年4月19日環(huán)評愛好者論壇建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理工作實施方案文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。

建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理工作實施方案(討論稿)

為進一步落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和"三同時"制度,減少建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響,進一步加強建設(shè)項目從環(huán)保審批到竣工驗收之間階段的管理工作,國家環(huán)保總局對生態(tài)影響為主的建設(shè)項目開展了環(huán)境保護監(jiān)理試點工作,浙江省也以政府令的形式,要求對環(huán)境影響較大的建設(shè)項目施工和落實環(huán)保"三同時"措施過程實施環(huán)境保護監(jiān)理.

建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理應(yīng)該是指在項目建設(shè)過程中,由建設(shè)單位委托具有環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位,對其項目工程施工過程中的環(huán)境保護措施和為項目生產(chǎn)營運配套建設(shè)的環(huán)保污染防治"三同時"措施落實情況進行全過程監(jiān)理,對承建單位的建設(shè)行為對環(huán)境的影響情況進行檢查,并對污染防治措施和生態(tài)保護情況進行檢查的技術(shù)監(jiān)督過程,以確保各項環(huán)保措施落到實處,滿足環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求,符合竣工環(huán)保驗收的條件.

一,開展環(huán)境保護監(jiān)理工作的必要性

當前,中國建設(shè)項目環(huán)境管理實行的是建設(shè)項目環(huán)境影響評價和"三同時"兩項制度,對于控制新污染的發(fā)生取得了積極的效果.然而,現(xiàn)行的建設(shè)項目環(huán)境管理模式主要是針對項目環(huán)境影響報告書的審批及工程竣工驗收階段的管理,而對環(huán)境影響報告書批復(fù)之后,"三同時"竣工驗收之前的設(shè)計,施工階段環(huán)保管理,由于各級環(huán)保行政管理部門的監(jiān)察隊伍人力有限,只能進行抽查.隨著市場經(jīng)濟的逐步實現(xiàn),投資多元化帶來了新的環(huán)境挑戰(zhàn),許多投資者基于資金,效益和管理等方面的因素,在項目的建設(shè)期間未能充分考慮環(huán)保設(shè)施的建設(shè),給企業(yè)投產(chǎn)后污染物達標排放留下了嚴重的隱患;有些項目沒有按照環(huán)境影響報告書及環(huán)境保護行政管理部門的批復(fù)的要求進行設(shè)計和施工,擅自改變生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備,擅自調(diào)整排污管道的走向,項目投產(chǎn)后污染物突破排放總量控制要求,環(huán)保設(shè)施無法滿足達標排放的要求,給環(huán)境保護造成了無法彌補的缺憾.同時,近年來,建設(shè)項目的規(guī)模越來越大,涉及的行業(yè)范圍日益廣泛,技術(shù)內(nèi)容越來越復(fù)雜,單靠過去那種環(huán)境監(jiān)察隊伍人力有限的定期或不定期的現(xiàn)場監(jiān)管抽查,已經(jīng)難以適應(yīng)當前的環(huán)境管理現(xiàn)狀,因此有必要強制性推行實施環(huán)境保護監(jiān)理制度,經(jīng)過借助第三方性質(zhì)的社會中介機構(gòu)力量對建設(shè)項目建設(shè)過程的環(huán)境保護及"三同時"措施的落實情況實施全過程監(jiān)理,以進一步強化"三同時"制度.實施項目環(huán)境保護監(jiān)理制度后,經(jīng)過環(huán)境保護監(jiān)理單位對項目建設(shè)過程的環(huán)保監(jiān)理工作,可使建設(shè)項目避免出現(xiàn)掛萬漏一的情況.環(huán)保主管部門就能夠集中精力,對建設(shè)項目進行有重點的管理.

二,開展環(huán)境保護監(jiān)理工作的法律法規(guī)依據(jù)

(1)國家環(huán)保總局《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(第13號令).

(2)浙江省人民政府《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(第166號政府令).

(3)浙江省環(huán)境保護局《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護"三同時"管理暫行辦法》(浙環(huán)發(fā)[]155號).

(4)浙江省環(huán)境保護局《關(guān)于在建設(shè)項目中推行環(huán)境監(jiān)理的通知》(浙環(huán)發(fā)[]23號).

(5)交通部《關(guān)于開展交通環(huán)境保護監(jiān)理工作的通知》(交環(huán)發(fā)[]314號)等相關(guān)文件.

(6)《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定(國家推行建筑工程監(jiān)理制度,國務(wù)院能夠規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍.)

另外,如前所述,國家環(huán)?？偩謴拈_始已對生態(tài)影響為主的建設(shè)項目開展了環(huán)境保護監(jiān)理的試點工作,浙江省環(huán)保局也從開始對省內(nèi)的多個環(huán)境影響較大的生態(tài)和工業(yè)類項目開展了環(huán)境保護監(jiān)理的試點,已積累了一定的經(jīng)驗;國家局已多次在我市重大項目的環(huán)評報告書批復(fù)中明確提出了項目建設(shè)實施環(huán)境保護監(jiān)理制度的要求;當前,省內(nèi)已有具有環(huán)境保護專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位.因此,在我市范圍內(nèi)實施該制度的條件已基本成熟.

