PAGE村級扶貧資產(chǎn)運(yùn)營制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級扶貧資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有村級扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營管理，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧項目形成的資產(chǎn)、財政專項扶貧資金投入形成的資產(chǎn)、社會捐贈及幫扶形成的資產(chǎn)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理合法合規(guī)。2.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。3.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理過程應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.保值增值原則：通過有效運(yùn)營，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效益。5.風(fēng)險防控原則：建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，防范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理中的各類風(fēng)險。二、扶貧資產(chǎn)的界定與分類（一）扶貧資產(chǎn)的界定村級扶貧資產(chǎn)是指在脫貧攻堅過程中，使用各級財政專項扶貧資金、社會捐贈資金、幫扶單位投入等形成的資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）扶貧資產(chǎn)的分類1.固定資產(chǎn)：包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。2.流動資產(chǎn)：包括貨幣資金、存貨、應(yīng)收款項等。3.無形資產(chǎn)：包括土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。三、扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記與管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.村級組織負(fù)責(zé)對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查核實，并填寫扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購置時間、資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。2.產(chǎn)權(quán)登記表經(jīng)村民代表大會審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）產(chǎn)權(quán)管理1.明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，屬于村集體所有的扶貧資產(chǎn)，由村級組織負(fù)責(zé)管理；屬于村民小組所有的扶貧資產(chǎn)，由村民小組負(fù)責(zé)管理。2.建立扶貧資產(chǎn)臺賬，對扶貧資產(chǎn)的增減變動情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保賬實相符。3.加強(qiáng)對扶貧資產(chǎn)的實物管理，定期進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。四、扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營管理（一）運(yùn)營方式1.自主運(yùn)營：村級組織利用自身資源和能力，直接開展扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營活動。2.委托運(yùn)營：村級組織將扶貧資產(chǎn)委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營管理，簽訂委托運(yùn)營協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.合作運(yùn)營：村級組織與其他主體合作開展扶貧資產(chǎn)運(yùn)營活動，通過合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。（二）運(yùn)營決策1.扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理應(yīng)制定科學(xué)合理的運(yùn)營方案，并經(jīng)村民代表大會審議通過。2.運(yùn)營方案應(yīng)明確運(yùn)營目標(biāo)、運(yùn)營方式、收益分配、風(fēng)險防控等內(nèi)容。3.建立健全運(yùn)營決策機(jī)制，重大運(yùn)營決策應(yīng)充分征求村民意見，確保決策民主、科學(xué)。（三）運(yùn)營監(jiān)督1.村級組織應(yīng)定期對扶貧資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)營過程中存在的問題。2.建立扶貧資產(chǎn)運(yùn)營信息公開制度，定期向村民公開運(yùn)營情況、收益分配等信息，接受群眾監(jiān)督。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對村級扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展專項檢查，確保運(yùn)營管理規(guī)范有序。五、扶貧資產(chǎn)的收益分配（一）收益分配原則1.注重扶貧效益原則：收益分配應(yīng)優(yōu)先用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持貧困群眾持續(xù)增收。2.兼顧各方利益原則：在確保貧困群眾利益的前提下，合理兼顧村級組織、其他利益相關(guān)者的利益。3.公開公平公正原則：收益分配過程應(yīng)公開透明，確保公平公正。（二）收益分配對象1.貧困群眾：通過資產(chǎn)收益扶貧項目帶動貧困群眾就業(yè)、增加收入。2.村級組織：用于彌補(bǔ)村級組織運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足，提高村級組織服務(wù)能力。3.其他：根據(jù)實際情況，可將部分收益用于公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。（三）收益分配方式1.直接分配：將收益直接發(fā)放給貧困群眾，如通過現(xiàn)金、實物等形式。2.間接分配：通過支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方式，間接惠及貧困群眾。3.按股分紅：對于采取合作運(yùn)營等方式的扶貧資產(chǎn)，按照股權(quán)比例進(jìn)行分紅。（四）收益分配程序1.村級組織根據(jù)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營收益情況，提出收益分配方案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。2.收益分配方案經(jīng)村民代表大會審議通過后，進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.公示無異議后，按照收益分配方案進(jìn)行收益分配，并做好相關(guān)記錄。六、扶貧資產(chǎn)的處置管理（一）處置原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處置。2.公開透明原則：處置過程應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.保值增值原則：在確保扶貧資產(chǎn)安全的前提下，盡量實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（二）處置方式1.轉(zhuǎn)讓：將扶貧資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他主體，獲取轉(zhuǎn)讓收益。2.出租：將扶貧資產(chǎn)出租給其他主體，獲取租金收入。3.報廢：對已無法使用或無使用價值的扶貧資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報廢處理。（三）處置程序1.村級組織提出扶貧資產(chǎn)處置申請，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。2.處置申請經(jīng)村民代表大會審議通過后，進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定處置價格。3.通過公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行處置，處置結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.公示無異議后，辦理相關(guān)資產(chǎn)處置手續(xù)，并將處置收益及時足額上繳村級集體賬戶。七、扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)登記、運(yùn)營管理、收益分配、處置管理等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改，確保扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理規(guī)范有序。（二）績效評價1.制定扶貧資產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系，對扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理績效進(jìn)行評價。2.績效評價內(nèi)容包括資產(chǎn)保值增值情況、扶貧效益發(fā)揮情況、群眾滿意度等方面。3.根據(jù)績效評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級組織進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的村級組織進(jìn)行督促整改。八、扶貧資產(chǎn)的檔案管理（一）檔案內(nèi)容扶貧資產(chǎn)檔案應(yīng)包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料、運(yùn)營管理資料、收益分配資料、處置管理資料、監(jiān)督檢查與績效評價資料等。（二）檔案管理要求1.建立健全扶貧資產(chǎn)檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.檔案應(yīng)分類整理、裝訂成冊，妥善保管，確保檔案資料完整、真實、有效。3.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行處置。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.村級組織在扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理過程中，存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定、未履行職責(zé)等行為，導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)損失或出現(xiàn)其他問題的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門工作人員在扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對存在問題的單位或個人，責(zé)令限期改正。2.