PAGE高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，保障高速公路的安全暢通，充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本創(chuàng)新制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的所有高速公路路段及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作。（三）基本原則1.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)原則樹立預(yù)防為主的理念，通過科學(xué)的檢測、評估和分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在問題，采取有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，延緩路面、橋梁等設(shè)施的損壞進(jìn)程，降低養(yǎng)護(hù)成本。2.質(zhì)量第一原則養(yǎng)護(hù)工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，滿足高速公路安全運(yùn)行的要求。3.安全高效原則在養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，始終把安全放在首位，制定完善的安全保障措施，確保養(yǎng)護(hù)人員和過往車輛的安全。同時，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程，提高工作效率，減少對交通通行的影響。4.科技創(chuàng)新原則積極引入新技術(shù)、新材料、新工藝，鼓勵開展養(yǎng)護(hù)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高養(yǎng)護(hù)工作的科技含量和現(xiàn)代化水平。二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)（一）公司養(yǎng)護(hù)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。2.組織編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，并監(jiān)督實施。3.負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)管理、合同簽訂及工程質(zhì)量監(jiān)督。4.定期對高速公路路況進(jìn)行檢測、評估，掌握路況動態(tài)，為養(yǎng)護(hù)決策提供依據(jù)。5.協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護(hù)工作中的重大問題，指導(dǎo)和監(jiān)督下屬養(yǎng)護(hù)單位的工作。6.負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)設(shè)備的選型、采購、調(diào)配和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。7.組織開展養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提高養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平。（二）養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)1.按照公司下達(dá)的養(yǎng)護(hù)計劃，具體組織實施高速公路的日常養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)和大修工程。2.建立健全養(yǎng)護(hù)工作臺賬，詳細(xì)記錄養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容、時間、質(zhì)量等信息。3.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。4.負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時報告設(shè)備故障情況。5.根據(jù)路況變化，及時提出養(yǎng)護(hù)建議和措施，配合公司做好養(yǎng)護(hù)決策。6.做好養(yǎng)護(hù)資料的整理、歸檔工作，定期向公司報送養(yǎng)護(hù)工作報表。（三）其他部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)為養(yǎng)護(hù)工作提供技術(shù)支持，參與養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計審查和技術(shù)指導(dǎo)。2.安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的預(yù)算編制、審核和撥付，監(jiān)督資金使用情況。4.路政管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)，配合養(yǎng)護(hù)單位做好養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作。三、養(yǎng)護(hù)計劃管理（一）計劃編制依據(jù)1.高速公路路況檢測評估報告。2.交通流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。3.養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。4.上一年度養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況及養(yǎng)護(hù)效果分析。（二）計劃分類1.日常養(yǎng)護(hù)計劃包括路面保潔、綠化修剪、設(shè)施巡查、小修保養(yǎng)等內(nèi)容，以保障高速公路日常運(yùn)行的整潔、安全和暢通。2.專項養(yǎng)護(hù)計劃針對路面病害、橋梁結(jié)構(gòu)安全、交通安全設(shè)施損壞等特定問題，制定專項養(yǎng)護(hù)方案，進(jìn)行集中整治。3.大修工程計劃根據(jù)高速公路設(shè)施的損壞程度和使用壽命，對路面、橋梁等進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)或重建的計劃。（三）計劃編制流程1.每年[具體時間]前，養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)路況檢測數(shù)據(jù)和實際情況，提出下一年度養(yǎng)護(hù)計劃建議，報公司養(yǎng)護(hù)管理部門。2.公司養(yǎng)護(hù)管理部門組織相關(guān)人員對養(yǎng)護(hù)計劃建議進(jìn)行審核，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略、資金狀況等因素，進(jìn)行綜合平衡和優(yōu)化。3.編制年度養(yǎng)護(hù)計劃草案，并征求工程技術(shù)、安全管理、財務(wù)管理等部門意見。4.根據(jù)各部門意見，對年度養(yǎng)護(hù)計劃草案進(jìn)行修改完善，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。5.經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后的年度養(yǎng)護(hù)計劃正式下達(dá)執(zhí)行，并報上級主管部門備案。（四）計劃調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整養(yǎng)護(hù)計劃，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預(yù)計影響。公司養(yǎng)護(hù)管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行評估和審核，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。調(diào)整后的養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)及時通知相關(guān)部門和單位。四、養(yǎng)護(hù)工程管理（一）養(yǎng)護(hù)工程分類1.