PAGE鐵路運(yùn)營(yíng)價(jià)格規(guī)章制度一、總則（一）制定目的本規(guī)章制度旨在規(guī)范鐵路運(yùn)營(yíng)價(jià)格管理，確保鐵路運(yùn)輸價(jià)格合理、公正、透明，維護(hù)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)和廣大旅客、貨主的合法權(quán)益，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供的旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸?shù)雀黝愯F路運(yùn)營(yíng)服務(wù)的價(jià)格管理活動(dòng)。包括國(guó)家鐵路、地方鐵路、合資鐵路等不同投資主體的鐵路運(yùn)營(yíng)價(jià)格行為。（三）基本原則1.合法性原則：鐵路運(yùn)營(yíng)價(jià)格的制定、調(diào)整等活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反相關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。2.合理性原則：價(jià)格應(yīng)反映鐵路運(yùn)輸成本、市場(chǎng)供求關(guān)系以及社會(huì)承受能力，確保價(jià)格合理公正，既能保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，又能兼顧社會(huì)公眾利益。3.公開透明原則：鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開價(jià)格信息，保障旅客、貨主等相關(guān)方的知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。二、價(jià)格制定（一）成本核算1.成本構(gòu)成鐵路運(yùn)輸成本主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)成本、運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置與折舊成本、運(yùn)營(yíng)人員薪酬成本、能源消耗成本、管理費(fèi)用等。2.成本核算方法采用科學(xué)合理的成本核算方法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，準(zhǔn)確歸集和分?jǐn)偢黜?xiàng)成本費(fèi)用。定期對(duì)成本進(jìn)行核算和分析，確保成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.成本控制加強(qiáng)成本管理，通過(guò)優(yōu)化運(yùn)輸組織、提高設(shè)備利用效率、合理配置人力資源等措施，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。（二）市場(chǎng)供求分析1.旅客運(yùn)輸需求分析考慮不同季節(jié)、時(shí)段、地區(qū)的旅客出行需求特點(diǎn)，如節(jié)假日、旅游旺季等特殊時(shí)期的客流變化，以及不同出行目的（商務(wù)、旅游、探親等）旅客的需求差異。2.貨物運(yùn)輸需求分析分析不同行業(yè)、不同品類貨物的運(yùn)輸需求，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)對(duì)貨物運(yùn)輸量的影響，如工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易活動(dòng)等對(duì)原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枨笞兓?.市場(chǎng)供求平衡根據(jù)市場(chǎng)供求分析結(jié)果，合理調(diào)整鐵路運(yùn)輸能力供給，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求的相對(duì)平衡，避免因供求失衡導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)。（三）價(jià)格制定程序1.初步方案擬定鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)成本核算結(jié)果、市場(chǎng)供求分析情況，結(jié)合鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，擬定價(jià)格初步方案。2.征求意見(jiàn)將價(jià)格初步方案向社會(huì)公眾、相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅客和貨主代表等征求意見(jiàn)。充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。3.審核與審批價(jià)格初步方案經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部審核后，報(bào)相關(guān)價(jià)格主管部門審批。價(jià)格主管部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，綜合考慮各方面因素，做出是否批準(zhǔn)的決定。4.價(jià)格公布經(jīng)批準(zhǔn)的鐵路運(yùn)營(yíng)價(jià)格方案由鐵路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布，明確價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、計(jì)費(fèi)方式等內(nèi)容。三、價(jià)格調(diào)整（一）調(diào)整依據(jù)1.成本變動(dòng)當(dāng)鐵路運(yùn)輸成本因原材料價(jià)格上漲、設(shè)備更新改造、人員薪酬調(diào)整等因素發(fā)生較大變化時(shí)，可作為價(jià)格調(diào)整的依據(jù)之一。2.市場(chǎng)供求變化市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，如旅客運(yùn)輸量或貨物運(yùn)輸量出現(xiàn)大幅波動(dòng)，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益受到較大影響時(shí)，可考慮調(diào)整價(jià)格。3.政策因素國(guó)家出臺(tái)新的鐵路運(yùn)輸價(jià)格政策，或?qū)ο嚓P(guān)行業(yè)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，影響鐵路運(yùn)輸價(jià)格合理性時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請(qǐng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)價(jià)格調(diào)整依據(jù)，向價(jià)格主管部門提出價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)，并提交相關(guān)成本變動(dòng)、市場(chǎng)供求變化等證明材料。2.審核與聽(tīng)證價(jià)格主管部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取鐵路運(yùn)輸企業(yè)、旅客、貨主、專家學(xué)者等各方意見(jiàn)。3.調(diào)整決策價(jià)格主管部門根據(jù)審核情況和聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)，做出價(jià)格調(diào)整決策。鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照決策要求實(shí)施價(jià)格調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。（三）特殊時(shí)期價(jià)格調(diào)整在重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、國(guó)家重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照相關(guān)政策要求，合理調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格，保障特殊時(shí)期鐵路運(yùn)輸服務(wù)的正常提供。四、價(jià)格優(yōu)惠與減免（一）優(yōu)惠政策適用范圍1.特定群體優(yōu)惠對(duì)學(xué)生、軍人、殘疾人、老年人等特定群體，給予一定的票價(jià)優(yōu)惠。具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.運(yùn)輸?shù)緝?yōu)惠在運(yùn)輸?shù)?，為鼓?lì)旅客出行和貨物運(yùn)輸，可適當(dāng)降低票價(jià)或運(yùn)價(jià)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。3.其他優(yōu)惠根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與相關(guān)單位簽訂的合作協(xié)議、運(yùn)輸合同等，對(duì)特定客戶群體給予價(jià)格優(yōu)惠。（二）減免政策適用情況1.搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸對(duì)用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資運(yùn)輸，實(shí)行免費(fèi)或減免運(yùn)費(fèi)政策，確保救災(zāi)物資及時(shí)、高效運(yùn)輸。2.國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等所需物資的運(yùn)輸，按照國(guó)家政策給予運(yùn)費(fèi)減免或優(yōu)惠。3.其他減免情況根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，對(duì)符合條件的其他運(yùn)輸業(yè)務(wù)給予價(jià)格減免。（三）優(yōu)惠與減免管理1.申請(qǐng)與審核符合優(yōu)惠或減免條件的旅客、貨主等應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行審核，確保申請(qǐng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。2.執(zhí)行與監(jiān)督鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照審核通過(guò)的優(yōu)惠或減免標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠與減免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)操作。五、價(jià)格監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立專門的價(jià)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)價(jià)格管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.日常監(jiān)督檢查定期對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，包括價(jià)格公示、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、優(yōu)惠與減免政策落實(shí)等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正價(jià)格違規(guī)行為。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等方式，對(duì)價(jià)格相關(guān)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，確保價(jià)格收入和成本核算的合規(guī)性。（二）外部監(jiān)督檢查1.價(jià)格主管部門監(jiān)督價(jià)格主管部門依法對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理社會(huì)公眾的舉報(bào)投訴，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為依法予以處罰。（三）違規(guī)處理1.對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的處理鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反價(jià)格規(guī)章制度的，價(jià)格主管部門將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、責(zé)令改正等處罰措施。情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其相關(guān)價(jià)格調(diào)整權(quán)限，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中直接負(fù)責(zé)價(jià)格管理工作的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、價(jià)格信息管理（一）信息公開內(nèi)容1.票價(jià)與運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向社會(huì)公開各類旅客運(yùn)輸票價(jià)和貨物運(yùn)輸運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括不同席別、車次、運(yùn)輸品類的價(jià)格信息。2.價(jià)格調(diào)整信息公布價(jià)格調(diào)整的原因、時(shí)間、幅度等詳細(xì)信息，確保旅客、貨主等相關(guān)方及時(shí)了解價(jià)格變動(dòng)情況。3.優(yōu)惠與減免政策公開優(yōu)惠與減免政策的適用范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，方便公眾查詢和享受相關(guān)政策。（二）信息公開渠道1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)官網(wǎng)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)官方網(wǎng)站設(shè)立價(jià)格信息專欄，集中發(fā)布各類價(jià)格信息，并確保信息的及時(shí)更新和準(zhǔn)確性。2.售票窗口與客服平臺(tái)在鐵路售票窗口、客服熱線、手機(jī)客戶端等渠道，提供便捷的價(jià)格查詢服務(wù)，方便旅客和貨主了解價(jià)格詳情。3.新聞媒體與公告通過(guò)新聞媒體、車站公告等方式，廣泛宣傳鐵路運(yùn)營(yíng)價(jià)格信息，提高信息的知曉度。（三）信息更新與維護(hù)1.定期更新按照規(guī)定時(shí)間周期對(duì)價(jià)格信息進(jìn)行更新，確保信息的時(shí)效性。特別是在價(jià)格調(diào)整、政策變動(dòng)等情況下，及時(shí)更新相關(guān)