PAGE村級項目運營管護制度一、總則（一）目的為加強村級項目的運營管理與維護保養(yǎng)，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，保障村民利益，推動農村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內所有由村集體組織實施、財政資金支持、社會捐贈或其他方式投入建設的各類村級項目，包括但不限于基礎設施建設項目（如道路、橋梁、水利設施等）、公共服務設施項目（如文化活動中心、衛(wèi)生室、學校等）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（如農業(yè)種植養(yǎng)殖基地、農產(chǎn)品加工車間等）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，確保村級項目運營管護工作合法合規(guī)。2.責任明確原則明確項目運營管護各環(huán)節(jié)的責任主體，做到責任到人，避免出現(xiàn)管理真空。3.注重實效原則以提高項目使用效率和效益為出發(fā)點，注重運營管護措施的實際效果，保障項目持續(xù)發(fā)揮作用。4.村民參與原則充分調動村民參與項目運營管護的積極性，鼓勵村民監(jiān)督，形成共建共享的良好局面。二、項目運營管理（一）運營主體確定1.根據(jù)項目性質和實際情況，確定具體的運營主體。對于基礎設施類項目，可由村委會指定專人負責日常管理，或通過公開招標等方式委托專業(yè)機構運營；對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，可由村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社或引進的企業(yè)負責運營。2.運營主體應具備相應的管理能力和經(jīng)驗，熟悉項目運營流程，能夠按照要求履行運營管理職責。（二）運營計劃制定1.運營主體應在項目竣工驗收合格后，及時制定詳細的運營計劃。運營計劃應包括項目運營目標、運營內容、運營方式、人員安排、經(jīng)費預算等內容。2.運營計劃應根據(jù)項目特點和實際需求，合理安排運營活動，確保項目正常運轉，發(fā)揮預期效益。同時，運營計劃應具有一定的靈活性，能夠根據(jù)實際情況進行調整優(yōu)化。（三）運營過程管理1.嚴格按照運營計劃組織實施項目運營活動，確保各項運營工作有序開展。加強對運營人員的培訓和管理，提高其業(yè)務素質和服務水平。2.建立健全項目運營臺賬，詳細記錄項目運營情況，包括運營活動開展情況、設備設施使用維護情況、經(jīng)費收支情況等。運營臺賬應定期進行整理和歸檔，以便查閱和審計。3.加強對項目運營效果的監(jiān)測和評估，定期收集村民意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。根據(jù)監(jiān)測評估結果，適時調整運營計劃和措施，不斷提高項目運營管理水平。三、項目維護保養(yǎng)（一）維護保養(yǎng)責任劃分1.明確項目維護保養(yǎng)的責任主體，根據(jù)項目類型和特點，確定由運營主體、村委會或其他相關方負責具體的維護保養(yǎng)工作。2.對于專業(yè)性較強的項目設施設備，可委托具有相應資質的專業(yè)機構進行維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)合同應明確雙方的權利義務、維護保養(yǎng)內容、質量標準、費用支付等條款。（二）維護保養(yǎng)計劃制定1.運營主體或責任方應根據(jù)項目實際情況和使用年限，制定年度維護保養(yǎng)計劃。維護保養(yǎng)計劃應包括維護保養(yǎng)項目、內容、時間安排、人員安排、經(jīng)費預算等內容。2.維護保養(yǎng)計劃應遵循預防為主、防治結合的原則，對項目設施設備進行定期檢查、維修、保養(yǎng)，及時消除安全隱患，確保項目正常運行。（三）維護保養(yǎng)實施1.嚴格按照維護保養(yǎng)計劃組織實施維護保養(yǎng)工作，確保維護保養(yǎng)質量。加強對維護保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，對維護保養(yǎng)不到位的情況及時進行整改。2.建立維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)工作開展情況，包括維護保養(yǎng)時間、內容、更換部件等信息。維護保養(yǎng)檔案應作為項目管理的重要資料，妥善保存。3.對于因自然災害、意外事故等原因造成的項目損壞，應及時啟動應急維修機制，組織力量進行搶修，盡快恢復項目正常使用功能。同時，對損壞原因進行調查分析，總結經(jīng)驗教訓，完善相關防范措施。四、經(jīng)費管理與使用（一）經(jīng)費來源村級項目運營管護經(jīng)費主要來源于以下幾個方面：1.財政專項撥款，包括各級政府安排的用于村級項目運營管護的專項資金。