小修保養(yǎng)工程對高速公路日常出現(xiàn)的輕微病害和設(shè)施損壞進(jìn)行及時修復(fù)和保養(yǎng)，如路面坑槽修補(bǔ)、標(biāo)線重劃、設(shè)施維修更換等。2.專項工程針對路面、橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的病害或安全隱患，進(jìn)行專項治理，如路面病害處治、橋梁加固維修、隧道通風(fēng)照明系統(tǒng)改造等。3.大修工程對高速公路路面、橋梁等主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)或重建，以恢復(fù)其使用功能和技術(shù)狀況，如路面翻修、橋梁拆除重建等。（二）養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理1.養(yǎng)護(hù)工程達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)。2.公司養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)制定養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，接受社會監(jiān)督。評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，對投標(biāo)單位的技術(shù)方案、報價、業(yè)績等進(jìn)行綜合評審，確定中標(biāo)單位。4.養(yǎng)護(hù)工程合同應(yīng)明確工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保雙方權(quán)利義務(wù)清晰。（三）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.養(yǎng)護(hù)工程開工前，施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，報公司養(yǎng)護(hù)管理部門審批。施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，確保工程質(zhì)量。3.公司養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。4.養(yǎng)護(hù)工程完工后，施工單位應(yīng)提交工程竣工報告和質(zhì)量檢驗報告，申請竣工驗收。公司養(yǎng)護(hù)管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）養(yǎng)護(hù)工程安全管理1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定養(yǎng)護(hù)工程安全管理制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)穿戴統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，遵守安全操作規(guī)程，確保自身安全。3.對于影響交通通行的養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)提前制定交通疏導(dǎo)方案，報路政管理部門批準(zhǔn)后實施。施工期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保車輛和行人安全通行。4.公司安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工程安全工作的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。對發(fā)生的安全事故，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告并進(jìn)行調(diào)查處理。五、養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理（一）設(shè)備購置與選型1.根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作實際需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，制定養(yǎng)護(hù)設(shè)備購置計劃。2.在設(shè)備選型過程中，充分考慮設(shè)備的性能、質(zhì)量、可靠性、適用性、經(jīng)濟(jì)性等因素，優(yōu)先選用先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備。3.設(shè)備購置應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行，確保采購過程的公平、公正、公開。（二）設(shè)備驗收與安裝調(diào)試1.設(shè)備到貨后，公司養(yǎng)護(hù)管理部門組織相關(guān)人員按照合同要求和設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，檢查設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號、外觀等是否符合要求。2.驗收合格的設(shè)備，由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安裝調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。安裝調(diào)試過程中，應(yīng)做好記錄，建立設(shè)備檔案。（三）設(shè)備使用與維護(hù)1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，明確設(shè)備操作人員和維護(hù)人員的職責(zé)。2.設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。設(shè)備使用過程中，應(yīng)做好運(yùn)行記錄，及時發(fā)現(xiàn)和報告設(shè)備故障。3.設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐等工作，確保設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。同時，應(yīng)做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，建立設(shè)備維護(hù)檔案。4.公司養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)定期對養(yǎng)護(hù)單位的設(shè)備使用和維護(hù)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（四）設(shè)備更新與報廢1.根據(jù)設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)工作需求，適時對設(shè)備進(jìn)行更新。設(shè)備更新應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，優(yōu)先選用新型設(shè)備。2.對于已達(dá)到報廢條件的設(shè)備，由養(yǎng)護(hù)單位提出報廢申請，公司養(yǎng)護(hù)管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定確需報廢的設(shè)備，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行報廢處理。3.設(shè)備報廢處理應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采取公開拍賣、廢舊物資回收等方式，確保資產(chǎn)處置的合法性和效益性。六、路況檢測與評估（一）檢測內(nèi)容與方法1.路面檢測采用自動化檢測設(shè)備和人工檢測相結(jié)合方式，對路面平整度、破損狀況、抗滑性能等指標(biāo)進(jìn)行檢測。檢測方法包括激光平整度儀檢測、路面圖像采集分析、擺式摩擦系數(shù)儀檢測等。2.橋梁檢測定期對橋梁進(jìn)行外觀檢查、結(jié)構(gòu)檢測和動態(tài)監(jiān)測。外觀檢查采用人工巡檢方式，檢查橋梁結(jié)構(gòu)表面是否存在裂縫、剝落、變形等缺陷；結(jié)構(gòu)檢測采用無損檢測技術(shù)，如超聲波檢測、回彈儀檢測等，檢測橋梁內(nèi)部結(jié)構(gòu)的混凝土強(qiáng)度、鋼筋銹蝕等情況；動態(tài)監(jiān)測采用傳感器技術(shù)，實時監(jiān)測橋梁的位移、應(yīng)變等動態(tài)參數(shù)。