三,環(huán)境保護監(jiān)理的組織格局

建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理管理體制,是一個在環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理之下,由項目業(yè)主,承建商,環(huán)境監(jiān)理單位直接參加的"三方"管理體制,采取行政執(zhí)法和社會中介服務(wù)相結(jié)合的形式.在項目建設(shè)階段,開展環(huán)境保護監(jiān)理,建設(shè)單位委托有環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位,承擔(dān)建設(shè)項目施工到環(huán)保"三同時"措施落實過程直至投產(chǎn)的全過程環(huán)境保護監(jiān)理,為建設(shè)單位提供環(huán)保專業(yè)服務(wù),幫助建設(shè)單位做好環(huán)保工作.環(huán)境保護監(jiān)理單位定期就建設(shè)過程的環(huán)保情況進行檢查總結(jié),及時將有關(guān)情況報告環(huán)保主管部門和建設(shè)單位,特別對"三同時"工作是否在控制節(jié)點(如初步設(shè)計,試產(chǎn))之前完成做出判斷,提出合理建議,對環(huán)保主管部門和建設(shè)單位負責(zé),.組織格局如下圖所示.

報告

資

行政監(jiān)督質(zhì)

考

核

報告并監(jiān)督

四,環(huán)境保護監(jiān)理單位,個人資質(zhì)的申領(lǐng),注冊確認和監(jiān)督管理設(shè)想

(有關(guān)這一塊背景資料詳見《調(diào)研報告》)

(一)關(guān)于個人環(huán)境保護監(jiān)理工程師資質(zhì)

鑒于國家環(huán)保總局至今尚未出臺環(huán)境保護監(jiān)理工程師資格考試和注冊管理辦法,而根據(jù)建設(shè)部《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》規(guī)定,我局無權(quán)制定環(huán)境保護監(jiān)理工程師資格考試和注冊管理辦法;同時,鑒于我市大項目多,環(huán)境保護監(jiān)理工作任務(wù)重而又急需實施的現(xiàn)狀,因此,為推進全市建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理工作,環(huán)境保護監(jiān)理工程師資格的獲取可參照浙江環(huán)科工程監(jiān)理有限公司和化工部的做法執(zhí)行,即具有環(huán)保專業(yè)知識高級職稱者,參加省(市)建設(shè)廳(局)組織的工程監(jiān)理師資格考試并獲經(jīng)過,取得建設(shè)行政主管部門和人事部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書,經(jīng)環(huán)保監(jiān)理工程師資格考試委員會(可由省局設(shè)立或我局自行設(shè)立)審查經(jīng)過,也可獲取由市建委(和我局聯(lián)合)頒發(fā)的環(huán)保監(jiān)理工程師資格證書,并可向市建委注冊.

今后,如國家環(huán)?？偩?省環(huán)保局頒發(fā)環(huán)境保護監(jiān)理工程師資格考試和注冊管理辦法,則遵照執(zhí)行.

(二),關(guān)于單位資質(zhì)

建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理屬于工程監(jiān)理的范疇,但又區(qū)別于房屋建筑,公路,火電工程等帶有土建施工性質(zhì)或特種工程的工程監(jiān)理.當前,國家建設(shè)部已于8月23日出臺了《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第102號),該《規(guī)定》對不同等級監(jiān)理資質(zhì)的申領(lǐng)條件作了規(guī)定,同時明確各種行業(yè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批部門為國家建設(shè)行政主管部門,因此環(huán)境保護監(jiān)理單位資質(zhì)的申領(lǐng)和確認條件應(yīng)遵守《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求,但對照后發(fā)現(xiàn)又不能完全套用該規(guī)定,既參照執(zhí)行又有所區(qū)別.建議如下:

環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級,乙級和丙級,資質(zhì)申領(lǐng)等級標準條件分別為:

甲級

1.企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當具有以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書;

2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人;

3.注冊資本不少于100萬元;

4.近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上大型(項目總投資5000萬人民幣以上)環(huán)保監(jiān)理工程項目.

乙級

1.企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當具有以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書;

2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于15人;

3.注冊資本不少于50萬元;

4.近三年內(nèi)監(jiān)理過三個以上大型環(huán)保監(jiān)理工程項目.

丙級

1.企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當具有5年以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書;

2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人;

3.注冊資本不少于10萬元;

4.承擔(dān)過三個以上中型(項目總投資3000萬人民幣以上)環(huán)保監(jiān)理工程項目.

新設(shè)立的環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè),應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照并經(jīng)當?shù)丨h(huán)保主管部門預(yù)審?fù)夂?方可向企業(yè)注冊所在地的縣(市),區(qū)建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì),辦理資質(zhì)申請手續(xù),并向環(huán)保,建設(shè)行政主管部門提供下列資料:

1,環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表;

2,企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

3,企業(yè)章程;

4,企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的工作簡歷,環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料;

5,工程監(jiān)理人員的環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書;

6,需要出具的其它有關(guān)證件,資料.

甲級環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)上報審批.乙,丙級環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由縣(市),區(qū)建設(shè)局審核后上報市建委,對達到市建委參照工程監(jiān)理單位資質(zhì)申領(lǐng)條件設(shè)立的環(huán)境保護監(jiān)理單位資質(zhì)條件的,市建委征得我局初審?fù)夂?批準該單位獲得環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì).審批實行即時審批或者定期審批,根據(jù)市建委規(guī)定執(zhí)行.市建委頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》.新設(shè)立的環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級按照最低等級核定,并設(shè)一年的暫定期.