2.村集體經(jīng)濟收入，從村集體經(jīng)營收益中提取一定比例用于項目運營管護。3.社會捐贈資金，接受社會各界對村級項目運營管護的捐贈。4.項目使用者付費，對于一些具有經(jīng)營性的村級項目，可按照規(guī)定向使用者收取一定費用，用于項目運營管護。（二）經(jīng)費預算1.運營主體或責任方應根據(jù)項目運營管護實際需求，編制年度經(jīng)費預算。經(jīng)費預算應包括人員工資、設備設施維護保養(yǎng)費用、水電費、辦公費、差旅費等各項支出。2.經(jīng)費預算應嚴格按照規(guī)定的程序進行審核和審批，確保預算的合理性和準確性。經(jīng)批準的經(jīng)費預算應作為項目運營管護經(jīng)費使用的依據(jù)，不得隨意調整。（三）經(jīng)費使用1.嚴格按照經(jīng)費預算和相關財務制度使用經(jīng)費，確保經(jīng)費專款專用。建立健全經(jīng)費使用審批制度，明確審批流程和權限，杜絕不合理開支。2.加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期進行財務審計，確保經(jīng)費使用公開透明。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用經(jīng)費問題，要及時進行糾正，并依法依規(guī)追究相關人員的責任。3.定期對經(jīng)費使用效果進行評估，根據(jù)評估結果調整經(jīng)費使用計劃和方式，提高經(jīng)費使用效益。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全村級項目運營管護監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會、村民代表大會等組織的監(jiān)督作用，定期對項目運營管護情況進行監(jiān)督檢查。2.加強對運營主體的日常監(jiān)督管理，要求運營主體定期報送項目運營管護情況報告，及時掌握項目運營動態(tài)。3.設立舉報電話和郵箱，接受村民和社會各界對村級項目運營管護問題的舉報和投訴。對舉報和投訴事項要及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。（二）考核制度1.制定村級項目運營管護考核辦法，明確考核內容、考核標準、考核方式和考核周期。考核內容包括項目運營管理情況、維護保養(yǎng)情況、經(jīng)費使用情況、群眾滿意度等方面。2.定期對運營主體或責任方進行考核評價，根據(jù)考核結果進行獎懲。對考核優(yōu)秀的運營主體或責任方給予表彰和獎勵，對考核不合格的責令限期整改，整改仍不合格的取消其運營資格。3.將村級項目運營管護考核結果與村集體經(jīng)濟組織負責人、運營主體負責人的績效掛鉤，作為其評先評優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)登記與管理（一）資產(chǎn)登記1.對村級項目形成的資產(chǎn)進行全面登記，建立資產(chǎn)臺賬。資產(chǎn)臺賬應詳細記錄資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應由專人負責，確保登記信息準確無誤。資產(chǎn)登記情況應定期進行核對和更新，保證資產(chǎn)臺賬的真實性和完整性。（二）資產(chǎn)管理1.明確村級項目資產(chǎn)的管理責任主體，加強對資產(chǎn)的日常管理。建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量和狀況，確保資產(chǎn)安全完整。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行處理，并調整資產(chǎn)臺賬。3.嚴格按照規(guī)定程序處置村級項目資產(chǎn)，資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行，確保資產(chǎn)處置收益最大化。資產(chǎn)處置收益應按照規(guī)定納入村集體財務管理。七、檔案管理（一）檔案收集1.村級項目運營管護過程中形成的各類文件、資料、記錄等均應納入檔案管理范圍。檔案收集工作應貫穿項目建設、運營、維護的全過程，確保檔案資料的完整性。2.明確檔案收集責任人，定期對項目運營管護相關資料進行收集整理，確保資料及時歸檔。（二）檔案整理與歸檔1.對收集到的檔案資料進行分類整理，按照項目建設、運營管理、維護保養(yǎng)、經(jīng)費管理、監(jiān)督考核等類別進行歸檔。2.檔案整理應遵循便于查閱和利用的原則進行，建立科學合理的檔案編號和目錄索引，確保檔案資料有序存放。3.定期對檔案進行歸檔裝訂，形成規(guī)范化的檔案卷宗，并妥善保管。（三）檔案查閱與利用1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的流程和權限。因工作需要查閱檔案的，應填寫查閱申請表，經(jīng)批準后