3.隧道檢測對隧道襯砌、路面、通風(fēng)照明、消防等設(shè)施進(jìn)行全面檢測。檢測內(nèi)容包括襯砌結(jié)構(gòu)完整性檢測、路面平整度和破損檢測、通風(fēng)照明系統(tǒng)運(yùn)行狀況檢測、消防設(shè)施功能檢測等。檢測方法采用地質(zhì)雷達(dá)檢測、全站儀測量、照度計檢測等。4.交通安全設(shè)施檢測對交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵等交通安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查，檢測其外觀質(zhì)量、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、反光性能等指標(biāo)。檢測方法采用人工檢查、儀器測量等方式。（二）評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.路面評估指標(biāo)根據(jù)路面破損狀況指數(shù)（PCI）、路面平整度標(biāo)準(zhǔn)差（σ）、路面抗滑性能（SFC）等指標(biāo)，結(jié)合《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210），對路面技術(shù)狀況進(jìn)行評估。評估標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)、良、中、次、差五個等級，不同等級對應(yīng)不同的養(yǎng)護(hù)措施。2.橋梁評估指標(biāo)依據(jù)橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)，通過對橋梁結(jié)構(gòu)的承載能力、耐久性、安全性等方面進(jìn)行評估，確定橋梁的技術(shù)狀況等級。評估指標(biāo)包括橋梁病害類型、病害程度、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等。評估標(biāo)準(zhǔn)分為一類橋（完好狀態(tài)）、二類橋（有輕微缺損，對橋梁使用功能無影響）、三類橋（有中等缺損，尚能維持正常使用功能）、四類橋（有較大缺損，影響橋梁正常使用功能）、五類橋（有嚴(yán)重缺損，危橋）。3.隧道評估指標(biāo)根據(jù)隧道襯砌結(jié)構(gòu)狀況、路面狀況、通風(fēng)照明及消防設(shè)施運(yùn)行狀況等指標(biāo)，對隧道技術(shù)狀況進(jìn)行評估。評估標(biāo)準(zhǔn)分為好、較好、一般、較差、差五個等級，不同等級對應(yīng)不同的養(yǎng)護(hù)措施。4.交通安全設(shè)施評估指標(biāo)依據(jù)交通安全設(shè)施的外觀質(zhì)量、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、反光性能等指標(biāo)，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對交通安全設(shè)施技術(shù)狀況進(jìn)行評估。評估標(biāo)準(zhǔn)分為合格、不合格兩個等級，對不合格的設(shè)施應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換。（三）檢測頻率與計劃1.路面檢測每年至少進(jìn)行一次全面的路面自動化檢測，對重點路段和病害頻發(fā)路段應(yīng)增加檢測頻率。同時，結(jié)合日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)路面病害并進(jìn)行人工檢測。2.橋梁檢測一類橋每三年進(jìn)行一次全面檢測，二類橋每兩年進(jìn)行一次全面檢測，三類橋每年進(jìn)行一次全面檢測，四類橋每半年進(jìn)行一次全面檢測，五類橋應(yīng)立即采取交通管制措施，并安排專項維修加固工程。日常巡查每月不少于一次。3.隧道檢測每年進(jìn)行一次全面檢測，對重點隧道應(yīng)增加檢測頻率，并結(jié)合日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)隧道設(shè)施存在的問題。4.交通安全設(shè)施檢測每年進(jìn)行一次全面檢測，對損壞嚴(yán)重或影響交通安全的設(shè)施應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換。日常巡查每周不少于一次。（四）檢測數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用1.建立路況檢測數(shù)據(jù)庫，對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理、存儲和分析。檢測數(shù)據(jù)應(yīng)包括檢測時間、地點、檢測項目、檢測結(jié)果等信息。2.利用檢測數(shù)據(jù)，定期生成路況檢測報告和評估報告，為養(yǎng)護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，通過對歷史數(shù)據(jù)的分析，掌握路況變化趨勢，預(yù)測養(yǎng)護(hù)需求。3.公司養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)根據(jù)路況檢測與評估結(jié)果，及時調(diào)整養(yǎng)護(hù)計劃和措施，合理安排養(yǎng)護(hù)資金，提高養(yǎng)護(hù)工作的針對性和有效性。七、養(yǎng)護(hù)資金管理（一）資金來源1.財政撥款按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，申請財政部門撥付的高速公路養(yǎng)護(hù)專項資金。2.通行費(fèi)收入從高速公路通行費(fèi)收入中提取一定比例的資金，用于養(yǎng)護(hù)工作。3.其他收入通過開展養(yǎng)護(hù)技術(shù)服務(wù)、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)獲得的收入，以及上級部門的專項補(bǔ)助資金等。（二）資金預(yù)算編制1.每年[具體時間]前，公司養(yǎng)護(hù)管理部門根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)計劃，結(jié)合養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)和市場價格信息，編制下一年度養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、專項養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、大修工程費(fèi)用、設(shè)備購置與維護(hù)費(fèi)用、檢測評估費(fèi)用、人員費(fèi)用等各項支出，并詳細(xì)說明費(fèi)用計算依據(jù)和資金使用計劃。3.公司財務(wù)管理部門對養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算草案進(jìn)行審核，結(jié)合公司財務(wù)狀況和資金安排，提出修改意見。養(yǎng)護(hù)管理部門根據(jù)審核意見對預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整完善，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）資金使用管理1.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.養(yǎng)護(hù)工程資金支付應(yīng)根據(jù)合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。施工單位應(yīng)提交工程進(jìn)度報告、質(zhì)量驗收報告、發(fā)票等資料，經(jīng)公司養(yǎng)護(hù)管理部門審核、財務(wù)管理部門復(fù)核后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批支付。3.加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和財務(wù)檢查，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）資金績效評價1.建立養(yǎng)護(hù)資金績效評價制度，對養(yǎng)護(hù)資金的使