環(huán)境保護工程監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度,乙,丙級由市建設(shè),環(huán)保行政主管部門對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行聯(lián)合年檢.

環(huán)境保護工程監(jiān)理甲級企業(yè)能夠監(jiān)理經(jīng)建設(shè)部核定的工程類別中一,二,三等工程項目;乙級監(jiān)理企業(yè)能夠監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二,三等工程項目;丙級監(jiān)理企業(yè)能夠監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程項目.

(三)建議意見

在我市開展環(huán)境保護監(jiān)理的單位必須是具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境工程監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)工程監(jiān)理公司,但環(huán)境保護監(jiān)理單位和個人環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì)的正規(guī)申領(lǐng)需較長時間,鑒于當前我省唯有浙江環(huán)科工程監(jiān)理公司具備資質(zhì),市內(nèi)尚無一家環(huán)保監(jiān)理單位的現(xiàn)狀,為推進環(huán)境工程監(jiān)理在我市的開展工作,建議與市建委協(xié)商后,設(shè)立門檻,標準,向社會公告后,讓有相應(yīng)資質(zhì)單位申報.先予適當扶持企業(yè)注冊后聯(lián)合開展環(huán)境保護監(jiān)理工作,并督促其盡快參加建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)理工程師資格認證考試和注冊,予以正規(guī).環(huán)保局從環(huán)保業(yè)務(wù)角度把關(guān)認定,報有關(guān)部門申領(lǐng)資質(zhì)

五,擬開展環(huán)境保護監(jiān)理的建設(shè)項目行業(yè)范圍

根據(jù)當前建設(shè)項目環(huán)境保護現(xiàn)狀,項目的污染程度和環(huán)境敏感性,國家行業(yè)主管部門對環(huán)保監(jiān)理工作的要求,初步確定對冶金,建材,電力(含熱電),水利,圍墾,港口碼頭,道路,表面處理,印染,化工行業(yè)的建設(shè)項目開展環(huán)境監(jiān)理工作,從重污染行業(yè)和大工程開始,先小范圍搞試點,積累經(jīng)驗,同時營造環(huán)保監(jiān)理市場氛圍,強化企業(yè)的環(huán)保監(jiān)理意識,待條件成熟后再逐漸推進到各個行業(yè).

六,環(huán)境保護監(jiān)理的工作任務(wù)

建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理工作應(yīng)當依照法律,行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準,設(shè)計文件和工程承包合同,對承包單位在施工期的環(huán)保措施,為生產(chǎn)營運配套的污染治理設(shè)施施工質(zhì)量,建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督.

(1)監(jiān)督檢查承包商的環(huán)境管理體系建立情況,并對體系運行的有效性進行評估.

(2)在開工時,監(jiān)督審核承包商編制的《項目建設(shè)環(huán)境管理計劃》.監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求,施工技術(shù)標準和合同約定的,有權(quán)要求施工企業(yè)改正;

(3)根據(jù)有關(guān)要求,對施工期環(huán)境保護措施,以及落實為項目生產(chǎn)營運配套的污染治理設(shè)施的"三同時"工作執(zhí)行情況進行技術(shù)監(jiān)督.發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施工程設(shè)計不符合工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正.

(4)環(huán)境保護監(jiān)理工程師定期與環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)溝通,及時掌握監(jiān)測結(jié)果,并依此向承包商發(fā)布指令.

(5)評價工程施工階段的環(huán)境保護是否已經(jīng)達到環(huán)保設(shè)計要求及預(yù)期目標.

(6)定期向業(yè)主及各級環(huán)保行政主管部門提交工程階段環(huán)境監(jiān)理報告,便于各級環(huán)保行政主管部門及時監(jiān)督管理和業(yè)主及時落實整改措施.

七,工程環(huán)境保護監(jiān)理的工作方式和內(nèi)容

(一)開展環(huán)境保護監(jiān)理的工作流程

開展環(huán)境保護監(jiān)理的工作流程主要如下:

(1)對于需要進行環(huán)境保護監(jiān)理的建設(shè)項目,由環(huán)保主管部門在環(huán)評批復(fù)中明確提出要求,并通知建設(shè)單位必須在工程開工之前委托具有環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進行環(huán)境保護監(jiān)理;

(2)建設(shè)單位委托落實環(huán)境保護監(jiān)理單位,并簽訂相關(guān)合同.

(3)建設(shè)項目環(huán)保監(jiān)理單位制定項目建設(shè)全過程環(huán)境監(jiān)理計劃,商建設(shè)單位同意后,由建設(shè)單位在工程開工之前將監(jiān)理計劃等有關(guān)材料送環(huán)保主管部門(建管處,監(jiān)察支隊)備案.

(4)由環(huán)境保護監(jiān)理單位對建設(shè)項目設(shè)計階段,施工過程中的環(huán)保措施和落實為生產(chǎn)營運期配套的污染治理設(shè)施"三同時"工作執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)理,定期向環(huán)保主管部門(建管處,監(jiān)察支隊)和建設(shè)單位提交階段環(huán)境保護監(jiān)理報告,發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告.

(5)環(huán)保主管部門根據(jù)環(huán)境保護監(jiān)理單位的定期報告,對建設(shè)項目施工期進行巡查或抽查,重點對環(huán)保措施及環(huán)保治理設(shè)施"三同時"執(zhí)行不到位的建設(shè)項目進行檢查和處罰.

