PAGE老鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營公司安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)老鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營公司的安全管理工作，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本安全管理制度。（二）適用范圍本制度適用于老鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營公司及所屬各部門、各項(xiàng)目現(xiàn)場、各參建單位等所有涉及老鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營活動的場所和人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和預(yù)防措施，做到防患于未然，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。4.責(zé)任追究原則：對因工作不力導(dǎo)致安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理委員會1.公司設(shè)立安全管理委員會（以下簡稱“安委會”），作為公司安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)。安委會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。2.安委會職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，研究決定公司安全管理工作的重大事項(xiàng)。審定公司安全管理目標(biāo)、計(jì)劃和安全管理制度，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。定期召開安全工作會議，分析研究安全形勢，協(xié)調(diào)解決安全工作中的重大問題。組織開展公司安全事故應(yīng)急救援演練，指揮和協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急處置工作。對公司安全管理工作進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。（二）安全管理部門1.公司設(shè)立安全管理部門，作為公司安全管理工作的職能部門，負(fù)責(zé)日常安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.安全管理部門職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和公司安全管理制度，制定和完善安全管理工作的具體措施和辦法。組織開展公司安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和分級管控工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。負(fù)責(zé)公司安全檢查、隱患排查治理工作的組織實(shí)施，督促各部門、各項(xiàng)目現(xiàn)場及時(shí)消除安全隱患。組織開展安全教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和安全技能。負(fù)責(zé)公司安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，建立安全事故檔案。負(fù)責(zé)公司安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)公司安全管理工作的考核和獎(jiǎng)懲具體工作的落實(shí)。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、周邊單位和居民的安全溝通與協(xié)調(diào)工作。（三）各部門安全職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全管理工作的第一責(zé)任人，對本部門的安全工作全面負(fù)責(zé)。2.各部門應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行以下安全職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和公司安全管理制度，將安全工作納入本部門工作計(jì)劃和績效考核內(nèi)容。組織開展本部門員工的安全教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和安全技能。組織開展本部門安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本部門所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具等的安全管理，確保其正常運(yùn)行。制定本部門安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練。配合公司安全管理部門做好安全管理工作，及時(shí)報(bào)告本部門安全工作情況和安全事故信息。（四）項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理職責(zé)1.項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理工作的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目現(xiàn)場的安全工作全面負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場的日常安全管理工作。3.項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和公司安全管理制度，制定項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理實(shí)施細(xì)則。組織開展項(xiàng)目現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和分級管控工作，建立項(xiàng)目現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)臺賬，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場安全檢查、隱患排查治理工作的組織實(shí)施，督促施工單位、監(jiān)理單位等及時(shí)消除安全隱患。組織開展項(xiàng)目現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)工作，對施工人員、監(jiān)理人員等進(jìn)行入場安全教育、定期安全教育和專項(xiàng)安全教育。負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，組織開展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理工作的考核和獎(jiǎng)懲具體工作的落實(shí)。負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門、周邊單位和居民的安全溝通與協(xié)調(diào)工作。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級管理人員、各部門、各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。3.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評價(jià)，對履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（二）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司安委會每月至少組織一次全面的安全檢查，安全管理部門每周至少組織一次專項(xiàng)安全檢查，各部門、各項(xiàng)目現(xiàn)場每天進(jìn)行班前、班中、班后的安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、員工安全行為等方面的檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)安全隱患整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.建立安全檢查臺賬，對安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（三）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患名稱來源、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等。4.對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦制度，由公司安委會主任負(fù)責(zé)掛牌督辦，確保隱患得到徹底治理。（四）安全教育培訓(xùn)制度1.制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括公司級、部門級、項(xiàng)目現(xiàn)場級和班組級四個(gè)層次。2.公司級安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、公司安全管理制度、安全基本知識等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。3.部門級安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括本部門安全職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。4.項(xiàng)目現(xiàn)場級安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括項(xiàng)目現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。5.班組級安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括本班組作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、勞動紀(jì)律等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。6.新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。7.對特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員等必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。8.定期對員工的安全知識和技能進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與員工的薪酬、晉升等掛鉤。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定公司綜合安全事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，各部門、各項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援保障措施等內(nèi)容。3.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急救援能力。4.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。5.對安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，并對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，采購的安全設(shè)施設(shè)備必須具有合格證書和質(zhì)量證明文件。3.對安全設(shè)施設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、改造、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理，建立相應(yīng)的檔案資料。4.對安全設(shè)施設(shè)備的操作人員應(yīng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作安全設(shè)施設(shè)備，不得擅自更改設(shè)備參數(shù)和運(yùn)行方式。（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行審批制度，未經(jīng)審批不得進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人等審批后實(shí)施。3.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。4.作業(yè)過程中，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保作業(yè)安全。5.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)作業(yè)前的狀態(tài)，并對作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)。（八）勞動防護(hù)用品管理制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并督促員工正確佩戴和使用。2.建立勞動防護(hù)用品發(fā)放臺賬，記錄勞動防護(hù)用品的名稱、型號、數(shù)量、發(fā)放時(shí)間、領(lǐng)取人等信息。3.定期對勞動防護(hù)用品進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保其質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。4.對損壞或過期的勞動防護(hù)用品應(yīng)及時(shí)更換，不得繼續(xù)使用。（九）安全投入保障制度1.建立安全投入保障機(jī)制，保證安全管理工作所需的資金投入。安全投入應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面的費(fèi)用。2.制定年度安全投入計(jì)劃，并納入公司年度預(yù)算。安全投入計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司安全管理工作的實(shí)際需要和安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行編制。3.對安全投入資金的使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.定期對安全投入的效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整安全投入計(jì)劃。四、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)向公司安全管理部門報(bào)告。3.公司安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在[X]小時(shí)內(nèi)向政府有關(guān)部門報(bào)告。4.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)包括公司安全管理部門、相關(guān)部門、工會等人員，必要時(shí)可邀請政府有關(guān)部門和專家參加。2.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查組應(yīng)通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料等方式，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況，確定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。4.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故基本情況、事故經(jīng)過、事故原因分析、事故性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范措施等內(nèi)容。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。事故處理應(yīng)包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事處罰等。2.將事故處理結(jié)果向公司全體員工通報(bào)，教育廣大員工吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。3.對事故處理情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保事故處理決定得到有效執(zhí)行。（四）事故統(tǒng)計(jì)與分析1.建立安全事故統(tǒng)計(jì)臺賬，對公司發(fā)生的安全事故進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故經(jīng)過、傷亡情況、事故原因、處理結(jié)果等。2.定期對安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，提出針對性的防范措施和建議。3.按照政府有關(guān)部門的要求，及時(shí)報(bào)送安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。五、安全考核與獎(jiǎng)懲（一）安全考核1.建立安全考核制度，對公司各部門、各項(xiàng)目現(xiàn)場、各崗位員工的安全工作進(jìn)行考核。2.安全考核應(yīng)包括安全目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全檢查和隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全事故發(fā)生情況等方面的內(nèi)容。3.安全考核應(yīng)制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法，定期進(jìn)行考核評分，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。（二）安全獎(jiǎng)勵(lì)1.對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)包括榮譽(yù)稱號、獎(jiǎng)金、晉升等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。2.安全獎(jiǎng)勵(lì)的條件包括：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和公司安全管理制度，安全工作成績顯著；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患，避免安全事故發(fā)生；在安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出，有效減少事故損失；積極參與安全管理創(chuàng)新活動，提出合理化建議并取得良好效果等。（三）安全處罰1.對違反安全管理