身份驗證通過后，簽訂入網(wǎng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。入網(wǎng)協(xié)議應(yīng)包括用戶身份信息、服務(wù)內(nèi)容、費用標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、繳費期限、違約責(zé)任等條款。（二）老用戶補登記1.在本制度實施后，運營商應(yīng)按照相關(guān)要求，對存量老用戶進行身份信息補登記工作。通過多種渠道通知老用戶在規(guī)定時間內(nèi)完成補登記，如發(fā)送短信、推送手機營業(yè)廳消息、在自有營業(yè)廳張貼公告等。2.老用戶可通過線上或線下方式進行補登記，具體流程與新用戶入網(wǎng)登記相同。對于逾期未完成補登記的老用戶，運營商應(yīng)暫停其部分或全部通信服務(wù)，直至完成補登記。（三）業(yè)務(wù)變更用戶辦理業(yè)務(wù)變更時，如更改套餐、更換綁定號碼、開通增值業(yè)務(wù)等，運營商應(yīng)再次核實用戶身份信息，確保與原登記信息一致，并按照新業(yè)務(wù)的要求進行相應(yīng)的登記和驗證。四、實名制監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.運營商應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，設(shè)立專門的實名制管理崗位或部門，負責(zé)對實名制工作進行日常監(jiān)督和檢查。定期對實名制執(zhí)行情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.加強對工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其對實名制工作重要性的認識，確保工作人員嚴(yán)格按照制度要求進行操作，不得違規(guī)辦理業(yè)務(wù)或泄露用戶信息。（二）外部監(jiān)督1.接受電信主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求定期報送實名制工作情況報告，包括用戶身份信息登記數(shù)量、驗證情況、存在問題及整改措施等。2.配合相關(guān)部門的執(zhí)法檢查，提供必要的用戶身份信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，協(xié)助調(diào)查處理涉及實名制的違法違規(guī)行為。（三）檢查內(nèi)容1.用戶身份信息登記的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，是否存在虛假登記、冒用他人身份信息等情況。2.身份驗證流程的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照規(guī)定進行驗證操作，驗證設(shè)備是否正常運行。3.對老用戶補登記工作的落實情況，是否按時通知老用戶并督促其完成補登記。4.業(yè)務(wù)辦理過程中實名制要求的執(zhí)行情況，是否在業(yè)務(wù)變更等環(huán)節(jié)再次核實用戶身份信息。五、違規(guī)處理（一）用戶違規(guī)處理1.用戶提供虛假身份信息或冒用他人身份信息辦理入網(wǎng)手續(xù)或業(yè)務(wù)的，運營商應(yīng)立即停止相關(guān)服務(wù)，并按照入網(wǎng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定追究用戶的違約責(zé)任。2.對于多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的用戶，運營商有權(quán)將其列入黑名單，不再為其提供電信服務(wù)，并向相關(guān)部門報告。（二）工作人員違規(guī)處理1.工作人員違反實名制制度規(guī)定，未認真履行職責(zé)，導(dǎo)致用戶身份信息登記錯誤、泄露或違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、辭退等處理。2.對于涉嫌違法犯罪的工作人員，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）合作企業(yè)違規(guī)處理1.與運營商合作的代理商、合作伙伴等違反實名制制度規(guī)定的，運營商應(yīng)責(zé)令其限期整改，并暫停合作關(guān)系。整改仍不合格的，終止合作。2.對于因合作企業(yè)違規(guī)導(dǎo)致運營商受到處罰或損失的，合作企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、信息安全與保密（一）信息安全管理1.運營商應(yīng)建立完善的信息安全管理制度，采取技術(shù)和管理措施，保障用戶身份信息的安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止信息被竊取、篡改或泄露。2.對涉及用戶身份信息的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行加密處理，設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和操作。定期進行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（二）保密措施1.嚴(yán)格限制工作人員對用戶身份信息的訪問范圍，明確工作職責(zé)和權(quán)限，不得擅自查詢、使用或傳播用戶信息。2.與工作人員簽訂保密協(xié)議，要求其對用戶信息保密。工作人員離職時，應(yīng)及時收回其訪問權(quán)限，并進行離職審計，防止信息泄露。3.在對外提供服務(wù)或與第三方合作過程中，如需共享用戶身份信息，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同約定進行，并確保第三方采取同等的保密措施。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織工作人員參加實名制培訓(xùn)，使其熟悉國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度的各項要求，掌握身份驗證技術(shù)和業(yè)務(wù)流程。2.針對新入職員工，應(yīng)進行專門的實名制入職培訓(xùn)，確保其在入職后能夠正確履行實名制工作職責(zé)。（二）宣傳1.通過多種渠道向用戶宣傳實名制的重要性和意義，提高用戶的認知度和配合度。如在自有營業(yè)廳、官方網(wǎng)站、手機營業(yè)廳等顯著位置張貼宣傳海報、發(fā)布宣傳