(6)環(huán)保主管部門對環(huán)境保護監(jiān)理單位是否客觀,公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)進行監(jiān)督檢查,檢查監(jiān)理單位是否有轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)現(xiàn)象,是否與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料,構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系.

(7)建設(shè)項目施工完工,試生產(chǎn)結(jié)束后,由環(huán)境保護監(jiān)理單位編寫對建設(shè)項目施工期環(huán)境保護和項目總體"三同時"執(zhí)行情況的環(huán)境保護監(jiān)理總結(jié)報告.根據(jù)《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護"三同時"管理暫行辦法》規(guī)定,經(jīng)審查經(jīng)過的環(huán)境保護監(jiān)理總結(jié)報告須作為實施環(huán)境保護監(jiān)理制度的項目竣工環(huán)保驗收的必備資料和驗收條件之一.

(二)環(huán)境保護監(jiān)理的時段

從開工建設(shè)到竣工驗收結(jié)束的整個工程建設(shè)期,是環(huán)境保護監(jiān)理的主要時段.

(三)環(huán)境保護監(jiān)理的區(qū)域

包括施工工程區(qū)域和工程影響區(qū)域.一般指各合同段承包商及其分包商的施工現(xiàn)場,工作場地,生活營地,施工道路,業(yè)主辦公區(qū)和業(yè)主營地,附屬設(shè)施等,以及上述范圍內(nèi)生產(chǎn)施工可能會對周邊造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域,以及為生產(chǎn)營運期配套的污染治理設(shè)施安裝部位場所,建設(shè)場地等其它環(huán)保專項設(shè)施區(qū)域.

(四)環(huán)境保護監(jiān)理的工作內(nèi)容

環(huán)境保護監(jiān)理的工作內(nèi)容針對施工期環(huán)境保護措施,以及落實為項目生產(chǎn)營運配套的污染治理設(shè)施的"三同時"工作執(zhí)行情況進行技術(shù)監(jiān)督這一工作任務(wù)設(shè)置,主要涉及:

(1)生產(chǎn)廢水和生活污水的處理措施

對生產(chǎn)廢水和生活污水的來源,排放量,水質(zhì)指標,處理設(shè)施的建設(shè)過程和處理效果等進行監(jiān)理.檢查是否達到了批準的排放標準.

(2)固體廢棄物處理措施

固體廢棄物處理包括生產(chǎn),生活垃圾和生產(chǎn)廢渣,達到保持工程所在現(xiàn)場清潔整齊的要求.

(3)大氣污染防治措施

對施工區(qū)的大氣污染源(廢氣,粉塵)排放提出達標控制要求,使施工區(qū)及其影響區(qū)域達到規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準.

(4)噪聲控制措施

對產(chǎn)生強烈噪聲或振動的污染源,要求按設(shè)計進行防治.要求采取措施使施工區(qū)及其影響區(qū)的噪聲環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)標準.重點是對靠近生活區(qū)的施工行為進行監(jiān)理.

(5)水土保持措施

包括水土保持的工程措施和植物措施.

(6)生態(tài)保護和恢復(fù)措施

為保護野生動植物采取的各種遷移,隔離保護,建設(shè)動物信道,改進棲息地環(huán)境,人工增殖等方面的措施.

還耕復(fù)綠等施工期間以及完工后采取的其它生態(tài)保護和恢復(fù)措施.

(7)為生產(chǎn)營運期配套的污染治理設(shè)施"三同時"落實情況監(jiān)督

監(jiān)督環(huán)評報告及其批復(fù)中所提出的生產(chǎn)營運期污染的各項治理工程的工藝,設(shè)備,能力,規(guī)模,進度按照設(shè)計文件的要求進行有效落實,各項環(huán)保工程得到有效實施,確保項目"三同時"工作在各個階段落實到位.

(8)環(huán)境監(jiān)測評價報告等提出的其它措施

根據(jù)環(huán)評報告的要求落實環(huán)境監(jiān)測,為環(huán)境保護監(jiān)理提供必要的監(jiān)測數(shù)據(jù).監(jiān)測,環(huán)評報告提出的其它環(huán)保對策措施都應(yīng)提出要求有效實施.

(五)環(huán)境保護監(jiān)理的工作方式

環(huán)境保護監(jiān)理人員應(yīng)保證常駐工地,對施工活動的環(huán)境保護工作和為項目生產(chǎn)營運期配套的污染治理設(shè)施措施"三同時"工作情況進行動態(tài)管理.工作方式以巡視和現(xiàn)場檢查為主,并配備必要的監(jiān)測儀器.

在檢查中發(fā)現(xiàn)項目污染治理措施"三同時"工作存在問題,施工期生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題,及時以書面形式通知承包商限期處理并報告環(huán)保部門.對要求限期處理的環(huán)境問題,應(yīng)按期進行復(fù)查,并將復(fù)查結(jié)果形成文字通知承包商和環(huán)保部門.

