PAGE承包運(yùn)營(yíng)煤礦安全制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)承包運(yùn)營(yíng)煤礦的安全管理，保障煤礦生產(chǎn)安全，保護(hù)員工生命健康，促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司承包運(yùn)營(yíng)的所有煤礦，包括煤礦的生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、地面設(shè)施等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不發(fā)生重大安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，通過(guò)科學(xué)的管理手段和技術(shù)措施，提前識(shí)別、評(píng)估和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，對(duì)煤礦安全進(jìn)行全方位、多層次的綜合治理，形成齊抓共管的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《煤礦安全規(guī)程》3.《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》4.《礦山安全法》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、承包運(yùn)營(yíng)管理（一）承包合同1.公司與煤礦承包方簽訂的承包合同中，應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括安全管理目標(biāo)、安全投入、安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、安全教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援等內(nèi)容。2.承包合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保安全責(zé)任清晰、具體，具有可操作性。（二）安全管理機(jī)構(gòu)與人員配置1.煤礦應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，負(fù)責(zé)煤礦日常安全管理工作。2.安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。3.公司應(yīng)定期對(duì)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和人員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全管理工作有效開(kāi)展。（三）安全管理職責(zé)分工1.公司安全管理職責(zé)制定和完善煤礦安全管理制度，監(jiān)督承包方執(zhí)行。定期對(duì)煤礦進(jìn)行安全檢查和隱患排查，督促承包方整改安全問(wèn)題。協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理工作中的重大問(wèn)題，為煤礦安全運(yùn)營(yíng)提供支持。組織開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急能力。2.承包方安全管理職責(zé)全面負(fù)責(zé)煤礦的日常安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司安全制度。建立健全煤礦安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任制，確保安全管理工作落到實(shí)處。加大安全投入，保障安全設(shè)施設(shè)備完好，滿足安全生產(chǎn)需要。組織開(kāi)展員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和操作技能。及時(shí)排查和治理安全隱患，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即采取措施，并向公司報(bào)告。三、安全投入與設(shè)施設(shè)備管理（一）安全投入1.公司和承包方應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，足額提取安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于煤礦安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。2.安全費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。公司應(yīng)定期對(duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。（二）安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)與維護(hù)1.煤礦新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其安全可靠運(yùn)行。3.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。（三）設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收1.煤礦采購(gòu)的設(shè)備應(yīng)選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，確保設(shè)備質(zhì)量合格。2.設(shè)備到貨后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)資料等，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.公司和承包方應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)煤礦實(shí)際情況和員工崗位需求制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)與政策：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)政策和公司安全制度等。2.安全操作規(guī)程：各崗位的安全操作規(guī)程和操作技能。3.安全事故案例分析：通過(guò)分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。4.應(yīng)急救援知識(shí)：煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置方法和自救互救技能等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由煤礦安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，提高員工實(shí)際操作能力。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作等。2.考核合格的員工頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，作為員工上崗和晉升的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的員工應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.建立定期安全檢查制度。煤礦應(yīng)每周組織一次全面的安全檢查，公司應(yīng)每月組織一次對(duì)煤礦的安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、員工操作行為、作業(yè)環(huán)境等方面。3.安全檢查應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄，并下達(dá)整改通知書(shū)。（二）隱患排查治理1.煤礦應(yīng)建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展隱患排查工作。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。2.一般安全隱患由煤礦自行組織整改，重大安全隱患應(yīng)立即停止作業(yè)，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。3.建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、整改情況等信息，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。六、通風(fēng)與瓦斯防治（一）通風(fēng)管理1.煤礦應(yīng)建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)設(shè)施完好，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。2.加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和維修，保證通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行。3.合理分配井下風(fēng)量，滿足各作業(yè)地點(diǎn)的通風(fēng)需求，防止瓦斯積聚。（二）瓦斯防治1.建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)井下瓦斯?jié)舛?、溫度、風(fēng)速等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)瓦斯檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定人檢查。3.對(duì)瓦斯超限區(qū)域，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理，確保瓦斯?jié)舛然謴?fù)到安全范圍內(nèi)。4.加強(qiáng)瓦斯抽采工作，提高瓦斯抽采率，降低瓦斯涌出量，預(yù)防瓦斯事故發(fā)生。七、防治水管理（一）水文地質(zhì)勘探1.煤礦應(yīng)開(kāi)展水文地質(zhì)勘探工作，查明井田范圍內(nèi)的水文地質(zhì)條件，包括含水層、隔水層、構(gòu)造等情況。2.建立水文地質(zhì)資料檔案，為防治水工作提供依據(jù)。（二）防治水措施1.制定完善的防治水方案，根據(jù)水文地質(zhì)條件，采取有效的防治水措施，如探放水、注漿加固、疏水降壓等。2.加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)，確保排水能力滿足礦井最大涌水量的要求。3.定期對(duì)排水設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水設(shè)備正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)井下涌水情況的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。八、火災(zāi)防治（一）防火措施1.煤礦應(yīng)制定防火制度，明確防火責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)火源的管理。2.井下嚴(yán)禁使用明火，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備防爆制度。3.加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆物品的管理，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的存放地點(diǎn)，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（二）消防設(shè)施配備1.煤礦應(yīng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消防栓、消防水帶等。2.定期對(duì)消防器材和設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（三）火災(zāi)應(yīng)急救援1.制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、滅火救援等程序。2.定期組織員工進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演練，提高員工火災(zāi)應(yīng)急處置能力。九、頂板管理（一）頂板支護(hù)1.煤礦應(yīng)根據(jù)頂板巖性和煤層賦存條件，選擇合理的頂板支護(hù)方式，確保頂板支護(hù)安全可靠。2.加強(qiáng)對(duì)頂板支護(hù)材料和設(shè)備的管理，保證支護(hù)材料質(zhì)量合格，支護(hù)設(shè)備完好。3.嚴(yán)格執(zhí)行頂板支護(hù)操作規(guī)程，確保支護(hù)質(zhì)量符合要求。（二）頂板監(jiān)測(cè)1.建立頂板監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)頂板壓力、位移等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)對(duì)頂板的日常觀察，發(fā)現(xiàn)頂板異常情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。十、機(jī)電運(yùn)輸管理（一）機(jī)電設(shè)備管理1.煤礦應(yīng)建立機(jī)電設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等全過(guò)程管理。2.機(jī)電設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好，運(yùn)行正常。3.在機(jī)電設(shè)備上應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。（二）運(yùn)輸管理1.煤礦應(yīng)建立運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備、軌道、信號(hào)等的管理。2.運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保運(yùn)輸安全。3.嚴(yán)格執(zhí)行“行車(chē)不行人、行人不行車(chē)”制度，嚴(yán)禁扒車(chē)、蹬車(chē)、跳車(chē)等行為。十一、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)1.煤礦應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括粉塵、噪聲、有毒有害氣體等。2.監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向員工公布，并建立職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)檔案。（二）職業(yè)健康防護(hù)措施1.為員工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，如防塵口罩、耳塞、防護(hù)手套等，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。2.加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)換氣，降低職業(yè)危害因素濃度。3.定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案。十二、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.煤礦應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成完善的應(yīng)急救援預(yù)案體系。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援演練等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、通訊設(shè)備等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（三）應(yīng)急救援演練1.煤礦應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、水災(zāi)、瓦斯爆炸等事故的應(yīng)急處置。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急救援能力。十三、事故管理（一）事故報(bào)告1.煤礦發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告公司，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、原因等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查與處