(六)環(huán)境保護監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的監(jiān)理工作制度

(1)設(shè)計審核制度

在建設(shè)項目開工前,由監(jiān)理工程師審查業(yè)主提供的項目初步設(shè)計中的《環(huán)境保護篇章》,承包商報送的施工組織設(shè)計中的環(huán)境保護內(nèi)容及施工營地的設(shè)置方案,提出審核意見.對工程實施工的環(huán)保設(shè)計變更,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)變更方案進行環(huán)境影響復(fù)核,當環(huán)境保護措施不能滿足有關(guān)要求和規(guī)定時,由監(jiān)理人員提出要求,提交工程總監(jiān)理工程師,必要時,建議業(yè)主組織專業(yè)論證,確保變更方案滿足環(huán)境保護要求.由于設(shè)計方案變更造成環(huán)境保護措施調(diào)整而需要增加環(huán)境保護投資時,應(yīng)提請業(yè)主確定費用的解決途徑.

(2)工作記錄制度

監(jiān)理工程師每天根據(jù)工作情況作出工作記錄(監(jiān)理日記),重點描述現(xiàn)場環(huán)境保護工作的巡視檢查情況,當時發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問題,問題發(fā)生的責(zé)任單位,分析產(chǎn)生問題的主要原因,監(jiān)理工程師對問題的處理意見.

(3)報告制度

工程建設(shè)期環(huán)境保護工程監(jiān)理報告是工程建設(shè)中環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容.工程環(huán)境監(jiān)理報告包括月報,季度報告,半年進度評估報告以及承包商的環(huán)境月報.工程環(huán)境監(jiān)理報告應(yīng)向業(yè)主報送.

(4)函件來往制度

監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,應(yīng)經(jīng)過下發(fā)監(jiān)理通知單形式,通知承包商需要采取的糾正或處理措施;對承包商某些方面的規(guī)定或要求,必須經(jīng)過書面形式通知.情況緊急需口頭通知時,隨后必須以書面函件形式予以確認.同樣,承包商對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問題,也應(yīng)致函監(jiān)理工程師.

(5)例會制度

建立環(huán)境例會制度,定期召開環(huán)保會議.在例會期間,承包商對近一段時間的環(huán)境保護工作進行回顧性總結(jié),監(jiān)理工程師對該月單位工程的環(huán)境保護工作進行全面評議,肯定工作中的成績,提出存在的問題及整改要求.每次會議都應(yīng)形成會議紀要.

(七)環(huán)境保護監(jiān)理工作程序

八,環(huán)境保護監(jiān)理收費標準

當前暫無法定的收費標準,應(yīng)本著互惠互利的原則由業(yè)主與監(jiān)理公司自行協(xié)商解決,浙江環(huán)科公司的環(huán)境監(jiān)理收費標準(如下)可作為參照.

表1環(huán)境監(jiān)理收費標準

工程概算M(萬元)

收費率b(%)

M<1000

1000≤M<5000

5000≤M<10000

10000≤M<50000

50000≤M<100000

100000≤M

b

0.6<B

0.42<B≤0.6

0.36<B≤0.42

0.24<B≤0.36

0.18<B≤0.24

b≤0.18

注:1.工程概算M指建設(shè)工程總投資.

2.b代表取費率(%).建設(shè)項目投資介于上下限之間時,取費率b用內(nèi)插法計算.

表2環(huán)境監(jiān)理收費標準調(diào)整系數(shù)

環(huán)境敏感程度

調(diào)整系數(shù)

敏感

1.2

一般

1.0

不敏感

0.8

九,推進進度設(shè)想

8月下發(fā)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)推行建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理制度的通知》,并開始對重點項目進行試點工作(已對LG四期項目開展試點).

10月年開始對必須進行環(huán)境保護監(jiān)理的項目強制性推行環(huán)境保護監(jiān)理工作,在項目環(huán)評批復(fù)中明確要求,并作為工程竣工環(huán)保驗收的依據(jù).

附件2

建設(shè)項目工程環(huán)境保護監(jiān)理工作調(diào)研報告

為進一步落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和"三同時"制度,有效控制項目建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響,加強對建設(shè)項目從環(huán)保審批至竣工驗收階段的管理,我局根據(jù)國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的有關(guān)要求,準備在全市開展建設(shè)項目工程環(huán)境保護監(jiān)理工作.但當前此項工作國內(nèi)發(fā)展剛剛起步,在許多方面都是空白,法律法規(guī)尚不健全.為扎實有效地推進此項工作,6月中旬,我局組織鎮(zhèn)海區(qū),鄞州區(qū)環(huán)境局和市環(huán)科院有關(guān)同志,到中國最早開展工程環(huán)境監(jiān)理試點工作的交通部天津水運科學(xué)研究所和浙江環(huán)科工程監(jiān)理有限公司進行了調(diào)研,現(xiàn)把考察調(diào)研的有關(guān)情況匯報如下:

一,中國建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理的基本情況

如何強化基本建設(shè)項目環(huán)境管理,探索一條既符合環(huán)保"三同時"制度,符合市場經(jīng)濟運行法則的管理模式和工作制度,已是擺在環(huán)保工作者面前的現(xiàn)實問題,也成為環(huán)境保護工作的重要課題.當前,世界銀行,亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織已經(jīng)將實施工程環(huán)境保護監(jiān)理作為項目貸款的基本條件之一,并取得了相應(yīng)的成功經(jīng)驗,如世行貸款的大型項目――黃河小浪底工程中首先引進了環(huán)境監(jiān)理管理模式,開展了《黃河小浪底工程環(huán)境保護研究》.

,國家環(huán)?？偩?鐵道部,交通部,水利部,國家電力公司,中國石油天然氣集團公司等六部委聯(lián)合發(fā)出通知,要求青藏鐵路格爾木至拉薩段,西氣東輸管道工程,上海國際航運中心洋山深水港區(qū)一期工程,云南瀾滄江小灣水電站工程,懷化至新晃高速公路等13個國家重點工程進行環(huán)境保護監(jiān)理試點,對工程環(huán)保措施實施情況進行監(jiān)理,確保各項環(huán)保設(shè)施落地實處.選擇的13個工程相對對生態(tài)環(huán)境影響較大,施工周期較長,環(huán)境敏感,由此拉開了中國建設(shè)項目實施工程環(huán)境保護監(jiān)理工作的帷幕,這是中國環(huán)境保護管理工作中的一次飛躍,是環(huán)境管理模式從重點環(huán)節(jié)向全過程控制的重要轉(zhuǎn)變.

,交通部根據(jù)交通工程環(huán)境監(jiān)理試點的經(jīng)驗,下發(fā)了《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》(交環(huán)發(fā)[]314號),決定在交通行業(yè)內(nèi)廣泛開展工程環(huán)境保護監(jiān)理工作,并作為工程監(jiān)理的重要組成部分,納入工程監(jiān)理管理體系,同時制定了《開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作實施方案》,一推動交通工程環(huán)境保護監(jiān)理工作的制度化,規(guī)范化和標準化.

浙江省環(huán)保局根據(jù)《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》第三十八條的規(guī)定,在3月下發(fā)了《關(guān)于在項目建設(shè)中推行環(huán)境監(jiān)理的通知》,要求對建材,電力,水利,圍涂,交通運輸,市政等工程施行環(huán)境監(jiān)理制度,并將環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告作為環(huán)保驗收的資料之一.同時要求監(jiān)理公司定期向環(huán)保行政主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報告,發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境問題及時向環(huán)保行政主管部門報告.

總之,國內(nèi)其它工程及大多數(shù)地方環(huán)保行政主管部門可能尚未開展此項工作.

二,交通部天津水運科學(xué)研究所有關(guān)項目環(huán)境保護監(jiān)理工作經(jīng)驗

交通部天津水運工程科學(xué)研究所是國家級重點科研院所,是交通部直屬水運工程科學(xué)研究中心.從開始參與了首批13個試點項目中的上海國際航運中心洋山深水港區(qū)一期工程項目的工程環(huán)境保護監(jiān)理.在試點過程中,組建了工程建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)(由工程環(huán)境總監(jiān)理工程師,工程環(huán)境監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成),工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)進駐施工現(xiàn)場,編制了環(huán)境監(jiān)理大綱,環(huán)境監(jiān)理方案和環(huán)境監(jiān)理細則,并先后完成了以下工作:

(1)編制工程建設(shè)期工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃;

(2)按照工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃,工程建設(shè)進度,各項環(huán)保對策措施編制工程環(huán)境監(jiān)理細則;

(3)依據(jù)工程環(huán)境監(jiān)理細則實施建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理;

(4)參與工程環(huán)保竣工驗收,簽署工程環(huán)境保護監(jiān)理意見;

(5)工程環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向業(yè)主提交監(jiān)理檔案資料.

同時,針對上海國際航運中心洋山深水港區(qū)一期工程的特點,天科所編制了一套環(huán)境監(jiān)理用表,如檢查施工船舶含油污水排放情況的《船舶油類記錄簿》,《船舶油污染應(yīng)急計劃》,《船舶接收/排放污水登記記錄》等,檢查施工點和船舶垃圾用的《垃圾排放登記表》,防止生產(chǎn)污水任意排放用的《設(shè)備清洗水收集登記表》,防治粉塵污染問題的《防粉塵污染措施實施記錄》等.

在工程環(huán)境監(jiān)理過程中,天科所為規(guī)范監(jiān)理行為,編寫了工作記錄制度,人員培訓(xùn)制度,報告制度,函件來往制度,環(huán)境監(jiān)理例會制度等.

因天科所本身既具有水運項目工程監(jiān)理甲級資質(zhì),又具有環(huán)評甲級資質(zhì),環(huán)保工程設(shè)計甲級資質(zhì)和多名交通部頒發(fā)資質(zhì)證書的水運工程環(huán)境保護監(jiān)理師,而上海國際航運中心洋山深水港區(qū)一期項目總的工程監(jiān)理項目又由天科所承擔(dān),因此,天科所將該項目的環(huán)境保護監(jiān)理任務(wù)合同作為一個內(nèi)容進行了打包處理,納入了工程監(jiān)理總合同,避免了環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì)的矛盾.當前,天科所已取得了交通部頒發(fā)的環(huán)境保護監(jiān)理單位資質(zhì).

三,浙江環(huán)科工程監(jiān)理有限公司經(jīng)驗

浙江環(huán)科工程監(jiān)理有限公司是由浙江省環(huán)境保護科學(xué)研究設(shè)計院和浙江格林環(huán)境工程公司在底出資,并經(jīng)省建設(shè)廳和省環(huán)保局批準成立的專業(yè)環(huán)境保護監(jiān)理公司,是當前我省唯一的具有環(huán)境保護專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位.公司成立以來,先后承接了上海國際航運中心洋山港一期工程(大橋部分),金麗溫高速公路麗青段工程,常山水泥公司2×4000噸水泥生產(chǎn)線工程,杭州鋼鐵股份有限公司技改項目,建德紅獅水泥4000噸生產(chǎn)線工程,臨海利民化工廠工程,長興山鷹綜合利用發(fā)電有限公司等建設(shè)項目的環(huán)境保護監(jiān)理工作.公司成立初期,因沒有政策推動舉步維艱,但下半年后發(fā)展較快,省局也下發(fā)文件,從政策上給予保障.監(jiān)督業(yè)主單位在落實施工期的各項環(huán)境措施同時,落實生產(chǎn)營運期的環(huán)保措施,設(shè)施,確保項目做到環(huán)保"三同時".

浙江環(huán)科工程監(jiān)理有限公司在項目環(huán)保保護監(jiān)理工作中實施總監(jiān)負責(zé)制,項目總監(jiān)理工程師是派駐項目的全權(quán)負責(zé)人,行使監(jiān)理合同和有關(guān)法律所賦予的權(quán)限,保障監(jiān)理工作的順利實施.同時公司制定了監(jiān)理交底制度,監(jiān)理月報制度,施工方案審批制度,原材料審批制度,重點工序旁站監(jiān)理制度,見證取樣制度,開工審批制度,工序交接檢查認可制度,計量審查制度,交工驗收和監(jiān)理資料管理制度等,確?，F(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理人員明確工程質(zhì)量控制要點,按期完成監(jiān)理工作.

浙江環(huán)科工程監(jiān)理有限公司開展的工程環(huán)境保護監(jiān)理工作體制是在環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督管理之下,由項目業(yè)主,承建商,環(huán)境監(jiān)理單位直接參加的"三方"管理體制,環(huán)境工程監(jiān)理主要針對工程建設(shè)過程的"三同時"執(zhí)行情況,環(huán)境污染,生態(tài)破壞防治及恢復(fù)措施進行技術(shù)監(jiān)督.

該公司工程環(huán)境保護監(jiān)理工作主要涵蓋了生產(chǎn)廢水和生活污水的處理措施,固體廢棄物處理措施,大氣污染防治措施,噪聲控制措施,水土保持措施,生態(tài)保護和恢復(fù)措施,生產(chǎn)營運期的環(huán)保措施設(shè)施"三同時"落實情況監(jiān)督,環(huán)境監(jiān)測措施等方面.范圍則包括了工程施工區(qū)域和工程影響區(qū)域.工作方式以現(xiàn)場巡視為主,并配備必要的監(jiān)測儀器,在巡視中發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題,以書面形式通知承包商限期處理并報告環(huán)保部門,對要求限期處理的環(huán)境問題按期進行復(fù)查,并將復(fù)查結(jié)果形成文字通知承包商.

該公司的環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì)審領(lǐng)是經(jīng)過單位原環(huán)保專業(yè)的高級工程師參加省建設(shè)廳組織的工程監(jiān)理師資格考試并獲經(jīng)過,達到省建設(shè)廳關(guān)于工程監(jiān)理單位資質(zhì)申領(lǐng)條件后,經(jīng)省環(huán)保局預(yù)審?fù)?省建設(shè)廳批準獲得.當前環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì)等級為乙級.

四,關(guān)于中國當前單位和個人工程監(jiān)理資質(zhì),行業(yè)及專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的申領(lǐng),注冊確認和監(jiān)督管理的有關(guān)情況

(一)關(guān)于單位工程監(jiān)理資質(zhì),行業(yè)及專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)

國家建設(shè)部于8月23日正式出臺了《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第102號),該《規(guī)定》明確規(guī)定國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作.國務(wù)院鐵道,交通,水利,信息產(chǎn)業(yè),民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作.省,自治區(qū),直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作.省,自治區(qū),直轄市人民政府交通,水利,通信等有關(guān)部門配合同級建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作.該《規(guī)定》對不同等級監(jiān)理資質(zhì)的申領(lǐng)條件作了規(guī)定,同時明確規(guī)定各種工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批部門為國家建設(shè)行政主管部門.

按照《規(guī)定》要求,甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),經(jīng)省政府建設(shè)行政主管部門審核同意后,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評審并提出初審意見后,根據(jù)初審意見審批.乙,丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊所在地省人民政府建設(shè)行政主管部門審批;無論何種級別監(jiān)理資質(zhì)的申領(lǐng),其中涉及鐵道,交通,水利,信息產(chǎn)業(yè),民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的(尚未提及環(huán)保),建設(shè)行政主管部門均應(yīng)征得同級有關(guān)專業(yè)部門的審核同意,審核部門應(yīng)當對工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請資質(zhì)提供的資料審查核實.

申請甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門每年定期集中審批一次.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在工程監(jiān)理企業(yè)申請材料齊全后3個月內(nèi)完成審批.由有關(guān)部門負責(zé)初審的,初審部門應(yīng)當從收齊工程監(jiān)理企業(yè)的申請材料之日起1個月內(nèi)完成初審.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將審批結(jié)果通知初審部門.

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將經(jīng)專家評審合格和國務(wù)院有關(guān)部門初審合格的甲級資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)名單及基本情況,在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公示.經(jīng)公示后,對于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標準的,予以審批,并將審批結(jié)果在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公告.

甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)年檢;乙,丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊所在地省政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)年檢;其中鐵道,交通,水利,信息產(chǎn)業(yè),民航等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的年檢,無論何種級別,由建設(shè)行政主管部門會同同級有關(guān)專業(yè)部門聯(lián)合年檢.

(二)關(guān)于個人工程監(jiān)理師資質(zhì)

早在1992年7月,國家建設(shè)部就頒發(fā)了《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》(建設(shè)部第18號令),明確指出,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為全國監(jiān)理工程師注冊管理機關(guān),國務(wù)院有關(guān)部門為本部門直屬工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的注冊機關(guān),省,自治區(qū),直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)地方工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的注冊機關(guān).監(jiān)理工程師實施資格考試和注冊制度,必須經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》方可上崗,監(jiān)理工程師按專業(yè)設(shè)置崗位.監(jiān)理工程師資格考試在全國監(jiān)理工程師資格考試委員會的統(tǒng)一組織指導(dǎo)下進行,原則上每二年進行一次.全國監(jiān)理工程師資格考試委員會由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門工程建設(shè),人事行政管理的專家十五至十九人組成.省,自治區(qū),直轄市及國務(wù)院有關(guān)部門成立地方或部門監(jiān)理工程師資格考試委員會,分別負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方工程建設(shè)監(jiān)理單位或本部門直屬工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試工作.地方或部門監(jiān)理工程師資格考試委員會的成立,應(yīng)報全國監(jiān)理工程師資格考試委員會備案.監(jiān)理工程師資格考試委員會為非常設(shè)機構(gòu),于每次考試前六個月組成并開始工作.

該《辦法》還對全國監(jiān)理工程師資格考試委員會,地方和部門監(jiān)理工程師資格考試委員會的主要任務(wù)進行了明確,對參加監(jiān)理工程師資格考試者必須具備的條件及審查程序進行了明確,對經(jīng)過考試取得《監(jiān)理工程師資格證書》的監(jiān)理工程師的注冊條件進行了明確,對注冊的申請,程序和變更等情況作了規(guī)定,同時明確要求,申請監(jiān)理工程師注冊,由擬聘用申請者的工程建設(shè)監(jiān)理單位統(tǒng)一向本地區(qū)或本部門的監(jiān)理工程師注冊機關(guān)提出申請,國家行政機關(guān)現(xiàn)職工作人員,不得申請監(jiān)理工程師注冊.

繼國家建設(shè)部頒布《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》后,1993年5月25日,國家建設(shè)部和人事部聯(lián)合給各省,自治區(qū),直轄市,各計劃單列市建委,人事廳(局),職改辦和國務(wù)院各有關(guān)部門建設(shè)司,人事司下發(fā)了《關(guān)于監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法實施意見的通知》,明確強調(diào),必須加強對監(jiān)理工程師資格考試和注冊工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理,規(guī)定監(jiān)理工程師資格屬于執(zhí)業(yè)資格不同于專業(yè)技術(shù)資格,其資格考試方面的所有工作,由建設(shè)行政主管部門會同人事(職改)行政主管部門共同負責(zé),具體考務(wù)工作可由人事部門資格(職稱)考試機構(gòu)承擔(dān);要求各級人事(職改)行政主管部門積極與建設(shè)行政主管部門配合,參與監(jiān)理工程師資格考試的指導(dǎo)與組織工作.同時規(guī)定,《監(jiān)理工程師資格證書》由建設(shè)部和人事部共同頒發(fā).此文件與前一文件精神有點矛盾.

上述二文件發(fā)布后,國家有關(guān)行政和行業(yè)主管部門根據(jù)建設(shè)部《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》中"省,自治區(qū),直轄市及國務(wù)院有關(guān)部門成立地方或部門監(jiān)理工程師資格考試委員會,分別負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方工程建設(shè)監(jiān)理單位或本部門直屬工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試工作"文件精神,相繼出臺了相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)理工程師資格申領(lǐng)和注冊管理辦法,主要有:

化學(xué)工業(yè)部于1995年8月31日下發(fā)了《化學(xué)工業(yè)建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試和注冊管理試行辦法》;電力工業(yè)部于1992年下發(fā)了《火電,送變電工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理試行辦法》,于1995年7月7日下發(fā)了《火電,送變電工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法》;水利部于1996年8月23日下發(fā)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師管理辦法》(水建[1996]397號),郵電部于1996年11月1日下發(fā)了《郵電通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格管理辦法(試行)》.各部均按照建設(shè)部《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》要求,分別對化學(xué)工業(yè)建設(shè)監(jiān)理工程師,火電,送變電工程建設(shè)監(jiān)理工程師,水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師和郵電通信建設(shè)監(jiān)理工程師的資格考試和注冊審批工作作了規(guī)定,均表示在全國監(jiān)理工程師資格考試委員會的指導(dǎo)下,負責(zé)行業(yè)的監(jiān)理工程師的資格考試和注冊審批工作,均對各部監(jiān)理工程師資格考試委員會的主要任務(wù)進行了明確,提出了參加行業(yè)監(jiān)理工程師資格考試必須具備的條件,審查程序,注冊條件,對注冊的申請,程序和變更等情況作了規(guī)定.各部文件基本符合建設(shè)部《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》文件精神,所不同的是:一,均規(guī)定行業(yè)監(jiān)理工程師資格證書由各部自行統(tǒng)一制定核發(fā).二,化工部規(guī)定取得國家監(jiān)理工程師資格證書并具有化工專業(yè)知識者,經(jīng)化工建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試委員會審查經(jīng)過,也可核發(fā)